北京市稅收征收保障辦法

　　近日，《北京市稅收征收保障辦法》(以下簡稱《辦法》)經(jīng)北京市政府第120次常務會議審議通過，將于9月1日起施行。這是北京市首個保障稅收征收工作的地方政府規(guī)章。

　　《辦法》共十七條，對政府及有關部門的稅收征收保障職責以及涉稅信息提供、稅收執(zhí)法協(xié)助方面的具體工作內(nèi)容作出明確規(guī)定，規(guī)定了市、區(qū)兩級政府應當加強對稅收征收保障工作的領導、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，這使得稅收征收保障工作成為政府工作的法定職責，并在財政預算上予以經(jīng)費支持�！掇k法》對稅收征收保障的職責部門作出界定，明確政府有關部門在職責范圍內(nèi)對稅務機關有依法協(xié)助的義務，同時，規(guī)定稅務機關應當依法向政府有關部門提供其需要的稅收征管信息，實現(xiàn)“雙向”協(xié)助，提升合作共治水平。

　　近年來，北京市稅務機關不斷推動稅收征收保障工作規(guī)范化、制度化。2014年12月，北京市政府辦公廳發(fā)布《關于加強稅收保障工作的意見》，截至2016年6月底，北京市國稅局、地稅局已先后與全市18個委辦局簽訂了信息共享協(xié)議，涉及個人戶籍、婚姻記錄和專利實施許可合同備案等60類數(shù)據(jù)，從各相關委辦局獲取信息3000余萬條，促進稅收收入增加約1億元。與公安機關和邊防檢查機關的合作成效顯著，現(xiàn)已對71戶企業(yè)法定代表人采取阻止出境措施，相關企業(yè)補繳欠稅共計1.63億元。

　　【附】

　　北京市稅收征收保障辦法

　　北京市人民政府令

　　第271號

　　《北京市稅收征收保障辦法》已經(jīng)2016年6月21日市人民政府第120次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。

　　市長

　　2016年7月11日

　　北京市稅收征收保障辦法

　　第一條 為促進稅收征收信息共享，加強稅收執(zhí)法協(xié)助，保障稅收收入，維護納稅人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本市稅務機關和政府有關部門實施的涉稅信息提供和稅收執(zhí)法協(xié)助等稅收征收保障活動，適用本辦法。

　　第三條 市和區(qū)人民政府應當加強對稅收征收保障工作的領導，建立健全稅收征收保障工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)稅務機關和政府有關部門做好稅收征收保障工作，監(jiān)督和考核工作完成情況，并將稅收征收保障工作經(jīng)費列入財政預算。

　　第四條 市和區(qū)稅務機關負責本行政區(qū)域內(nèi)稅收征收保障工作。

　　工商、民政、機構編制、國土、住房城鄉(xiāng)建設、新聞出版廣電、知識產(chǎn)權、人力社保、科技、公安、文化等政府有關部門依照各自職責和本辦法的規(guī)定，做好稅收征收保障的有關工作。

　　第五條 政府有關部門應當依照本辦法的規(guī)定，向稅務機關提供本部門在履行職責過程中形成的涉稅信息。政府有關部門提供的涉稅信息應當準確和完整。

　　稅務機關對政府有關部門提供的`涉稅信息應當依法使用和妥善保管，不得用于與稅收征收保障工作無關的事項，不得向第三方披露。

　　政府有關部門因行政管理工作需要稅收征收管理信息的，稅務機關應當依法提供。

　　第六條 下列信息屬于涉稅信息：

　　(一)企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、個體工商戶、外國企業(yè)常駐代表機構的設立、變更、注銷等信息;

　　(二)企業(yè)股權變更、境內(nèi)企業(yè)對境外投資等登記、備案信息;

　　(三)土地權屬登記，建設用地的批準、出讓、轉(zhuǎn)讓等信息;

　　(四)新建商品住房交易、存量房交易、房屋登記、房屋征收補償?shù)刃畔?

　　(五)建設工程施工合同備案、外來建筑施工企業(yè)備案、建設工程竣工等信息;

　　(六)專利權、著作權的登記、備案等信息;

　　(七)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險信息;

　　(八)經(jīng)認定的高新技術企業(yè)名單、經(jīng)認定登記的委托外部研究開發(fā)合同等信息;

　　(九)外國人入境、出境信息;

　　(十)賓館、酒店等住宿行業(yè)信息;

　　(十一)殘疾人及其就業(yè)等信息;

　　(十二)機動車注冊登記及營運等信息;

　　(十三)林權、文化權益、知識產(chǎn)權、金融資產(chǎn)、礦業(yè)權等交易信息;

　　(十四)礦山、地下熱水、礦泉水等礦產(chǎn)資源開采信息;

　　(十五)營業(yè)性演出、彩票銷售、公益捐贈等信息;

　　(十六)其他涉稅信息。

　　第七條 稅務機關應當與政府有關部門協(xié)商確定提供涉稅信息的具體范圍、標準、口徑、方式和時限等事項。

　　稅務機關和政府有關部門應當對涉稅信息中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。

　　第八條 稅務機關應當通過各種方式擴大涉稅信息收集渠道，廣泛收集涉稅信息。

　　稅務機關應當主動向人民法院、金融監(jiān)管機構、商業(yè)銀行和其他金融機構了解涉稅信息。

　　第九條 稅務機關應當與政府有關部門建立稅收執(zhí)法協(xié)助機制，稅務機關因履行稅收征收職責，需要政府有關部門協(xié)助的，政府有關部門應當在職責范圍內(nèi)依法予以協(xié)助。

　　第十條 政府有關部門在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌稅收違法行為的，應當及時告知稅務機關;發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于稅務機關管轄的，應當依法移送稅務機關。稅務機關應當依法查處，并及時反饋處理結果。

　　第十一條 企業(yè)登記機關對需要辦理注銷登記的納稅人，應當告知其先行注銷稅務登記;對未先行注銷稅務登記的，企業(yè)登記機關不得辦理相關注銷登記。

　　第十二條 稅務機關依法對單位和個人的不動產(chǎn)采取稅收保全措施、強制執(zhí)行措施的，應當向不動產(chǎn)登記管理部門出具協(xié)助執(zhí)行文書，不動產(chǎn)登記管理部門應當依法暫停辦理相關登記手續(xù)。

　　第十三條 稅務機關依法對單位和個人的車輛采取稅收保全措施、強制執(zhí)行措施的，應當向車輛登記管理部門出具協(xié)助執(zhí)行文書，車輛登記管理部門應當依法暫停辦理相關登記手續(xù)。

　　第十四條 稅務機關依法對欠繳稅款的人員作出不準出境決定的，應當及時通知出入境邊防檢查機關，出入境邊防檢查機關應當依法采取不準出境措施。

　　第十五條 任何單位和個人都有權對違反稅收法律、法規(guī)的行為進行舉報，稅務機關接到舉報后應當及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。舉報經(jīng)查證屬實的，稅務機關應當按照有關規(guī)定對舉報人給予獎勵。

　　第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照管理權限對主管人員和有關責任人員給予行政處分和行政問責;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)稅務機關工作人員將涉稅信息用于與稅收征收保障工作無關的事項，或者向第三方披露的;

　　(二)政府有關部門未按照要求履行涉稅信息提供或者稅收執(zhí)法協(xié)助職責，造成稅收流失的。

　　第十七條 本辦法自2016年9月1日起施行。

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