績效評估報(bào)告精選[15篇]
在現(xiàn)實(shí)生活中,越來越多的事務(wù)都會使用到報(bào)告,我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎?下面是小編幫大家整理的績效評估報(bào)告,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
績效評估報(bào)告1
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政資金管理,提高財(cái)政資金使用績效,根據(jù)《永泰縣財(cái)政局關(guān)于開展20xx年度部門評價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(樟財(cái)〔20xx〕209號)文件要求,對永泰縣鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范項(xiàng)目縣級配套資金開展部門績效評價(jià)工作,分析項(xiàng)目政策實(shí)施效果,提出績效評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及改進(jìn)建議。
一、基本情況
。ㄒ唬╉(xiàng)目概況
鄉(xiāng)村振興工作專項(xiàng)資金項(xiàng)目系常年發(fā)展項(xiàng)目,根據(jù)中共福建省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《福建省鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作方案》的通知(閩委振興組〔20xx〕3號)和《中共福州市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<福州市鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案>的通知》(榕委鄉(xiāng)村振興組〔20xx〕6號)文件要求,對省市試點(diǎn)鎮(zhèn)村進(jìn)行補(bǔ)助,側(cè)重培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板,促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收。
。ǘ╉(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)
緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富!钡目傄,堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村同步推進(jìn),突出特色培育,創(chuàng)新機(jī)制體制,強(qiáng)化試點(diǎn)示范。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,推動農(nóng)村人居環(huán)境整治,建設(shè)干凈整潔、平安有序、生態(tài)宜居的美麗幸福鄉(xiāng)村。在全縣實(shí)施19個(gè)省級試點(diǎn)村、7個(gè)市級試點(diǎn)村、2個(gè)市級試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。
(三)項(xiàng)目資金安排
20xx年鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村縣級配套資金計(jì)劃2665.55萬元。本級財(cái)政當(dāng)年預(yù)算2665.55萬元、當(dāng)年財(cái)政核撥2665.55萬元,當(dāng)年實(shí)際支出2665.55萬元,當(dāng)年結(jié)余0萬元。
二、部門績效評價(jià)工作開展情況
。ㄒ唬┎块T績效評價(jià)的目的、對象和范圍
本次部門績效評價(jià)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)置的合理性、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的適應(yīng)性、財(cái)政資金分配合理性、資金使用合規(guī)性、為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度完善情況、制度執(zhí)行情況、采取的措施、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度以及所產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)效益等。
通過部門績效評價(jià)旨在督促相關(guān)單位進(jìn)一步規(guī)范完善項(xiàng)目資金的使用和管理,并考核項(xiàng)目在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出與效益,為以后年度資金安排使用提供借鑒。
。ǘ┛冃гu價(jià)原則、指標(biāo)體系、方法及標(biāo)準(zhǔn)
1.評價(jià)原則:以項(xiàng)目績效產(chǎn)出及效益為側(cè)重,運(yùn)用科學(xué)合理的方法,按規(guī)范程序?qū)?xiàng)目績效進(jìn)行客觀、公正反映,并與項(xiàng)目預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理實(shí)質(zhì)性相掛鉤,根據(jù)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎優(yōu)罰劣,評價(jià)結(jié)果依法依規(guī)公開,接受社會監(jiān)督。
2.評價(jià)主要指標(biāo)體系:
3.評價(jià)方法:采用定量與定性評價(jià)相結(jié)合的比較法。
4.評價(jià)標(biāo)準(zhǔn):采用的標(biāo)準(zhǔn)形式為計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)。
三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論
本次績效評價(jià),采取定性和定量分析比較的方法,對4大類25項(xiàng)指標(biāo)逐項(xiàng)評價(jià),在項(xiàng)目資金使用、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等方面進(jìn)行綜合評價(jià)。20xx年度永泰縣鄉(xiāng)村振興工作項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分,資金到位及時(shí),在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五大方面,均按照中共福建省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《福建省鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作方案》的通知(閩委振興組〔20xx〕3號)、《關(guān)于印發(fā)福州市鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(榕財(cái)農(nóng)〔20xx〕7號)、《關(guān)于印發(fā)<永泰縣鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施辦法>的通知》(樟財(cái)〔20xx〕117號)及《關(guān)于補(bǔ)充說明<永泰縣鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施辦法>部分內(nèi)容的通知》(樟財(cái)〔20xx〕295號)等文件要求逐一實(shí)施,并取得一定的成效。同時(shí)存在產(chǎn)出時(shí)效指標(biāo)中個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)度偏慢、產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)中個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別月份未及時(shí)錄入平臺工作的問題。
經(jīng)過審慎評價(jià),20xx年度永泰縣鄉(xiāng)村振興縣級配套資金部門績效評價(jià)總得分為99分,評價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”。
四、績效評價(jià)指標(biāo)分析
。ㄒ唬╉(xiàng)目決策情況
本次評價(jià)項(xiàng)目決策方面共設(shè)置15分,得15分,具體如下:
1.項(xiàng)目立項(xiàng)-立項(xiàng)依據(jù)充分性:該指標(biāo)主要評價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合國家及地方法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策;是否與部門職責(zé)范圍相符,屬于部門履職所需;是否與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)。經(jīng)核實(shí),該項(xiàng)目依據(jù)《關(guān)于做好20xx年度福州市鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》(榕委振興辦〔20xx〕37號)和《關(guān)于印發(fā)<永泰縣鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施辦法>的通知》(樟財(cái)〔20xx〕117號)等文件立項(xiàng),符合法律、法規(guī)和國家相關(guān)政策。該指標(biāo)滿分3分,得3分。
2.項(xiàng)目立項(xiàng)-立項(xiàng)程序規(guī)范性:該指標(biāo)主要評價(jià)項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請?jiān)O(shè)立;審批文件、材料是否符合相關(guān)要求;事前是否已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、績效評估、集體決策。違反1項(xiàng)扣1分。經(jīng)核實(shí),該項(xiàng)目設(shè)立符合相關(guān)要求,并進(jìn)行可行性研究。該指標(biāo)滿分3分,得3分。
3.績效目標(biāo)-績效目標(biāo)合理性:該指標(biāo)主要評價(jià)項(xiàng)目是否有績效目標(biāo);績效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性;預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績水平;是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。酌情得分。經(jīng)核實(shí),20xx年該項(xiàng)目從產(chǎn)出、效益等方面設(shè)置年初績效目標(biāo),所設(shè)目標(biāo)針對性強(qiáng),內(nèi)容與工作任務(wù)相適應(yīng)。該指標(biāo)滿分2分,得2分。
4.績效目標(biāo)-績效目標(biāo)明確性:該指標(biāo)主要評價(jià)項(xiàng)目績效目標(biāo)是否細(xì)化分解為具體的績效目標(biāo);是否通過清晰、細(xì)化、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn);項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)是否與任務(wù)數(shù)相對應(yīng)。經(jīng)核實(shí),該項(xiàng)目根據(jù)試點(diǎn)村項(xiàng)目工作任務(wù),從數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)等方面設(shè)定了明確性的指標(biāo)值。該指標(biāo)滿分2分,得2分。
5.資金投入-預(yù)算編制科學(xué)性:該指標(biāo)主要評價(jià)項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證;預(yù)算內(nèi)容和項(xiàng)目內(nèi)容是否匹配;預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量是否與工作相匹配。經(jīng)核實(shí),根據(jù)《關(guān)于做好20xx年度福州市鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》(榕委振興辦〔20xx〕37號)文件要求,鄉(xiāng)村振興辦組織召開項(xiàng)目評審會,對項(xiàng)目逐一進(jìn)行評審并提出修改意見,相關(guān)試點(diǎn)村均對項(xiàng)目進(jìn)行了修改完善。該指標(biāo)滿分3分,得3分。
6.資金投入-資金分配合理性:該指標(biāo)主要評價(jià)項(xiàng)目預(yù)算資金分配依據(jù)是否充分;資金分配額度是否合理,與項(xiàng)目單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)。經(jīng)核實(shí),該項(xiàng)目依據(jù)《關(guān)于印發(fā)福建省鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范專項(xiàng)資金管理辦法的通知》閩財(cái)農(nóng)〔20xx〕4號)、《關(guān)于印發(fā)福州市鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(榕財(cái)農(nóng)〔20xx〕7號)、《關(guān)于印發(fā)<永泰縣鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施辦法>的通知》(樟財(cái)〔20xx〕117號)文件要求對試點(diǎn)村進(jìn)行資金分配。項(xiàng)目資金分配合理,并與項(xiàng)目實(shí)際相適應(yīng)。該指標(biāo)滿分2分,得2分。
。ǘ╉(xiàng)目過程情況
本次評價(jià)項(xiàng)目過程方面共設(shè)置15分,得14分,具體如下:
1.資金管理-資金到位率:該指標(biāo)主要反映和考核資金落實(shí)情況對項(xiàng)目實(shí)施總體保障程度。經(jīng)核實(shí),根據(jù)《關(guān)于下達(dá)20xx年第三批鄉(xiāng)村振興省級試點(diǎn)村專項(xiàng)資金的通知》(樟農(nóng)〔20xx〕319號)和《關(guān)于下達(dá)20xx年鄉(xiāng)村振興市級試點(diǎn)鎮(zhèn)村縣級配套資金的通知》(樟農(nóng)〔20xx〕320號)文件下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金,資金到位率100%。該指標(biāo)滿分3分,得3分。
2.資金管理-預(yù)算執(zhí)行率:該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行情況。95%以上得滿分,每下降5%扣1分。經(jīng)核實(shí),項(xiàng)目資金年度預(yù)算安排2665.55萬元,根據(jù)《關(guān)于下達(dá)20xx年第三批鄉(xiāng)村振興省級試點(diǎn)村專項(xiàng)資金的通知》(樟農(nóng)〔20xx〕319號)和《關(guān)于下達(dá)20xx年鄉(xiāng)村振興市級試點(diǎn)鎮(zhèn)村縣級配套資金的通知》(樟農(nóng)〔20xx〕320號)文件下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金,實(shí)際到位資金2665.55萬元。預(yù)算執(zhí)行率為100%。該指標(biāo)滿分3分,得3分。
3.資金管理-資金使用合規(guī)性:該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目是否符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定;資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù);是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)規(guī)定的用途;是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。經(jīng)核實(shí),該項(xiàng)目資金使用按照《關(guān)于印發(fā)福建省鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范專項(xiàng)資金管理辦法的通知》閩財(cái)農(nóng)〔20xx〕4號)、《關(guān)于印發(fā)福州市鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(榕財(cái)農(nóng)〔20xx〕7號)、《永泰縣鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施辦法》(樟財(cái)〔20xx〕117號)等文件對資金進(jìn)行管理,財(cái)務(wù)管理符合規(guī)定,資金撥付均有完備程序和手續(xù),資金使用符合規(guī)定。該指標(biāo)滿分3分,得3分。
4.組織實(shí)施-管理制度健全性:該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目是否已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度;制定部門評價(jià)長期規(guī)劃和年度評價(jià)方案,合理調(diào)配人員組建評價(jià)工作組。經(jīng)核實(shí):已制定《關(guān)于印發(fā)<永泰縣鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施辦法>的通知》(樟財(cái)〔20xx〕117號)、《關(guān)于補(bǔ)充說明<永泰縣鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施辦法>部分內(nèi)容的通知》(樟財(cái)〔20xx〕295號)等文件,制定了相應(yīng)績效評價(jià)方案,成立了項(xiàng)目績效評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組。在財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理、績效考核等方面制度健全。該指標(biāo)滿分3分,得3分。
5.組織實(shí)施-制度執(zhí)行有效性:該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定;項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備;績效評價(jià)小組是否根據(jù)績效評價(jià)方案開展有效評價(jià)工作;在評價(jià)工作結(jié)束后30日內(nèi)向社會公開,并對評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行應(yīng)用整改。經(jīng)核實(shí),項(xiàng)目依據(jù)《關(guān)于印發(fā)福建省鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范專項(xiàng)資金管理辦法的通知》閩財(cái)農(nóng)〔20xx〕4號)、《關(guān)于印發(fā)福州市鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(榕財(cái)農(nóng)〔20xx〕7號)、《永泰縣鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施辦法》等制度對資金進(jìn)行管理與監(jiān)督。根據(jù)績效評價(jià)工作方案對項(xiàng)目績效開展評價(jià)工作,指出存在問題并提出相關(guān)建議,形成書面報(bào)告。該指標(biāo)滿分3分,得3分。
。ㄈ╉(xiàng)目產(chǎn)出情況
本次評價(jià)項(xiàng)目產(chǎn)出方面共設(shè)置35分,得35分,具體如下:
1.產(chǎn)出數(shù)量-補(bǔ)助省級試點(diǎn)村村數(shù):該指標(biāo)主要考核20xx年鄉(xiāng)村振興縣級配套資金補(bǔ)助省級試點(diǎn)村數(shù)量,20xx年初績效目標(biāo)試點(diǎn)村個(gè)數(shù)為19個(gè)。該項(xiàng)指標(biāo)完成100%以上得滿分,每下降5%扣1分。經(jīng)核實(shí),20xx年省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村補(bǔ)助村數(shù)量19個(gè),實(shí)際完成率為100%。該指標(biāo)滿分5分,得5分。
2.產(chǎn)出數(shù)量-補(bǔ)助市級試點(diǎn)村村數(shù):該指標(biāo)主要考核20xx年市級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村補(bǔ)助村數(shù)量,20xx年初績效目標(biāo)試點(diǎn)村個(gè)數(shù)為7個(gè)。該項(xiàng)指標(biāo)完成100%以上得滿分,每下降5%扣1分。20xx年市級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村補(bǔ)助村數(shù)量7個(gè),實(shí)際完成率為100%。該指標(biāo)滿分5分,得5分。
3.產(chǎn)出數(shù)量-補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù):該指標(biāo)主要考核20xx年省市級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量,20xx年初績效目標(biāo)試點(diǎn)村補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)為17個(gè)。該項(xiàng)指標(biāo)完成100%以上得滿分,每下降5%扣1分。經(jīng)核實(shí),20xx年鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量17個(gè),實(shí)際完成率為100%。該指標(biāo)滿分5分,得5分。
4.產(chǎn)出質(zhì)量-質(zhì)量達(dá)標(biāo)率:該指標(biāo)主要考核20xx年省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村每月是否及時(shí)完成試點(diǎn)村項(xiàng)目平臺錄入上報(bào)工作。該項(xiàng)指標(biāo)完成100%以上得滿分,每下降5%扣1分。經(jīng)核實(shí),根據(jù)市振興辦要求,鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作實(shí)行月通報(bào)制度。每月30日前,按要求錄入平臺的省級試點(diǎn)村相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè),存在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別月份未及時(shí)錄入平臺工作的問題,質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)97.5%,扣0.5分。該指標(biāo)滿分5分,得4.5分。
5.產(chǎn)出質(zhì)量-資金下?lián)芗皶r(shí)性:該指標(biāo)主要考核永泰縣是否及時(shí)下達(dá)試點(diǎn)村項(xiàng)目資金。經(jīng)核實(shí),根據(jù)《關(guān)于下達(dá)20xx年第三批鄉(xiāng)村振興省級試點(diǎn)村專項(xiàng)資金的通知》(樟農(nóng)〔20xx〕319號)和《關(guān)于下達(dá)20xx年鄉(xiāng)村振興市級試點(diǎn)鎮(zhèn)村縣級配套資金的通知》(樟農(nóng)〔20xx〕320號)文件,該專項(xiàng)資金及時(shí)下達(dá)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該指標(biāo)滿分5分,得5分。
6.產(chǎn)出時(shí)效-完成及時(shí)性:該指標(biāo)主要反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。根據(jù)《中共福州市委扶貧開發(fā)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)福州市鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施流程圖的通知》(榕委振興辦〔20xx〕75號)文件要求,當(dāng)年度要完成項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。經(jīng)核實(shí),因個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)度偏慢,扣0.5分。該指標(biāo)滿分5分,得4.5分。
7.產(chǎn)出成本-成本節(jié)約率:該指標(biāo)主要反映和考核項(xiàng)目的成本節(jié)約程度。經(jīng)核實(shí),根據(jù)《永泰縣鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施辦法》(樟財(cái)〔20xx〕117號)和《關(guān)于補(bǔ)充說明<永泰縣鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施辦法>部分內(nèi)容的通知》(樟財(cái)〔20xx〕295號)等文件相關(guān)規(guī)定,縣級配套資金在20xx年全部下達(dá)到相關(guān)試點(diǎn)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該指標(biāo)滿分5分,得5分。
。ㄋ模╉(xiàng)目效益情況
本次評價(jià)項(xiàng)目效益方面共設(shè)置35分,得35分,具體如下:
1.項(xiàng)目效益-社會效益:該指標(biāo)通過項(xiàng)目的'實(shí)施開展,考核省級試點(diǎn)村生產(chǎn)生活用電保障情況。該項(xiàng)指標(biāo)完成100%以上得滿分,每下降5%扣1分。經(jīng)核實(shí),19個(gè)省級試點(diǎn)村生產(chǎn)生活用電均有保障,實(shí)際完成率達(dá)到100%。該指標(biāo)滿分5分,得5分。
2.項(xiàng)目效益-社會效益:該指標(biāo)通過項(xiàng)目的實(shí)施開展,考核省級試點(diǎn)村土地規(guī)劃修編覆蓋率的情況。該項(xiàng)指標(biāo)完成100%以上得滿分,每下降5%扣1分。經(jīng)核實(shí),19個(gè)省級試點(diǎn)村均完成土地規(guī)劃修編,實(shí)際完成率達(dá)到100%。該指標(biāo)滿分5分,得5分。
3.項(xiàng)目效益-社會效益:該指標(biāo)通過項(xiàng)目的實(shí)施開展,考核省級試點(diǎn)村村莊自來水普及率達(dá)100%的村占比情況。該項(xiàng)指標(biāo)完成100%以上得滿分,每下降5%扣1分。經(jīng)核實(shí),19個(gè)省級試點(diǎn)村自來水飲用均有保障,實(shí)際完成率達(dá)到100%。該指標(biāo)滿分5分,得5分。
4.項(xiàng)目效益-社會效益:該指標(biāo)通過項(xiàng)目的實(shí)施開展,考核省級試點(diǎn)村生產(chǎn)生活道路條件明顯改善的村占比情況。該項(xiàng)指標(biāo)完成100%以上得滿分,每下降5%扣1分。經(jīng)核實(shí),19個(gè)省級試點(diǎn)村生產(chǎn)生活道路通暢,實(shí)際完成率達(dá)到100%。該指標(biāo)滿分5分,得5分。
5.項(xiàng)目效益-經(jīng)濟(jì)效益:該指標(biāo)通過項(xiàng)目的實(shí)施開展,考核省級試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營收入10萬元以上的村占比情況。該項(xiàng)指標(biāo)完成90%以上得滿分,每下降5%扣1分。20xx年集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入10萬元以上的試點(diǎn)村占比90%。該指標(biāo)滿分5分,得5分。
6.項(xiàng)目效益-生態(tài)效益:該指標(biāo)通過項(xiàng)目的實(shí)施開展,考核省級試點(diǎn)村完成農(nóng)村人居環(huán)境提升任務(wù)的村占比情況。該項(xiàng)指標(biāo)完成100%以上得滿分,每下降5%扣1分。經(jīng)核實(shí),19個(gè)省級試點(diǎn)村均完成農(nóng)村人居環(huán)境提升任務(wù),實(shí)際完成率達(dá)到100%。該指標(biāo)滿分5分,得5分。
7.服務(wù)對象滿意度:該指標(biāo)通過采取問卷調(diào)查的方式,了解試點(diǎn)村社會公眾或服務(wù)對象對項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度。經(jīng)調(diào)查,受益村群眾的滿意度為90%。該指標(biāo)滿分5分,得5分。
上述詳細(xì)指標(biāo)內(nèi)容、指標(biāo)解釋、評分標(biāo)準(zhǔn)及得分情況詳見附表。
五、存在問題
1.產(chǎn)出時(shí)效指標(biāo)中存在個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)度偏慢;
2.產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)中存在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別月份未及時(shí)錄入平臺工作的問題。
六、有關(guān)建議
1.加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理,提升管理人員預(yù)算意識,采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法,盡可能的將編制更加精細(xì)化,并加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,建立和完善內(nèi)部的監(jiān)督管理體制。
2.項(xiàng)目單位及時(shí)匯總服務(wù)對象反饋的各項(xiàng)問題并予以解決,逐步提升項(xiàng)目績效管理的精細(xì)化水平。
績效評估報(bào)告2
為加強(qiáng)和完善財(cái)政支出專項(xiàng)資金管理,強(qiáng)化項(xiàng)目單位責(zé)任意識,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)財(cái)政部《項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法》(財(cái)預(yù)【20xx】10號)文件和臨澧縣財(cái)政局《關(guān)于開展20xx年第三方評價(jià)和運(yùn)行監(jiān)控工作的通知》(臨財(cái)發(fā)【20xx】22號)文件精神,湖南天平正大有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所常德分所受臨澧縣財(cái)政局委托,對20xx年度臨澧縣發(fā)展和改革局(以下簡稱發(fā)改局)重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金進(jìn)行了績效評價(jià),F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
。ㄒ唬╉(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目背景
根據(jù)臨澧縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立縣三年行動指揮部關(guān)于印發(fā)《臨澧縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立縣三年行動20xx年工作要點(diǎn)》通知(臨產(chǎn)業(yè)指【20xx】1號)的相關(guān)精神,為保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作順利開展,從20xx年起,臨澧縣財(cái)政開始設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。20xx年項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算為75萬元,項(xiàng)目主管部門為發(fā)改局。
2、項(xiàng)目主要內(nèi)容及項(xiàng)目實(shí)施情況
項(xiàng)目前期工作是指從項(xiàng)目提出到開工建設(shè)前的各個(gè)工作環(huán)節(jié),主要包括項(xiàng)目建議書(商業(yè)計(jì)劃書)、可行性研究(項(xiàng)目申請報(bào)告)、環(huán)境影響、規(guī)劃選址、土地利用、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、開工報(bào)告以及其他專題報(bào)告的編制、評估、論證、申報(bào)等一系列銜接工作。20xx年發(fā)改局共完成43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作,支付重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)75萬元。
3、項(xiàng)目資金投入和使用情況
項(xiàng)目年度預(yù)算為75萬元,20xx年可用資金為75萬元,實(shí)際使用項(xiàng)目資金為75萬元。
。ǘ╉(xiàng)目績效目標(biāo)
1、項(xiàng)目績效總目標(biāo)
通過加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作,推動項(xiàng)目成功引進(jìn),促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、20xx年績效目標(biāo)
、艛(shù)量目標(biāo)
、偻苿有略龉I(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)13個(gè);
、谕苿有略鲛r(nóng)業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)3個(gè);
③推動新增服務(wù)業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)6個(gè);
、芡苿有略龌A(chǔ)設(shè)施類企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)9個(gè);
⑤推動新增生態(tài)環(huán)保類企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)4個(gè);
⑥推動新增社會民生類企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)8個(gè)。
⑵質(zhì)量目標(biāo)
、夙(xiàng)目庫數(shù)據(jù)詳實(shí),項(xiàng)目庫數(shù)據(jù)完整性90%以上,項(xiàng)目信息詳實(shí),清晰完整;
、陧(xiàng)目引進(jìn)完成率90%以上。
、羌皶r(shí)性目標(biāo)
20xx年完成推動43個(gè)項(xiàng)目的前期工作準(zhǔn)備。
、瘸杀灸繕(biāo)
重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
、尚б婺繕(biāo)
、偕鐣б婺繕(biāo):加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)程,帶動本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)社會效益穩(wěn)步提升;
、诮(jīng)濟(jì)效益目標(biāo):保證43個(gè)前期工作順利開展,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展;
③項(xiàng)目可持續(xù)性目標(biāo):加速臨澧縣可持續(xù)發(fā)展,提升臨澧縣整體實(shí)力;
、軡M意度績效目標(biāo):服務(wù)對象對發(fā)改局工作滿意度達(dá)90%以上。
二、績效評價(jià)工作開展情況
。ㄒ唬┛冃гu價(jià)目的
把“20xx年重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金”列為20xx年重點(diǎn)績效評價(jià)項(xiàng)目是為了深入了解該項(xiàng)目立項(xiàng)、投入、產(chǎn)出情況,考察項(xiàng)目實(shí)施是否達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo),從而為來年資金預(yù)算提供重要依據(jù)。
(二)績效評價(jià)對象及范圍
此次績效評價(jià)對象為20xx年重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金?冃гu價(jià)范圍為項(xiàng)目的決策、過程、產(chǎn)出、效果四個(gè)方面。
。ㄈ┛冃гu價(jià)原則和指標(biāo)體系
本次績效評價(jià)遵循科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、合規(guī)合法、分級分類的原則。
本次績效評價(jià)指標(biāo)體系,采用最新項(xiàng)目績效評價(jià)評分表。本次評價(jià)未對共性指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,但針對項(xiàng)目特點(diǎn)制定了產(chǎn)出、效益?zhèn)性指標(biāo)。根據(jù)《項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法》(財(cái)預(yù)[20xx]10號)文件精神,績效評價(jià)小組對項(xiàng)目評分表的共性指標(biāo)的分值定為40分,產(chǎn)出效益?zhèn)性指標(biāo)分值定為60分。(詳見附件3)
。ㄋ模┛冃гu價(jià)方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
績效評價(jià)方法包括:績效評價(jià)技術(shù)方法和工作方法。本次績效評價(jià)技術(shù)方法主要采用比較法、因素分析法、公眾評判法等。
本次績效評價(jià)工作方法主要采用資料收集整理、項(xiàng)目資料研究、座談會、實(shí)地核查、問卷調(diào)查、綜合分析等方法。
為了對績效指標(biāo)完成情況進(jìn)行比較,本次績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用了計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)(任務(wù)定量指標(biāo))、歷史標(biāo)準(zhǔn)(增量標(biāo)準(zhǔn))。
。ㄎ澹┛冃гu價(jià)工作過程
本所接到臨澧縣財(cái)政局委托后,成立了績效評價(jià)小組,并制定了《20xx年重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金績效評價(jià)方案》。根據(jù)擬定方案評價(jià)小組于20xx年7月20日至7月31日進(jìn)駐發(fā)改局,根據(jù)確定的績效目標(biāo),評價(jià)小組采取座談聽取情況匯報(bào),查閱相關(guān)資料,審查賬簿憑證等方式初步了解績效目標(biāo)完成情況。鑒于項(xiàng)目實(shí)際情況,評價(jià)小組采取現(xiàn)場實(shí)地考察的方式,對項(xiàng)目績效情況進(jìn)行了問卷調(diào)查,收回有效調(diào)查問卷40份。8月3日至8月10日績效評價(jià)小組匯總項(xiàng)目資料,對20xx年重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施效果及存在的問題進(jìn)行了分析,同時(shí)參考發(fā)改局的自評報(bào)告,撰寫成績效評價(jià)初稿,在與縣發(fā)改局就初稿交換意見后,最終形成本次績效評價(jià)報(bào)告。
三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論
經(jīng)綜合評價(jià),該項(xiàng)目得分80分,評價(jià)結(jié)果為“良”(詳見附件3)。評分情況如下:
(一)決策總分19分,實(shí)得19分。
。ǘ┻^程總分21分,實(shí)得13分,扣分明細(xì):
1、專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)核算未設(shè)置專門賬戶,扣1分;
2、存在擠占專項(xiàng)資金情況,扣3分;
3、未制定業(yè)務(wù)管理制度,扣3分;
4、會計(jì)憑證記賬人、復(fù)核人、制單人簽字均為同一人,扣1分。
。ㄈ┊a(chǎn)出總分32分,實(shí)得22分,扣分明細(xì):
1、產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)中有四項(xiàng)指標(biāo)未完成(工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施類),扣4分;
2、項(xiàng)目引進(jìn)完成率未達(dá)到90%,僅為74.42%,扣2分;
3、20xx年中43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作準(zhǔn)備沒有全部完成,僅完成32個(gè),扣4分。
。ㄋ模┬б婵偡28分,實(shí)得26分,扣分明細(xì):
1、經(jīng)濟(jì)效益有待提升,扣1分;
2、可持續(xù)性影響有待提升,扣1分。
四、績效評價(jià)指標(biāo)分析
(一)項(xiàng)目決策情況
根據(jù)臨澧縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立縣三年行動指揮部關(guān)于印發(fā)《臨澧縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立縣三年行動20xx年工作要點(diǎn)》的'通知(臨產(chǎn)業(yè)指【20xx】1號)精神,為確保臨澧縣20xx重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作順利完成,經(jīng)臨澧縣委、縣人民政府研究批準(zhǔn),并報(bào)縣人大會議審議通過,從20xx年起臨澧縣財(cái)政下達(dá)重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金預(yù)算75萬元,由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)組織與實(shí)施,項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范。
(二)項(xiàng)目過程情況
1、資金到位。
⑴資金到位率
專項(xiàng)資金預(yù)算75萬元,實(shí)際到位75萬元。資金到位率為100%。
、祁A(yù)算執(zhí)行率
實(shí)際下?lián)茴A(yù)算為75萬元,項(xiàng)目資金使用75萬元,預(yù)算執(zhí)行率為100%。
⑶資金使用合規(guī)性
不能嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理的相關(guān)規(guī)定,存在專項(xiàng)資金未設(shè)立專賬核算、擠占專項(xiàng)資金的情況。
、裙芾碇贫冉∪
管理制度不健全,未制定業(yè)務(wù)管理制度。
、芍贫葓(zhí)行有效性
不能嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,會計(jì)憑證記賬人、復(fù)核人、制單人簽字均為同一人。
。ㄈ╉(xiàng)目產(chǎn)出情況
1、數(shù)量績效目標(biāo)
、磐苿有略龉I(yè)企業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)達(dá)13個(gè),實(shí)際完成8個(gè),未完成績效目標(biāo);
、仆苿有略鲛r(nóng)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)達(dá)3個(gè),實(shí)際完成1個(gè),未完成績效目標(biāo);
⑶推動新增服務(wù)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)達(dá)6個(gè),實(shí)際完成3個(gè),未完成績效目標(biāo);
、韧苿有略龌A(chǔ)設(shè)施類企業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)達(dá)9個(gè),實(shí)際完成8個(gè),未完成績效目標(biāo);
、赏苿有略錾鷳B(tài)環(huán)保類企業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)達(dá)4個(gè),實(shí)際完成4個(gè),完成績效目標(biāo);
、释苿有略錾鐣裆惼髽I(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)達(dá)8個(gè),實(shí)際完成8個(gè),完成績效目標(biāo)。
2、質(zhì)量績效目標(biāo)
⑴項(xiàng)目庫數(shù)據(jù)完整性:項(xiàng)目庫數(shù)據(jù)詳實(shí),項(xiàng)目信息詳實(shí),清晰完整,項(xiàng)目庫數(shù)據(jù)完整性達(dá)100%,完成績效目標(biāo);
⑵項(xiàng)目引進(jìn)完成率:項(xiàng)目引進(jìn)完成率未達(dá)到90%以上,僅為74.42%,未完成績效目標(biāo)。
3、時(shí)效績效目標(biāo)
20xx年需要完成推動43個(gè)項(xiàng)目的前期工作準(zhǔn)備,實(shí)際完成推動32個(gè)項(xiàng)目的前期工作準(zhǔn)備,未完成績效目標(biāo)。
4、成本績效目標(biāo)
該專項(xiàng)預(yù)算成本75萬元,實(shí)際支出75萬元,成本預(yù)算控制率達(dá)100%,完成績效目標(biāo)。
。ㄋ模╉(xiàng)目效益情況
1、社會效益
20xx年縣發(fā)改局積極推廣應(yīng)用項(xiàng)目庫數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng),項(xiàng)目的實(shí)施,推動了臨澧縣重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的進(jìn)程,加快了項(xiàng)目引進(jìn)的速度。重點(diǎn)項(xiàng)目的投產(chǎn)帶動了本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升了當(dāng)?shù)卣w形象,維護(hù)社會穩(wěn)定。
2、經(jīng)濟(jì)效益
全縣共爭取各類項(xiàng)目資金26.5億元,為縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力資金保障。但由于11個(gè)前期項(xiàng)目工作準(zhǔn)備未完成,完成率僅達(dá)到74.42%,造成一定程度的經(jīng)濟(jì)損失,經(jīng)濟(jì)效益未達(dá)最佳。
3、項(xiàng)目可持續(xù)性。
項(xiàng)目的實(shí)施,加速了臨澧縣可持續(xù)發(fā)展,提升了臨澧縣整體實(shí)力。43個(gè)項(xiàng)目中兩個(gè)項(xiàng)目已終止建設(shè):天然氣分布式能源站建設(shè)項(xiàng)目由于國家電價(jià)等政策調(diào)整原因,影響項(xiàng)目投資效益,投資方終止項(xiàng)目建設(shè);同時(shí),整體衛(wèi)浴生產(chǎn)線項(xiàng)目因用地手續(xù)等原因項(xiàng)目已停,項(xiàng)目可持續(xù)性未達(dá)最佳。
4、滿意度
通過推動項(xiàng)目企業(yè)對縣發(fā)改局工作滿意度調(diào)查,滿意度為91.67%,完成了績效目標(biāo)。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析
。ㄒ唬┲饕(jīng)驗(yàn)及做法
1、重視項(xiàng)目的前期工作,延展深度,降低項(xiàng)目的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn),提高項(xiàng)目建設(shè)成功率。同時(shí),考慮到前期工作時(shí)效問題,避免出現(xiàn)決策時(shí)間過長、手續(xù)辦理時(shí)間過長、錯(cuò)失最佳經(jīng)濟(jì)效益期等問題。
2、項(xiàng)目的前期工作在項(xiàng)目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位,前期管理工作決定了項(xiàng)目的可持續(xù)性,也基本預(yù)測了項(xiàng)目實(shí)施后的投資效果。同時(shí)還為項(xiàng)目的實(shí)施提供了理論依據(jù)。
3、對于編制計(jì)劃、設(shè)計(jì)、采購、施工及機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配置的具體工作展開,前期工作起到了不可替代的作用。為項(xiàng)目提供了一個(gè)條件、資源、協(xié)作關(guān)系的初步設(shè)想,多角度論證項(xiàng)目的先進(jìn)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性以及相關(guān)方面的可行性,并在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的眾多備選方案中,選出最佳方案,從而為今后項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、計(jì)劃、組織、控制、實(shí)施奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ),建立一個(gè)優(yōu)化整體框架。
。ǘ┐嬖诘膯栴}及原因分析
1、資金使用不規(guī)范
⑴專項(xiàng)資金未設(shè)立專戶核算,不利于專項(xiàng)資金的歸集與核算,也不便于專項(xiàng)資金的監(jiān)督和控制。
、拼嬖跀D占專項(xiàng)資金現(xiàn)象。經(jīng)核查:以下項(xiàng)目均與本專項(xiàng)無關(guān),不屬于本專項(xiàng)資金使用范圍。同時(shí),這些項(xiàng)目屬于行政支出(差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)),但是在該專項(xiàng)中予以列示:差旅費(fèi)中(20xx.8,3#:業(yè)務(wù)活動費(fèi)用-項(xiàng)目費(fèi)用-差旅費(fèi)-產(chǎn)業(yè)辦)有19334元費(fèi)用(用途:赴國家發(fā)改委對接革命老區(qū)規(guī)劃編制工作)等六筆差旅費(fèi)項(xiàng)目;公務(wù)接待費(fèi)中(20xx.11,50#:業(yè)務(wù)活動費(fèi)用-項(xiàng)目費(fèi)用-公務(wù)接待費(fèi)-產(chǎn)業(yè)辦)中有1363元費(fèi)用(用途:洞庭湖生態(tài)整治工作檢查)等六筆公務(wù)接待費(fèi)項(xiàng)目;印刷費(fèi)中(20xx.1,30#:業(yè)務(wù)活動費(fèi)用-項(xiàng)目費(fèi)用)中有(用途:臨澧縣開泰山汽車露營公園項(xiàng)目)等十一筆印刷費(fèi)項(xiàng)目;以上三類費(fèi)用(23筆)共計(jì)擠占該專項(xiàng)資金11.04萬元(包括印刷費(fèi)6.58萬元、差旅費(fèi)3.60萬元、公務(wù)接待費(fèi)0.86萬元)。
2、管理制度不健全
未制定項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理制度。
3、不能嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度
所有記賬憑證中記賬人、復(fù)核人、制單人均為徐欣一人。
4、未按時(shí)完成重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作
43個(gè)項(xiàng)目的前期工作準(zhǔn)備僅完成32個(gè)。例如:糧食物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目由于機(jī)構(gòu)改革后項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)問題,未完成項(xiàng)目的前期工作準(zhǔn)備。
5、效益有待提升
經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目可持續(xù)性有待提升。
、沤(jīng)濟(jì)效益方面:尚未完成43個(gè)前期工作準(zhǔn)備,存在11個(gè)前期項(xiàng)目工作準(zhǔn)備由于各種原因未得以落實(shí),完成率未達(dá)100%,造成經(jīng)濟(jì)一定程度的經(jīng)濟(jì)損失,經(jīng)濟(jì)效益未達(dá)最佳;
、祈(xiàng)目可持續(xù)性方面:①合口鎮(zhèn)新明發(fā)梅菜產(chǎn)業(yè)基地及深加工建設(shè)由于梅菜合作社的銷售市場波動和當(dāng)季產(chǎn)量減產(chǎn),導(dǎo)致籌資困難,因此推遲基地施工設(shè)計(jì)及場地三通一平;②普康愿保健品生產(chǎn)線:仍在與哈康源公司商談;③青山副壩水閘除險(xiǎn)加固工程:航道建設(shè)延后問題未解決;④果特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范工程:已完成規(guī)劃選址,但資金問題未解決;⑤中節(jié)能風(fēng)力發(fā)電:國家政策有變,正在與縣委、政府溝通;⑥櫻花谷開發(fā):用地指標(biāo)和手續(xù)問題;⑦櫻花谷開發(fā):用地指標(biāo)和手續(xù)問題;⑧湘北美食文化商貿(mào)中心:投資者擬優(yōu)化方案,正在重新組織設(shè)計(jì),因此推遲簽約及場地三通一平。項(xiàng)目可持續(xù)性未達(dá)最佳。
六、有關(guān)建議
。ㄒ唬┮(guī)范使用資金
嚴(yán)格遵守《專項(xiàng)資金管理辦法》,實(shí)行專賬核算、專項(xiàng)使用、嚴(yán)格監(jiān)管,精準(zhǔn)核算專項(xiàng)資金收、支、余情況。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的使用計(jì)劃和項(xiàng)目批復(fù)用途,杜絕擠占、挪用專項(xiàng)資金。對于擠占的11.04萬專項(xiàng)資金,根據(jù)(中發(fā)[20xx]34號《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理意見》第十五條規(guī)定),建議縣財(cái)政收回,用于下一年度的本項(xiàng)目支出。
(二)建立健全業(yè)務(wù)管理制度
應(yīng)建立一套科學(xué)規(guī)范的業(yè)務(wù)管理制度,規(guī)范行政單位工作流程,加強(qiáng)各部門對相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí),確保單位工作的順利開展。
(三)建立財(cái)務(wù)監(jiān)控制度
加大財(cái)務(wù)監(jiān)控力度,嚴(yán)格復(fù)核、審核制度,提升財(cái)務(wù)公正性。
。ㄋ模┘訌(qiáng)項(xiàng)目前期工作管理
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺相應(yīng)扶持政策,緩解企業(yè)籌資困難,避免項(xiàng)目中斷問題,進(jìn)一步提高重點(diǎn)項(xiàng)目成功簽約的可能性,確保項(xiàng)目順利落成。
(五)建立效益管理制度
建議縣發(fā)改局建立一套合理、完整、高效的管理制度。
在經(jīng)濟(jì)效益方面,鼓勵當(dāng)?shù)卣畬щy項(xiàng)目給予支持,以融資性質(zhì)的形式扶持前期項(xiàng)目提高項(xiàng)目簽約成功率,有利于拉動經(jīng)濟(jì)的增長,維護(hù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展;在項(xiàng)目可持續(xù)性方面,及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度,實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目最新動態(tài),保障項(xiàng)目可持續(xù)性的長久運(yùn)作。
綜上所述,本項(xiàng)目的建設(shè)是重點(diǎn)項(xiàng)目開工前的必要工作環(huán)節(jié)。建議臨澧縣發(fā)展和改革局嚴(yán)格把關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目前期發(fā)展經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用資金、建立健全業(yè)務(wù)管理制度、建立財(cái)務(wù)監(jiān)控制度、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作管理以及建立效益管理制度。確保專項(xiàng)資金如期發(fā)揮效益,對提高臨澧縣的整體形象具有重要的意義。
績效評估報(bào)告3
一、基本情況
。ㄒ唬╉(xiàng)目概況。無城地區(qū)6座泵站(小河口泵站、九畝沖泵站、十八伕排水站和城南2#、3#、4#泵站)于20xx年3月22日由水務(wù)局移交我局,由我局城排處承繼原合同,由第三方根據(jù)合同約定進(jìn)行排澇泵站的運(yùn)維管理服務(wù),該合同于20xx年7月31日到期。
。ǘ╉(xiàng)目績效目標(biāo)。
目標(biāo)1:安全度過20xx年度汛期
目標(biāo)2:切實(shí)搞好城區(qū)防洪排澇工作
二、績效評價(jià)工作開展情況
。ㄒ唬┪覇挝桓叨戎匾20xx年“無為市城南2#3#4#等泵站生產(chǎn)管理服務(wù)采購”項(xiàng)目績效評價(jià)工作,嚴(yán)格按照文件精神開展績效自評,保證資金使用管理執(zhí)行合法合規(guī)。
。ǘ┛冃гu價(jià)按照科學(xué)規(guī)范、公開公正、績效相關(guān)原則,運(yùn)用科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法,對20xx年度“無為市城南2#3#4#等泵站生產(chǎn)管理服務(wù)采購”專項(xiàng)資金支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的.評價(jià)。
(三)此次績效評價(jià)嚴(yán)格遵循既定程序,科學(xué)可行,績效指標(biāo)支出與其產(chǎn)出之間有緊密關(guān)系,根據(jù)績效評價(jià)提出改進(jìn)預(yù)算支出管理意見并督促落實(shí),并向同級財(cái)政部門報(bào)送績效評價(jià)報(bào)告及落實(shí)財(cái)政部門整改意見。同時(shí),評價(jià)結(jié)果做到客觀公正,并接受社會公開監(jiān)督。
三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論
20xx年度“無為市城南2#3#4#等泵站生產(chǎn)管理服務(wù)采購”專項(xiàng)資金使用做到規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),申報(bào)及審批程序規(guī)范。
四、績效評價(jià)指標(biāo)分析
。ㄒ唬╉(xiàng)目決策情況。根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署,認(rèn)真做好泵站生產(chǎn)管理服務(wù)工作,制定方案和工作計(jì)劃,落實(shí)服務(wù)經(jīng)費(fèi),使財(cái)政資金使用效率最大化。
。ǘ╉(xiàng)目過程情況。。20xx年項(xiàng)目支出情況良好,相關(guān)制度建設(shè)完善,程序合規(guī),流程合理,能夠充分利用財(cái)政專項(xiàng)資金。
。ㄈ╉(xiàng)目產(chǎn)出情況。20xx年使用泵站生產(chǎn)管理服務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金85萬元,全年預(yù)算數(shù)85萬元。
。ㄋ模╉(xiàng)目效益情況。資金落實(shí)到位,成功度過20xx年汛期,保障了城區(qū)防洪排澇工作。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析
20xx年項(xiàng)目資金使用管理執(zhí)行合法合規(guī),但在預(yù)算績效的科學(xué)設(shè)定上還存在不足,項(xiàng)目績效目標(biāo)的設(shè)定有待進(jìn)一步細(xì)化。下一步將根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果改進(jìn)預(yù)算績效支出管理,繼續(xù)做好專項(xiàng)資金使用的統(tǒng)籌規(guī)劃及項(xiàng)目資金申報(bào)工作,創(chuàng)新工作方式,讓專項(xiàng)資金得到充分使用。
六、有關(guān)建議
七、其他需要說明的問題
績效評估報(bào)告4
一、項(xiàng)目基本情況
(一)項(xiàng)目概況
目前蚌埠市自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)均部署在局虛擬化平臺上。不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)對云平臺軟硬件系統(tǒng)需求較大。數(shù)據(jù)容量占用云平臺存儲空間較多,目前存儲采用存儲虛擬化網(wǎng)關(guān)下面掛接兩臺陣列存儲。同時(shí),利舊一臺陣列存儲。通過FC網(wǎng)絡(luò)互連業(yè)務(wù)系統(tǒng)。由于不動產(chǎn)登記系統(tǒng)升級及即將開展的農(nóng)房登記、林權(quán)登記、自然資源登記等業(yè)務(wù),數(shù)據(jù)量的將持續(xù)增長,原雙活存儲空間不足,檔案掃描存儲老舊,造成:核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)放置的雙活存儲空間有限,無法承載更多的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù);新增業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子檔案放置的檔案存儲老舊,存在單點(diǎn)故障隱患,一旦出現(xiàn)故障會發(fā)生數(shù)據(jù)丟失,造成重大損失。為了更好解決后期新增業(yè)務(wù)系統(tǒng)增加的數(shù)據(jù)容量。對目前雙活存儲及檔案掃描存儲進(jìn)行擴(kuò)容、更新改造。在原有存儲的基礎(chǔ)上,新增一套華為OceanStor雙活存儲承載虛擬化平臺的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù),將存儲直接部署在目前的`虛擬化層中,通過光纖交換機(jī)和虛擬化主機(jī)互聯(lián),并將部分業(yè)務(wù)放在新增的雙活存儲上,可以有效緩解目前系統(tǒng)存儲的壓力,通過購買虛擬化網(wǎng)關(guān)授權(quán)對原有存儲剩余空間充分利用,使存儲數(shù)據(jù)能力和安全性得到大幅提升。新增的兩臺華為OceanStor 5210 v5 enhanced存儲,每臺存儲配置12塊8T硬盤,存儲包括2套基本授權(quán)和2套雙活授權(quán),還配置一臺華為2288H V5服務(wù)器作為仲裁服務(wù)器,將這些設(shè)備與作為深信服超融合的外置存儲,實(shí)現(xiàn)存儲級的雙活,任意一臺存儲損壞或故障都不影響前端業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)訪問,所有IO 都會自動引導(dǎo)到另外一臺存儲上, 全程無須人工干預(yù),由存儲底層來實(shí)現(xiàn),從而保障了業(yè)務(wù)連續(xù)性,使得業(yè)務(wù)能永續(xù)穩(wěn)定的運(yùn)行。
本項(xiàng)目預(yù)算資金投入80萬元,截止20xx年底已使用項(xiàng)目資金74.58萬元,主要用于不動產(chǎn)登記系統(tǒng)存儲項(xiàng)目更新維護(hù)。
。ǘ╉(xiàng)目績效目標(biāo)
1.需實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)
保障不動產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)工作高效有序的開展,提速增效。
2.20xx年初設(shè)立的目標(biāo)
保障不動產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)工作高效有序的開展,推進(jìn)不動產(chǎn)3.0系統(tǒng)的全面實(shí)行,優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程,提速增效。
二、績效評價(jià)工作開展情況
。ㄒ唬┛冃гu價(jià)目的、對象和范圍
本次績效評價(jià)是針對完成蚌埠空港新區(qū)規(guī)劃發(fā)展研究成果工作進(jìn)行,通過此次評價(jià)工作,客觀反映出項(xiàng)目資金利用情況以和項(xiàng)目執(zhí)行情況等。
。ǘ┛冃гu價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
依照項(xiàng)目初期制定的績效目標(biāo)申報(bào)表中的相關(guān)內(nèi)容,按一定的評價(jià)程序,運(yùn)用科學(xué)的評價(jià)方法、按照產(chǎn)出、效益、滿意度等一級指標(biāo)及層層分解的二、三級指標(biāo)和年度指標(biāo)值等評價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對評價(jià)對象的項(xiàng)目資金執(zhí)行率、產(chǎn)出情況、效益情況和滿意度情況等進(jìn)行客觀公正地考核和評價(jià)。
(三)績效評價(jià)工作過程。
依據(jù)項(xiàng)目初期設(shè)定的考核指標(biāo)對照項(xiàng)目實(shí)際完成情況進(jìn)行衡量打分,從而獲得本項(xiàng)目的實(shí)際分?jǐn)?shù)。
三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論
本次評價(jià)結(jié)果采取百分制,按照綜合評分劃分5 個(gè)等級,其中 90 分 (含)以上為“優(yōu)”、80(含)-90 分為“良好”、70(含)-80 為“一般”、60(含)-70 為“較差”、60(不含)以下為“差”?冃гu價(jià)組以現(xiàn)場采集的項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、收集的評價(jià)相關(guān)資料等為基礎(chǔ),綜合應(yīng)用審閱法、比較分析法等評價(jià)方法,對照評價(jià)指標(biāo)打分,不動產(chǎn)登記系統(tǒng)存儲項(xiàng)目更新維護(hù)專項(xiàng)資金績效評價(jià)綜合評分為99.7分,綜合評價(jià)等級為“優(yōu)”。 評價(jià)認(rèn)為,項(xiàng)目實(shí)施方通過使用20xx不動產(chǎn)登記系統(tǒng)存儲項(xiàng)目更新維護(hù)專項(xiàng)資金,完成了20xx年底不動產(chǎn)登記系統(tǒng)存儲項(xiàng)目更新維護(hù)全部任務(wù),各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到目標(biāo)要求。同時(shí)評價(jià)發(fā)現(xiàn),預(yù)算執(zhí)行率未達(dá)100%,系項(xiàng)目中標(biāo)金額與預(yù)算金額存在差異。
四、績效評價(jià)指標(biāo)分析
。ㄒ唬╉(xiàng)目決策情況
項(xiàng)目決策類指標(biāo)包括3個(gè)二級指標(biāo)和 6個(gè)三級指標(biāo)。該指標(biāo)分值20分,評價(jià)得分20分。
1.項(xiàng)目立項(xiàng)情況(該指標(biāo)分值6分,評價(jià)得分6分)
。1)立項(xiàng)依據(jù)充分性(該指標(biāo)分值3分,評價(jià)得分3分)
蚌埠市自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)均部署在局虛擬化平臺上。不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)對云平臺軟硬件系統(tǒng)需求較大。數(shù)據(jù)容量占用云平臺存儲空間較多,原雙活存儲空間不足,檔案掃描存儲老舊無法承載更多的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù);新增業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子檔案放置的檔案存儲老舊,存在單點(diǎn)故障隱患,一旦出現(xiàn)故障會發(fā)生數(shù)據(jù)丟失,造成重大損失。為了更好解決后期新增業(yè)務(wù)系統(tǒng)增加的數(shù)據(jù)容量,基于上述原因設(shè)立本項(xiàng)目。
。2)立項(xiàng)程序規(guī)范性(該指標(biāo)分值3分,評價(jià)得分3分)
項(xiàng)目經(jīng)局辦公會議審議通過,明確項(xiàng)目工作任務(wù)及資金安排。該項(xiàng)目按照規(guī)定的程序和流程實(shí)施,立項(xiàng)程序規(guī)范。
2.績效目標(biāo)(該指標(biāo)分值7分,評價(jià)得分7分)
。1)績效目標(biāo)合理性(該指標(biāo)分值4分,評價(jià)得分4分)
本項(xiàng)目制定的項(xiàng)目支出績效目標(biāo)申報(bào)表,設(shè)定年度目標(biāo)為保障不動產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)工作高效有序的開展,推進(jìn)不動產(chǎn)3.0系統(tǒng)的全面實(shí)行,優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程,提速增效。項(xiàng)目績效目標(biāo)與實(shí)際工作具有密切相關(guān),符合項(xiàng)目實(shí)施要求。
。2)績效指標(biāo)明確性(該指標(biāo)分值3分,評價(jià)得分3分)
不動產(chǎn)登記系統(tǒng)存儲項(xiàng)目更新維護(hù)專項(xiàng)績效目標(biāo)分為定性指標(biāo)與定量指標(biāo),目標(biāo)設(shè)置清晰、明確、具備可衡量性,與項(xiàng)目實(shí)際工作相匹配。
3.資金投入(該指標(biāo)分值7分,評價(jià)得分7分)
。1)預(yù)算編制科學(xué)性(該指標(biāo)分值4分,評價(jià)得分4分)
項(xiàng)目預(yù)算依據(jù)實(shí)際需求編制,預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目內(nèi)容相匹配。
。2)資金分配合理性(該指標(biāo)分值3分,評價(jià)得分3分)
項(xiàng)目資金按照項(xiàng)目年初目標(biāo)實(shí)施,合理分配使用項(xiàng)目資金。
。ǘ╉(xiàng)目過程情況
項(xiàng)目過程類指標(biāo)包括2個(gè)二級指標(biāo)和 5個(gè)三級指標(biāo)。該指標(biāo)分值30分,評價(jià)得分29.7分。
。1)資金到位率(該指標(biāo)分值5分,評價(jià)得分5分)
20xx不動產(chǎn)登記系統(tǒng)存儲項(xiàng)目更新維護(hù)專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算資金120萬元,于20xx年初全部到位。資金到位率=(實(shí)際到位資金/預(yù)算資金)×100%=80/80×100%=100%
(2)預(yù)算執(zhí)行率(該指標(biāo)分值5分,評價(jià)得分4.7分)
20xx不動產(chǎn)登記系統(tǒng)存儲項(xiàng)目更新維護(hù)專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算資金80萬元,項(xiàng)目實(shí)際使用資金74.58萬元,預(yù)算執(zhí)行率=(實(shí)際支出資金/實(shí)際到位資金)×100%=74.58/80×100%=93%。
(4)資金使用合規(guī)性(該指標(biāo)分值6分,評價(jià)得分6分)
本項(xiàng)目按照規(guī)定的流程集中采購,資金撥付與使用均按照相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行,不存在截留、擠占、虛列等情況。
2.組織實(shí)施情況(該指標(biāo)分值14分,評價(jià)得分14分)
(1)管理制度健全性(該指標(biāo)分值7分,評價(jià)得分7分)
項(xiàng)目單位制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度和業(yè)務(wù)管理制度,財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度較為健全,未見不合規(guī)、不合法之處。
(2)制度執(zhí)行有效性(該指標(biāo)分值7分,評價(jià)得分7分)
項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章實(shí)施。項(xiàng)目采購、驗(yàn)收及費(fèi)用結(jié)算等手續(xù)完備,制度執(zhí)行有效。
(三)項(xiàng)目產(chǎn)出情況
項(xiàng)目產(chǎn)出類指標(biāo)包括4個(gè)二級指標(biāo)和10個(gè)三級指標(biāo)。該指標(biāo)分值30分,評價(jià)得分30分。
(1)數(shù)量指標(biāo)(該指標(biāo)分值9分,評價(jià)得分9分)
年初設(shè)定指標(biāo):購置陣列存儲服務(wù)器2(臺)、8Gbps接口模塊4(組)、購置存儲虛擬化授權(quán)1(套)。
完成情況:已完成購置陣列存儲服務(wù)器2(臺)、8Gbps接口模塊4(組)、購置存儲虛擬化授權(quán)1(套)的年初目標(biāo)任務(wù)。
。2)質(zhì)量指標(biāo)(該指標(biāo)分值7分,評價(jià)得分7分)
年初設(shè)定指標(biāo):符合項(xiàng)目任務(wù)的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范要求
完成情況:不動產(chǎn)登記系統(tǒng)存儲項(xiàng)目更新維護(hù)項(xiàng)目全部完成,符合項(xiàng)目任務(wù)的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范要求。
。3)時(shí)效指標(biāo)(該指標(biāo)分值7分,評價(jià)得分7分)
年初設(shè)定指標(biāo):20xx年12月底前完成。
完成情況:截止20xx年底本項(xiàng)目已按計(jì)劃全部完成
(4)成本指標(biāo)(該指標(biāo)分值7分,評價(jià)得分7分)
年初設(shè)定指標(biāo):成本控制合理及規(guī)范。
完成情況:項(xiàng)目支出未超過預(yù)算限額,支出規(guī)范合理。
。ㄋ模╉(xiàng)目效益情況
項(xiàng)目效益類指標(biāo)包括4個(gè)二級指標(biāo)和4個(gè)三級指標(biāo)。該指標(biāo)分值20分,評價(jià)得分20分。
(1)經(jīng)濟(jì)效益(該指標(biāo)分值5分,評價(jià)得分5分)
年初設(shè)定指標(biāo):優(yōu)化“四最”營商環(huán)境。
完成情況:優(yōu)化“四最”營商環(huán)境效果明顯。
。2)社會效益(該指標(biāo)分值5分,評價(jià)得分5分)
年初設(shè)定指標(biāo):提升便企利民,不斷提高不動產(chǎn)登記服務(wù)。
完成情況:項(xiàng)目實(shí)施后便企利民得到了不斷提升。
。3)可持續(xù)影響(該指標(biāo)分值5分,評價(jià)得分5分)
年初設(shè)定指標(biāo):穩(wěn)步提升不動產(chǎn)登記建設(shè)。
完成情況:不動產(chǎn)登記建設(shè)影響成效顯著。
。4)滿意度指標(biāo)完成情況分析(該指標(biāo)分值5分,評價(jià)得分5分)
年初設(shè)定指標(biāo):受益對象滿意度為滿意。
完成情況:受益對象滿意度調(diào)查結(jié)果為滿意,達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期效果。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法
通過購買虛擬化網(wǎng)關(guān)授權(quán)對原有存儲剩余空間充分利用,使存儲數(shù)據(jù)能力和安全性得到大幅提升,更好地滿足后期新增業(yè)務(wù)系統(tǒng)增加的數(shù)據(jù)容量。
六、存在的問題及原因
年初預(yù)算是80萬元,政府采購項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)是74.58萬元,年底項(xiàng)目完成支付74.58萬元,支付比率是100%,故在績效表中顯示未完成支付。
七、有關(guān)建議
建議在以后的預(yù)算編制工作中,增強(qiáng)部門預(yù)算的預(yù)見性,進(jìn)一步提升項(xiàng)目預(yù)算資金編制的精準(zhǔn)度。
績效評估報(bào)告5
為落實(shí)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法》(財(cái)預(yù)〔20xx〕61號)的通知中“申請專項(xiàng)債券資金前,項(xiàng)目單位或項(xiàng)目主管部門要開展事前績效評估,并將評估結(jié)果納入專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施方案”的要求,結(jié)合省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績效管理暫行辦法》的通知(湘財(cái)績〔20xx〕12號),對擬申請我縣新增政府債券資金的.項(xiàng)目進(jìn)行事前績效評估,現(xiàn)就政府債券項(xiàng)目事前績效評估管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、事前績效評估的內(nèi)容
事前績效評估主要判斷項(xiàng)目申請政府債券資金支持的必要性和可行性,《事前績效評估報(bào)告》主要論證(但不限于)以下方面:
1.項(xiàng)目實(shí)施的必要性、公益性、收益性;
2.項(xiàng)目建設(shè)投資合規(guī)性與項(xiàng)目成熟度;
3.項(xiàng)目資金來源和到位可行性;
4.項(xiàng)目收入、成本、收益預(yù)測合理性;
5.債券資金需求合理性;
6.項(xiàng)目償債計(jì)劃可行性和償債風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);
7.績效目標(biāo)合理性;
8.其他需要納入事前績效評估的事項(xiàng)。
二、有關(guān)要求
1.項(xiàng)目責(zé)任單位組織對本級擬申報(bào)政府專項(xiàng)債券需求的項(xiàng)目開展事前績效評估,評估結(jié)果作為項(xiàng)目立項(xiàng)的必要條件。事前績效評估未通過的項(xiàng)目不予立項(xiàng)。
2.通過評估的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告報(bào)送同級財(cái)政部門審核,經(jīng)財(cái)政部門審核通過的項(xiàng)目才能納入本級政府專項(xiàng)債券儲備庫。
績效評估報(bào)告6
為加強(qiáng)財(cái)政支出績效管理,建立科學(xué)、規(guī)范的財(cái)政支出績效評價(jià)體系,強(qiáng)化支出責(zé)任,提高資金配置效率和使用效益,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號)、《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》(湘辦發(fā)〔20xx〕10號)、《衡陽縣財(cái)政局關(guān)于開展20xx年度績效評價(jià)工作的通知》(蒸財(cái)績〔2022〕2號)精神,受衡陽縣財(cái)政局委托,湖南天翼有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所組織人員成立績效評價(jià)組,對衡陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡稱“縣住建局”)實(shí)施的20xx年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目支出進(jìn)行了績效評價(jià),F(xiàn)將評價(jià)情況報(bào)告如下:
一、項(xiàng)目基本情況
。ㄒ唬╉(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目背景
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,踐行以人民為中心的發(fā)展理念,以提升居民生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),按照“先基礎(chǔ)后完善、先功能后提升、先地下后地上”的原則,把老舊小區(qū)綜合改造提升作為城市有機(jī)更新的重要組成部分,結(jié)合未來社區(qū)建設(shè)和基層社會治理,積極推動老舊小區(qū)改造,努力把老舊小區(qū)打造成居住舒適、生活便利、整潔有序、環(huán)境優(yōu)美、鄰里和睦守望相助的美麗家園,讓人民住的更舒適,生活更幸福。
2、項(xiàng)目管理單位基本情況
項(xiàng)目主管單位為衡陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(人民防空辦公室)是衡陽縣人民政府工作部門,為正科級,人民防空辦公室與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局合署辦公,實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱。
項(xiàng)目實(shí)施單位為衡陽縣住房保障中心,為衡陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬副科級公益一類全額撥款事業(yè)單位,主要負(fù)責(zé)全縣保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危舊房改造、人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。
。ǘ┛冃гu價(jià)項(xiàng)目內(nèi)容及范圍
1、績效評價(jià)項(xiàng)目內(nèi)容
。1)20xx年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目政策情況。包括設(shè)立項(xiàng)目資金的政策依據(jù)是否充分、績效目標(biāo)是否設(shè)置準(zhǔn)確、科學(xué);政策實(shí)施的環(huán)境和條件是否發(fā)生了變化;是否出現(xiàn)了適用范圍相似或相近的政策、可否歸并或整合。
。2)20xx年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目管理情況。包括項(xiàng)目資金管理辦法制定情況;項(xiàng)目資金主管部門內(nèi)部是否實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理。
。3)20xx年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目資金使用情況。包括資金使用單位財(cái)務(wù)制度是否健全、會計(jì)核算是否規(guī)范、資金管理是否嚴(yán)格,是否按計(jì)劃使用資金,是否按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目覆蓋率,有無資金缺口或結(jié)余,有無超比例撥付行為,有無擠占挪用或套取資金等現(xiàn)象。
。4)20xx年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目績效情況。根據(jù)現(xiàn)場評價(jià)取得的資料,圍繞績效目標(biāo),通過橫向比較、縱向分析、問卷調(diào)查等方式,對項(xiàng)目資金使用的經(jīng)濟(jì)性、公平性、效率性、效益性和實(shí)施效果的可持續(xù)性進(jìn)行評價(jià),實(shí)事求是,全面準(zhǔn)確反映項(xiàng)目資金使用的績效水平和預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,并針對存在的問題提出改進(jìn)措施和政策性建議。
2、項(xiàng)目對象和范圍。
(1)績效評價(jià)的對象:20xx年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。
根據(jù)項(xiàng)目合同,項(xiàng)目主要改造內(nèi)容為:樓道改造、消防通道改造、道路提質(zhì)改造、小區(qū)停車位規(guī)劃給排水設(shè)施改造、電力線路、照明設(shè)施改造、燃?xì)庠O(shè)施等。
(2)項(xiàng)目范圍:20xx年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的完成情況、項(xiàng)目資金投入后的運(yùn)行情況、項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的績效情況。
。ㄈ╉(xiàng)目績效目標(biāo)
20xx年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目包含在《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造》績效目標(biāo)中,總體績效目標(biāo)為完成52、6076萬平方米老舊小區(qū)改造計(jì)劃,改造老舊住宅4,645戶,改造221棟,改造小區(qū)79個(gè)。
二、績效評價(jià)工作情況
(一)績效評價(jià)目的
1、通過對20xx年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的績效評價(jià),了解和掌握項(xiàng)目實(shí)施的具體情況,評價(jià)其項(xiàng)目資金安排的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性和資金使用成效,及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),完善項(xiàng)目管理辦法,提高項(xiàng)目管理水平和資金的使用效益。
2、促使項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)績效評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真加以整改,及時(shí)調(diào)整和完善單位的工作計(jì)劃和績效目標(biāo)并加強(qiáng)項(xiàng)目管理,提高管理水平,同時(shí)為項(xiàng)目后續(xù)資金投入、分配和管理提供決策依據(jù)。
(二)績效評價(jià)原則
作為第三方機(jī)構(gòu),本著客觀公正、科學(xué)規(guī)范、績效相關(guān)、公開透明的原則,采用全面評價(jià)和重點(diǎn)評價(jià)相結(jié)合,現(xiàn)場評價(jià)與非現(xiàn)場評價(jià)相補(bǔ)充的方法,對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)。在評價(jià)過程中,結(jié)合被評價(jià)單位的實(shí)際情況,實(shí)施了包括聽取情況介紹、收集和核實(shí)相關(guān)材料、檢查財(cái)務(wù)會計(jì)賬簿及憑證、綜合分析等一系列工作程序,在全面了解單位項(xiàng)目的情況的基礎(chǔ)上,形成項(xiàng)目支出績效評價(jià)結(jié)論。
(三)績效評價(jià)依據(jù)
《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號)
《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法〉的通知》(財(cái)預(yù)〔20xx〕10號)
《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》(湘辦發(fā)〔20xx〕10號)
《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法〉的通知》(湘財(cái)績〔20xx〕6號)
《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省預(yù)算支出績效評價(jià)管理辦法〉的通知》(湘財(cái)績〔20xx〕7號)
《衡陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<衡陽縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案>的通知》(蒸政辦發(fā)〔20xx〕20號)
《衡陽縣財(cái)政局關(guān)于開展20xx年度績效評價(jià)工作的通知》(蒸財(cái)績〔2022〕2號)
衡陽縣住建局編報(bào)的項(xiàng)目資金績效評價(jià)所涉及的項(xiàng)目審批文件、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等相關(guān)資料。
。ㄋ模┰u價(jià)指標(biāo)的設(shè)置及劃分標(biāo)準(zhǔn)
1、評價(jià)指標(biāo)。本次績效評價(jià)指標(biāo)體系主要參照《湖南省預(yù)算支出績效評價(jià)管理辦法》(湘財(cái)績〔20xx〕7號)文中《預(yù)算支出績效評價(jià)共性指標(biāo)體系框架》進(jìn)行設(shè)置。(評價(jià)指標(biāo)體系詳見附件1)。
2、評價(jià)等級。本次績效評價(jià)結(jié)果采取評分和評級相結(jié)合的方式,依據(jù)湘財(cái)績〔20xx〕7號相關(guān)規(guī)定,總分設(shè)置為100分,等級劃分為四檔,其分別為:90分(含)—100分為“優(yōu)”;80分(含)—90分為“良”;60分(含)—80分為“較差”;60分以下為“差”。
。ㄎ澹┛冃гu價(jià)方法
1、評價(jià)方式。本次評價(jià)工作包括案卷研究、資料收集、座談交流、實(shí)地核查、問卷調(diào)查等績效評價(jià)工作方法。主要采取全面評價(jià)與重點(diǎn)評價(jià)相結(jié)合、現(xiàn)場勘查與非現(xiàn)場評價(jià)相結(jié)合、調(diào)查問卷與實(shí)地訪談相結(jié)合的方式。
2、評價(jià)方法。為了保證評估工作的科學(xué)性,評價(jià)小組在開展績效評價(jià)工作時(shí),主要采用的方法如下:
(1)成本效益分析法。是指將投入與產(chǎn)出、效益進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析的方法。
。2)公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行評判的方法。
(六)評價(jià)工作流程
本次績效評價(jià)工作主要分為前期準(zhǔn)備、評價(jià)實(shí)施和形成報(bào)告三個(gè)階段。具體情況如下:
1、前期準(zhǔn)備階段。衡陽縣財(cái)政局與湖南天翼有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所組建20xx年老舊小區(qū)改造績效評價(jià)組。收集本次績效評價(jià)相關(guān)資料,2022年5月26日赴衡陽縣住建局調(diào)研,了解項(xiàng)目預(yù)算資金及使用情況,制定績效評價(jià)工作方案。
2、評價(jià)實(shí)施階段。2022年8月9日,評價(jià)組前往衡陽縣住建局,開展實(shí)地調(diào)查,通過聽取情況介紹、現(xiàn)場訪談、查證復(fù)核、問卷調(diào)查等方式,全面了解項(xiàng)目支出情況;并對現(xiàn)場掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理和初步分析。
3、形成報(bào)告階段。2022年8月,評價(jià)組對評價(jià)對象的績效情況進(jìn)行全面的定量、定性分析和綜合評價(jià),按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫項(xiàng)目支出績效評價(jià)報(bào)告,經(jīng)事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量審核后,形成評價(jià)報(bào)告初稿,提交縣住建局和縣財(cái)政局征求意見,根據(jù)反饋的意見對初報(bào)告進(jìn)行修改完善,形成績效評價(jià)報(bào)告終稿。
三、項(xiàng)目資金管理及使用情況
(一)項(xiàng)目資金籌措
20xx年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目資金來源于中央補(bǔ)助資金2,096萬元,省級資金185萬元,合計(jì)2,281萬元。
。ǘ╉(xiàng)目資金分配
20xx年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)際分配2,281萬元。
。ㄈ┵Y金收支情況
衡陽縣根據(jù)《關(guān)于提前下達(dá)20xx年部分中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金的通知》(湘財(cái)預(yù)〔20xx〕317號)、《下達(dá)20xx年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金的通知》(湘財(cái)預(yù)〔20xx〕72號)、《關(guān)于下達(dá)20xx年省級財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金的通知》(湘財(cái)預(yù)〔20xx〕213號)獲得20xx年城鎮(zhèn)保障性安居工程改造資金2,281萬元,其中:中央資金2,096萬元,省級資金185萬元,由省財(cái)政將資金直接撥付至衡陽縣財(cái)政局。
截止2022年7月縣財(cái)政局的指標(biāo)單金額為1,570萬元,縣住建局根據(jù)指標(biāo)單共支付建設(shè)項(xiàng)目資金1,252萬元,配套資金140萬元,剩余178萬元指標(biāo)縣財(cái)政局未支付。
。ㄋ模┈F(xiàn)場評價(jià)抽取情況
評價(jià)組隨機(jī)抽查了咸水、保安、江口三個(gè)片區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪核查。從抽查情況看,實(shí)地核查與改造內(nèi)容一致。但也發(fā)現(xiàn),咸水村片老舊小區(qū)項(xiàng)目尚未完工。
四、資金主要績效
20xx年老舊小區(qū)項(xiàng)目,共改造79個(gè)小區(qū),改造面積52、6076萬平方米,惠及221棟4,645戶居民,對老舊小區(qū)進(jìn)行樓道改造、消防通道改造、道路提質(zhì)改造、小區(qū)停車位規(guī)劃給排水設(shè)施改造、電力線路、照明設(shè)施改造、燃?xì)庠O(shè)施等改造,解決了多年的損毀失修,配套功能嚴(yán)重滯后等問題,老舊小區(qū)改造從設(shè)計(jì)、施工方面提升綠化水平,有助于提升群眾生態(tài)、環(huán)保意識。在老舊小區(qū)改造過程中通過基礎(chǔ)設(shè)施再完善,設(shè)施功能再提升,安全管理再加強(qiáng),較好的改善了居住環(huán)境,提高了所在小區(qū)的房屋價(jià)值,改善了居民的居住環(huán)境,改造后群眾滿意度較高,使群眾深切感受到政府通過老舊小區(qū)改造整治所帶來的紅利和關(guān)懷,切實(shí)為人民群眾提供了一個(gè)舒心美好的家園。
五、評價(jià)指標(biāo)分析
根據(jù)《衡陽縣住建局20xx年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分表》(附件1),從投入、過程、產(chǎn)出和效益三個(gè)維度對指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析說明。
。ㄒ唬Q策情況分析(滿分15分,得分13分)
1、項(xiàng)目立項(xiàng)決策(滿分6分,得分6分)
。1)立項(xiàng)依據(jù)充分性(滿分3分,得分3分)
項(xiàng)目立項(xiàng)均符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、符合《衡陽縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃(20xx—2035)》發(fā)展規(guī)劃,且有相關(guān)的文件依據(jù),立項(xiàng)依據(jù)充分,貼合老舊小區(qū)改造需要。
(2)決策程序規(guī)范性(滿分3分,得分3分)
項(xiàng)目主管部門與項(xiàng)目實(shí)施單位做到了按照《湖南省20xx年度重點(diǎn)民生實(shí)事城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》和《衡陽縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》來進(jìn)行項(xiàng)目決策,經(jīng)過可行性研究并通過了衡陽縣發(fā)展和改革局批復(fù),制定了單個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施方案,完成了每個(gè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),并于項(xiàng)目開工前,對項(xiàng)目現(xiàn)狀進(jìn)行了入戶調(diào)查,確定了財(cái)評評審?fù)顿Y上限值。項(xiàng)目決策程序規(guī)范。
2、績效目標(biāo)(滿分5分,得分5分)
。1)績效目標(biāo)合理性(滿分2分,得分2分)
項(xiàng)目設(shè)有績效目標(biāo)且與實(shí)際工作內(nèi)容具有相關(guān)性并與投資額或資金量相匹配。
。2)績效指標(biāo)明確性(滿分3分,得分3分)
項(xiàng)目績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo),指標(biāo)值清晰、可衡量且年度任務(wù)數(shù)與計(jì)劃數(shù)對應(yīng)。
3、資金分配(滿分4分,得分2分)
。1)預(yù)算編制科學(xué)性(滿分2分,得分0分)
項(xiàng)目未進(jìn)行預(yù)算編制。
。2)資金分配合理性(滿分2分,得分2分)
20xx年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目79個(gè)項(xiàng)目分為8個(gè)包分別由對應(yīng)的施工單位進(jìn)行實(shí)施,資金根據(jù)對應(yīng)工程量進(jìn)行分配,資金分配額度相對公平合理,與實(shí)際相適應(yīng)。
(二)過程情況分析(滿分25分,得分17分)
1、資金管理(滿分15分,得分8分)
。1)資金到位率(滿分4分,得分0分)
根據(jù)《關(guān)于提前下達(dá)20xx年部分中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金的通知》(湘財(cái)預(yù)〔20xx〕317號)、《下達(dá)20xx年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金的通知》(湘財(cái)預(yù)〔20xx〕72號)、《關(guān)于下達(dá)20xx年省級財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金的通知》(湘財(cái)預(yù)〔20xx〕213號)獲得20xx年城鎮(zhèn)保障性安居工程改造資金2,281萬元,其中:中央資金2,096萬元,省級資金185萬元,由省財(cái)政將資金直接撥付至衡陽縣財(cái)政局。財(cái)政局對住建局實(shí)際支出情況進(jìn)行指標(biāo)支付,截止2022年7月份,指標(biāo)金額為1,570萬元,資金執(zhí)行率為68、82%。
。2)預(yù)算執(zhí)行率(滿分4分,得分1分)
截止2022年7月份,衡陽縣住建局指標(biāo)數(shù)為1,570萬元,支出數(shù)為1,392萬元,預(yù)算執(zhí)行率為88、66 %。
。3)資金使用合規(guī)性(滿分7分,得分7分)
從抽查項(xiàng)目看,20xx年老舊小區(qū)改造全部用于小區(qū)改造。
2、組織實(shí)施(滿分6分,得分6分)
(1)管理制度健全性(滿分2分,得分2分)
20xx年6月16日,衡陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《衡陽縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》的通知(蒸政辦發(fā)〔20xx〕20號),該辦法對工作目標(biāo)、改造范圍、改造內(nèi)容、改造計(jì)劃申報(bào)等進(jìn)行了解釋。
項(xiàng)目單位制定了《衡陽縣安居工程改造專項(xiàng)資金管理辦法》、《衡陽縣老舊小區(qū)改造施工管理制度》,具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理制度,相關(guān)制度合法合規(guī)完整。
。2)制度執(zhí)行有效性(滿分4分,得分4分)
項(xiàng)目單位各項(xiàng)制度執(zhí)行情況較好。
3、績效信息(滿分4分,得分3分)
。1)信息報(bào)送(滿分3分,得分3分)
項(xiàng)目單位按質(zhì)報(bào)送老舊小區(qū)改造項(xiàng)目相關(guān)信息包括績效目標(biāo)、績效自評等預(yù)算績效信息。
(2)公開公示(滿分1分,得分0分)
項(xiàng)目單位未按時(shí)按質(zhì)將績效目標(biāo)、績效自評等信息公開公示。
。ㄈ╉(xiàng)目產(chǎn)出和效益分析(滿分60分,得分57分)
1、項(xiàng)目產(chǎn)出(滿分30分,得分30分)
。1)實(shí)際完成率(滿分12分,得分12分)
20xx年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目拆分為8個(gè)項(xiàng)目,其中7個(gè)項(xiàng)目于2022年3月份完工驗(yàn)收,衡陽縣咸水村老舊小區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(一期)未完工,合同簽訂完工時(shí)間為2022年12月22日。
(2)完成及時(shí)率(滿分10分,得分10分)
20xx年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目分為8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施,其中2個(gè)項(xiàng)目合同簽訂完工時(shí)間為2022年1月份,5個(gè)項(xiàng)目合同簽訂完工時(shí)間為2022年2月份,1個(gè)項(xiàng)目合同簽訂完工時(shí)間為2022年12月份。項(xiàng)目按照合同約定時(shí)間完成,因春節(jié)期間和疫情原因,目前已完成工的7個(gè)項(xiàng)目均在2022年3月份完成驗(yàn)收。
(3)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率(滿分8分,得分8分)
已完成項(xiàng)目經(jīng)縣住建局驗(yàn)收合格。
2、項(xiàng)目效益(滿分30分,得分27分)
。1)經(jīng)濟(jì)效益(滿分6分,得分5分)
通過老舊小區(qū)改造整體提升了小區(qū)內(nèi)建筑物的居住價(jià)值和商業(yè)價(jià)值,對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了積極作用;項(xiàng)目實(shí)施期間將需要大量的建筑、物流、建材、咨詢設(shè)計(jì)等服務(wù),提供了當(dāng)?shù)啬酥镣鈦韯?wù)工人員的就業(yè)機(jī)會,有利于居民獲取更多的'就業(yè)機(jī)會,增加收入,也實(shí)質(zhì)上帶動區(qū)域價(jià)值上升。通過外部環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施改造,拉動居民改善家居條件,有利于拓展內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)。
。2)社會效益(滿分8分,得分7分)
對居民、社會、政府、投資企業(yè)都將產(chǎn)生較好的社會效益。項(xiàng)目的建設(shè)直接社會效益是居住環(huán)境的改善,提高小區(qū)居民的生產(chǎn)、生活質(zhì)量。通過對小區(qū)改造,改善了小區(qū)的居住環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施,提升了小區(qū)的公共服務(wù)均衡性,并且有利于節(jié)約資源消耗和構(gòu)建和諧社會,增強(qiáng)城市文化,提升城市形象。
(3)可持續(xù)影響(滿分6分,得分5分)
老舊小區(qū)改造通過改造小區(qū)房屋屋面、外立面,同時(shí)改造小區(qū)內(nèi)管道及線路,樓梯口墻面清除墻面廣告重新粉刷,樓梯扶手重新刷漆等,為居民日常生活提供了一個(gè)干凈、整潔、舒適的環(huán)境,并充分尊重居民的生活習(xí)慣、行為特點(diǎn)以及環(huán)境心理的需求,從居民的行為習(xí)慣來規(guī)劃合適的空間環(huán)境,為項(xiàng)目區(qū)以及整個(gè)衡陽縣的居民提供了一個(gè)親切舒適的休閑、交往、居住的場所。老舊小區(qū)改造后可充分利用其建筑使用功能以使其在可用年限內(nèi)最大程度發(fā)揮作用,符合新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展要求,順應(yīng)時(shí)代趨勢。
。4)社會公眾或服務(wù)對象滿意度(滿分10分,得分10分)
滿意度方面,共向服務(wù)對象和社會公眾發(fā)放30份問卷調(diào)查,總滿意度99、99%。滿意度高,達(dá)到了預(yù)期效果。
六、評價(jià)結(jié)論
通過書面評價(jià)環(huán)節(jié)與現(xiàn)場評價(jià)環(huán)節(jié),綜合縣住建局提供的佐證材料和現(xiàn)場核查結(jié)果,對照《衡陽縣20xx年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分表》,衡陽縣住建局20xx年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目總體良好,綜合評價(jià)得分為87分。其中,投入13分,過程17分,產(chǎn)出及效果57分。
按照《湖南省預(yù)算支出績效評價(jià)管理辦法》(湘財(cái)績〔20xx〕7號)規(guī)定,綜合評定等級為“良”。
七、存在的主要問題
(一)款項(xiàng)結(jié)算不及時(shí)
根據(jù)《關(guān)于提前下達(dá)20xx年部分中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金的通知》(湘財(cái)預(yù)〔20xx〕317號)、《下達(dá)20xx年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金的通知》(湘財(cái)預(yù)〔20xx〕72號)、《關(guān)于下達(dá)20xx年省級財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金的通知》(湘財(cái)預(yù)〔20xx〕213號)獲得20xx年城鎮(zhèn)保障性安居工程改造資金2,281萬元,其中:中央資金2,096萬元,省級資金185萬元,由省財(cái)政將資金直接撥付至衡陽縣財(cái)政局。財(cái)政局對住建局實(shí)際支出情況進(jìn)行指標(biāo)支付,截止2022年7月份,指標(biāo)金額為1,570萬元,資金執(zhí)行率為68、82%。
。ǘ┛冃Ч芾泶訌(qiáng)
績效目標(biāo)、績效自評等績效信息未能及時(shí)進(jìn)行公開公示。
。ㄈ┛裳袌(bào)告投資估算與實(shí)際投入金額差額較大
可行性研究報(bào)告中八個(gè)項(xiàng)目投資估算為6,425、68萬元,實(shí)際投入金額為2,281、00萬元,投資估算與實(shí)際投入差異較大的主要原因?yàn)閷吓f小區(qū)改造內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整,導(dǎo)致投資金額也進(jìn)行了調(diào)整。
八、有關(guān)建議
。ㄒ唬┘訌(qiáng)資金管理
加強(qiáng)20xx年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目資金管理,及時(shí)跟進(jìn)資金到位及撥付情況。
。ǘ┘訌(qiáng)績效管理
衡陽縣住建局要進(jìn)一步筑牢績效理念,切實(shí)把預(yù)算績效管理貫穿部門全部資金,對標(biāo)補(bǔ)缺,相關(guān)績效信息按規(guī)定予以公開公示。
。ㄈ﹪(yán)謹(jǐn)項(xiàng)目投資估算
加強(qiáng)項(xiàng)目前期調(diào)研工作,做好工程投資估算工作。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的前期調(diào)研工作是做好項(xiàng)目建設(shè)的前提,可研報(bào)告要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。投資估算要貼合實(shí)際,具有可操作性。
績效評估報(bào)告7
按照《關(guān)于做好20xx年預(yù)算項(xiàng)目資金績效管理 工作的通知》(壽財(cái)績【20xx】4號),結(jié)合住建局的職能,遵循重要性原則,選定提前下達(dá)20xx年危房改造補(bǔ)助資金一般性轉(zhuǎn)移支付資金269.73萬元,作為20xx年財(cái)政支出績效評價(jià)項(xiàng)目。認(rèn)真開展財(cái)政支出績效自評工作,F(xiàn)將有關(guān)自評情況報(bào)告如下:
一、項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目單位基本情況;住建局部門包括1個(gè)機(jī)關(guān)行政處(科)室及11個(gè)下屬單位,
壽寧縣住建局行政編制11人,事業(yè)編制67人,計(jì)78人,現(xiàn)有工作人員合計(jì)人。編外人員84人,其中臨時(shí)工 33人,合同工7人,派遣工12人。壽寧縣住建局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6個(gè),分別為辦公室、政策法規(guī)股、城鄉(xiāng)規(guī)劃股、城鄉(xiāng)建設(shè)股、房地產(chǎn)市場監(jiān)管股(增掛“住房保障股”牌子)、建筑業(yè)股(縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室)。下屬事業(yè)單位11個(gè),分別為:壽寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、壽寧縣住房保障管理中心、壽寧縣生活污水垃圾處理運(yùn)營管理中心、壽寧縣建筑安全監(jiān)察站、壽寧縣建設(shè)工程造價(jià)管理站、壽寧縣縣城規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、壽寧縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站、壽寧縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、壽寧縣房地產(chǎn)管理所、壽寧縣園林管理處、壽寧縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站。
(二)項(xiàng)目基本情況。
1、立項(xiàng)申報(bào)情況:已立項(xiàng)申報(bào),項(xiàng)目名稱為提前下達(dá)20xx年中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助一般性轉(zhuǎn)移支付資金。
2、項(xiàng)目涉及范圍:農(nóng)村危房改造建設(shè)補(bǔ)助。
3、主要內(nèi)容和總體目標(biāo):該項(xiàng)目年度預(yù)算主要根據(jù)《壽寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)壽寧縣20xx年度農(nóng)村危房改造實(shí)施方案的通知》(壽政辦〔20xx〕73號)壽寧縣財(cái)政局收到269.73萬元資金,用于財(cái)政對農(nóng)村危房改造建設(shè),確保城鄉(xiāng)建設(shè)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),使城鄉(xiāng)面貌得到改善。
二、項(xiàng)目實(shí)施基本情況
。ㄒ唬╉(xiàng)目組織管理情況;
1、項(xiàng)目執(zhí)行情況
我局結(jié)合20xx年市住建局下達(dá)壽寧縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和20xx年工作計(jì)劃,參考前三年各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)的平均值、當(dāng)年的數(shù)值、發(fā)展的趨勢等等因素,制定了切合實(shí)際、可量化、可考評的年度目標(biāo)。建設(shè)專項(xiàng)資金支出269.73萬元,到賬情況完成100%,驗(yàn)收合格率100%。
2、采取的糾偏相關(guān)措施
我局以局長為領(lǐng)導(dǎo),各相關(guān)股室負(fù)責(zé),其他業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)日常督導(dǎo)、技能培訓(xùn)工作,財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、跟蹤、監(jiān)督、報(bào)送績效材料等。
3、項(xiàng)目管理制度及執(zhí)行情況
為確保項(xiàng)目目標(biāo)的順利完成,每年按實(shí)際情況,編制項(xiàng)目預(yù)算,明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,為具體項(xiàng)目實(shí)施制定了相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目實(shí)施有部署、有檢查、有考核、有情況通報(bào)、有數(shù)據(jù)分析報(bào)告等,如市住建局定期對我局建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)分析,每月通報(bào)完成情況等。開展績效動態(tài)監(jiān)控工作,及時(shí)收集每季度目標(biāo)完成情況,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重偏差,及時(shí)反饋,采取有效措施,重點(diǎn)跟蹤,及時(shí)糾偏,階段性任務(wù)能夠按計(jì)劃完成,全年性任務(wù)基本能夠按序時(shí)精度執(zhí)行,保證了年度目標(biāo)任務(wù)按值按量或超額完成。
(二)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理狀況。
項(xiàng)目資金按照年度預(yù)算,總投入269.73萬元,實(shí)際支出269.73萬元,資金使用率100%,資金到位率100%。資金的使用嚴(yán)格按照《壽寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)壽寧縣20xx年度農(nóng)村危房改造實(shí)施方案的通知》規(guī)定使用。
三、項(xiàng)目績效分析
。ㄒ唬╉(xiàng)目績效評價(jià)工作開展情況;
1、選用的評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)方法
本次評價(jià)主要采用比較法,輔之以公眾評判法進(jìn)行評價(jià),評價(jià)指標(biāo)主要采用歷史標(biāo)準(zhǔn)。
2、現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、核實(shí)的情況
通過聽取匯報(bào)、調(diào)閱核實(shí)相關(guān)資料等方式,對工作成效進(jìn)行檢查,年度績效目標(biāo)總體情況良好,項(xiàng)目自評99分,自評等級優(yōu)秀。
。ǘ╉(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況;
項(xiàng)目預(yù)算資金269.73萬元,主要用于財(cái)政對農(nóng)村危房改造項(xiàng)目具體完成情況如下:
1、投入目標(biāo)完成情況
。1)時(shí)效目標(biāo):項(xiàng)目完成時(shí)限為12月底前,實(shí)際完成值為12月底前,目標(biāo)值完成比例100%。
。2)成本目標(biāo):投入資金績效目標(biāo)值為269.73萬元,實(shí)際完成值為269.73萬元,目標(biāo)值完成比例100%。
2、產(chǎn)出與效益目標(biāo)完成情況
。1)數(shù)量目標(biāo)完成情況:農(nóng)村危房改造416戶,實(shí)際完成值為416個(gè),目標(biāo)值完成比例100%。
(2)質(zhì)量目標(biāo)完成情況:農(nóng)村危房改造合格率績效目標(biāo)為100%,實(shí)際完成值為100%,目標(biāo)值完成比例100%。
3、效益目標(biāo)完成情況
(1)社會效益目標(biāo):農(nóng)村危房改造建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境各村均等化,提高農(nóng)村人居環(huán)境改善,目標(biāo)值完成比例100%。
(2)社會公眾滿意度目標(biāo):農(nóng)村危房改造建設(shè)服務(wù)對象滿意度績效目標(biāo)值為90%,實(shí)際完成值95%,目標(biāo)值完成比例100%。
。ㄈ╉(xiàng)目績效分析(對指標(biāo)體系得分情況進(jìn)行逐項(xiàng)分析,需要描述扣分的原因)。
1、投入指標(biāo)體系總計(jì)30分,自評得分30,其中
。1)時(shí)效情況方面總分4分,得分4分。項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施月份未晚于計(jì)劃月份。
。2)項(xiàng)目立項(xiàng)方面滿分15分,得15分。績效目標(biāo)合理性,與項(xiàng)目績效年度計(jì)劃數(shù)相對應(yīng),與預(yù)算確定的項(xiàng)目資金額相匹配,得4分;績效指標(biāo)明確,將項(xiàng)目目標(biāo)細(xì)化分解為具體的'績效指標(biāo),通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn),得4分;績效指標(biāo)完成率,完成100%,得4分;項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范,按照規(guī)定的程序申請立項(xiàng),提交的文件、材料符合相關(guān)要求,事前已經(jīng)過必要的可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)評估、集體決策,得3分。
(3)資金落實(shí)方面滿分11分,得11分。資金到位率100%,得3分;資金到位及時(shí)率100%,得4分;資金使用率100%,得4分。
2、過程指標(biāo)體系總計(jì)30分,自評得分29分,其中
。1)業(yè)務(wù)管理方面滿分9分,得9分。管理制度健全,已制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度,業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完整,得3分;制度執(zhí)行有效,遵守相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定,業(yè)務(wù)檔案齊全并及時(shí)歸檔,得3分;項(xiàng)目質(zhì)量可控,具有相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn),采取必要的控制措施或手段保證質(zhì)量,得3分。
。2)財(cái)務(wù)管理方面滿分15分,得15分。管理制度健全性,有制定1個(gè)項(xiàng)目資金管理辦法,得2分;資金使用合規(guī),符合國家國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定,資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù),項(xiàng)目的重大開支經(jīng)過評估認(rèn)證,主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審批,得3分;固定資產(chǎn)由局財(cái)務(wù)專門管理,得3分;固定資產(chǎn)利用率100%,得3分;項(xiàng)目資金安全,項(xiàng)目資金使用符合預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途,不存在截留、擠占、挪用等情況,得3分。
扣分原因:管理制度健全方面,雖有制定項(xiàng)目資金管理辦法,但不健全,此項(xiàng)扣1分。
。3)會計(jì)信息管理方面滿分6分,得6分。信息規(guī)范,相關(guān)會計(jì)核算規(guī)范,得3分;信息完整,會計(jì)核算相關(guān)資料完整,得3分。
3、產(chǎn)出與效益指標(biāo)體系得40分,其中
(1)產(chǎn)出數(shù)量方面滿分15分,自評得15分,農(nóng)村危房改造416戶等于416戶,得15分。
。2)產(chǎn)出質(zhì)量方面滿分20分,自評得20分。農(nóng)村危房改造建設(shè)驗(yàn)收合格率大于100%,得20分。
。3)項(xiàng)目收益方面滿分5分,自評得5分。社會公眾或服務(wù)對象滿意度大于90%,得5分。
四、項(xiàng)目存在的問題和改進(jìn)措施
。ㄒ唬╉(xiàng)目存在的問題
1、資金管理制度不夠健全。
2、年初各項(xiàng)工作的開展都需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)配合,但此項(xiàng)工作未得到相關(guān)部門的重視,數(shù)據(jù)提供進(jìn)度遲緩,相關(guān)單位未按規(guī)定時(shí)間提供戶主審核意見,沒有及時(shí)組織聯(lián)審,承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)跟進(jìn),造成工作進(jìn)展達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建經(jīng)辦人員變換頻繁,新進(jìn)人員對業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程不熟悉,影響工作進(jìn)度和質(zhì)量。
(二)項(xiàng)目改進(jìn)措施
1、進(jìn)一步健全資金管理制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。
2、強(qiáng)化組織管理,積極落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)政策,讓村莊及時(shí)享受到改善生態(tài)居住環(huán)境政策,促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境得以順利開展。
3、加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升基層經(jīng)辦人員的素質(zhì)和能力。
五、下一步改進(jìn)工作的意見和建議
針對單位未完成的績效目標(biāo),及時(shí)找出原因分析改進(jìn),對不適用的績效目標(biāo)應(yīng)及時(shí)調(diào)整修改,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),下一年度根據(jù)我縣農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作實(shí)際情況設(shè)定更有效更直觀的績效目標(biāo),運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法,對財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)。
績效評估報(bào)告8
一、部門基本情況
。ㄒ唬┎块T概況
1.部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和在職人員情況
。1)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置。瀘西縣應(yīng)急管理局設(shè)7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和政治處:辦公室(行政審批科)、應(yīng)急指揮中心、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科、災(zāi)害應(yīng)急救援協(xié)調(diào)管理科、綜合減災(zāi)救災(zāi)和物資保障科、;繁O(jiān)管和安全基礎(chǔ)科和非煤礦山科。
。2)在職人員情況。截止20xx年12月,我單位實(shí)有干部職工30人,其中主要領(lǐng)導(dǎo)6人,(局長1人,副局長4人,政治處主任1人),其他人員公務(wù)員10名(其中機(jī)關(guān)工人2人),事業(yè)人員11名。離退休職工3人。
2.部門職責(zé)職能
。1)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作
。2)擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等措施辦法,組織編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合減災(zāi)規(guī)劃,組織擬訂部門規(guī)范性文件并監(jiān)督實(shí)施。
。3)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度,組織編制縣級總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展預(yù)案演練,推動應(yīng)急重點(diǎn)工程和應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。
。4)牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng),負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,組織協(xié)調(diào)建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。
(5)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援,承擔(dān)縣級應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害臨時(shí)指揮部工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議。
。6)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,推進(jìn)指揮平臺對接,銜接軍、警參與應(yīng)急救援工作。
(7)統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè),負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援等應(yīng)急救援隊(duì)伍,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。
。8)牽頭組織森林草原火災(zāi)撲救工作。
(9)監(jiān)督檢查森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作,負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作,指導(dǎo)開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作。
。10)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作,管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。
。11)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)工作,組織實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查、巡查、專項(xiàng)督查、考核工作。
。12)按照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)縣屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作。
(13)牽頭組織職責(zé)范圍內(nèi)一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作。
(14)擬訂應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施,會同關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度,在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。
。15)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。
(16)完成縣委和縣政府交辦的其他任務(wù)。
3.20xx年度工作目標(biāo)及重點(diǎn)工作落實(shí)情況和取得成效
20xx年,縣應(yīng)急管理局堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)整治行動,以防控安全風(fēng)險(xiǎn)為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),采取有效措施,排查治理隱患,遏制了各類重大生產(chǎn)事故的發(fā)生。20xx年,全縣共發(fā)生生產(chǎn)安全事故8起,死亡6人,受傷7人,直接經(jīng)濟(jì)損失393.06萬元,無較大及以上事故發(fā)生。其中:道路運(yùn)輸行業(yè)4起,死亡2人,受傷7人;建筑施工行業(yè)2起,死亡2人;化工行業(yè)1起,死亡1人;金屬非金屬礦山行業(yè)1起,死亡1人。事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失與去年同期相比分別下降42.8%、66.6%、91.2%,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
4.部門管理制度
為確保預(yù)算資金的使用安全,防止資金挪用、它用、貪污等違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,我單位嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理要求,根據(jù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算資金管理。對單位實(shí)施的項(xiàng)目高度重視,從項(xiàng)目申報(bào)到項(xiàng)目驗(yàn)收都嚴(yán)格把關(guān),確保資金發(fā)揮最大效益。
。1)認(rèn)真落實(shí)預(yù)算績效管理制度,為有力推進(jìn)績效管理工作,成立了瀘西縣應(yīng)急管理局預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)《瀘西縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈瀘西縣全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作推進(jìn)方案〉的通知》(瀘政發(fā)〔20xx〕24號)等財(cái)政績效管理等有關(guān)文件切實(shí)抓好工作落實(shí)。
。2)完善財(cái)務(wù)及資金管理制度,確保資金使用效益。
我單位進(jìn)一步制定和完善了《瀘西縣應(yīng)急管理局財(cái)務(wù)管理辦法》、《瀘西縣應(yīng)急管理局財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度》等相關(guān)制度。明確單位領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限及資金支付的審批程序,各種費(fèi)用報(bào)銷及工程款的支付,嚴(yán)格執(zhí)行審核程序、強(qiáng)化監(jiān)督管理,最大限度地確保會計(jì)憑證的真實(shí)性、合法性,確保各項(xiàng)支出的合理性和規(guī)范性。認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算資金管理規(guī)定,預(yù)算資金嚴(yán)格按資金用途專項(xiàng)用于各項(xiàng)目,做到專賬核算,專人管理,?顚S,資金始終不脫離財(cái)政軌道。最大限度發(fā)揮資金使用效益,不存在侵占、滯留、擠占、挪用、套用整合資金等問題。
(二)部門績效目標(biāo)設(shè)立情況
1.預(yù)決算公開:根據(jù)縣級財(cái)政部門的統(tǒng)一要求,我單位的20xx年的預(yù)決算、部門整體績效目標(biāo)、項(xiàng)目績效目標(biāo)均在本級政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公示、公開。
2.資產(chǎn)管理:根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)要求,我單位制定相應(yīng)的管理制度,對資產(chǎn)的添置、保管、使用、處置作了完整的規(guī)定和必須的手續(xù)。其中添置固定資產(chǎn)均由按政府采購標(biāo)準(zhǔn)或?qū)儆谡少從夸浀,全部履行政府采購程序,在很大程度上杜絕了采購過程中的貪腐舞弊;對于資產(chǎn)處置,嚴(yán)格按國有資產(chǎn)處置程序,經(jīng)報(bào)國資局批準(zhǔn)后集中處置。
3.“三公經(jīng)費(fèi)”控制:為貫徹落實(shí)上級有關(guān)精神,嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出,20xx年公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算50,000.00元,實(shí)際支出126,713.88元,比預(yù)算多支76,713.88元,上升153.43%。較2019年實(shí)際支出76,741.87元增加49,972.01元,上升65.12%。增加原因:2019年我局公務(wù)用車部分維修費(fèi)無錢支付,20xx年業(yè)務(wù)工作力度加大、公務(wù)用車頻率增高、車輛用油過路費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出增加、公務(wù)用車?yán)匣S修費(fèi)增加。
4.內(nèi)部管理制度建設(shè):我單位在制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí),將內(nèi)部控制融入到各項(xiàng)規(guī)章制度中。尤其在宣傳發(fā)動上,結(jié)合當(dāng)今形勢,在大會小會上都著重強(qiáng)調(diào),使單位上下都形成共識,自覺遵守,主動回避暗箱操作或作弊空間,內(nèi)部控制觀念逐步為大家所接受。
5.2019年年底通過《云南省地方財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺》,結(jié)合單位職能職責(zé),編制填錄了我單位20xx年度部門整體績效目標(biāo)和項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)。
(三)部門整體收支情況
20xx年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入8,067,068.32元,其中基本收入4,344,125.45元、項(xiàng)目支出收入3,722,942.87元。一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出8,068,818.32元,其中基本支出8,068,818.32元(人員經(jīng)費(fèi)4,344,125.45元、公用經(jīng)費(fèi)737,650.00元),項(xiàng)目支出3,724,692.87元。
二、部門績效自評報(bào)告情況
。ㄒ唬┛冃гu價(jià)目的:嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算法》及省、州、縣績效管理工作的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金的管理,強(qiáng)化財(cái)政支出績效理念,提升部門責(zé)任意識,提高資金使用效益,促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。
(二)績效自評組織過程
1.前期準(zhǔn)備。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,并組織業(yè)務(wù)科室相關(guān)人員對照績效指標(biāo)負(fù)責(zé)各個(gè)階段的動態(tài)跟蹤、監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理解決。
2.組織實(shí)施。根據(jù)績效評價(jià)要求及考核辦法,自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對照自評方案進(jìn)行研究和布署,領(lǐng)導(dǎo)班子、中心各科室全程參與,按照自評方案的要求,對照各實(shí)施項(xiàng)目的內(nèi)容逐條逐項(xiàng)自評。在自評過程發(fā)現(xiàn)問題,查找原因,及時(shí)糾正偏差,為下一步工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
(三)績效自評指標(biāo)體系
《瀘西縣預(yù)算績效管理考核辦法(試行)》、《瀘西縣20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門預(yù)算績效管理工作考核評分表》。
。ㄋ模┛冃ё栽u結(jié)論
瀘西縣應(yīng)急管理局20xx年整體績效自評分97分。
三、評價(jià)情況分析及綜合評價(jià)結(jié)論
對照《瀘西縣全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作推進(jìn)方案》等有關(guān)要求進(jìn)行分析評價(jià),認(rèn)為:瀘西縣應(yīng)急管理局整體績效目標(biāo)完成良好,單位的充分發(fā)揮我縣應(yīng)急管理體系特點(diǎn)和優(yōu)勢,積極推進(jìn)我縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),認(rèn)真履行防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé),擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要使命;健全完善的應(yīng)急管理責(zé)任體系、行政執(zhí)法監(jiān)督體系、技術(shù)支撐體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、宣傳教育培訓(xùn)體系和應(yīng)急救援體系;進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)急管理素質(zhì)和意識明顯提高,生產(chǎn)安全事故總量、死亡人數(shù)繼續(xù)下降,較大生產(chǎn)安全事故得到有效遏制,杜絕重特大事故,各類災(zāi)害事故及時(shí)應(yīng)對處置,應(yīng)急管理整體水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng),應(yīng)急管理工作各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成。項(xiàng)目績效指標(biāo)達(dá)到預(yù)期目標(biāo),經(jīng)深入實(shí)地對受益區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村小組、當(dāng)?shù)厝罕娂笆芤嫫髽I(yè)調(diào)查了解,群眾對本項(xiàng)目的實(shí)施均表示滿意,績效評價(jià)為好,滿意率在90%以上。
四、存在的問題和整改情況
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1.縣級財(cái)政困難,部分項(xiàng)目資金支付進(jìn)度滯后,付款難以保障,預(yù)算執(zhí)行難度較大。
2.制度不健全,財(cái)務(wù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、費(fèi)用報(bào)銷規(guī)程等制度需進(jìn)一步完善,進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督體制。
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1.科學(xué)合理編制預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。加強(qiáng)預(yù)算支出的審核、跟蹤及預(yù)算執(zhí)行情況分析,提高預(yù)算編制嚴(yán)謹(jǐn)性和可控性。
2.進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度,提升管理效能,進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督體制。
五、績效自評結(jié)果應(yīng)用
通過績效評價(jià),瀘西縣應(yīng)急管理局20xx年部門整體資金使用情況及取得的效果,總結(jié)預(yù)算資金管理的經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金管理中存在的`問題,為提高專項(xiàng)資金的使用效益,加強(qiáng)財(cái)政支出的規(guī)范化管理,健全和完善支出項(xiàng)目和資金使用管理辦法,完善預(yù)算編制、加強(qiáng)績效目標(biāo)管理和績效考核工作提供重要的參考依據(jù),同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在建設(shè)管理過程中存在的問題及取得的成效,對存在問題及時(shí)整改,逐步完善績效管理與預(yù)算編制有機(jī)融合機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果在預(yù)算管理中的結(jié)合應(yīng)用,積極借鑒績效評價(jià)方法,有效促進(jìn)績效管理與預(yù)算管理融合,為單位績效評價(jià)管理長效化、制度化、規(guī)范化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法
一是組織保障得力,責(zé)任明確。黨委高度重視績效自評工作,召開會議,明確提出績效自評工作總體要求,將責(zé)任落實(shí)到具體部門,將工作落實(shí)到具體項(xiàng)目,確保了自評工作組織到位,責(zé)任到位,項(xiàng)目到位;二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保自評質(zhì)量。高度重視績效自評工作,按績效自評工作要求,及時(shí)收集有關(guān)資料,在總結(jié)以往工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上,著重加強(qiáng)對各個(gè)項(xiàng)目二、三級指標(biāo)的設(shè)置及評分標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),反復(fù)與各項(xiàng)目單位進(jìn)行商討,結(jié)合工作實(shí)際,科學(xué)合理設(shè)定指標(biāo),以便對項(xiàng)目績效完成情況進(jìn)行客觀、全面、公正的評價(jià);三是執(zhí)行評價(jià)規(guī)則,強(qiáng)化自評實(shí)效。嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法〉的通知》及各級績效管理辦法有關(guān)要求,切實(shí)履行部門主體責(zé)任、確保評價(jià)客觀真實(shí)。
績效評估報(bào)告9
一、項(xiàng)目基本情況
。ㄒ唬╉(xiàng)目開展的背景
敬老院是各級政府投資興建,重點(diǎn)為農(nóng)村特困供養(yǎng)對象,特別是為特困人員中的失能和半失能人員提供基本生活、照料護(hù)理、文化娛樂、精神慰藉等人性化、規(guī)范化服務(wù)的集中供養(yǎng)場所。本項(xiàng)目資金為省級財(cái)政補(bǔ)助及縣財(cái)政預(yù)算資金,屬經(jīng)常性項(xiàng)目支出。
。ǘ╊A(yù)期完成的內(nèi)容與經(jīng)費(fèi)投入
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財(cái)政預(yù)算。工作人員的綜合待遇不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),并按照《河南省特困人員救助供養(yǎng)辦法》(豫政[20xx]79號)有關(guān)規(guī)定提供基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷等社會保險(xiǎn)待遇。其中敬老院經(jīng)費(fèi)48萬/年,敬老院工作人員工資173.28萬/年,敬老院工作人員保險(xiǎn)4.8萬/年,半失能和全失能護(hù)理人員工資11.52萬/年。
(三)預(yù)期實(shí)現(xiàn)的績效目標(biāo)與指標(biāo)
經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo):解決敬老院經(jīng)費(fèi)及管理人員工資問題、滿足敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)及服務(wù)人員工資待遇,切實(shí)保障特困人員基本生活;社會效益指標(biāo):解決城鄉(xiāng)特困人員突出問題、滿足城鄉(xiāng)特困人員基本需求為目標(biāo),切實(shí)保障特困人員基本生活。新建、維修改造農(nóng)村敬老院15所,特困人員滿意率達(dá)到95%。
二、項(xiàng)目的績效狀況分析
。ㄒ唬╉(xiàng)目預(yù)算總體評價(jià)結(jié)論
本項(xiàng)目資金補(bǔ)助的15個(gè)農(nóng)村敬老院,在專項(xiàng)資金的分配、使用和管理等方面都嚴(yán)格實(shí)行?顚S茫瑢Y~專戶。嚴(yán)格按照省財(cái)政廳和省民政廳聯(lián)合印發(fā)的《河南省農(nóng)村敬老院管理辦法》執(zhí)行,加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范化管理,保障項(xiàng)目的有效實(shí)施。項(xiàng)目落實(shí)情況良好,能完成項(xiàng)目指標(biāo),綜合評價(jià)得分97分?冃гu價(jià)等次為優(yōu)秀。
。ǘ╉(xiàng)目績效指標(biāo)分類分析
農(nóng)村敬老院是為特困人員提供生活照料、健康護(hù)理、康復(fù)娛樂、社會工作等服務(wù)的專業(yè)照料和集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu),是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系不可或缺的重要內(nèi)容。該項(xiàng)目的實(shí)施在應(yīng)對人口老齡化、改善民生、完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等方面,發(fā)揮著重要而積極的作用。
20xx年省級財(cái)政安排的239元農(nóng)村敬老院工作經(jīng)費(fèi)及工作人員工資,各級民政部高度重視,按時(shí)完成項(xiàng)目年度預(yù)算績效目標(biāo)。從項(xiàng)目的'經(jīng)濟(jì)性和效率性來看,項(xiàng)目支出都控制在預(yù)算內(nèi),基本未超出預(yù)算范圍,較好地控制了成本,在最大程度上實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。從項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展性來看,很大程度上改善了當(dāng)?shù)氐募泄B(yǎng)服務(wù)水平,農(nóng)村敬老院的服務(wù)質(zhì)量和管理水平,特困救助供養(yǎng)對象滿意度進(jìn)一步提升。
三、項(xiàng)目績效預(yù)算中存在的不足
我縣敬老院建設(shè)前瞻性不足,大部分敬老院存在規(guī)模小,建設(shè)年代久遠(yuǎn),基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、管理和運(yùn)行維護(hù)的資金嚴(yán)重不足等突出問題。
四、項(xiàng)目績效管理的改進(jìn)和建議
根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省特困人員救助供養(yǎng)辦法的通知》,按照《河南省特困人員認(rèn)定辦法》有關(guān)規(guī)定,提出以下改進(jìn)措施及建議:
對農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理有關(guān)情況和問題,民政及時(shí)同財(cái)政部門協(xié)調(diào)溝通,就特困救助供養(yǎng)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析,并提出切實(shí)可行的解決方案,在特困救助供養(yǎng)專項(xiàng)資金已列入中央財(cái)政并足額補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,應(yīng)及時(shí)通過調(diào)整資金預(yù)算結(jié)構(gòu),足額安排敬老院管理工作經(jīng)費(fèi)和維修改造資金。同時(shí)加強(qiáng)敬老院內(nèi)部管理,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。
績效評估報(bào)告10
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,提高財(cái)政資金使用績效,根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》(湘政發(fā)〔xxxx〕33號)和湖南省財(cái)政廳《關(guān)于開展xxxx年度省級財(cái)政資金績效評價(jià)工作的通知》(湘財(cái)績[xxxx]3號)有關(guān)要求,我廳成立績效評價(jià)工作組,于xxxx年4月至6月對湖南省xxxx年度普通公路及水路管理專項(xiàng)資金實(shí)施了績效評價(jià),根據(jù)評價(jià)結(jié)果,形成本評價(jià)報(bào)告。
一、項(xiàng)目基本情況
為保障交通運(yùn)輸安全,提高水運(yùn)與普通公路服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力、加強(qiáng)水運(yùn)戰(zhàn)略資源的保護(hù)與普通公路安全運(yùn)輸?shù)墓芾,努力建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)與公路運(yùn)輸體系,xxxx年省財(cái)政廳批復(fù)普通公路及水路管理專項(xiàng)資金預(yù)算共計(jì)9,910.44萬元,其中:水路管理專項(xiàng) 7,745.44 萬元,普通公路管理專項(xiàng) 2,165.00 萬元。
二、主要評價(jià)依據(jù)
1、《航道維護(hù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》
2、《湖南省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》
3、《湖南省公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制方法》
4、《xxxx年迎國檢工作督查方案》
5、《湖南省水運(yùn)管理局水路管理及航道維護(hù)管理專項(xiàng)資金管理辦法》
6、《湖南省水運(yùn)管理局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》
7、《湖南省水運(yùn)管理局關(guān)于益陽航道管理局xxxx年預(yù)算的批復(fù)》
8、《湖南省益陽航道管理局專項(xiàng)資金管理辦法》
9、《湖南省益陽航道管理局財(cái)務(wù)報(bào)賬制度及報(bào)賬流程》
10、《益陽航道管理局設(shè)備管理制度》
三、績效評價(jià)情況
根據(jù)湘財(cái)績〔xxxx〕3號文件要求,我廳績效評價(jià)小組制訂了自評方案,完善了評價(jià)指標(biāo)體系,從4月至6月對普通公路及水路管理專項(xiàng)認(rèn)真開展了績效自評工作。
一是布置市州、縣市區(qū)及省直項(xiàng)目單位開展自評。自我廳布置自評工作以來,各單位按要求認(rèn)真開展了自評并及時(shí)報(bào)送了自評材料。
二是開展現(xiàn)場評價(jià),我廳于5月5日至6月10日,組織專人抽查了長沙、衡陽、益陽等市州及省直的項(xiàng)目單位,抽取項(xiàng)目28個(gè),抽查金額4,316.57萬元,分別占預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)項(xiàng)目總個(gè)數(shù)和總金額的51.85%和44.01%。
。ㄒ唬┵Y金使用情況
xxxx年湖南省交通運(yùn)輸廳批復(fù)普通公路及水路管理專項(xiàng)資金預(yù)算4,316.57萬元,實(shí)際支出資金3,824.41萬元,結(jié)余492.16萬元,資金結(jié)余率為11.40%。
上述部分資金結(jié)余原因主要為:
(1)網(wǎng)絡(luò)信息專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),因合同更改,結(jié)余356.96萬元需到xxxx年支付;
。2)海事局辦公大樓維修、物業(yè)維護(hù)45萬元屬非稅收入列收列支,因辦公樓租賃已到期全部收回,未完成收支預(yù)算;
。3)水上交通管理?xiàng)l例修訂本年實(shí)際支出38.26萬元,其中含上年結(jié)轉(zhuǎn)35.33萬元,本年結(jié)余12.07萬元,因省人大和省政府省外調(diào)研延期,需到xxxx年使用;
。4)出國費(fèi)結(jié)余1.68萬元系“三公經(jīng)費(fèi)”節(jié)約;
。5)公務(wù)船、救助打撈工作經(jīng)費(fèi)結(jié)余50萬元為搜救獎勵,系xxxx年獎勵需到xxxx年初支付;
。6)普通公路管理專項(xiàng)結(jié)余71.46萬元系實(shí)際支出后正常結(jié)余。
。ǘ╉(xiàng)目實(shí)施情況
各項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)批復(fù)預(yù)算,按部門職責(zé)分工明確,大部分專項(xiàng)制定了相應(yīng)資金管理辦法和實(shí)施方案,并嚴(yán)格遵循工作計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施;完善各項(xiàng)內(nèi)部控制與考核制度,對專項(xiàng)資金管理從預(yù)算審核、支出審批到實(shí)施結(jié)果等都作出了詳細(xì)規(guī)定。項(xiàng)目實(shí)施具體情況如下:
1、湖南省水運(yùn)管理局
湖南省水運(yùn)管理局制定了《湖南省水運(yùn)管理局水路管理及航道維護(hù)管理專項(xiàng)資金管理辦法》、《湖南省水運(yùn)管理局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》、《湖南省水運(yùn)管理局機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法》、《〈湖南省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》、《項(xiàng)目庫管理制度》、《定期檢查制度》等一系列規(guī)章制度,較好的保障了專項(xiàng)資金使用的科學(xué)性、合理性、安全性、有效性。
xxxx年,專項(xiàng)分別由相關(guān)單位和業(yè)務(wù)處室組織實(shí)施,實(shí)施及管理具體情況如下:
。1)職工教育培訓(xùn)執(zhí)法經(jīng)費(fèi):由科教處具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織實(shí)施。全年共舉辦高清視頻會議系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)、海事調(diào)查官知識更新培訓(xùn)班、船舶登記知識更新培訓(xùn)等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)15個(gè)。
(2)網(wǎng)絡(luò)信息專項(xiàng)經(jīng)費(fèi):由水上監(jiān)控中心負(fù)責(zé)客船視頻、海員負(fù)責(zé)港口視頻項(xiàng)目的具體組織實(shí)施。客船視頻按合同完成了支付。
。3)財(cái)務(wù)審計(jì)征收工作經(jīng)費(fèi):由財(cái)務(wù)處具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織實(shí)施。全年多次省內(nèi)外協(xié)調(diào)統(tǒng)一征收政策、解決重復(fù)收費(fèi)問題、資產(chǎn)清查審計(jì)、舉辦了會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策文件學(xué)習(xí)探討、征收調(diào)研工作會議、財(cái)務(wù)年終總結(jié)工作會議等。
。4)質(zhì)量檢測經(jīng)費(fèi):由基建處具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織實(shí)施。xxxx年對11個(gè)項(xiàng)目的砼構(gòu)件的回彈強(qiáng)度、壓實(shí)度、砼面層強(qiáng)度、立方體抗壓強(qiáng)度、鋼筋原材(焊接)、水泥、河砂、卵石進(jìn)行了檢測,檢測結(jié)果良好。
(5)水上交通管理?xiàng)l例修訂經(jīng)費(fèi):由法規(guī)處具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織實(shí)施,主要用于項(xiàng)目論證、修訂支出、資料印刷、辦公用品采購。
。6)湖南水運(yùn)年度經(jīng)費(fèi):由辦公室具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織實(shí)施,主要用于湖南水運(yùn)雜志年度印刷排版費(fèi)用。
。7)出國費(fèi):xxxx年省水運(yùn)局機(jī)關(guān)共出國2批次,其中5人參加省交通運(yùn)輸廳赴英國內(nèi)河船舶及港口防污染技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目,1人參加交通運(yùn)輸部赴德國“內(nèi)河船閘運(yùn)行維護(hù)與管理技術(shù)”培訓(xùn)團(tuán)組。
。8)被服購置費(fèi):主要由后勤中心負(fù)責(zé),對海事局制服裝具配備及時(shí)予以補(bǔ)充或更換。
。9)公務(wù)船、救助打撈工作經(jīng)費(fèi):主要用于全省水上應(yīng)急搜救指揮及省領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研、獎勵參加搜救的海事機(jī)構(gòu)和社會力量、公務(wù)船“海巡一號”油料、修理等費(fèi)用。救助打撈工作船xxxx年度作為主力船隊(duì)全程參與了“東方之星”輪船翻沉事件救援任務(wù),并打撈施救其它社會船舶共4起。
。10)水路運(yùn)輸管理專項(xiàng):由航道、港航、船員等處負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的具體組織實(shí)施。全年參與了長江水系運(yùn)政、港政大檢查、監(jiān)管水路運(yùn)輸、港口企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)及企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。
。11)新增資產(chǎn)配置:主要由后勤中心負(fù)責(zé)。根據(jù)《湖南省省直行政事業(yè)單位xxxx年國有資產(chǎn)配置預(yù)算限額額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(湘財(cái)資〔xxxx〕9號)和xxxx年新增資產(chǎn)配置預(yù)算,新增臺式電腦、筆記本等共75臺(套)。
(12)船員管理質(zhì)量管理體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi):主要由船員處具體負(fù)責(zé),對船員管理質(zhì)量管理體系運(yùn)行改版升級,完善了船員發(fā)證系統(tǒng)。
(13)軍代處工作經(jīng)費(fèi):主要由運(yùn)輸處負(fù)責(zé),用于軍代處辦公、購買信息化裝備、科研課題、官兵宿舍維修等.
。14)血防費(fèi):主要由工會具體負(fù)責(zé)。
(15)水路安全工作經(jīng)費(fèi):主要由安全處負(fù)責(zé)。開展安全文化“五進(jìn)”活動、進(jìn)行水上交通安全宣傳教育、“安全生產(chǎn)月”等活動,制作發(fā)放水上交通安全宣傳張貼畫等眾多宣傳資料免費(fèi)發(fā)放到全省各級海事機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉水學(xué)校。
(16)搜救演習(xí):具體由安全處負(fù)責(zé),于xxxx年9月在岳陽東洞庭湖水域舉辦了以省政府的主辦,由省交通運(yùn)輸廳、岳陽市人民政府承辦,省水運(yùn)局具體操辦的“湖南水上搜救演習(xí)”。演習(xí)科目為湘江干線大型船舶失火、水域污染、人員落水等項(xiàng)目,全省14個(gè)市州的交通、海事相關(guān)管理人員約350人、船艇35艘參加了演習(xí)。
2、湖南省益陽航道管理局
xxxx年,湖南省益陽航道管理局按會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化管理的要求重新制定和修訂了《財(cái)務(wù)管理辦法》、《內(nèi)部會計(jì)控制制度》、《內(nèi)部稽核制度》、《財(cái)務(wù)內(nèi)部牽制制度》、《專項(xiàng)資金管理辦法》等十多項(xiàng)相關(guān)制度,對項(xiàng)目資金的管理從項(xiàng)目預(yù)算審批、審核、合同審核到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、結(jié)算都明確了具體規(guī)定。
xxxx年專項(xiàng)實(shí)施及管理具體情況如下:
(1)航道維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi):完成了航道養(yǎng)護(hù)任務(wù),航道維護(hù)水深年保證率達(dá)95%,航標(biāo)維護(hù)正常率達(dá)99%,實(shí)現(xiàn)了航道維護(hù)管理總體目標(biāo),確保了轄區(qū)內(nèi)航道安全暢通,各項(xiàng)管理評價(jià)指標(biāo)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,并在省局年度目標(biāo)考核綜合評比中榮獲一等獎。
(2)被裝購置費(fèi):由局辦公室負(fù)責(zé)采購,對在職職工146人更換工作鞋和新配標(biāo)志符號。
。3)站房維修費(fèi):由局辦公室、局養(yǎng)護(hù)工資科負(fù)責(zé)組織實(shí)施,維修了因年久失修存在安全隱患的基層站房,并按照交通部“三統(tǒng)一”的要求對站房室內(nèi)外形象進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一。
(4)新增資產(chǎn)購置費(fèi):由局辦公室負(fù)責(zé)采購一批辦公設(shè)備,實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化、資源合理化。
(5)基層航道管理處業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi):由局航道科、局紀(jì)委、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)監(jiān)管,保證基層航道管理處工作正常進(jìn)行,不擠占航道維護(hù)經(jīng)費(fèi)。
3、湖南省公路管理局
xxxx年,湖南省公路管理局專項(xiàng)實(shí)施及管理具體情況如下:
(1)國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng):對戰(zhàn)備倉庫器材進(jìn)行管理,舉辦公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)比武,進(jìn)行除雪破冰車的檢查和保養(yǎng),撥付除冰車油耗費(fèi)等。
。2)國省干線公路工程檢測經(jīng)費(fèi):落實(shí)省廳關(guān)于干線公路建設(shè)項(xiàng)目對進(jìn)度、質(zhì)量嚴(yán)格考核的要求,三次檢測結(jié)果用于省政府xxxx年度對各市州交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)考核。xxxx年干線公路交工項(xiàng)目關(guān)鍵指標(biāo)抽查19個(gè),里程407.72km;xxxx年干線公路第一次在建項(xiàng)目質(zhì)量督查19個(gè),里程426.79km;xxxx年干線公路第二次在建項(xiàng)目質(zhì)量督查24個(gè),里程543.68km。
。3)公路路面及大型橋隧省級檢測經(jīng)費(fèi):將全省既有國省干線公路所有路段所有列養(yǎng)路段屬性進(jìn)行清理,并結(jié)合各市州反饋意見確定了xxxx年檢測路段明細(xì),開展了技術(shù)交底和相關(guān)人員培訓(xùn)工作。對橋梁養(yǎng)護(hù)管理情況、橋梁“安全運(yùn)行十項(xiàng)制度”執(zhí)行情況及相關(guān)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行調(diào)查,按照規(guī)定設(shè)置了永久性觀測點(diǎn)便于后期繼續(xù)監(jiān)測,對所檢橋梁結(jié)構(gòu)關(guān)鍵部位、結(jié)構(gòu)易損部位、管養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)的重大或突出問題進(jìn)行了現(xiàn)場檢測。
。4)國省道路大中修巡查檢查及驗(yàn)收經(jīng)費(fèi):進(jìn)行了2次國省干線大中修工程的巡查及抽查考核,行程42,574km;對危橋改造、安保工程進(jìn)行抽查,行程35,300km;對全省國省干線公路日常養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)工作進(jìn)行了2次巡查,行程50,276km;對各市州迎國檢工作開展情況進(jìn)行了現(xiàn)場督查。
(5)治超工作經(jīng)費(fèi):對全省普通公路車輛超限超載率進(jìn)行調(diào)查,全省14個(gè)市州站點(diǎn)超載率均控制在1%以下,全省平均值為0.036%,超額完成了省政府下達(dá)的治超工作目標(biāo)任務(wù)。
(6)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng):進(jìn)行了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)推廣、養(yǎng)護(hù)檢測分析評估等。
。ㄈ┚C合評價(jià)結(jié)果
根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展xxxx年度省級財(cái)政資金績效自評工作的通知》(湘財(cái)績〔xxxx〕3號)的精神,評價(jià)小組采取座談,檢查、核對相關(guān)資料,對專項(xiàng)實(shí)施單位報(bào)送的績效自評材料進(jìn)行分析等方式,采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法,從預(yù)算編制、執(zhí)行、資金使用、監(jiān)管以及財(cái)務(wù)會計(jì)信息、項(xiàng)目組織管理、項(xiàng)目績效完成等方面對專項(xiàng)進(jìn)行了綜合評價(jià),形成績效綜合評價(jià)結(jié)論。專項(xiàng)資金使用實(shí)施單位最低得分89.22分,最高得分94分,平均得分91.12分,財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”。
三、項(xiàng)目主要績效
(一)水上交通安全發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了標(biāo)本兼治。
xxxx年,全省發(fā)生一般及以上等級水上交通事故3起,同比下降40%;死亡3人,同比下降66.67%;沉船2艘,同比下降50%;經(jīng)濟(jì)損失21.3萬元,同比下降93.4%,創(chuàng)造了史載以來最好成績。
一是結(jié)合實(shí)際實(shí)行針對性監(jiān)管。建立了金字塔式責(zé)任體系,責(zé)任與監(jiān)管得到有效落實(shí);開展了客渡船簽單發(fā)航、營運(yùn)船舶標(biāo)識、運(yùn)砂船簽單發(fā)航、無證運(yùn)砂船等4個(gè)專項(xiàng)整治行動,有效整頓了水上交通秩序;成立水上交通安全督查組,分片區(qū)開展不定期“游擊”式暗訪督查,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為;在一些地區(qū)的趕場日、節(jié)假日,變費(fèi)渡為義渡,將非運(yùn)輸船舶清理出運(yùn)輸市場,杜絕了農(nóng)用船非法載客;在部分地區(qū),為人行渡口設(shè)置封閉式候船亭或自動售票機(jī),為汽渡船加裝限制護(hù)欄,控制渡船載運(yùn)量,確保渡運(yùn)安全。二是推進(jìn)安全“治本”。完善安全監(jiān)管、船員管理、船舶檢驗(yàn)、航道精細(xì)化等制度體系,以制度強(qiáng)化保障;完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格安全資質(zhì)審批核查;建成省級安全應(yīng)急指揮中心和長沙、岳陽、常德、衡陽4個(gè)省級水上交通安全監(jiān)管救助基地,xxxx年、xxxx年分別在湘江湘陰段和洞庭湖岳陽樓水域舉辦省級水上交通安全應(yīng)急演練,在各市州開展綜合和專項(xiàng)演練,切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處置能力;完成916道渡口和1,917艘渡船標(biāo)準(zhǔn)化改造;在長沙、株洲、衡陽等地,穩(wěn)步推進(jìn)渡運(yùn)公交化試點(diǎn);建立渡運(yùn)安全預(yù)警機(jī)制,為全省渡運(yùn)相關(guān)人員開通災(zāi)害性天氣預(yù)警短信免費(fèi)服務(wù)。我省結(jié)合實(shí)際、有的放矢的差異化監(jiān)管模式得到國家海事局充分肯定。
(二)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力不斷增強(qiáng),船舶標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、大型化程度不斷提高。
截止xxxx年底,全省共有1,000噸級以上航道878公里;吞吐能力200萬噸以上港口15個(gè),靠泊能力1,000噸級以上碼頭泊位106個(gè),最大靠泊能力5,000噸;岳陽港城陵磯港區(qū)為國家一類開放口岸,長沙港霞凝港區(qū)、常德港鹽關(guān)港區(qū)為國家二類開放口岸。
建成湖南益陽船舶工業(yè)園和船舶技術(shù)公共服務(wù)平臺,促進(jìn)船舶工業(yè)集群發(fā)展,幫助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)了船舶制造企業(yè)市場競爭力,打造了“湖南制造”船舶品牌。實(shí)施船舶標(biāo)準(zhǔn)化改造,促進(jìn)運(yùn)力升級。推廣干線貨運(yùn)船舶標(biāo)準(zhǔn)船型,拆解(改造)老舊船舶、單殼化學(xué)品船和油船162艘、4.8萬總噸,全面實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品船、油船等專業(yè)運(yùn)輸船舶的標(biāo)準(zhǔn)化。
。ㄈ┻\(yùn)輸保障能力大幅提升,水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)快速增長。
截止xxxx年底,全省船舶總運(yùn)力462.4萬載重噸、內(nèi)河機(jī)動貨船平均噸位650載重噸,較“十一五”末增長86.7%和103.8%;最大內(nèi)河貨船6,000噸,最大集裝箱船350TEU;水路運(yùn)輸企業(yè)200家,其中省際運(yùn)輸企業(yè)149家。
(四)水污染防治工作開展有序,綠色航道港口建設(shè)成效明顯。
xxxx年,完成2,000艘船舶的生活污水處理裝置加裝工作,數(shù)量位列長江沿線各省市之首。有序開展了船舶污染物回收工作,長沙、岳陽、湘潭、郴州等地組建并成立了船舶污染物回收企業(yè),對船舶垃圾、油污水進(jìn)行專門回收。在東江湖,對所有客船強(qiáng)制加裝生活污水儲存裝置,在全省率先實(shí)現(xiàn)客船污染物“零排放”;同時(shí),積極推進(jìn)船舶使用LNG清潔動力試點(diǎn),力爭從源頭消除船舶污染。岳陽港成為全國內(nèi)河首個(gè)綠色循環(huán)低碳試點(diǎn)港口,重點(diǎn)從綠色能源應(yīng)用、綠色裝備、節(jié)能工藝、智慧港口、綠色環(huán)保和資源循環(huán)利用、綠色交通能力建設(shè)等七個(gè)方面,實(shí)現(xiàn)港口綠色發(fā)展。
(五)推進(jìn)了“智慧水運(yùn)”建設(shè),提高了水運(yùn)監(jiān)管的信息化水平。
依托水上支持保障系統(tǒng)一期工程建設(shè),建立船員計(jì)算機(jī)考試中心、省市縣三級水上交通安全指揮監(jiān)控中心,逐步實(shí)現(xiàn)海事監(jiān)管信息化。第一,強(qiáng)化安全監(jiān)管信息化手段。建成1個(gè)省級、14個(gè)市州級、86個(gè)縣級監(jiān)控中心,816個(gè)渡口監(jiān)控點(diǎn)、28個(gè)港區(qū)泊位監(jiān)控點(diǎn),實(shí)現(xiàn)重要渡口全覆蓋,將長沙、岳陽兩地的集裝箱危貨碼頭納入海事視頻監(jiān)控,并啟動了航道視頻監(jiān)控建設(shè);建成AIS省級數(shù)據(jù)中心、AIS基站17座,完成AIS系統(tǒng)的推廣;新建9個(gè)VHF基站和7個(gè)VHF通信控制中心,基本實(shí)現(xiàn)湘江岳陽至衡陽段和洞庭湖區(qū)主要通航水域的VHF通信覆蓋。第二,建設(shè)數(shù)字航道。開展了數(shù)字航道研究,完成湘江岳陽至長沙樞紐146公里航道的電子航道圖建設(shè),初步實(shí)現(xiàn)航標(biāo)遙控遙測。第三,實(shí)現(xiàn)船閘智能通航調(diào)度。開發(fā)具備船舶定位、過閘申報(bào)、船岸通信和信息發(fā)布等智能化調(diào)度功能的船閘通航智能調(diào)度系統(tǒng),并在湘江長沙綜合樞紐率先運(yùn)行。
。﹫(jiān)持把安全生產(chǎn)作為公路事業(yè)發(fā)展的生命線。
一是“紅線”意識進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)持把人民生命安全放在首位,牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維,把安全生產(chǎn)與公路工作同步部署、同步落實(shí)。二是安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。各級公路部門主要負(fù)責(zé)同志高度重視安全生產(chǎn),把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭,通過開展綜合督查、專項(xiàng)督查等方式,進(jìn)一步落實(shí)了行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。三是源頭治理進(jìn)一步加強(qiáng)。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求,深入開展“打非治違”、“安全生產(chǎn)月”、“干線公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)專項(xiàng)督查”等13項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動,做到安全監(jiān)管無縫覆蓋,消除一大批公路安全隱患,工程施工保持“零死亡”。四是安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,深入基層一線加強(qiáng)安全監(jiān)管,建立了常態(tài)化安全檢查、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、先進(jìn)適用技術(shù)和裝備推廣運(yùn)用、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,有力提升了安全保障能力。
。ㄆ撸⿲(shí)施鐵腕治理,實(shí)現(xiàn)了公路治超走在了全國前列的目標(biāo)。
構(gòu)建“政府主導(dǎo)、交通牽頭、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動”的治超工作格局。投入3億元新改建治超站172個(gè)、為全省131個(gè)縣級行政管理單位配置治超檢測車,完善管理責(zé)任、考核調(diào)控“兩個(gè)體系”,落實(shí)嚴(yán)管重罰、源頭管控、非法改拼裝車糾正“三項(xiàng)措施”,嚴(yán)格貨源、車主、車輛改拼裝單位、駕駛員“一超四究”,突出重點(diǎn)路段、時(shí)段、領(lǐng)域、區(qū)域、企業(yè)“五個(gè)重點(diǎn)”,全覆蓋鐵腕治理。我省與江西簽訂《八市邊界公路聯(lián)合治超協(xié)議》,永州組織開展異地交叉治超執(zhí)法行動,岳陽組建治超特別行動隊(duì),收到非常好的治理效果。聘請第三方進(jìn)行超限超載率調(diào)查,檢測結(jié)果與省對市州交通發(fā)展目標(biāo)考核、計(jì)劃項(xiàng)目資金安排、市州治超具體負(fù)責(zé)人工作績效評價(jià)掛鉤。公路治超取得重大突破,普通公路站點(diǎn)車輛超限超載率由xxxx年上半年的.6.05%驟降到xxxx年底的0.036%,遠(yuǎn)低于省政府確定的1%控制目標(biāo),長沙、郴州、株洲、婁底、湘西實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)零超限率;車貨總重55噸以上車輛超限超載運(yùn)輸基本消除。杜家毫省長給予“措施很有力,效果很明顯”的高度評價(jià),楊傳堂部長給予“治超工作走在全國前列”的充分肯定。
(八)依法治路能力全面提升,公路安全保障提質(zhì)增效。
強(qiáng)勢推進(jìn)路域環(huán)境建設(shè),深入開展違法棚屋、雜亂標(biāo)牌、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物放料和橋隧安全保護(hù)區(qū)違法采挖等專項(xiàng)整治行動,全省共拆除公路兩側(cè)違法棚屋4,017個(gè)、拆除不符合規(guī)定設(shè)置跨路龍門架116個(gè)、整頓公路沿線違法攤點(diǎn)12,259個(gè)、清理違法占用公路堆物放料51,236處。公路違法行為查處力度加大,全省公路違法行為查處率、結(jié)案率分別達(dá)99.91%、99.24%。省市縣三級路政執(zhí)法部門100%落實(shí)“十公開”制度,執(zhí)法監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、無縫隙、全覆蓋。
全省實(shí)施安全生命防護(hù)工程16,337公里、危橋改造1,170座,分別為年度目標(biāo)的109%、116%。舉辦省市縣三級公路安全知識競賽、市州公路局主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn),安全監(jiān)督全覆蓋。完善“四位一體”中心養(yǎng)護(hù)站工作職能,充實(shí)公路應(yīng)急救援隊(duì)伍,公路應(yīng)急保暢工作主動有效,實(shí)現(xiàn)了路況、設(shè)施問題引起的道路交通安全事故“零”記錄。
四、項(xiàng)目主要問題
(一)項(xiàng)目管理方面
經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn),部分單位項(xiàng)目采購管理不完善。除達(dá)到招投標(biāo)限額的項(xiàng)目通過招標(biāo)采購?fù),部分?xiàng)目未按照《湖南省xxxx年度政府集中采購目錄及政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)》(湘財(cái)[xxxx]18號)規(guī)定的政府采購程序進(jìn)行采購。如:
1、湖南省公路管理局公路路面及大型橋隧省級檢測專項(xiàng),xxxx年省級橋梁技術(shù)狀況復(fù)核及東門大橋、普跡大橋檢查,合同金額20萬元;岳陽市G107線新墻大橋、S308線湘水橋省級檢查,合同金額16萬元;長沙市S211線鎮(zhèn)頭大橋、S309線官渡大橋省級檢查,合同金額16萬元。三個(gè)自行采購服務(wù)合同總金額52萬元,項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容基本一致,提供服務(wù)單位均為長沙理工大學(xué),服務(wù)時(shí)間連續(xù),應(yīng)按規(guī)定招投標(biāo)合并采購。
2、湖南省水運(yùn)管理局網(wǎng)絡(luò)信息專項(xiàng)經(jīng)費(fèi):用友軟件采購,程序不完善。
(二)會計(jì)核算與監(jiān)督方面
1、賬務(wù)處理不規(guī)范
。1)湖南省公路管理局賬務(wù)部分:
治超工作經(jīng)費(fèi):(xxxx-08記字98號憑證)中列支數(shù)碼產(chǎn)品(投影儀、照相機(jī)、錄像機(jī))等購置費(fèi)84,180元,且直接計(jì)入費(fèi)用支出,未計(jì)入固定資產(chǎn)。
國省干線公路工程檢測經(jīng)費(fèi):(xxxx-11記字38號)付宣傳畫冊制作費(fèi)9,750元,計(jì)入了“事業(yè)支出-養(yǎng)路專項(xiàng)支出-工程檢測費(fèi)”科目,按規(guī)定應(yīng)計(jì)入“事業(yè)支出-業(yè)務(wù)工作專項(xiàng)-安全經(jīng)費(fèi)”科目。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng):(xxxx-12記字36號)農(nóng)村公路計(jì)劃信息管理系統(tǒng)15萬元,未計(jì)入無形資產(chǎn)。
。2)湖南省水運(yùn)管理局賬務(wù)部分:
財(cái)務(wù)審計(jì)、征收工作經(jīng)費(fèi):(xxxx-12記字197號)調(diào)整賬務(wù):從項(xiàng)目支出-財(cái)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入項(xiàng)目支出-征收財(cái)務(wù)專項(xiàng) 34,900元,未見調(diào)賬情況說明。
職工教育、執(zhí)法培訓(xùn)經(jīng)費(fèi):(xxxx-12記字26號)調(diào)賬:從基本支出-商品和服務(wù)支出-培訓(xùn)費(fèi)轉(zhuǎn)入項(xiàng)目支出-職工教育、執(zhí)法培訓(xùn)經(jīng)費(fèi) 49,600元,未見調(diào)賬情況說明。
。3)湖南省益陽航道管理局賬務(wù)部分:
財(cái)政撥款核算科目使用不規(guī)范,財(cái)政撥款在“其他收入”核算,其中:撥入專款-戰(zhàn)枯保暢(應(yīng)急搶通)300,000元;撥入?-益蘆航道竣工維護(hù)費(fèi)577,900元;撥入?-文明樣板航道創(chuàng)建5,600,000元。
2、資金審批、實(shí)物簽收手續(xù)不完善
。1)湖南省水運(yùn)管理局水路安全工作經(jīng)費(fèi):(xxxx-05記字80號)陳曉安經(jīng)手水上安全航行手冊、安全常識等費(fèi)用143,800元,原始附件中未見付款簽審表、采購合同、清單和簽收單等。
。2)湖南省水運(yùn)管理局財(cái)務(wù)審計(jì)、征收工作經(jīng)費(fèi):(xxxx-12記字209號)莫莎經(jīng)手報(bào)費(fèi)用30,000元,原始附件中未見付款簽審表、采購合同、清單和簽(驗(yàn))收單等。
(3)湖南省益陽航道管理局被裝購置費(fèi):附件清單未見簽收手續(xù)。
3、專項(xiàng)超預(yù)算支出
湖南省益陽航道管理局站房維修費(fèi):列支文明樣板航道創(chuàng)建專項(xiàng)超預(yù)算支出(黃茅洲工作房建設(shè)增補(bǔ)項(xiàng)目)21,172元;列支文明樣板航道創(chuàng)建專項(xiàng)超預(yù)算支出(黃茅洲工作房附屬工程)40,372.5元。以上兩項(xiàng)合計(jì)61,544.5元。
五、改進(jìn)措施
針對自評所發(fā)現(xiàn)的問題,我廳已責(zé)令相關(guān)單位限期整改,并擬采取以下措施,從源頭上解決問題:
1、對于項(xiàng)目采購管理不完善的問題,嚴(yán)格按照政府采購法執(zhí)行,不能進(jìn)行項(xiàng)目拆分,政府采購目錄內(nèi)的要進(jìn)行政府采購,確保項(xiàng)目實(shí)施及其資金得到有效監(jiān)控和高效使用。
2、對于科目使用不規(guī)范的問題,按照《會計(jì)法》及專項(xiàng)資金核算的要求,規(guī)范使用會計(jì)科目和各類賬務(wù)處理行為,如實(shí)、準(zhǔn)確核算和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的真實(shí)情況。同時(shí),要嚴(yán)格履行好財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督職責(zé),避免違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。
3、對于資金審批、實(shí)物簽收手續(xù)不完善的問題,進(jìn)一步完善并規(guī)范執(zhí)行內(nèi)控制度,讓資金和實(shí)物使用的每一步都能環(huán)環(huán)相扣,監(jiān)控得當(dāng)。
4、對于專項(xiàng)超預(yù)算支出問題,根據(jù)預(yù)算管理辦法,合理編制預(yù)算需求,嚴(yán)格按預(yù)算要求執(zhí)行和使用,杜絕擠、挪用或相互調(diào)劑資金等違規(guī)情況的發(fā)生。
績效評估報(bào)告11
根據(jù)河財(cái)績效〔20xx〕23號要求,結(jié)合我校20xx年開展生均公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行自評,形成自評報(bào)告如下:
一、項(xiàng)目基本概況
(一)項(xiàng)目概況
1.立項(xiàng)背景
為解決職業(yè)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足狀況,根據(jù)桂財(cái)教【20xx】45號,中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)從20xx年秋季學(xué)期起開始執(zhí)行,20xx年執(zhí)行到位。所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政負(fù)擔(dān),列入同級財(cái)政預(yù)算安排。市屬學(xué)校20xx年中職生均公用經(jīng)費(fèi)600元。我校20xx級學(xué)生919人,20xx級學(xué)生1064人,20xx級學(xué)生883人。預(yù)計(jì)年平均學(xué)生人數(shù)2836人,中職生均公用經(jīng)費(fèi)170.16萬元。
2.項(xiàng)目實(shí)施情況
20xx年生均公用經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校日常辦公用水費(fèi)、電費(fèi)、維修費(fèi)等方面開支,緩解學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足情況,基本上達(dá)到了預(yù)期的效果。
3.經(jīng)費(fèi)來源和使用情況
生均公用經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局于20xx年2月3日下達(dá),金額170.16萬元,學(xué)校按照公用經(jīng)費(fèi)使用要求全部資金170.16萬元,無結(jié)余。
(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)
年初設(shè)定該項(xiàng)目的績效目標(biāo):生均公用經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校日常辦公用水費(fèi)、電費(fèi)、維修費(fèi)等方面開支,緩解學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足情況。
二、項(xiàng)目績效評價(jià)工作情況
20xx年1月30日,成立20xx年我校生均公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績效評價(jià)工作組,負(fù)責(zé)績效自評工作,工作組的主要成員及職責(zé)如下:
1.工作組成員
組長:李翼河池市衛(wèi)生學(xué)校黨總支書記、校長
副組長:周軒河池市衛(wèi)生學(xué)校副校長
成員:江濱河池市衛(wèi)生學(xué)?倓(wù)科科長
劉鋼河池市衛(wèi)生學(xué)校副校長
羅利婉河池市衛(wèi)生學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)
2.工作職責(zé)
。1)組長職責(zé):審批績效自評方案,監(jiān)督、檢查、核實(shí)績效自評結(jié)果;
。2)副組長職責(zé):審核修改擬定的績效自評方案,并提交考評工作組會議討論通過;監(jiān)督、部署、確認(rèn)績效自評過程及反饋意見的處理。
(3)小組成員職責(zé):起草和修改績效考評方案報(bào)考評工作組會議討論通過,實(shí)施執(zhí)行績效自評方案;牽頭組織并實(shí)施年度績效自評,根據(jù)組長、副組長指示,對考評結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,完成績效自核工作組安排的'其他工作。
20xx年10月6日,考評工作組根據(jù)財(cái)務(wù)處提供財(cái)務(wù)資料開展自評檢查工作,對項(xiàng)目整體實(shí)施情況和質(zhì)量進(jìn)行評定,核實(shí)資金撥付情況等。
三、績效分析及評價(jià)結(jié)論
(一)投入
20xx年我校生均公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金170.16萬元,由市財(cái)政局安排。
。ǘ┻^程
在20xx年我校生均公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施過程中,紀(jì)檢督察處加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)督,學(xué)校按預(yù)算用于水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)和其他商品和服務(wù)支出、資本性支出,項(xiàng)目都能按照項(xiàng)目預(yù)期正常有序開展,并取得了良好的效果。
。ㄈ┊a(chǎn)出
20xx年按照公用經(jīng)費(fèi)使用要求使用在辦公費(fèi)0.16萬元、水費(fèi)63.5864萬元、電費(fèi)50.2365萬元、郵電費(fèi)23.8813萬元、維修費(fèi)萬元、物業(yè)管理費(fèi)萬元、專用材料費(fèi)0.5558萬元、印刷費(fèi)萬元、差旅費(fèi)1.3535萬元、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)萬元、勞務(wù)費(fèi)0.3932萬元、租賃費(fèi)4.8萬元、其他商品和服務(wù)支出25.1841萬元、培訓(xùn)費(fèi)萬元。開支總計(jì)170.16萬元,無結(jié)余。緩解了學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足情況。
通過項(xiàng)目績效驗(yàn)收,項(xiàng)目評價(jià)小組認(rèn)為該項(xiàng)目通過驗(yàn)收。
。ㄋ模┬Ч
1、社會效益:通過實(shí)施生均公用經(jīng)費(fèi),緩解了學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足情況,保證了學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、社會公眾滿意度:學(xué)校師生對該項(xiàng)目實(shí)施感覺非常滿意。
(五)評價(jià)結(jié)果和評價(jià)結(jié)論
本項(xiàng)目自評分為95分,評價(jià)等級為優(yōu)秀,達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。
四、意見和建議
希望政府安排20xx年該項(xiàng)目資金多上些,確保該項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。
績效評估報(bào)告12
一、項(xiàng)目基本情況
。ㄒ唬╉(xiàng)目概況。為加強(qiáng)區(qū)域氣象觀測站科學(xué)規(guī)范管理,合理推進(jìn)區(qū)域站社會化保障工作,根據(jù)區(qū)域站運(yùn)行保障工作實(shí)際,及時(shí)支付20xx年氣象監(jiān)測預(yù)警區(qū)域監(jiān)測站維護(hù)費(fèi),預(yù)算金額8萬元,年度使用資金8萬元,預(yù)算執(zhí)行率100%。
。ǘ╉(xiàng)目績效目標(biāo)。按時(shí)撥付20xx年區(qū)域站維持經(jīng)費(fèi),提升災(zāi)害預(yù)警水平,降低災(zāi)害帶來的損失。
二、績效評價(jià)工作開展情況
。ㄒ唬┛冃гu價(jià)目的、對象和范圍。目的:為了更好的實(shí)現(xiàn)對氣象監(jiān)測預(yù)警區(qū)域監(jiān)測站維護(hù)的管理。對象:預(yù)算資金的使用情況。范圍:納入預(yù)算管理的財(cái)政撥款。
。ǘ┛冃гu價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。原則:《中共阜陽市潁州區(qū)委阜陽市潁州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈阜陽市潁州區(qū)全面實(shí)施預(yù)算績效管理實(shí)施辦法〉的通知》(阜州發(fā)〔20xx〕9號)、《阜陽市潁州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及區(qū)直單位預(yù)算績效管理辦法》(阜州財(cái)績〔20xx〕71號)和《潁州區(qū)項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理暫行辦法》(阜州績效辦〔20xx〕2號)。評價(jià)指標(biāo)體系:預(yù)算資金執(zhí)行率,績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度。評價(jià)方法:績效目標(biāo)年終對比。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn):績效目標(biāo)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。
。ㄈ┛冃гu價(jià)工作過程。根據(jù)《中共阜陽市潁州區(qū)委阜陽市潁州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈阜陽市潁州區(qū)全面實(shí)施預(yù)算績效管理實(shí)施辦法〉的通知》(阜州發(fā)〔20xx〕9號)、《阜陽市潁州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及區(qū)直單位預(yù)算績效管理辦法》(阜州財(cái)績〔20xx〕71號)和《潁州區(qū)項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理暫行辦法》(阜州績效辦〔20xx〕2號)要求,結(jié)合單位實(shí)際,對我單位20xx年氣象監(jiān)測預(yù)警區(qū)域監(jiān)測站維護(hù)費(fèi)項(xiàng)目資金開展自評工作,預(yù)算資金共計(jì)8萬元,績效自評工作由災(zāi)害救援和物資保障股負(fù)責(zé)實(shí)施。
三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論
。ㄒ唬庀蟊O(jiān)測預(yù)警區(qū)域監(jiān)測站正常運(yùn)行率達(dá)到100%;
(二)通過項(xiàng)目實(shí)施,加強(qiáng)了對災(zāi)害預(yù)警,降低了經(jīng)濟(jì)損失;
。ㄈ⿲档蜑(zāi)害損失的可持續(xù)性影響效果顯著。
四、績效評價(jià)指標(biāo)分析
(一)項(xiàng)目決策情況。為加強(qiáng)區(qū)域氣象觀測站科學(xué)規(guī)范管理,合理推進(jìn)區(qū)域站社會化保障工作,根據(jù)區(qū)域站運(yùn)行保障工作實(shí)際,申報(bào)此項(xiàng)目。
。ǘ╉(xiàng)目過程情況。前期準(zhǔn)備,組織實(shí)施,分析評價(jià)。
(三)項(xiàng)目產(chǎn)出情況。預(yù)算資金執(zhí)行率100%,績效目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。
。ㄋ模╉(xiàng)目效益情況。通過項(xiàng)目實(shí)施,提升災(zāi)害預(yù)警水平,降低災(zāi)害帶來的.損失。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法
對預(yù)算的事前、事中、事后進(jìn)行全過程控制,加大了對預(yù)算編制與執(zhí)行的監(jiān)督管理力度,提高了預(yù)算資金使用效率。
六、存在問題及原因分析
無。
七、有關(guān)建議
對預(yù)算外經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”要求,精細(xì)測算支出額度,把需求核準(zhǔn)核實(shí),充分發(fā)揮財(cái)政資金的效益。
績效評估報(bào)告13
一、項(xiàng)目名稱:
浙江.甘孜雙向推介交流宣傳
二、項(xiàng)目單位:
甘孜州商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局
三、主管部門:
浙江省赴四川省甘孜州幫扶工作隊(duì)
四、項(xiàng)目屬性(新增/延續(xù)):
新增
五、項(xiàng)目績效目標(biāo):
推動甘孜州xxxx年重大投資促進(jìn)活動、小分隊(duì)招商、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、市場拓展和商貿(mào)促進(jìn)、基層隊(duì)伍培訓(xùn)等工作,擴(kuò)大甘孜州對外開放成效,加強(qiáng)招商引資工作,拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,最終促進(jìn)全州農(nóng)牧民群眾脫貧奔康。
六、申請資金總額:
浙江省xxxx年對口支援甘孜雙向推介交流宣傳項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)480萬元,資金來源:浙江省對口支援甘孜州目投資計(jì)劃。
七、項(xiàng)目概況:
xxxx年浙江省對口支援甘孜州項(xiàng)目投資計(jì)劃安排480萬元用于浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項(xiàng)目工作,要求甘孜州嚴(yán)格按照方案內(nèi)容組織實(shí)施,依法依規(guī)旅行項(xiàng)目實(shí)施程序及《浙江省對口支援四川省甘孜藏族自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃“十四五”》要求,及國家相關(guān)規(guī)定以及《四川省對口支援項(xiàng)目項(xiàng)目資金管理實(shí)施辦法》使用援助資金。浙江省xxxx年浙江對口支援浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項(xiàng)目專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)主要用于為各縣(市)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資、宣傳推介、平臺搭建、市場拓展和商貿(mào)促進(jìn)等,80%以上資金用于各縣(市)。
八、評估方式和方法:
。ㄒ唬┰u估程序:
1.對項(xiàng)目進(jìn)行前期調(diào)研、評估。
2.擬定工作方案。
3.開展評估。
4.撰寫評估結(jié)論。
。ǘ┱撟C思路及方法
1.采取多種方案、多方獲取信息。
2.修改完善,形成評估結(jié)論。
。ㄈ┰u估方式
本次事前績效評估,遵循全面考慮,突出重點(diǎn)的原則,主要采取專家咨詢的方式,同步以資料分析、集中座談、網(wǎng)絡(luò)查詢等方式,對項(xiàng)目的相關(guān)性、可行性、持續(xù)性等方面進(jìn)行全面評估。
九、評估內(nèi)容與結(jié)論:
。ㄒ唬╉(xiàng)目的相關(guān)性:
1.符合中央、浙江省、四川省相關(guān)援助資金使用政策。
根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,《甘孜州發(fā)展和改革委員會關(guān)于下達(dá)浙江省xxxx年對口支援甘孜州項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》等系列文件,切實(shí)增強(qiáng)全州“招商引資、宣傳推介”市場拓展和商貿(mào)促進(jìn)專項(xiàng)工作。
2.項(xiàng)目與部門職能及規(guī)劃相關(guān)。
xxxx年6月,甘孜州東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《xxxx年浙江省對口支援甘孜州項(xiàng)目推介序時(shí)進(jìn)度計(jì)劃表》,要求對照序時(shí)要求,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),狠抓落實(shí),并每月報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度,并將此項(xiàng)工作納入平時(shí)考核與年終考核。
。ǘ╊A(yù)期績效的可實(shí)現(xiàn)性
1.項(xiàng)目績效明確,設(shè)置合理。項(xiàng)目績效目標(biāo)明確,基本覆蓋了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)。
2.績效目標(biāo)與預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)需求相匹配?冃繕(biāo)的設(shè)置主要圍繞各縣(市)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資、宣傳推介、平臺搭建等工作。
3.項(xiàng)目綜合效益顯著,預(yù)期實(shí)現(xiàn)效益可實(shí)現(xiàn)性強(qiáng)。基本實(shí)現(xiàn)推動全州重大投資促進(jìn)活動、小分隊(duì)招商、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、基層隊(duì)伍培訓(xùn)等工作,對擴(kuò)大甘孜州對外開放成效,加強(qiáng)招商引資工作,拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道有所提升,最終促進(jìn)全州農(nóng)牧民群眾脫貧奔康。
。ㄈ⿲(shí)施方案的有效性
1.項(xiàng)目內(nèi)容明確,申報(bào)程序基本規(guī)范,方案基本完整。
2.項(xiàng)目預(yù)算編制有文件依據(jù),且績效目標(biāo)與項(xiàng)目內(nèi)容相匹配。
3.項(xiàng)目單位具有項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)性保障。
。ㄋ模╊A(yù)期績效的可持續(xù)性
1.項(xiàng)目所依據(jù)的宏觀政策具有可持續(xù)性。
2.項(xiàng)目產(chǎn)出的.社會效益具有可持續(xù)性。
。ㄎ澹╊A(yù)算資金的匹配性
已向浙江省援川前方工作組,甘孜州財(cái)政部門提交資金請示,項(xiàng)目資金有保障。
十、總體結(jié)論:
項(xiàng)目相關(guān)性顯著,績效可實(shí)現(xiàn)性強(qiáng),實(shí)施方案基本有效,預(yù)期績效可持續(xù)性強(qiáng)。
十一、相關(guān)建議:
無
十二、其他需要說明的問題:
無
績效評估報(bào)告14
為提高財(cái)政資金的使用效益,根據(jù)市人民政府對《常德市財(cái)政局關(guān)于2015年度財(cái)政監(jiān)督檢查單位(項(xiàng)目)的請示》的相關(guān)批復(fù),常德市財(cái)政局委托市恒信弘正事務(wù)所對2014年常德市本級園林綠化工程資金項(xiàng)目進(jìn)行了績效監(jiān)督和績效評價(jià),現(xiàn)將評價(jià)情況報(bào)告如下:
一、項(xiàng)目基本情況
。ㄒ唬╉(xiàng)目概況
2014年常德市本級園林綠化工程資金項(xiàng)目包括江北城區(qū)花化、園林植物廢棄物處理設(shè)備購置和城區(qū)部分公共綠地提質(zhì)改造三方面內(nèi)容,其核心為江北城區(qū)花化建設(shè)。本項(xiàng)目實(shí)施是常德城市提質(zhì)、市區(qū)景觀由純綠色綠化向增色增花改變的現(xiàn)實(shí)需要,是建設(shè)自然、生態(tài)、宜居常德的重要組成部分。
2014年部門預(yù)算安排市本級園林綠化工程資金800萬元。其中:江北城區(qū)花化經(jīng)費(fèi)600萬元,園林植物廢棄物處理設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)144萬元,城區(qū)部分公共綠地提質(zhì)改造經(jīng)費(fèi)56萬元。項(xiàng)目實(shí)施單位為常德市風(fēng)景園林綠化管理局(以下簡稱市園林局)。
(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)
1、項(xiàng)目績效總目標(biāo)
本項(xiàng)目績效總目標(biāo)為:滿足城市美化、城市品質(zhì)的提升及市民對城市宜居的需求;在同類城市中率先成為自然、生態(tài)、宜居城市。
2、2014年項(xiàng)目分項(xiàng)具體績效目標(biāo)
。1)江北城區(qū)花化項(xiàng)目:臨街?jǐn)[放各類盆景及地栽草花,美化城市,生態(tài)城市,給市民創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境;重大節(jié)日、重大活動在重要節(jié)點(diǎn)位置進(jìn)行花卉造景布置,營造喜慶氣氛,提高城市整體美化水平。
。2)園林植物廢棄物處理設(shè)備購置:通過專用設(shè)備對綠化廢棄物科學(xué)合理的處置和利用,使其變廢為寶,提高園林廢棄物使用效益,創(chuàng)造生態(tài)園林城市。
(3)城區(qū)部分公共綠地提質(zhì)改造項(xiàng)目:完善城市綠化建設(shè)水平,創(chuàng)造城市綠化亮點(diǎn),鞏固“國際花園城市”、“國家園林城市”地位。
二、項(xiàng)目單位績效報(bào)告情況
常德市風(fēng)景園林綠化管理局對2014年常德市本級園林綠化工程資金項(xiàng)目績效進(jìn)行了自我評價(jià),對項(xiàng)目基本情況、績效目標(biāo)、實(shí)施情況、資金管理情況、績效情況、存在問題及建議等進(jìn)行了分析說明,但沒有自行評價(jià)打分。
三、績效評價(jià)指標(biāo)分析情況
。ㄒ唬╉(xiàng)目資金情況
1、項(xiàng)目資金到位情況
2014年常德市本級園林綠化工程資金項(xiàng)目累計(jì)到位資金738.60萬元,其中:江北城區(qū)花化項(xiàng)目資金到位600萬元,園林植物廢棄物處理設(shè)備購置資金到位138.60萬元,城區(qū)部分公共綠地提質(zhì)改造項(xiàng)目因未實(shí)施未撥付資金。
2、項(xiàng)目資金使用情況
2014年常德市本級園林綠化工程資金項(xiàng)目實(shí)際完成投資額676.04萬元,占預(yù)算的84.51%。項(xiàng)目累計(jì)已支付517.04萬元,未付工程款159萬元,另以本年項(xiàng)目資金支付以前年度工程尾款44.40萬元,項(xiàng)目實(shí)際結(jié)余18.16萬元,分項(xiàng)資金明細(xì)為:
。1)2014年江北城區(qū)花化項(xiàng)目實(shí)際投資額537.44萬元,占預(yù)算的89.57%。累計(jì)支付449.54萬元,其中2014年支付219.90萬元、2015年支付229.64萬元,未付花化工程款87.90萬元。另以本年項(xiàng)目資金支付以前年度花化工程尾款44.40萬元,花化項(xiàng)目資金支付總額493.94萬元。
。2)園林植物廢棄物處理設(shè)備購置項(xiàng)目實(shí)際投資額138.60萬元,占預(yù)算96.25%。累計(jì)支付67.50萬元,其中2014年支付13萬元、2015年支付54.50萬元,未付設(shè)備款71.10萬元。
。3)城區(qū)部分公共綠地提質(zhì)改造項(xiàng)目因未實(shí)施無資金使用發(fā)生額。
3、項(xiàng)目資金管理情況
市園林局對項(xiàng)目資金設(shè)置了專帳進(jìn)行會計(jì)核算,制定了《常德市園林局關(guān)于預(yù)算執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《園林局花化經(jīng)費(fèi)撥付制度》,對局下屬單位花化工作年初下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)和資金預(yù)算,實(shí)行生產(chǎn)與驗(yàn)收、考核掛鉤制度。項(xiàng)目資金做到了專帳核算,?顚S。
。ǘ╉(xiàng)目實(shí)施情況
為充分發(fā)揮園林綠化資金的使用效益,市園林局科學(xué)制定年度花化預(yù)算,對局下屬單位下達(dá)全年的花卉生產(chǎn)任務(wù),將600萬元花化預(yù)算按期分配到各下屬單位。為加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查工作,市園林局制定了《花卉種植、景點(diǎn)布置及驗(yàn)收規(guī)范》,規(guī)范草花質(zhì)量、栽種技術(shù)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各生產(chǎn)單位按計(jì)劃生產(chǎn)、景點(diǎn)制作,經(jīng)市園林綠化局指導(dǎo)科和財(cái)務(wù)科聯(lián)合驗(yàn)收后,按實(shí)際工作量結(jié)算。
園林植物廢棄物處理設(shè)備購置項(xiàng)目已根據(jù)政府采購合同,完成設(shè)備購置,待完成安裝調(diào)試后正式投入使用。
(三)項(xiàng)目績效情況
1、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性
項(xiàng)目預(yù)算800萬元,項(xiàng)目實(shí)際投資676.04萬元,剔除未實(shí)施的公共綠地提質(zhì)改造項(xiàng)目,江北城區(qū)花化和園林植物廢棄物處理設(shè)備購置項(xiàng)目實(shí)際投資較預(yù)算節(jié)約67.96萬元。
2、項(xiàng)目效益性
。1)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度
①花化項(xiàng)目根據(jù)年初計(jì)劃和實(shí)際情況按期進(jìn)行花卉的日常擺放、城鎮(zhèn)化會議布置和春節(jié)特別栽擺工作,因三改四化部分道路封閉施工減少栽種面積,花卉栽擺和景點(diǎn)布置數(shù)量較計(jì)劃減少,但從整體效果來講還是基本完成了項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。
、趫@林植物廢棄物處理設(shè)備購置項(xiàng)目于2014年6月簽訂粉碎機(jī)、翻拋機(jī)等9臺(套)設(shè)備采購合同,截止績效評估現(xiàn)場察看日該批設(shè)備尚處于安裝調(diào)試之中,未正式投入使用。
、垡蛟(guī)劃為公共綠地的土地改變使用用途和擬改造項(xiàng)目拆遷未完成,城區(qū)部分公共綠地提質(zhì)改造項(xiàng)目未實(shí)施。
。2)項(xiàng)目實(shí)施對經(jīng)濟(jì)和社會的影響
、俪5率械幕ɑぷ鞯玫搅烁鲉挝患皬V大市民的高度認(rèn)可,為常德市“全國文明城市”、“國際花園城市”、“海綿城市”復(fù)檢和創(chuàng)牌工作增光添彩做出了一定的貢獻(xiàn)。
②花化項(xiàng)目美化了常德市市容市貌,優(yōu)化了城市環(huán)境,提高了人民生活質(zhì)量,提升了市民幸福指數(shù)。
、垡颦h(huán)境改善、景觀美化,吸引了更多的投資者、旅游者,促進(jìn)了常德經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
、軋@林植物廢棄物處理是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有益嘗試既能減少城市垃圾的污染源,又能保護(hù)生態(tài)合理利用,項(xiàng)目實(shí)施后將促進(jìn)園林生產(chǎn)的發(fā)展,促進(jìn)本地生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的`有機(jī)結(jié)合。
四、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論
經(jīng)綜合評價(jià),該項(xiàng)目得分90.5分,評價(jià)結(jié)果為優(yōu)。得分明細(xì):
。ㄒ唬╉(xiàng)目決策扣1分,其中:
1、部分項(xiàng)目績效目標(biāo)未細(xì)化,扣0.5分;
2、部分項(xiàng)目績效目標(biāo)未量化,扣0.5分。
。ǘ╉(xiàng)目管理扣5.5分,其中:
1、跨年支付時(shí)間跨度長、比重大,扣1分;
2、跨年度開支(支付以前年度項(xiàng)目款44.4萬元),扣1分;
3、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格(購買苗木花卉無采購合同,無驗(yàn)收記錄),扣0.5分;
4、項(xiàng)目未按進(jìn)度開展扣0.5分,未按計(jì)劃完成扣0.5分;
5、管理制度不健全(項(xiàng)目結(jié)算未引進(jìn)第三方審核)扣1分;
6、項(xiàng)目管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格,扣1分。
。ㄈ╉(xiàng)目績效扣3分,其中:
1、項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量不達(dá)預(yù)期目標(biāo),扣1分;
2、產(chǎn)出時(shí)效延期,扣1分;
3、根據(jù)隨機(jī)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果,服務(wù)對象滿意度扣1分。
五、存在的問題和建議
。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}
1、項(xiàng)目績效目標(biāo)欠完善,個(gè)別項(xiàng)目績效目標(biāo)未細(xì)化和量化。
園林植物廢棄物處理設(shè)備購置項(xiàng)目、公共綠地提質(zhì)改造項(xiàng)目目標(biāo)未細(xì)化量化到具體項(xiàng)目,只有總金額。
2、資金使用效率有待提高
跨年支付時(shí)間跨度長、金額比重大。因本項(xiàng)目歷年預(yù)算均以4月份為起點(diǎn)(即項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行期為前一年度4月至當(dāng)年3月),同時(shí)部分結(jié)算不及時(shí),導(dǎo)致2015年1-8月支付的2014年花化資金為229.64萬元,占該項(xiàng)資金總支付額449.54萬元的51.08% 。
超預(yù)算范圍開支。以2014年花化項(xiàng)目資金支付以前年度項(xiàng)目尾款44.40萬元,各年度綠化專項(xiàng)資金未進(jìn)行年度決算,前后年度資金混用。
3、未按計(jì)劃和進(jìn)度組織項(xiàng)目實(shí)施
個(gè)別項(xiàng)目未按計(jì)劃開展。城區(qū)部分公共綠地提質(zhì)改造項(xiàng)目未實(shí)施。
個(gè)別項(xiàng)目未按計(jì)劃進(jìn)度完成。園林植物廢棄物處理設(shè)備購置項(xiàng)目于2014年6月簽訂設(shè)備采購合同后,設(shè)備目前尚處于安裝調(diào)試之中,未正式投入使用。
4、項(xiàng)目管理制度不健全,制度執(zhí)行不嚴(yán)格
財(cái)務(wù)制度執(zhí)行欠嚴(yán)謹(jǐn),個(gè)別苗木花卉的購買無采購合同、無實(shí)物驗(yàn)收記錄。2015年2月60號憑證外購花草24700元無采購合同、無驗(yàn)收記錄;2014年6月1號憑證購花草67,980元無采購合同。
花化項(xiàng)目結(jié)算制度欠完善,項(xiàng)目結(jié)算評審未引進(jìn)第三方制約機(jī)制;項(xiàng)目驗(yàn)收不及時(shí),城東綠化處和屈原公園管理處各有一花化項(xiàng)目截止績效評估現(xiàn)場察看日仍未辦理驗(yàn)收手續(xù)。
(二)建議
1、完整編制項(xiàng)目績效目標(biāo)。經(jīng)過實(shí)際調(diào)查和科學(xué)論證后,市園林局要將績效目標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量、成本細(xì)化量化到單個(gè)具體項(xiàng)目,作為今后項(xiàng)目績效考核的依據(jù)。
2、規(guī)范項(xiàng)目核算,合理使用項(xiàng)目資金。市園林局項(xiàng)目目標(biāo)申報(bào)的執(zhí)行期間、項(xiàng)目核算期間要與預(yù)算年度一致,每期工作量完成后要及時(shí)結(jié)算,按期支付;各年度專項(xiàng)資金按年決算,全面掌握每個(gè)年度專項(xiàng)資金的使用和結(jié)余情況。
3、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。物資采購時(shí)需取得采購合同并確認(rèn)驗(yàn)收后方可入帳。
4、完善項(xiàng)目管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行,按預(yù)算計(jì)劃和進(jìn)度組織項(xiàng)目實(shí)施,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效果;ɑ(xiàng)目資金額度較大,并隨著常德市城市化建設(shè)水平提高呈逐年增長趨勢,建議較大的花化項(xiàng)目結(jié)算引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)審核;當(dāng)年完成的工作量及時(shí)驗(yàn)收入帳核算;園林植物廢棄物處理設(shè)備盡快完成安裝調(diào)試后正式投入使用。
5、鑒于本項(xiàng)目績效優(yōu)秀,且城區(qū)綠化花化呈逐年增長趨勢,理應(yīng)增加投入力度,同時(shí)考慮到本項(xiàng)目資金在未經(jīng)相關(guān)資質(zhì)中介審核的情況下仍有較大的結(jié)轉(zhuǎn),建議2016年預(yù)算結(jié)合其結(jié)轉(zhuǎn)資金狀況統(tǒng)籌安排。
績效評估報(bào)告15
一、評估對象
項(xiàng)目(政策)名稱:司法局辦公業(yè)務(wù)用房缺口資金
項(xiàng)目(政策)概況:為從根本上改善同德縣司法局辦公條件,有效解決業(yè)務(wù)功能用房緊張問題,積極適應(yīng)新時(shí)代司法行政工作任務(wù)的新要求,在上級司法部門和縣政府的關(guān)心支持下,20xx年10月實(shí)施了同德縣司法局辦公用房建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目投資150萬元,其中中央投資128萬元,地方自籌剩余資金。
主管部門(項(xiàng)目實(shí)施單位):同德縣司法局
項(xiàng)目(政策)屬性(新增/延續(xù)):新增
項(xiàng)目(政策)績效目標(biāo):本項(xiàng)目同德縣辦公業(yè)務(wù)用房缺口資金。目前,主樓主體已封頂,主樓工程款127.45萬元,因縣財(cái)政自籌資金22萬元未到位,造成項(xiàng)目資金不足,拖欠施工單位工程款16.6萬元。
申請資金總額:16.6萬元其中申請財(cái)政資金:16.6萬元
二、績效目標(biāo)
1.總績效目標(biāo)
為從根本上改善同德縣司法局辦公條件,有效解決業(yè)務(wù)功能用房緊張問題。
2.產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)
此次項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模數(shù)量456平方米
3.產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)
工程質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
4.產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)
撥付拖欠施工單位工程款16.6萬元。
5.產(chǎn)出成本指標(biāo)
總?cè)笨谫Y金16.6萬元,合理安排預(yù)算支出。
6.效果指標(biāo)
。1)社會效益指標(biāo):提升辦公環(huán)境,俱全辦公設(shè)備。
。2)服務(wù)對象滿意度指標(biāo):通過調(diào)查,使同德縣司法局工作人員對優(yōu)化工作環(huán)境滿意度達(dá)到90%以上。
三、評估方式和方法
(一)評估程序
。1)確定評估對象,同德縣司法局辦公業(yè)務(wù)用房缺口資金。
。2)成立評估組。
評估組長:
成員:
。3)制定評估計(jì)劃,按照評估對象概況、評估依據(jù)和目的、評估組織和方法、評估內(nèi)容與重點(diǎn)開展評估工作。
。ǘ┱撟C思路及方法
。1)組織階段
分解并下達(dá)評估任務(wù),做好人、財(cái)、物方面的資源配置,激勵和健全有效的管理措施。
。2)實(shí)施階段
1.資料的收集與審核。全面收集政策制定、政策執(zhí)行、政策影響和政策效益以及與項(xiàng)目有關(guān)的數(shù)據(jù)資料等方面的相關(guān)信息。
2.開展綜合評估。評估組對有關(guān)資料進(jìn)行分類、整理和分析,運(yùn)用具體的評估方法對政策提出公正合理的評估意見,得出評估結(jié)論。
。ㄈ┰u估方式
本次評估采用召開局務(wù)會成員與評估小組成員參與事前評估,對缺口資金問題給予咨詢建議及指導(dǎo)。
三、評估內(nèi)容與結(jié)論
。ㄒ唬┩度虢(jīng)濟(jì)性。
投入產(chǎn)出及效果較匹配,成本測算依據(jù)較充分,測算相對合理,應(yīng)補(bǔ)充完善成本控制措施。
。ǘ┛冃繕(biāo)合理性。
貫徹落實(shí)中央“過緊日子”要求,本著厲行節(jié)約、精打細(xì)算、專款專用、提高資金使用效率的'原則用款,申報(bào)20xx年同德縣司法局辦案業(yè)務(wù)用房缺口資金16.6萬元。
四、總體結(jié)論
從根本上改善同德縣司法局辦公條件,有效解決業(yè)務(wù)功能用房緊張問題,積極適應(yīng)新時(shí)代司法行政工作任務(wù)的新要求,在上級司法部門和縣政府的關(guān)心支持下,20xx年10月實(shí)施了同德縣司法局辦公用房建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目投資150萬元,其中中央投資128萬元,地方自籌剩余資金。
目前,主樓主體已封頂,主樓工程款127.45萬元,因縣財(cái)政自籌資金22萬元未到位,造成項(xiàng)目資金不足,拖欠施工單位工程款16.6萬元。
五、附件
包括:同德縣人民政府《關(guān)于海南州同德縣司法局建設(shè)項(xiàng)目配套資金的承諾函》同政【20xx】136號文件,海南州發(fā)展和改革委員會《關(guān)于海南州同德縣司法局建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》【20xx】259號文件。重大政策和項(xiàng)目資金預(yù)算事前評審意見表。政策預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算績效目標(biāo)申報(bào)表。
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