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市科技局工作計(jì)劃
2017年全市科技創(chuàng)新工作的總體要求是：圍繞市委、市政府決策部署，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為主線，強(qiáng)化落地落實(shí)，強(qiáng)化提質(zhì)增效，聚焦體制改革、資源集聚、科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育四大任務(wù)，突出科技惠民、隊(duì)伍建設(shè)兩個重點(diǎn)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的支撐引領(lǐng)作用，全力打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。
主要工作目標(biāo)：全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到2。87%；發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到6800件；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量力爭達(dá)到1600家；技術(shù)合同交易額超過120億元。
一、聚焦科技體制改革，不斷完善科技創(chuàng)新治理體系
1。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和協(xié)同創(chuàng)新。貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于深入推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見，出臺配套細(xì)則，構(gòu)建符合新時(shí)期要求的“1+N”政策體系。圍繞“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施和“三中心一基地”建設(shè)，做好科技創(chuàng)新規(guī)劃布局，加強(qiáng)科技創(chuàng)新有機(jī)化組織和精準(zhǔn)化施策。充分發(fā)揮市科創(chuàng)委作用，凝聚科技創(chuàng)新合力。
2。推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革。完善科技計(jì)劃管理模式，從對具體項(xiàng)目支持轉(zhuǎn)變?yōu)閷?chuàng)新過程的全鏈條設(shè)計(jì)和一體化實(shí)施，逐步將項(xiàng)目遴選、績效評估、管理驗(yàn)收等職能轉(zhuǎn)移給第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。改革項(xiàng)目資金管理辦法，擴(kuò)大項(xiàng)目承擔(dān)單位自主權(quán)。加強(qiáng)科研嚴(yán)重失信行為記錄和聯(lián)合懲戒，構(gòu)筑誠實(shí)守信的科技創(chuàng)新環(huán)境。
3。深化科技獎勵和評價(jià)改革。立足科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)揮科技獎勵導(dǎo)向作用，優(yōu)化獎項(xiàng)結(jié)構(gòu)。拓寬申報(bào)渠道，完善推薦提名制度，全面提高獎勵質(zhì)量，強(qiáng)化對人的激勵。進(jìn)一步提高獎勵活動公開透明度，全方位接受社會監(jiān)督。推進(jìn)制定科技成果評價(jià)地方服務(wù)規(guī)范，打造服務(wù)品牌。
4。完善科技創(chuàng)新決策機(jī)制。組建科技創(chuàng)新專家咨詢委員會，加強(qiáng)對發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策及重大項(xiàng)目等決策咨詢。建立基于大數(shù)據(jù)的高水平科技智庫，提高決策科學(xué)化、民主化水平。建立科技創(chuàng)新綜合評價(jià)制度，發(fā)布青島科技創(chuàng)新指數(shù)。
二、聚焦高端創(chuàng)新資源集聚，加快提升城市科技創(chuàng)新能力
1。加快國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極對接國家戰(zhàn)略，謀取發(fā)展位勢和先機(jī)，爭取更多資源進(jìn)入國家戰(zhàn)略布局。加快青島海洋國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在更多領(lǐng)域開展先行先試。推進(jìn)國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，全力打造具有全球影響力的高速列車創(chuàng)新高地。
2。加快“四系”高端資源引進(jìn)發(fā)展。圍繞“中科系、高校系、企業(yè)系、國際系”，強(qiáng)化大院大所和科技企業(yè)引進(jìn)建設(shè)。全面落實(shí)與中科院第二輪合作協(xié)議，重點(diǎn)推進(jìn)西海岸中科院青島科教園、高新區(qū)青島中科院先進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。推進(jìn)西北工業(yè)大學(xué)、北京交通大學(xué)等研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶，加快北京航空航天大學(xué)、華大基因等機(jī)構(gòu)青島研究院的建設(shè)。深化與中國電科集團(tuán)在智慧城市、智慧海洋、5G、儀器儀表產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，推進(jìn)與中船重工集團(tuán)在船舶與海工裝備、深海潛器等方面合作。加快西門子青島研究院等海外研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)建設(shè)。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)和績效評估，著力引導(dǎo)院所更好地發(fā)揮作用。
3。加快高端科技人才集聚。切實(shí)把人才作為第一資源，完善高層次人才團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、青年創(chuàng)新人才等多層次、梯隊(duì)式的科技人才引進(jìn)培養(yǎng)體系。全面實(shí)施高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃，優(yōu)化遴選方式和標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)人才、用好團(tuán)隊(duì)，樹立青島發(fā)力引才大旗。
4。加強(qiáng)國際科技合作。對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略、落實(shí)國際城市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)與沿線國家的科技交流與合作，鼓勵高校院所、企業(yè)“走出去”。積極推進(jìn)山大中美創(chuàng)新園、阿斯圖中俄合作園等國際創(chuàng)新平臺建設(shè)。組織召開2017鰲山歐亞科技論壇暨青島國際技術(shù)轉(zhuǎn)移大會等大型國際交流會議，不斷提升我市的國際影響力。
三、聚焦科技服務(wù)提升，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
1。強(qiáng)化科技研發(fā)服務(wù)。支持高校院所面向市場提供專業(yè)化的研發(fā)服務(wù)。鼓勵研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)。積極引導(dǎo)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心等向社會開放服務(wù)。
2。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。積極推進(jìn)孵化器、眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展和提質(zhì)增效。完善創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，加快孵化器國際化發(fā)展。不斷提高孵化服務(wù)能力，建設(shè)職業(yè)化孵化服務(wù)隊(duì)伍，培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍。力爭全年市級以上眾創(chuàng)空間、孵化器建設(shè)專業(yè)技術(shù)平臺達(dá)到20個，服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)5000家。
3。強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。優(yōu)化技術(shù)市場基本架構(gòu)，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培育體系。加快國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家專利技術(shù)（青島）交易中心建設(shè)。爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，積極參與綠色技術(shù)銀行建設(shè)。
4。強(qiáng)化科技金融服務(wù)。完善科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技企業(yè)積極性。推動科技金融專營機(jī)構(gòu)設(shè)立與運(yùn)行。完善企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和增信機(jī)制，做強(qiáng)科技股權(quán)投資體系，推進(jìn)“投保貸”聯(lián)動等股債聯(lián)動融資產(chǎn)品落地。擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)盟，加大專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款工作力度。
5。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。深化知識產(chǎn)權(quán)管理改革，爭創(chuàng)首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。開展專利運(yùn)營試點(diǎn)，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際化布局。以嶗山區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為核心，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和執(zhí)法體系建設(shè)。
6。強(qiáng)化科技綜合服務(wù)。深入推進(jìn)儀器設(shè)施開放共享，探索建立大型儀器共享服務(wù)評價(jià)體系。加快推進(jìn)科技大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“科技服務(wù)到眼前”。
四、聚焦高端新興產(chǎn)業(yè)培育，不斷壯大創(chuàng)新發(fā)展新動能
1。加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)。創(chuàng)新研發(fā)組織模式，優(yōu)化資源要素配置，重點(diǎn)推進(jìn)海洋生物醫(yī)藥、高速列車等科技創(chuàng)新中心建設(shè)。支持以企業(yè)為主導(dǎo)、聯(lián)合高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)盟，承擔(dān)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)營，試點(diǎn)將科技項(xiàng)目立項(xiàng)權(quán)和資金分配權(quán)下放給相應(yīng)建設(shè)運(yùn)營單位。
2。培育壯大科技型企業(yè)。實(shí)施“千帆計(jì)劃”，加快培育科技型中小企業(yè)。加快培育高新技術(shù)企業(yè)，構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)納入“千帆計(jì)劃”支持范圍。實(shí)施“瞪羚”企業(yè)培育計(jì)劃，遴選具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。切實(shí)加大國家研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高企減免稅等優(yōu)惠政策落實(shí)力度，加強(qiáng)政策宣傳解讀和實(shí)施情況監(jiān)測評估，提高對企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)能力。全力推進(jìn)國家雙創(chuàng)基地城市示范建設(shè)。
3。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極推動山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加快政策先行先試，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，建設(shè)和壯大3－5個具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，培育3－5個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。積極爭取國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家（省）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動省級高新區(qū)升級。
4。推進(jìn)軍民融合深入發(fā)展。建立軍地合作協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持具備開放條件的軍事院校、科研單位和軍工集團(tuán)來青共建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。探索軍民融合重大科研任務(wù)形成機(jī)制，推動軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極爭取國家軍民融合科技創(chuàng)新試點(diǎn)城市。
五、突出科技惠民，充分發(fā)揮科技對民生改善的支撐作用
1。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。積極推進(jìn)西海岸省級農(nóng)高區(qū)和大沽河國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“星創(chuàng)天地”。組織實(shí)施科技特派員工程，深入推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技國際合作工程。
2。加快醫(yī)療健康研發(fā)創(chuàng)新。優(yōu)化醫(yī)學(xué)創(chuàng)新鏈條和組織模式，加強(qiáng)重大疾病防控關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極爭創(chuàng)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。推進(jìn)高水平研發(fā)平臺建設(shè)，重點(diǎn)打造腫瘤精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、基因檢測、腦科學(xué)等創(chuàng)新中心。加大創(chuàng)新藥物等重大專項(xiàng)開發(fā)，著力搭建基于大數(shù)據(jù)、云服務(wù)的智慧健康移動醫(yī)療平臺，
3。加強(qiáng)社會發(fā)展科技支撐。圍繞公共安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等領(lǐng)域，開展海水淡化、食品安全快速檢測、霧霾治理、廢棄物資源化利用、低品位能源等技術(shù)研究與集成應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。探索可持續(xù)發(fā)展新路徑，積極爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。
4。深入開展科技精準(zhǔn)扶貧。瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)科技需求，通過開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、園區(qū)平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)扶貧、脫貧技術(shù)帶頭人培養(yǎng)、科普進(jìn)鄉(xiāng)入村等行動，深入探索科技精準(zhǔn)扶貧新模式，著力形成脫貧和貧困地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展長效機(jī)制。
六、突出隊(duì)伍建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新組織保障能力
1。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。深入貫徹落實(shí)十八屆六中全會精神，牢固樹立“四個意識”。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。將全面從嚴(yán)治黨與科技創(chuàng)新工作進(jìn)一步融合，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抵制“四風(fēng)”變相反彈回潮。
2。加強(qiáng)黨組織建設(shè)。全面深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。深化改革，推動黨的建設(shè)和組織工作制度創(chuàng)新。
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