經(jīng)濟合同管理辦法流程

　　為加強經(jīng)濟合同管理，保護當事人的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定經(jīng)濟合同管理辦法流程。

　　經(jīng)濟合同管理辦法流程1

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強化工行業(yè)經(jīng)濟合同管理，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　化工企業(yè)、事業(yè)單位和主管部門，必須全面貫徹執(zhí)行經(jīng)濟合同法和本辦法規(guī)定。

　　第三條　化工企業(yè)、事業(yè)單位必須依法簽訂經(jīng)濟合同，全面履行經(jīng)濟合同。

　　第四條　化工企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人主管本單位的經(jīng)濟合同管理工作，對本單位經(jīng)濟合同的簽訂和履行負責。

　　第五條　經(jīng)濟合同的管理，應當做到機構(gòu)、人員、制度三落實。

　　第二章　管理機構(gòu)、人員及職責

　　第六條　各地化工主管部門的法制機構(gòu)負責本地區(qū)化工系統(tǒng)經(jīng)濟合同管理工作。其職責是：

　�、� 組織、監(jiān)督所轄化工企業(yè)、事業(yè)單位認真執(zhí)行經(jīng)濟合同法;

　�、� 負責對所轄化工企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行經(jīng)濟合同法的情況進行檢查、指導、考核，定期總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗;

　　⒊ 對違反經(jīng)濟合同法的規(guī)定，給國家財產(chǎn)造成重大損失、嚴重影響國家指令性計劃執(zhí)行、尚未構(gòu)成犯罪的有關(guān)單位法定代表人，提出處理意見;

　　⒋ 對所轄化工企業(yè)事業(yè)單位由于上級主管部門的原因不能履行合同所造成的經(jīng)濟損失，應主動同有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)助提出補救措施。

　　第七條　化工企業(yè)、事業(yè)單位的法制機構(gòu)統(tǒng)一負責本單位經(jīng)濟合同的管理工作，未設(shè)立法制機構(gòu)的小型企業(yè)要指定一個部門負責經(jīng)濟合同管理工作。其職責是：

　�、� 組織、監(jiān)督本單位貫徹實施經(jīng)濟合同法;

　�、� 負責宣傳經(jīng)濟合同法，開展“重合同、守信用”活動，對本單位經(jīng)濟管理人員、有關(guān)業(yè)務人員進行經(jīng)濟合同法的培訓和考核;

　�、� 負責《法人委托書》的辦理及日常管理工作;

　�、� 負責經(jīng)濟合同專用章的管理，包括：刻制、備案、發(fā)放、收回，并監(jiān)督使用情況;

　　⒌ 指導經(jīng)濟合同的簽訂和履行;考核簽約、履行情況，向主管領(lǐng)導提出獎懲建議;

　�、� 制定、修改經(jīng)濟合同管理方面的規(guī)章制度;

　�、� 建立經(jīng)濟合同管理統(tǒng)計臺帳，保管重大經(jīng)濟合同及附件的副本;

　�、� 協(xié)助調(diào)查簽約對方當事人的主體資格和履約能力;

　�、� 辦理經(jīng)濟合同登記、公證、鑒證;代理法定代表人參與經(jīng)濟合同糾紛的調(diào)解、仲裁、訴訟;

　�、� 參加重大經(jīng)濟合同的可行性調(diào)查、談判和簽約。

　　第八條　大中型化工企業(yè)的法制機構(gòu)應配備專職合同管理員;受委托具有對外簽約權(quán)的處、科、車間應根據(jù)業(yè)務量大小配備專職或兼職合同管理員;小型企業(yè)應配備專職合同管理員。

　　第九條　合同管理員(包括專職和兼職，下同)應由熟悉相應業(yè)務、作風正派、原則性強、經(jīng)過經(jīng)濟合同法培訓、考核合格的人員擔任。

　　第十條　合同管理員的職責是：

　�、� 具體負責經(jīng)濟合同法的貫徹實施;

　�、� 負責經(jīng)濟合同管理臺帳、檔案的建立及合同文本(包括協(xié)議書、有關(guān)電報、信函、圖表等)的管理;

　�、� 負責經(jīng)濟合同專用章的保管和使用;

　�、� 負責監(jiān)督、指導業(yè)務人員依法簽訂或變更經(jīng)濟合同;

　�、� 協(xié)助解決經(jīng)濟合同履行中出現(xiàn)的問題;

　�、� 按規(guī)定向本單位合同管理機構(gòu)提供報表。

　　第十一條　化工企業(yè)、事業(yè)單位應當制定包括如下內(nèi)容的經(jīng)濟合同管理制度：

　�、� 關(guān)于經(jīng)濟合同管理網(wǎng)絡(luò)建立、各級管理人員職責劃分的規(guī)定;

　�、� 關(guān)于簽訂、變更經(jīng)濟合同，處理合同糾紛程序的內(nèi)部規(guī)定;

　�、� 關(guān)于《法人委托書》頒發(fā)、變更、撤銷的管理規(guī)定*⒋ 關(guān)于經(jīng)濟合同專用章刻制、管理、使用方法的規(guī)定;

　�、� 關(guān)于合同管理員的選拔、培訓、考核的規(guī)定;

　　⒍ 關(guān)于建立經(jīng)濟合同簽訂、變更、履行等內(nèi)容的管理臺帳的規(guī)定;

　　⒎ 關(guān)于根據(jù)合同類型分別制定月報、季報、年報的規(guī)定;

　�、� 關(guān)于經(jīng)濟合同檢查、考核方面的規(guī)定;

　�、� 關(guān)于經(jīng)濟合同管理獎懲的規(guī)定;

　�、� 關(guān)于重大經(jīng)濟合同登記、鑒證、公證的規(guī)定;

　�、� 關(guān)于法制機構(gòu)對經(jīng)濟合同依法進行審核的規(guī)定;

　�、� 關(guān)于技術(shù)合同由三總師(總工、總會、總經(jīng))和法律顧問審批的'規(guī)定。

　　根據(jù)本單位實際情況，需要制定的有關(guān)經(jīng)濟合同管理的其他制度。

　　第三章　經(jīng)濟合同糾紛的處理

　　第十二條　發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛時，糾紛雙方都是化工系統(tǒng)的單位，任何一方均可向部經(jīng)濟糾紛調(diào)解委員會申請調(diào)解。

　　第十三條　化工企業(yè)、事業(yè)單位在處理經(jīng)濟合同糾紛時，應有本單位法制工作人員參加。

　　第四章　獎　懲

　　第十四條　在經(jīng)濟合同管理工作中，具備下列條件之一的，應對合同管理人員給予獎勵：

　�、� 在合同簽訂過程中，發(fā)現(xiàn)重大缺陷使國家和本單位免受重大損失的;

　　⒉ 在合同履行過程中，發(fā)現(xiàn)重大問題，積極采取補救措施，避免重大經(jīng)濟損失的;

　�、� 在解決經(jīng)濟合同糾紛中，積極努力，依法維護本單位的合法權(quán)益，避免或挽回經(jīng)濟損失的;

　�、� 對利用經(jīng)濟合同進行違法活動的行為，大膽檢舉揭發(fā)的;

　�、� 在合同管理工作中，認真負責，做出突出貢獻的。

　　第十五條　對下列利用經(jīng)濟合同進行違法活動的行為，要依法追究法定代表人和直接責任者的經(jīng)濟、行政、刑事責任：

　　⒈ 利用經(jīng)濟合同倒賣限制的流通物資及其調(diào)撥單、批文、指標的;

　�、� 利用經(jīng)濟合同買空賣空、騙買騙賣的;

　�、� 偽造、倒賣經(jīng)濟合同，牟取非法利益的;

　�、� 利用簽訂、履行經(jīng)濟合同索賄、受賄、行賄的;

　�、� 為違法活動提供蓋有公章的空白合同書的;

　�、� 其他利用經(jīng)濟合同牟取非法利益的。

　　第十六條　法定代表人、合同管理人員、經(jīng)辦人有下列情形之一的，應給予經(jīng)濟、行政處分：

　�、� 簽訂無效合同，造成經(jīng)濟損失的;

　�、� 簽訂條款不齊的合同，造成經(jīng)濟損失的;

　�、� 無權(quán)代理、越權(quán)代理，造成經(jīng)濟損失的;

　�、� 同無實際履約能力的單位或個人簽訂經(jīng)濟合同，造成經(jīng)濟損失的;

　　⒌ 變更經(jīng)濟合同未按法定程序辦理，造成經(jīng)濟損失的;

　�、� 因管理不善，丟失、損毀經(jīng)濟合同文本(包括協(xié)議書、有關(guān)電報、信函、圖表等)，造成經(jīng)濟損失的;

　�、� 發(fā)生合同糾紛不及時采取措施，造成經(jīng)濟損失的;

　�、� 放棄追究對方當事人的違約責任，造成重大經(jīng)濟損失，或影響國家指令性計劃完成的;

　�、� 其他失職行為，造成重大經(jīng)濟損失的。

　　第十七條　本章規(guī)定獎懲的具體執(zhí)行辦法，按國務院發(fā)布的《企業(yè)職工獎懲條例》和《關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》辦理。

　　第五章　附　則

　　第十八條　本辦法所稱“經(jīng)濟合同法”是指《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《中華人民共和國涉外經(jīng)濟合同法》和《中華人民共和國技術(shù)合同法》以及有關(guān)的法規(guī)。

　　第十九條　本辦法所稱“重大經(jīng)濟合同”是指標的額大、內(nèi)容復雜、涉及本單位重大權(quán)益的合同。

　　第二十條　化工企業(yè)、事業(yè)單位應按本辦法的規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況，制定具體的經(jīng)濟合同管理制度，并報上級主管部門備案。

　　第二十一條　本辦法的解釋權(quán)歸化學工業(yè)部。

　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　經(jīng)濟合同管理辦法流程2

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強商業(yè)(含糧食、供銷，下同)部門的合同管理工作，保證依法簽訂、履行、變更和解除合同，及時解決合同糾紛，維護國家利益和合同當事人的合法權(quán)益，促進商品生產(chǎn)和商品流通的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于各級商業(yè)主管部門和企業(yè)、事業(yè)單位。

　　對國家指令性計劃和合同定購商品的合同管理，除執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定外，執(zhí)行本辦法。

　　第二章　合同管理機構(gòu)、人員及其職責

　　第三條　各級商業(yè)主管部門和企業(yè)、事業(yè)單位，凡設(shè)有法制機構(gòu)的，由法制機構(gòu)擔負合同管理工作;未設(shè)法制機構(gòu)的，要指定適當?shù)臋C構(gòu)主管合同管理工作(以下統(tǒng)稱合同管理機構(gòu))。

　　小型企業(yè)、事業(yè)單位或企業(yè)、事業(yè)單位中簽訂合同較多的職能部門，都要有專職人員管理合同(以下統(tǒng)稱合同管理員)。

　　合同管理員在進行工作時，應認真聽取法律顧問的意見。

　　除法定代表人外，企業(yè)、事業(yè)單位中直接簽訂合同的人員為合同承辦人員。

　　第四條　合同管理機構(gòu)的主要職責是：

　　(一)制定具體的合同管理制度、辦法;

　　(二)監(jiān)督、檢查有關(guān)單位簽訂、履行合同情況，并定期向本單位負責人報告;

　　(三)宣傳有關(guān)法規(guī)和知識，總結(jié)推廣合同管理工作經(jīng)驗;

　　(四)審查合同，防止不完善或不合法的合同出現(xiàn);

　　(五)制止單位或個人利用合同進行違法活動;

　　(六)按本辦法第二十三條及有關(guān)規(guī)定調(diào)解合同糾紛。

　　第五條　合同管理員的主要職責是：

　　(一)協(xié)助合同承辦人員依法簽訂合同，參加重大合同的談判與簽訂;

　　(二)審查合同，防止不完善或不合法的合同出現(xiàn);

　　(三)檢查合同履行情況，協(xié)助合同承辦人員處理合同執(zhí)行中的問題和糾紛;

　　(四)會同合同承辦人員辦理有關(guān)合同的文書，并負責建立合同檔案;

　　(五)制止不符合法律規(guī)定的合同行為，并及時向合同管理機構(gòu)和單位負責人報告;

　　(六)依法參加對合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。

　　第六條　合同承辦人員的主要職責是：

　　(一)依法簽訂、變更、解除合同;

　　(二)提請有關(guān)方面審查其經(jīng)辦的合同;

　　(三)對所簽合同負有認真執(zhí)行的`責任，并檢查合同履行情況;

　　(四)及時向合同管理員通報合同在履行中發(fā)生的問題，并同時提出解決問題的建議，必要時可直接向單位負責人匯報;

　　(五)依法參加對合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟;

　　(六)保管好合同及與履行、變更、解除合同等有關(guān)的文件，及時交合同管理員歸檔。

　　第七條　合同管理機構(gòu)在本單位負責人領(lǐng)導下工作，并受上級主管部門合同管理機構(gòu)的指導。合同管理員對直接業(yè)務負責人和本單位合同管理機構(gòu)負責。

　　第八條　合同管理員、合同承辦人員必須經(jīng)上級商業(yè)主管部門合同管理機構(gòu)考核批準才能擔任�？己藘�(nèi)容必須包括：對經(jīng)濟合同法和有關(guān)法規(guī)的理解及掌握、運用能力。具體條件和考核辦法，由省級商業(yè)主管部門確定。

　　凡經(jīng)當?shù)毓ど绦姓�管理部門考核批準的合同管理員、合同承辦人員，可不另行考核。

　　第三章　合同的監(jiān)督與檢查

　　第九條　凡進行商業(yè)交易或經(jīng)濟協(xié)作活動，除即時清結(jié)的外，都必須簽訂書面合同。通過信件、電報、電傳就經(jīng)濟合同主要條款達成的協(xié)議，可以視為書面合同。

　　第十條　法定代表人或合同承辦人員簽訂合同時，必須出示法定代表人身份證明或明確了授權(quán)范圍的《授權(quán)證書》。無法定代表人身份證明或《授權(quán)證書》者，不得代表法人簽訂合同。

　　各地商業(yè)主管部門都要根據(jù)本系統(tǒng)和本單位的實際情況，制定《授權(quán)證書》的管理制度。若當?shù)毓ど绦姓�管理機關(guān)頒發(fā)了合同空白文本、《法定代表人證明書》、《授權(quán)證書》，應按其規(guī)定使用。

　　第十一條　簽訂合同時，對對方履約能力(包括資格、資信)不明的，除要求其出示本辦法第十條第一款規(guī)定的證明外，還應要求對方出示工商行政管理機構(gòu)的登記證明副本，銀行資信證明或提供擔保。擔保者必須是能夠承擔相應經(jīng)濟責任、具備法人資格的經(jīng)濟實體。

　　商業(yè)企業(yè)對履約能力(包括資格、資信)不明的或其他部門所屬的企業(yè)或個人，不得提供擔保。

　　第十二條　合同生效前，必須經(jīng)合同管理員審查，并加蓋合同專用章或單位公章。但由于業(yè)務急需，在《授權(quán)證書》中注明，經(jīng)被授權(quán)人簽字并加蓋合同專用章或單位公章后即可生效的合同除外。對國計民生、市場供應、企業(yè)經(jīng)濟效益影響較大或標的較大的合同，由本單位負責人和合同管理機構(gòu)審查。特別重大或法律、政策有特殊要求的合同，要報上級主管部門(合同管理機構(gòu))審查，并經(jīng)有關(guān)部門按法定程序批準。

　　第十三條　合同審查的主要內(nèi)容是：

　　(一)簽約雙方是否具有簽訂合同的主體資格;

　　(二)簽約雙方是否自愿、平等;

　　(三)簽約雙方是否具備履約能力;

　　(四)合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和計劃的要求;

　　(五)合同項目是否可行;

　　(六)合同的簽訂程序是否符合法律規(guī)定;

　　(七)合同主要條款是否包括《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》第十二條規(guī)定的內(nèi)容及簽訂合同的地點、日期、合同分期履行時間、運輸方式等，文字是否準確。

　　第十四條　需要審查的合同的具體標準和審查合同的具體分工，由省級商業(yè)主管部門規(guī)定。

　　第十五條　合同需要公證、鑒證的，可以向法定機關(guān)申請公證、鑒證。

　　第十六條　合同依法簽訂后，當事人各方應將合同正本交由各自單位合同管理員保管，合同副本留合同承辦人員備用，必要時抄送、抄報有關(guān)單位。

　　第十七條　合同管理員對已經(jīng)生效的合同要編號登記，逐個建立檔案，凡與合同有關(guān)的文書都要附在合同卷內(nèi)歸檔。履行完畢的合同，按會計檔案保管期保管。

　　第十八條　合同生效后，要及時檢查履行情況。如發(fā)現(xiàn)問題，合同承辦人員要及時詢問;必要時經(jīng)單位負責人同意，可實地調(diào)查合同標的情況和對方履約能力。如對方確實不能履行合同，要及時采取補救措施，并按法律規(guī)定追究其違約責任。

　　第十九條　合同的變更、轉(zhuǎn)讓或解除，必須按法律規(guī)定的程序辦理。

　　第二十條　合同發(fā)生糾紛時，承辦人員應及時將情況告知合同管理員，并在其協(xié)助下，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定與對方協(xié)商解決。

　　當事人通過協(xié)商解決糾紛的，應將協(xié)商結(jié)果形成書面協(xié)議，并按協(xié)議執(zhí)行;協(xié)商不成的，可以按本辦法第四章的有關(guān)規(guī)定進行調(diào)解，也可以直接向經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)申請仲裁或直接向人民法院起訴。

　　第二十一條　向經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)或人民法院遞交的申請仲裁書、起訴書或答辯書等文件，必須經(jīng)本單位法定代表人和合同管理機構(gòu)審閱同意。

　　第二十二條　凡定期向工商行政管理部門報送合同履行情況的單位，應同時由縣、市級以上商業(yè)主管部門匯總逐級抄報到商業(yè)部法制機構(gòu)。

　　第四章　合同糾紛的調(diào)解

　　第二十三條　本辦法所稱的調(diào)解，是指各級商業(yè)主管部門合同管理機構(gòu)對商業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位間協(xié)商不成的合同糾紛的調(diào)解。

　　第二十四條　凡能就地進行調(diào)解的合同糾紛，應當就地調(diào)解。

　　第二十五條　同一省(自治區(qū)、直轄市，下同)內(nèi)有共同上級的商業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位間的合同糾紛，由當事人最直接的共同上級主管部門合同管理機構(gòu)進行調(diào)解，或由雙方共同上級委托主管部門合同管理機構(gòu)進行調(diào)解。

　　分屬兩個省的商業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位間或同一省內(nèi)沒有共同上級的商業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位間的合同糾紛，由雙方當事人協(xié)商確定一方的直接上級主管部門合同管理機構(gòu)進行調(diào)解，或由被訴人的直接上級直至省級主管部門合同管理機構(gòu)進行調(diào)解。

　　凡在全國范圍內(nèi)有重大影響的、爭議金額在一千萬元以上的合同糾紛，省級商業(yè)主管部門合同管理機構(gòu)也可以請求商業(yè)部有關(guān)業(yè)務主管部門和法制機構(gòu)對其進行調(diào)解。

　　第二十六條　各級商業(yè)主管部門的合同管理機構(gòu)在進行調(diào)解時，必須堅持自愿、平等原則，在查明事實、分清責任的基礎(chǔ)上，促使當事人互相諒解，達成協(xié)議。

　　調(diào)解達成協(xié)議的，應訂立協(xié)議書。如果一方當事人反悔不執(zhí)行協(xié)議書，另一方當事人可以向經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)申請仲裁或向人民法院起訴。

　　第二十七條　當事人申請調(diào)解應從其知道或者應當知道權(quán)利被侵害之日起六個月內(nèi)提出。

　　第五章　懲罰與獎勵

　　第二十八條　有下列情形之一，未造成經(jīng)濟損失的，對直接責任者或有責任的領(lǐng)導人進行批評教育;造成經(jīng)濟損失的，按其情節(jié)輕重分別給予不同的紀律處分、行政處分或經(jīng)濟處罰：

　　(一)應當簽訂書面經(jīng)濟合同而拒絕簽訂，給一方或雙方造成經(jīng)濟損失的;

　　(二)凡不使用或不檢驗《授權(quán)證書》簽訂合同，或者發(fā)放、使用《授權(quán)證書》不當，造成經(jīng)濟損失的;

　　(三)法定代表人或合同承辦人員，如因在簽訂、履行合同時未盡到責任而造成經(jīng)濟損失，或?qū)е潞贤�糾紛被處賠償、罰款的;

　　(四)合同承辦人員丟失或擅自銷毀合同及合同附件，造成經(jīng)濟損失的;

　　(五)不追究違約者責任，造成重大損失的;

　　(六)合同管理員由于疏于職守，造成經(jīng)濟損失的。

　　第二十九條　合同管理員、合同承辦人員有下列表現(xiàn)的，應視不同情況予以授給榮譽稱號、發(fā)給獎金、記功、升級、升職等獎勵：

　　(一)盡職盡責，工作有顯著成績的;

　　(二)防止或者挽救事故有功，使國家和企業(yè)利益免受重大損失的;

　　(三)其他應該予以獎勵的。

　　第三十條　有關(guān)處分、獎勵的決定和執(zhí)行等問題，按照《國務院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工獎懲條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。本辦法第二十八條所列行為構(gòu)成犯罪需追究刑事責任的，移送司法機關(guān)處理。

　　第六章　附　則

　　第三十一條　各地商業(yè)部門可根據(jù)本辦法制定具體的合同管理制度、辦法。

　　第三十二條　本辦法由商業(yè)部負責解釋。

　　第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起試行。

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