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關(guān)于2.5天小長假新規(guī)的福利淺析
2.5天小長假新規(guī) 大周末莫成“特殊福利”
“有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。”2015年8月國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見鼓勵彈性作息。(中國網(wǎng)2016-01-04 )
隨著物質(zhì)生活水平的日益提高，廣大居民對精神層面消費越來越重視。假期帶家人出門旅游，既能增長見識，又能愉悅身心，促進家庭和諧，越來越受到國人青睞。而由于當下假期比較集中，以至造成每到假期，各大著名景點人流如織，人滿為患不僅造成了景區(qū)的不堪重負，也大大影響了旅游質(zhì)量和游客心情，使好好的假期休閑變成了人在“囧途”“堵途”的鬧劇體驗。
國辦的意見，發(fā)出了改革現(xiàn)行休假制度和周工時制度的強烈信號。此次的2.5天長假，靈活多元，只要領(lǐng)導批準就可以實現(xiàn)，確實可以為一部分人的出行計劃提供便利，錯峰形成的小長假，既可以滿足離家近的人�；丶铱纯吹男脑福帜艽碳ぶ苓吢糜蜗M，實現(xiàn)多元效應(yīng)。然而這種大大的“利好”消息普現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)后，并沒有引起大家的歡呼雀躍，網(wǎng)友們的出奇的冷靜耐人尋味。有休假福利是好事，但大眾更關(guān)心的是能不能享受到，切實落實好這一更現(xiàn)實的問題。
據(jù)人社部不久前的一項調(diào)查顯示，目前帶薪年假落實率大約只有50%。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)這一類組織，由于基本不存在市場化的雇主和雇員概念，員工工作時長與單位效益之間的關(guān)聯(lián)度不緊密，因此有條件執(zhí)行一套相對穩(wěn)定、能夠增值的福利制度，屬于“有條件的單位”。而對于民營企業(yè)、中小型企業(yè)這些雇主為大的領(lǐng)域，工作時長意味著生產(chǎn)效益和利潤，能夠兌現(xiàn)節(jié)假日加班依法予以補償，能夠保證雙休日已屬難得。帶薪休假，小長假只能成為員工望塵莫及的“鏡中花”“水中月”。因此2.5天大周末，本是好意，但會不會演變成一種二元化福利制度，值得警惕。
同時，2.5天大周末，如何休?國家旅游局明確指出，要遵循國家法律規(guī)定每周40小時的前提，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，并不是縮短工作時間。補償?shù)狡渌ぷ魅盏膭趧訒r間，誰來監(jiān)督?如何監(jiān)督?是固定挪補?還是隨意安排?如何保障這一挪補出來的小長假，不會變成實質(zhì)意義上的“特殊福利”，不會引起實質(zhì)意義上的不公平，都需要有關(guān)部門提前考慮，科學規(guī)劃到位。
拓展
盤點各國休假制度，看完羨慕嫉妒恨啊
法國：一年能歇5個月
法國是世界上節(jié)假日最多的國家之一，雙休日、帶薪長假、法定節(jié)假日再加上其他假日，法國人每年大約有150天不用工作。
依照法國《勞動法》，只要在一家企業(yè)工作滿一個月，所有員工都可以享受帶薪假期，帶薪假期的天數(shù)根據(jù)員工一年之內(nèi)的實際工作時間而定，每工作一個月，可“存下”2天半的帶薪假期，如果工作滿一年，那么全年帶薪假期天數(shù)為30個非假日。另外，法國人目前每周工作時間僅35小時，每周工作超過35小時的部分，都可以轉(zhuǎn)換成假期。
加拿大：夏日最好別“多事”
度假，是加拿大國民的重要生活內(nèi)容之一，就和吃飯睡覺工作納稅一樣。度假重要到什么程度?連大選都要考慮避開6-9月的黃金度假季節(jié)。加拿大的夏日短暫而寶貴，惹惱了忙于享受生活的選民，沒有好果子吃。這個季節(jié)在加拿大辦任何事，都要比別的季節(jié)慢上三拍。
美國：總統(tǒng)就職也放假
在節(jié)假日方面，美國沒有統(tǒng)一的規(guī)定�？偟恼f來，美國的休假時間比較充沛。美國聯(lián)邦法定節(jié)假日有10天，即：新年、馬丁·路德·金誕辰紀念日、華盛頓誕辰紀念日、陣亡將士紀念日、美國獨立日、美國勞動節(jié)、哥倫布日、退伍軍人日、感恩節(jié)、圣誕節(jié)。除此以外，每隔4年一次的新選總統(tǒng)宣誓就職日(1月20日)也被納入聯(lián)邦法定節(jié)假日。
俄羅斯：一年80多個節(jié)日
在俄羅斯辦事、約人一定要學會避開“節(jié)假日”，因為俄羅斯人“愛過節(jié)”是出了名的。
俄羅斯的節(jié)日實在是多，尤其是年頭歲尾那段時間，好像過幾天就有一個節(jié)日。有俄羅斯朋友開玩笑說：“俄羅斯的節(jié)日多得讓政府部門的官員光顧著休息，都沒有時間正常工作了。”
有人統(tǒng)計過，俄羅斯人在一年之內(nèi)要過80多個“五花八門”的節(jié)日，幾乎每個月有節(jié)過。除此之外，俄羅斯還有許多行業(yè)性的節(jié)日，幾乎各行各業(yè)的從業(yè)人員都有自己的節(jié)日。比如宇航節(jié)、印刷節(jié)、無線電節(jié)、邊防戰(zhàn)士節(jié)……俄羅斯人對待節(jié)日的態(tài)度是“一絲不茍”的。每逢節(jié)日之時，人們都要保質(zhì)保量的享受自己的“休息權(quán)”，很少有在節(jié)日期間加班的時候。
日本：每月都有“紅日子”
日本的工薪族雖然一天上班時間挺長，而且經(jīng)常加班，但他們的假日也挺多，除了星期六和星期日休息，每月基本上還有一兩個其他假日，這些假日在日歷上顯示為紅色，因此叫做“紅日子”。
比如11月就有兩個“紅日子”：3日“文化日”和23日“勤勞感謝日”。據(jù)日本的《節(jié)日法》規(guī)定“勤勞感謝日”是以“尊貴勤勞、祝福生產(chǎn)、國民互相感謝”為宗旨，大概是說你太辛苦了，這天休息吧。
德國：錯時放假，時間自主
德國《聯(lián)邦休假法》規(guī)定，每人每年享有至少24個工作日的帶薪休假。加上法定如新年、勞動節(jié)、統(tǒng)一日、圣誕節(jié)、復活節(jié)等節(jié)假日，每年假期超過150天。
德國人休假最大特點是靈活。除10月3日德國統(tǒng)一日是德國全國法定節(jié)日外，其他節(jié)日均由各州自行決定。德國法律規(guī)定，人們可以根據(jù)自己實際情況分拆安排休假日期。德國16個州學校的放假時間都不一樣，家長可根據(jù)學校放假時間提前同雇主協(xié)商何時休假。雇主會根據(jù)工作需要，安排員工分散休假。這樣既保證工作順利進行，員工帶薪休假也得到了落實。另外，德國政府鼓勵人們帶薪休假，對自動放棄帶薪休假的員工不予經(jīng)濟補償。如果員工在一年內(nèi)沒有休滿假，其余假期最晚可在次年3月前休完。
荷蘭：不同工種休假不同不工作還多拿錢
荷蘭法律對不同工種休假作出明確規(guī)定。例如，荷蘭媒體從業(yè)人員每年享有25個帶薪假，而且包括雇主向員工額外發(fā)放的度假津貼。而荷蘭大學研究人員的帶薪假可達到40天，外加年薪8%的度假津貼。荷蘭稅法規(guī)定，如果放棄休假加班，員工年收入將增加，但同時將繳納更多所得稅，得不償失。因此，在荷蘭，很少有人在假期加班。
韓國：不人為制造黃金周
韓國全年法定節(jié)假日共有16天，當中包括各為3天的春節(jié)和中秋假期。此外，韓國人的帶薪年假為15至25天。加上雙休日，韓國人全年假期可達到132至142天。
在韓國，如果法定節(jié)假日與周末(周六或周日)重疊，就不再順延補休。但中秋節(jié)和春節(jié)兩個節(jié)日除外，可以順延補休。當法定節(jié)假日與周末不相連時，政府一般不會人為地將它們湊在一起。個人可靈活利用自己的帶薪年休假來彌補這個缺憾，湊成較長的休假天數(shù)。
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