5A景區(qū)旅游公共服務(wù)缺失
近年來(lái)，5A景區(qū)屢被警告，旅游公共服務(wù)缺失，以下為您帶來(lái)相關(guān)內(nèi)容，歡迎瀏覽!
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的旅游景區(qū)被嚴(yán)重警告、通報(bào)批評(píng)、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證、責(zé)令停業(yè)整頓處罰、甚至有部分4A級(jí)、5A級(jí)景區(qū)被摘牌的新聞屢見(jiàn)不鮮。而這些景區(qū)暴露出的問(wèn)題則比較集中，例如旅游安全管理和衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、拉客宰客情況嚴(yán)重、休閑設(shè)施不足、游客體驗(yàn)度差等。
記者查閱了2015年到2016年被國(guó)家旅游局警告批評(píng)、摘牌處罰的景區(qū)，以及被游客投訴較多的景區(qū)，問(wèn)題集中于：外圍欺客宰客現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)明碼標(biāo)價(jià)，計(jì)量不準(zhǔn)確，同類商品不同價(jià)，向外地人、外國(guó)人高價(jià)出售商品;衛(wèi)生環(huán)境差，景區(qū)垃圾裸露多，地面污物清掃不及時(shí);游覽設(shè)施不足，游客中心功能不全，無(wú)障礙設(shè)施、公共休息設(shè)施、垃圾箱等均有不足……而從2015年以來(lái)，5A景區(qū)被警告數(shù)量之多，史無(wú)前例。
業(yè)內(nèi)人士指出，景區(qū)被游客投訴并被媒體曝光后，所在地政府、旅游部門(mén)及景區(qū)管理部門(mén)一般都表示“高度重視、迅速反應(yīng)，全面排查和逐條細(xì)化景區(qū)各項(xiàng)工作，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更大的決心開(kāi)展全面整改，以實(shí)際行動(dòng)保障所有游客享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”，但是，很多暴露出的問(wèn)題其實(shí)都可以歸結(jié)為一點(diǎn)——公共服務(wù)的不足或缺失。從更高層面上講，只有切實(shí)加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，才能提高游客對(duì)景區(qū)的滿意度。
景區(qū)“公共資源私人化”導(dǎo)致門(mén)票高價(jià)
投訴
近年來(lái)，消費(fèi)者對(duì)于多地旅游景區(qū)門(mén)票陸續(xù)提價(jià)的不滿情緒較高。全國(guó)5A景區(qū)超過(guò)六成票價(jià)過(guò)百，最高達(dá)400余元，有的門(mén)票雖免費(fèi)，附加消費(fèi)高，全國(guó)免費(fèi)開(kāi)放的景點(diǎn)則屈指可數(shù)。而有些景區(qū)雖然票價(jià)低，甚至是免費(fèi)入內(nèi)，但是后續(xù)消費(fèi)依然不可忽略。
北京藍(lán)鵬律師事務(wù)所主任、中國(guó)航空法律服務(wù)中心首席專家、著名律師張起淮表示，消費(fèi)者對(duì)景區(qū)的投訴集中在景區(qū)門(mén)票的價(jià)格和使用、門(mén)票捆綁銷售、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目等問(wèn)題。
北京交通大學(xué)旅游系主任、教授、博士生導(dǎo)師張輝指出，目前游客對(duì)景區(qū)不滿的重要一點(diǎn)是景區(qū)門(mén)票價(jià)格太高，一些5A級(jí)景區(qū)票價(jià)已經(jīng)在400元以上。中國(guó)的景區(qū)門(mén)票價(jià)格目前已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)外的景區(qū)門(mén)票價(jià)格了，但是很多游客覺(jué)得這錢(qián)花得冤枉、花得不值。高價(jià)格的背后，并沒(méi)有與高價(jià)相稱的好的體驗(yàn)。
然而，很多景區(qū)屬于公共型資源，特別是一些風(fēng)景名勝區(qū)、文保單位、宗教場(chǎng)所，大都屬于公共資源，在游客旅游過(guò)程中，一些游客認(rèn)為“這么高的門(mén)票，也體現(xiàn)不了國(guó)家的一種社會(huì)福利。”
張輝認(rèn)為，景區(qū)門(mén)票價(jià)格過(guò)高，是風(fēng)景名勝區(qū)“公共資源私人化”導(dǎo)致的，從國(guó)家層面來(lái)講，應(yīng)采取福利的辦法、通過(guò)公共財(cái)政的支持，把門(mén)票價(jià)格降下來(lái)。古鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)目前大都交由開(kāi)發(fā)公司來(lái)運(yùn)營(yíng)，但古鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)本來(lái)都是國(guó)家資源，公共產(chǎn)品私人化會(huì)造成很多問(wèn)題。我國(guó)的資源還是稀缺的，采取某種辦法，把門(mén)票價(jià)格降下來(lái)的同時(shí)，還要嚴(yán)格核算企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，防止企業(yè)牟取暴利。
此外，也有業(yè)內(nèi)人士建議，國(guó)家層面的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該出面進(jìn)行強(qiáng)力干預(yù)，要堅(jiān)決遏制地方保護(hù)主義，對(duì)于由于成本上升而門(mén)票價(jià)格上漲的'景點(diǎn)要實(shí)行異地審計(jì)，將不合理的“當(dāng)?shù)芈?tīng)證”取消而改為“異地聽(tīng)證”。
加大聯(lián)合執(zhí)法力度 完善公共服務(wù)體系
投訴
中國(guó)公共假期太少，私人假期沒(méi)有落實(shí)，人們出游集中在某些時(shí)間段，比如，五一、十一和春節(jié)，旅游景區(qū)由于人流集中，降低了旅游者的旅游質(zhì)量，這是導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)旅游景區(qū)不滿并投訴的另一重要原因。
此外，景區(qū)很多方面的“無(wú)縫對(duì)接”出了問(wèn)題，比如從機(jī)場(chǎng)、車站前往景區(qū)的交通不便利，為黑車、黑司機(jī)提供了滋生的土壤。圍繞景區(qū)周邊的各種餐館菜單價(jià)格偏高，出現(xiàn)“天價(jià)魚(yú)”、“天價(jià)蝦”等宰客欺客現(xiàn)象，也多引起游客投訴。
不少景區(qū)表示“冤枉”，表示他們管不住這些餐館、黑車。而很多問(wèn)題也不是由旅游局出面就能解決。業(yè)內(nèi)人士建議，在涉及景區(qū)的有關(guān)投訴案件中，應(yīng)重視“聯(lián)合執(zhí)法”。比如，地方政府、公安、工商、物價(jià)等各相關(guān)單位可以針對(duì)旅游景區(qū)，建立一種長(zhǎng)期的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，大力整頓市場(chǎng)環(huán)境，為旅游創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。特別是旅游、住建、公安、交通、環(huán)保、市監(jiān)等單位，要實(shí)行嚴(yán)格的督察和問(wèn)責(zé)機(jī)制，重點(diǎn)整治景區(qū)內(nèi)旅游廁所和景區(qū)游客集散地，對(duì)核心景區(qū)和外圍的導(dǎo)覽標(biāo)志牌進(jìn)行增補(bǔ)、安裝和更換;對(duì)農(nóng)家樂(lè)拉客現(xiàn)象進(jìn)行全面整改。
此外，張輝強(qiáng)調(diào)，游客對(duì)景區(qū)的多起投訴案件，也讓國(guó)家和各個(gè)地方看到了“加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)”的重要性。唯有如此，才能真正解決“無(wú)縫對(duì)接”的問(wèn)題�，F(xiàn)在一些景區(qū)針對(duì)消費(fèi)集中的時(shí)間段，采取了一些游客流量限制措施，很多業(yè)內(nèi)專家也呼吁增加黃金周、落實(shí)帶薪休假等，但是我們應(yīng)該看到，景區(qū)停車場(chǎng)難找、通往景區(qū)的道路擁堵、等待纜車或是上廁所時(shí)排起長(zhǎng)隊(duì)，這些都是公共服務(wù)不足造成的。加大公共服務(wù)的建設(shè)，形成良好的“公共服務(wù)體系”，才能根本解決這樣的問(wèn)題。
解決之道
A級(jí)景區(qū)“退出機(jī)制”常態(tài)化 敦促?gòu)臉I(yè)人員加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管
記者了解到，為加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)質(zhì)量評(píng)定工作的事中事后監(jiān)管，提升5A景區(qū)的管理水平，目前，全國(guó)旅游資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)對(duì)5A景區(qū)會(huì)組織開(kāi)展質(zhì)量等級(jí)復(fù)核。檢查組專家全部從國(guó)家旅游局5A景區(qū)評(píng)定專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。專家組專家每到一地，都以游客身份深入到景區(qū)各個(gè)服務(wù)區(qū)域，對(duì)景區(qū)的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、市場(chǎng)秩序等進(jìn)行全面檢查。對(duì)照5A景區(qū)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求和游客投訴突出反映的問(wèn)題線索，重點(diǎn)檢查了景區(qū)的旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、秩序管理、設(shè)施維護(hù)、服務(wù)品質(zhì)等方面的符合性和有效性。
此外，國(guó)家旅游局通過(guò)12301旅游投訴熱線等多個(gè)社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)游客投訴反映集中的5A景區(qū)加大了復(fù)核檢查和整治力度。一些業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)家旅游局目前施行的“A級(jí)景區(qū)評(píng)級(jí)動(dòng)態(tài)管理”，A級(jí)景區(qū)“終身制”就被打破了，從業(yè)人員有必要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，不要存有僥幸心理。
業(yè)內(nèi)人士指出，近段時(shí)間被議論比較多的麗江，主要存在欺客宰客情況嚴(yán)重，出租車普遍不打表，商戶存在欺客行為，餐飲場(chǎng)所等價(jià)格虛高，多數(shù)商鋪無(wú)明碼標(biāo)價(jià)，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，衛(wèi)生設(shè)施及人員不足，垃圾清理不及時(shí)，安全提示不到位，消防設(shè)施不完備等問(wèn)題。國(guó)家旅游局抓住了“麗江”這個(gè)反面的典型，整頓旅游市場(chǎng)環(huán)境，是一件好事。但是國(guó)家旅游局僅僅只能從行政執(zhí)法的角度，做到警告、摘牌，根本解決當(dāng)?shù)氐膯?wèn)題還要依靠當(dāng)?shù)卣�。怎樣看待旅游發(fā)展，怎樣樹(shù)立自己的旅游品牌形象，怎樣解決誠(chéng)信問(wèn)題、市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題、旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理問(wèn)題，都是對(duì)地方政府的深刻考驗(yàn)。
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