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關(guān)于推進(jìn)我市健康奶源建設(shè)工作的工作報(bào)告
尊敬的人大常委會主任、各位副主任、各位委員：
我受市政府的委托，向市四屆人大常委會第18次會議做《關(guān)于加快奶源基地建設(shè)的工作報(bào)告》，請予審議。
加快奶業(yè)發(fā)展是我市新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，對帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。有鑒于此，進(jìn)一步扶強(qiáng)壯大我市奶業(yè),增加農(nóng)民收入，加快牧業(yè)大市建設(shè)步伐，市政府從提升五常奶業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，成功引進(jìn)常慶乳業(yè)落戶五常，結(jié)束了我市沒有大型乳品企業(yè)的歷史。因此，我們必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)我市的奶牛生產(chǎn)，真正地為企業(yè)建立起長期、穩(wěn)定、充足的奶源基地。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、奶源基地發(fā)展現(xiàn)狀
我市自年啟動(dòng)奶源基地建設(shè)以來，奶源基地建設(shè)工作取得了長足進(jìn)步，總體表現(xiàn)為：一是奶牛存欄不斷增加。截止目前，全市奶牛存欄14785頭，其中犢牛3144頭，育成牛2738頭，成母牛8903頭。與年相比翻了近3番，年均增長超過 20%。但在今年上半年，由于受國際金融危機(jī)和“三聚氰胺”的影響奶牛存欄有所下滑，這給我市奶源基地建設(shè)帶來前所未有的困難和挑戰(zhàn)。二是奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平不斷提高。近幾年來我市加大了對奶牛養(yǎng)殖場的投資力度，先后對興國牧業(yè)、惠農(nóng)牧業(yè)等多個(gè)奶牛場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，在全市范圍內(nèi)推廣高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程，奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到4.5噸。三是奶牛規(guī)�；B(yǎng)殖比重加大。我市飼養(yǎng)奶牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)由最初的紅旗、牛家兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加到目前的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村23 個(gè)，奶牛小區(qū)11個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化奶牛園區(qū)(養(yǎng)殖場)4個(gè)，奶牛養(yǎng)殖戶4515戶，5頭以上奶牛養(yǎng)殖戶1321戶。規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到30%以上。四是奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條日趨完善。全市現(xiàn)有奶站31個(gè)，其中機(jī)械化奶站29個(gè)，日收鮮奶近90噸。按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的要求奶站已全部進(jìn)行了主體轉(zhuǎn)換，由乳品公司對奶站進(jìn)行整體收購或租賃，使奶戶和乳品企業(yè)的合作更加穩(wěn)固，保證了我市奶業(yè)生產(chǎn)安全。常慶乳業(yè)的成功引進(jìn)必將加快我市奶源基地建設(shè)的步伐，為提升奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、乳品企業(yè)的基本情況
簽約落戶牛家工業(yè)園區(qū)，占地6萬平方米，總投資1.68億元，設(shè)計(jì)日加工鮮奶能力300噸�，F(xiàn)主體工程已基本完成，現(xiàn)正在進(jìn)行設(shè)備的安裝和調(diào)試，預(yù)計(jì)11月末即可投入生產(chǎn)，初期日處理鮮奶100噸。經(jīng)過一年的試運(yùn)行到明年底便可達(dá)到日處理鮮奶300噸的生產(chǎn)能力。
三、加快奶源基地建設(shè)保障措施
為確保常慶乳業(yè)充足奶源供應(yīng)，市政府?dāng)M從以下三個(gè)方面來解決奶源市場供應(yīng)不足的問題。
一是整合現(xiàn)有奶源市場，提質(zhì)增效。我們要通過政府的政策引導(dǎo)和企業(yè)的市場運(yùn)作，將現(xiàn)有奶站全部由常慶乳業(yè)進(jìn)行收購，同時(shí)擴(kuò)大奶站的收乳能力，力爭到今年11月末達(dá)到日收鮮奶100噸，基本保證常慶乳業(yè)建廠初期加工鮮奶的生產(chǎn)需求。
二是利用世行貸款建設(shè)萬頭奶牛場。常慶乳業(yè)利用世行奶源專項(xiàng)貸款5800萬元在二河鄉(xiāng)平房店林場投資建設(shè)11處高產(chǎn)奶牛園區(qū)，每個(gè)園區(qū)飼養(yǎng)奶牛500頭，經(jīng)過2-3年的發(fā)展，奶牛存欄達(dá)到10000頭，日交售鮮奶100噸。
三、制定優(yōu)惠政策，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。市政府先后出臺的《五常市奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)施方案》、《五常市扶持奶業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》等一系列文件，這為五常奶業(yè)的快速發(fā)展提供了政策支持和保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在國家《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》基礎(chǔ)上制定符合自身實(shí)際的奶牛發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)牛家、紅旗、拉林、營城子、興隆、背蔭河、安家、五常鎮(zhèn)、興盛、常堡、杜家、山河、長山13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的奶源基地產(chǎn)業(yè)帶。奶戶在享受國家各項(xiàng)扶持奶業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的同時(shí)我市又制定特殊扶持政策，在用地、交通、水利、電力等費(fèi)用方面予以相應(yīng)的減免。市政府將協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行和信用社設(shè)立奶牛專項(xiàng)貸款，向符合條件的奶牛戶及小區(qū)發(fā)放奶牛專項(xiàng)貸款，并爭取省政府財(cái)政貼息扶持。政府要推進(jìn)奶牛政策性保險(xiǎn)工作，積極籌措保費(fèi)補(bǔ)貼，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，努力降低和分散奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)群眾養(yǎng)奶牛積極性。要重點(diǎn)抓好奶牛的規(guī)模養(yǎng)殖，對規(guī)�；B(yǎng)殖企業(yè)(100頭以上)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款，財(cái)政給予貼息支持。積極落實(shí)國家對生鮮奶收購站擠奶機(jī)械設(shè)備購置補(bǔ)貼政策，到2010年全面實(shí)現(xiàn)生鮮奶收購站擠奶設(shè)備機(jī)械化。支持奶牛良種引繁和技術(shù)推廣，支持飼草飼料發(fā)展，支持糞便資源化處理，支持疫病檢疫防控，支持飼料及乳制品質(zhì)量安全體系建設(shè)。政府要引導(dǎo)成立一批組織程度化高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的奶牛生產(chǎn)合作組織，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，成為奶源基地的生力軍。同時(shí)對奶牛發(fā)展速度快、生產(chǎn)效益好、人均占有水平高、農(nóng)民收入增幅大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以此推進(jìn)奶源基地快速發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，我市年可增加外購成年奶牛5000 頭，加上原有奶牛自然增長，力爭用3-4年時(shí)間將我市奶牛發(fā)展到4-5萬頭，日產(chǎn)鮮奶300噸，基本滿足常慶乳業(yè)的奶源需求。
我市奶源基地建設(shè)緊緊圍繞農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)牧“主輔換位”這一總體目標(biāo)，舉全市之力，把奶業(yè)振興作為全市發(fā)展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)的重點(diǎn)加快發(fā)展，形成以常慶乳業(yè)為龍頭，以奶牛園區(qū)、小區(qū)為主體，以奶牛專業(yè)戶為基礎(chǔ)的現(xiàn)代奶牛生產(chǎn)格局，逐步消滅奶牛生產(chǎn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)奶源基地均衡發(fā)展。加快優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，推動(dòng)我市市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增稅，最終實(shí)現(xiàn)我市提出的升位趕超發(fā)展的奮斗目標(biāo)。
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