國有資產(chǎn)清查工作報告2016
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關(guān)于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知
黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：
為了全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關(guān)要求，財政部決定組織開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作(以下簡稱資產(chǎn)清查)。為了保證資產(chǎn)清查的順利開展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、充分認識開展資產(chǎn)清查的重要意義
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、保障政權(quán)運轉(zhuǎn)以及提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是黨和政府執(zhí)政能力的重要保障。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理體制要求的有效舉措;是深化財稅體制改革，履行公共財政職能，完善國有資產(chǎn)管理體系和國有資產(chǎn)監(jiān)管職能的客觀要求;是降低行政事業(yè)單位運行成本，推進厲行節(jié)約的具體體現(xiàn)。
通過資產(chǎn)清查，摸清行政事業(yè)單位“家底”，有利于夯實管理基礎(chǔ)，進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理;有利于促進資產(chǎn)合理配置，為預(yù)算編制和審核提供可靠依據(jù);有利于完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理;有利于盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。同時，開展資產(chǎn)清查能夠從資產(chǎn)的數(shù)量、價值、結(jié)構(gòu)、使用狀況等多層面準確反映政府財務(wù)、資產(chǎn)情況，為編制政府綜合財務(wù)報告奠定基礎(chǔ)。
二、認真組織開展好本部門、本地區(qū)的資產(chǎn)清查
本次資產(chǎn)清查以2015年12月31日為清查基準日，清查范圍為2015年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體;執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體等單位。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，各級財政部門按行政隸屬關(guān)系分別組織開展本地區(qū)、本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。各主管部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系，負責所屬單位資產(chǎn)清查。境外機構(gòu)的資產(chǎn)清查由國內(nèi)派出部門(單位)組織開展。
本次資產(chǎn)清查于2016年1月-2016年10月在全國范圍內(nèi)組織開展。各中央部門應(yīng)當于2016年8月31日之前將清查結(jié)果按要求報送財政部;各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)應(yīng)當于2016年9月30日之前將清查結(jié)果按要求報送財政部。資產(chǎn)清查的具體實施，按照《2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案》(附件1)和財政部有關(guān)要求進行。
行政事業(yè)單位可以委托社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進行專項審計。財政部門或者主管部門認為必要時，可以直接委托社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進行專項審計或復核。資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。按照現(xiàn)行財政管理體制，除財政部統(tǒng)一配發(fā)資產(chǎn)清查軟件、資料等外，各級開展資產(chǎn)清查所需經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算。
資產(chǎn)清查時間緊、任務(wù)重，各地方、各部門一定要充分認識到做好這項工作的重要性，建立健全由相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責指導和實施本地區(qū)、本部門的資產(chǎn)清查。各有關(guān)方面要通力合作，精心組織，克服困難，狠抓落實，按期完成資產(chǎn)清查，保證清查結(jié)果真實、可靠，有關(guān)數(shù)據(jù)準確無誤，切實做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符。
資產(chǎn)清查結(jié)束后，財政部將組織對本次資產(chǎn)清查進行總結(jié)、通報。
財政部
2016年1月20日
國有資產(chǎn)清查工作報告
一、學校近年來資產(chǎn)管理工作回顧
20xx年以來，我校高度重視資產(chǎn)管理工作，逐步理順資產(chǎn)管理體制，健全管理制度，加強資產(chǎn)管理，努力提升學校綜合實力。
一是加強政策法規(guī)宣傳，提高資產(chǎn)管理意識。近年來，中央和地方各級政府逐步深化國有資產(chǎn)管理，相繼出臺了相關(guān)政策法規(guī)。財政部2006年頒布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)暫行辦法》，省政府2008年頒布了《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，省財政廳20xx年先后出臺了國有資產(chǎn) 配置、處置、收入等配套管理辦法，加強我省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。我校資產(chǎn)管理部門認真學習國有資產(chǎn)管理政策法規(guī)，提高對資產(chǎn)管理工作重要性的認識。同時，學校健全資產(chǎn)管理制度，積極宣傳政策法規(guī)制度，大力提升教職工的資產(chǎn)管理意識，自覺維護學校資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。
二是健全資產(chǎn)管理機構(gòu)，加強國有資產(chǎn)管理。為加強國有資產(chǎn)管理，我校20xx年6月份成立國有資產(chǎn)管理委員會，作為學校國有資產(chǎn)管理的領(lǐng)導部門和決策機構(gòu)，下設(shè)國有資產(chǎn)管理辦公室，掛靠財務(wù)處，具體負責學校國有資產(chǎn)的管理工作。今年，根據(jù)學校資產(chǎn)管理工作的實際需要，將國有資產(chǎn)管理辦公室職能從財務(wù)處剝離，成立國有資產(chǎn)管理處，與實驗室與設(shè)備管理處合署辦公。學校國有資產(chǎn)統(tǒng)一歸口由國有資產(chǎn)管理處負責管理，改變我校過去資產(chǎn)多部門分塊管理的格局，促進學校資產(chǎn)管理工作上水平。
三是完善資產(chǎn)管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)管理。根據(jù)我省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的規(guī)定，按照資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則，我校自20xx年著手修訂和起草有關(guān)國有資產(chǎn)管理制度。修訂案在不同范圍內(nèi)經(jīng)過多次征求意見，歷時兩年多時間，于20xx年6月出臺和實施了《安徽醫(yī)科大學國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《安徽醫(yī)科大學國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》、《安徽醫(yī)科大學國有資產(chǎn)管理委員會議事規(guī)則》，為加強學校國有資產(chǎn)管理提供了制度保障。
四是啟動資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，按期上報資產(chǎn)信息。財政廳自20xx年開始在全省范圍內(nèi)正式實施“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，按照“財政部門-主管部門-行政事業(yè)單位”流程，加強我省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化工作，實現(xiàn)對全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)的動態(tài)管理。根據(jù)省財政廳通知精神，我校財務(wù)處(國資辦)和實驗室與設(shè)備管理處分別安排人員參加主管部門組織的培訓會議，精心準備相關(guān)資料，組織實施資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，按期完成各年度資產(chǎn)數(shù)據(jù)的上報工作，并順利通過省教育廳組織的信息核查。
五是履行資產(chǎn)處置報批，規(guī)范資產(chǎn)處置行為。我校資產(chǎn)處置嚴格履行申請報批程序。學校收到處置批復文件后，實驗室與設(shè)備管理處會同監(jiān)察室、財務(wù)處(國資辦)按照規(guī)定程序共同開展資產(chǎn)處置，要求資產(chǎn)使用部門(單位)及時辦理核銷資產(chǎn)實物和賬面價值手續(xù)，確保賬賬、賬實相符。資產(chǎn)處置收入實行“收支兩條線”管理。20xx年以來，經(jīng)主管部門批復的資產(chǎn)處置設(shè)備共計1944臺件，資產(chǎn)總值682萬元。20xx年已按程序上報省教育廳資產(chǎn)處置文件3份，等待上級批復。
二、資產(chǎn)清理工作階段性總結(jié)
我校20xx年資產(chǎn)清理工作分兩個階段：第一階段是開展省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理自查工作，自7月下旬開始，8月31日前完成，重點是房屋建筑物、土地和車輛;第二階段是開展校內(nèi)資產(chǎn)清理，重點是設(shè)備資產(chǎn)，自20xx年8月份開始至今。
(一)開展省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理自查工作
20xx年，我省全面開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理。根據(jù)上級主管部門的文件精神，我校資產(chǎn)清理內(nèi)容包括學校占有、使用的，依法被確認為國家所有的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，重點是房屋建筑物、土地和車輛。清理基準日為20xx年12月31日，20xx年8月31日上報資產(chǎn)清理自查報告和報表。由于清理工作時間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，為保證自查工作順利開展，我校專門成立了資產(chǎn)清理工作領(lǐng)導小組，制定資產(chǎn)清理工作實施方案，及時召開動員部署會議，認真學習上級文件精神，做到思想認識到位、貫徹落實到位。按主管部門要求，我校及時向省教育廳資產(chǎn)清理工作領(lǐng)導小組辦公室上報資產(chǎn)清理工作領(lǐng)導小組名單和實施方案。
自查階段，我校資產(chǎn)清理領(lǐng)導小組辦公室制定進度表，設(shè)立咨詢電話，深入部門指導，確保按期完成任務(wù)。自查階段正值暑期，參與人員戰(zhàn)高溫，積極投入工作，付出了辛勤汗水。在全校上下的共同努力下，我校順利完成了20xx年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理自查工作，按時上報資產(chǎn)清理報表和自查報告。并于9月下旬和10月下旬，分別接受省教育廳資產(chǎn)清理復查和省財政廳資產(chǎn)清理全面核查，重點是房屋建筑物、土地、車輛等資產(chǎn)。
(二)開展校內(nèi)資產(chǎn)清理工作
在省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理自查工作的基礎(chǔ)上，我校自20xx年8月份開始，開展校內(nèi)資產(chǎn)清理工作，重點是設(shè)備資產(chǎn)。財務(wù)處(國資辦)向各部門下發(fā)資產(chǎn)清理文件和相關(guān)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，匯總部門報送的資產(chǎn)管理人員名單。自20xx年8月中旬至20xx年1月，財務(wù)處(國資辦)和設(shè)備處組織人員深入各部門督促檢查，重點對有賬無物、有物無賬和待報廢資產(chǎn)進行清理。20xx年3月，國資辦將各部門20xx年資產(chǎn)數(shù)據(jù)下發(fā)，督促各部門繼續(xù)做好資產(chǎn)信息的核對和盤點工作。
20xx年2月份以來，由設(shè)備處牽頭，組織國資辦、教務(wù)處、科技產(chǎn)業(yè)處對教學科研單位儀器設(shè)備開展復查，包括必查設(shè)備和重點抽查設(shè)備。必查設(shè)備如筆記本電腦、數(shù)碼相機、攝像機、便攜式投影儀、IPAD等，重點抽查設(shè)備為科研經(jīng)費購置的設(shè)備和捐助設(shè)備，覆蓋面30%左右。截止到5月底，已完成了全校所有部門的資產(chǎn)清理復查工作。校內(nèi)資產(chǎn)清理工作堅持做到時間服從質(zhì)量，確保學校國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實準確，為學校后續(xù)投入提供參考依據(jù)。
(三)資產(chǎn)清理工作階段性成效
我校20xx年資產(chǎn)清理工作，在校國資委和資產(chǎn)清理工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，財務(wù)處(國資辦)和設(shè)備處以及相關(guān)部門做了大量基礎(chǔ)工作，得到了各資產(chǎn)使用部門(單位)的大力支持，取得了階段性的成效。
一是全面核實資產(chǎn)，摸清學校家底。近年來，我校資產(chǎn)總量迅速增加。如何加強資產(chǎn)高效管理，有效發(fā)揮資產(chǎn)效益，確保資產(chǎn)安全完整，已成為學校資產(chǎn)管理的重要任務(wù)之一。為滿足建設(shè)高水平教學研究型醫(yī)科大學的需要，我校高度重視資產(chǎn)清理工作，在開展省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理工作的基礎(chǔ)上，將資產(chǎn)清理作為20xx年度重點工作。目的在于全面準確掌握學校資產(chǎn)存量和結(jié)構(gòu)狀況，全面摸清家底。通過本次資產(chǎn)清理的自查、復查和全面核查，掌握了學校資產(chǎn)總量及其構(gòu)成，為我校今后加強資產(chǎn)管理工作提供了準確資料。
二是增強管理意識，提高管理水平。20xx年，學校通過會議、通知、制度等形式將資產(chǎn)清查工作的重要意義和具體要求傳達到校內(nèi)各部門。本次資產(chǎn)清理工作涉及全校各部門(單位)，絕大多數(shù)教職工參與其中，強化了教職工國有資產(chǎn)的管理意識、產(chǎn)權(quán)意識、責任意識和效益意識，切實解決了部分教職工對資產(chǎn)管理的模糊認識，有利于提高學校資產(chǎn)管理水平，提升資產(chǎn)管理工作質(zhì)量。
三是健全管理體制，規(guī)范資產(chǎn)管理。20xx年6月份，學校成立國有資產(chǎn)管理委員會。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、層層負責、管用結(jié)合、相互制約”的'資產(chǎn)管理體制，我校今年成立了國有資產(chǎn)管理處，作為國有資產(chǎn)管理的職能部門，歸口管理學校國有資產(chǎn)，打破了我校資產(chǎn)多頭管理的狀況，將有利于規(guī)范學校資產(chǎn)管理。
四是規(guī)范資產(chǎn)處置，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。20xx年資產(chǎn)清理過程中，各部門(單位)對待報廢的資產(chǎn)，按規(guī)定程序及時辦理報廢處置申請手續(xù)。學校按規(guī)定程序，分別于20xx年10月份和20xx年5月份兩次向主管部門申請，對已不能使用、但未及時處置的行政辦公和教學實驗儀器設(shè)備1414臺件、總值692萬元的資產(chǎn)申報處置，經(jīng)主管部門批復后辦理資產(chǎn)實物核銷和財務(wù)賬面價值核減手續(xù)，將進一步優(yōu)化學校設(shè)備資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)。
五是表彰管理先進單位，促進部門強化資產(chǎn)管理。通過資產(chǎn)清理自查和復查，學校絕大多數(shù)部門資產(chǎn)日常管理工作較為規(guī)范，實行專人管理，管理人員責任心強，資產(chǎn)賬物相符，大型設(shè)備使用有記錄等。學校對資產(chǎn)管理較好的教學科研單位進行了表彰激勵，將進一步促進各部門(單位)加強資產(chǎn)日常管理，從而提升學校整體的資產(chǎn)管理水平。
(四)我校資產(chǎn)管理工作存在的問題
通過本輪資產(chǎn)清查自查、復查和核查工作，我校資產(chǎn)管理工作還存在以下一些亟待解決的問題：
一是存在“重使用、輕管理”的現(xiàn)象。學校少數(shù)部門(單位)對資產(chǎn)管理工作重要性認識不到位，缺乏資產(chǎn)規(guī)范管理意識。雖然明確資產(chǎn)管理人員，但缺乏責任心，不重視資產(chǎn)管理工作，導致重資產(chǎn)使用、輕資產(chǎn)管理。
二是存在有賬無物、賬實不符的情況。本次資產(chǎn)清理時，發(fā)現(xiàn)部分設(shè)備因損壞老化未及時報廢，或因人員變動導致資產(chǎn)流失，或已捐贈但未辦理報批手續(xù)，或因部門拆分合并、存放地點變化未及時辦理調(diào)撥手續(xù)，部分會議禮品、學生獎品等消耗性物品作為資產(chǎn)處理，從而出現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)有賬無物、賬實不符的情況。部分已拆除的房屋構(gòu)筑物因未辦理資產(chǎn)處置手續(xù)，造成房屋建筑物資產(chǎn)有賬無物、賬實不符。
三是存在設(shè)備利用率低、閑置浪費的現(xiàn)象。一些教學科研部門的部分設(shè)備資產(chǎn)因利用率低而閑置浪費，形成在學校辦學經(jīng)費特別緊張的情況下，教學科研設(shè)施設(shè)備利用率低的現(xiàn)象。此外，學校少數(shù)大型設(shè)備購置未經(jīng)科學論證，配置不盡合理，需要通過內(nèi)部調(diào)劑，提高資產(chǎn)利用率。
四是少數(shù)人員缺乏產(chǎn)權(quán)意識。學校少數(shù)教師對科研經(jīng)費購置資產(chǎn)或社會捐贈資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)意識較為模糊，認為該類資產(chǎn)屬于個人所有，而不是學校的國有資產(chǎn)，導致對這類資產(chǎn)缺乏有效的管理措施，無法有效充分利用。
五是本次資產(chǎn)清理發(fā)現(xiàn)的其他問題
近年來，我�；椖颗涮踪徶玫牟糠衷O(shè)備資產(chǎn)隨基建項目打包入庫到房屋建筑物資產(chǎn)，不利于設(shè)備資產(chǎn)的管理。檢查中還發(fā)現(xiàn)：部分設(shè)備無資產(chǎn)標簽;存放在各附屬醫(yī)院、臨床教學醫(yī)院而產(chǎn)權(quán)屬于學校的資產(chǎn)，無法核實資產(chǎn)在用狀況。
四、加強學校資產(chǎn)管理的意見和要求
根據(jù)省教育廳資產(chǎn)清理復查、省財政廳資產(chǎn)清理全面核查反饋的結(jié)果，以及校內(nèi)資產(chǎn)清查情況，針對資產(chǎn)管理過程中存在的問題和現(xiàn)象，為進一步加強我校資產(chǎn)管理工作，提出以下四點意見，請各部門(單位)認真執(zhí)行。
第一、要強化資產(chǎn)制度宣傳，提高資產(chǎn)管理認識
學校各部門(單位)及其工作人員，都有管好、用好學校國有資產(chǎn)的責任。不論資產(chǎn)管理部門，還是資產(chǎn)使用部門，都要加強資產(chǎn)管理政策法規(guī)和制度的學習宣傳，強化教職工資產(chǎn)管理意識，改變過去“重購置、輕管理”、“重需求、輕效益”的認識，從自身做起，從部門做起，自覺加強資產(chǎn)管理工作。
第二、要加強資產(chǎn)管理培訓，增強資產(chǎn)管理責任
資產(chǎn)管理工作政策性、業(yè)務(wù)性較強。今后，學校資產(chǎn)管理部門要定期組織對各部門資產(chǎn)管理人員培訓，普及資產(chǎn)管理政策法規(guī)和制度，提高管理人員政策水平、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。同時，建立激勵機制，對資產(chǎn)使用部門(單位)和資產(chǎn)管理人員給予一定的激勵措施，增強資產(chǎn)管理人員的責任心。
第三、要優(yōu)化資產(chǎn)配置管理，努力實現(xiàn)資源共享
學校各部門要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用。資產(chǎn)配置要遵循合理配置、調(diào)劑與購置相結(jié)合、與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，按規(guī)定程序報批采購。大型設(shè)備配置要科學論證;要建立健全實驗室資源共享機制，避免重復購置，最大限度地提高設(shè)備資產(chǎn)的利用率。
第四、要重視資產(chǎn)日常管理，規(guī)范資產(chǎn)使用管理。
各部門要高度重視資產(chǎn)管理工作，認真落實資產(chǎn)管理責任體系，切實建立部門主要負責人負總責，分管領(lǐng)導全面負責，資產(chǎn)管理員具體管理的責任體系，明確崗位職責，規(guī)范資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效率，維護資產(chǎn)安全與完整，切實做好資產(chǎn)日常管理工作。
同志們，學校國有資產(chǎn)是進行人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。資產(chǎn)管理工作既是一項常規(guī)性工作，也是一項任重道遠的工作，需要資產(chǎn)管理部門和使用部門的共同努力，需要全校上下的共同配合。學校新設(shè)的國有資產(chǎn)管理處即將全面接管學校資產(chǎn)管理工作。學校將以20xx年資產(chǎn)清理工作為契機，進一步增強國有資產(chǎn)管理意識，健全資產(chǎn)管理運行機制，完善資產(chǎn)管理制度和責任體系，鞏固資產(chǎn)清理成果，合理配置、有效使用和規(guī)范處置國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率和效益，確保資產(chǎn)安全完整，提升學校資產(chǎn)管理水平，為建設(shè)高水平的教學研究型醫(yī)科大學奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
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庫存現(xiàn)金的清查10-05
國有資產(chǎn)審計的目標08-21