有關(guān)P2P監(jiān)管細(xì)則正式公開征求意見

　　《全國新聞聯(lián)播》報道，銀監(jiān)會會同工信部、公安部、國家互信辦等部門研究起草了《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法(征求意見稿)》，今天起面向社會公開征求意見。

　　網(wǎng)絡(luò)貸款是利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，使資金提供方與資金需求方在平臺上直接對接，拓寬了金融服務(wù)的目標(biāo)群體和范圍，同時，網(wǎng)貸機構(gòu)與傳統(tǒng)金融機構(gòu)相互補充，緩解小微企業(yè)融資難、貸款難以及滿足民間資本投資需求等方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至今年11月末，全國正常運營的網(wǎng)貸機構(gòu)共2600多家，撮合達(dá)成融資余額4000多億元，但是，問題平臺數(shù)量有1000多家，約占全行業(yè)機構(gòu)總數(shù)的30%。存在的主要問題是缺乏必要的風(fēng)險控制、缺乏必要的規(guī)則和監(jiān)管。

　　此次公開征求意見的《辦法》確定了網(wǎng)貸行業(yè)監(jiān)管總體原則：以市場自律為主，行政監(jiān)管為輔。以行為監(jiān)管為主，機構(gòu)監(jiān)管為輔。網(wǎng)貸機構(gòu)本質(zhì)上是信息中介機構(gòu)，不是信用中介機構(gòu)，其開展的網(wǎng)貸業(yè)務(wù)是金融信息中介業(yè)務(wù)，涉及資金融通及相關(guān)風(fēng)險管理。同時，《辦法》堅持底線思維，實行負(fù)面清單管理。通過負(fù)面清單界定網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的邊界，明確網(wǎng)貸機構(gòu)不能從事的十二項禁止性行為。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊東認(rèn)為，這對打擊偽P2P、偽互聯(lián)網(wǎng)金融平臺將發(fā)揮重要作用，因為把它界定為是一個金融信息中介，是民間借貸的網(wǎng)絡(luò)化， 絕對不能做信用中介，這樣將有力地打擊偽眾籌金融。

　　此外，《辦法》中對客戶資金實行第三方存管。對客戶資金和網(wǎng)貸機構(gòu)自身資金實行分賬管理，規(guī)定由銀行業(yè)金融機構(gòu)對客戶資金實行第三方存管，并規(guī)定網(wǎng)貸具體金額應(yīng)當(dāng)以小額為主。楊東認(rèn)為，P2P監(jiān)管細(xì)則的最終出臺，對真正做P2P平臺、真正做網(wǎng)絡(luò)金融信息中介的是重大利好，對行業(yè)來說也是重大利好，對投資者穩(wěn)定信心是重大利好。

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