臨時(shí)工培訓(xùn)：解決人才匱乏的困境

結(jié)束了我的中國(guó)之行，我發(fā)現(xiàn)人們對(duì)中國(guó)大學(xué)教育的效果和大學(xué)生能力的不滿情緒愈演愈烈。雖然中國(guó)每年有幾百萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，但他們卻很難達(dá)到市場(chǎng)的要求。他們也無(wú)力真正成為老板的“左右手”，協(xié)助老板與國(guó)際市場(chǎng)上那些有強(qiáng)大創(chuàng)造力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手斗智斗勇。就像西方工業(yè)國(guó)家一樣，除了經(jīng)濟(jì)寒冬的肅殺寒意，熟練工人的匱乏也成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。

　　碰巧藝珂研究院倫敦分部最近深入研究了歐洲熟練工人的技能水平以及相關(guān)趨勢(shì)，之所以在文章里面提到他們的一些結(jié)論，我希望跟大家討論熟練工人匱乏這個(gè)全球性問(wèn)題以及歐洲某些國(guó)家的解決之道，希望借此實(shí)現(xiàn)國(guó)家乃至大陸之間優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的交流和分享。

　　在我的家鄉(xiāng)德國(guó)，人口的變化使得熟練工人更加稀少。根據(jù)Adecco的研究報(bào)告，歐洲30％的公司都缺乏合適的專業(yè)技術(shù)工人。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所曾經(jīng)警示，一旦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖，熟練工人匱乏的問(wèn)題將會(huì)更加嚴(yán)重，這些問(wèn)題同樣會(huì)出現(xiàn)在未來(lái)的衛(wèi)生、社會(huì)和教育部門。

　　應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的基本解決辦法是多形式的充電教育：培訓(xùn)、進(jìn)修、資格認(rèn)證和終身學(xué)習(xí)等。

　　根據(jù)國(guó)際勞工組織2012年的一份增長(zhǎng)就業(yè)報(bào)告，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始意識(shí)到該問(wèn)題的嚴(yán)重性，全球63％的國(guó)家都開(kāi)始把“額外培訓(xùn)措施”提上議事日程。這已成為全球政界的第四大關(guān)注熱點(diǎn)，其關(guān)注度僅次于3項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激政策：基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政支出、中小企業(yè)的補(bǔ)貼和減稅政策、中小企業(yè)的信貸問(wèn)題。

　　但很多國(guó)家的培訓(xùn)教育供給量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)經(jīng)合組織的《教育一瞥》報(bào)告，德國(guó)、日本、意大利和西班牙的進(jìn)修教育投資低于平均水平。光靠政府重視和充裕資金，并不能夠妥善解決熟練工人匱乏的困境。公司和雇員仍沒(méi)有足夠意識(shí)到進(jìn)修的重要性。目前的數(shù)據(jù)顯示：在德國(guó)，雖然各州為此買單，員工們的工作時(shí)間也得到了大幅縮減，但仍很少有人主動(dòng)去進(jìn)修。其他一些國(guó)家的情況也如此，各國(guó)勞工部門提供了全面的教育公共資源，但鮮有人問(wèn)津。

　　技術(shù)移民也很難填補(bǔ)匱乏的大窟窿。通過(guò)研究移民輸出國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，我們發(fā)現(xiàn)：只要經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，人們的預(yù)期收入提高，這些國(guó)家到歐洲的移民會(huì)越來(lái)越少。我們能夠從如今的亞洲看到這個(gè)趨勢(shì)。

　　當(dāng)政府教育、勞動(dòng)力政策以及公司的激勵(lì)都不能夠完全解決匱乏困境時(shí)，我們就得思考：能否通過(guò)臨時(shí)性工作提高員工的工作技能，以此來(lái)突破困境？這樣做的好處是，工人可以通過(guò)臨時(shí)性工作擴(kuò)寬自己的專業(yè)知識(shí)并提高自我的技能；雇主則可以在這些工人的親身實(shí)踐過(guò)程中，輔之以一些相關(guān)的培訓(xùn)指導(dǎo)。

　　各國(guó)的臨時(shí)性工作部門是否準(zhǔn)備就緒？相關(guān)進(jìn)修資金是否到位？將采用哪個(gè)訓(xùn)練和教育的模式？一些國(guó)家對(duì)臨時(shí)工的培訓(xùn)并未成為法律條文，因此缺乏執(zhí)行力，比如德國(guó)、捷克、芬蘭、希臘、匈牙利、挪威、波蘭以及英國(guó)。法國(guó)、西班牙、意大利、比利時(shí)、荷蘭和澳大利亞的法律和集體協(xié)議中明確規(guī)定了暫時(shí)性工作的培訓(xùn)要求，這被證明是成功的。

　　意大利的各州政府制訂了相關(guān)的培訓(xùn)體系，比利時(shí)和荷蘭則是通過(guò)集體協(xié)議來(lái)保證其效力，其他的三個(gè)國(guó)家則是結(jié)合了法律規(guī)定和集體協(xié)議約束兩種方式。

　　培訓(xùn)基金委員會(huì)管理著這些培訓(xùn)體系。這些基金的資金有兩個(gè)工人交納一部分比例的學(xué)費(fèi)以及需要培訓(xùn)的公司多提供的酬勞。各國(guó)工人需要交的比例不同，比利時(shí)是0.5％、荷蘭是1.12％、西班牙是1.25％、法國(guó)是2.15％、意大利是4％。

　　基金委員會(huì)的功能不光體現(xiàn)在資金的提供。他們還得協(xié)助相關(guān)資格認(rèn)證工作的開(kāi)展，選擇好的教育機(jī)構(gòu)、與其他部門的合作等等。

　　當(dāng)談及臨時(shí)性工人的數(shù)量、教育時(shí)間以及每個(gè)臨時(shí)性工人所能得到的資金時(shí)，上文所提及的國(guó)家有著本質(zhì)差別。通過(guò)歐洲私營(yíng)職介所聯(lián)盟Eurociet的調(diào)查：在西班牙，只有1.4％臨時(shí)性工人得到了訓(xùn)練的機(jī)會(huì)；相反，在意大利這個(gè)比例是35.6％。比利時(shí)的工人每年只有15.4個(gè)小時(shí)訓(xùn)練時(shí)間，而西班牙工人則是69.8個(gè)小時(shí)；法國(guó)投資了高達(dá)1225歐元在每個(gè)臨時(shí)性工人身上，而荷蘭每個(gè)臨時(shí)性工人則只分得180歐元的培訓(xùn)投資。各國(guó)的培訓(xùn)重點(diǎn)一般都是工作崗位的專業(yè)技能、工作安全性知識(shí)、計(jì)算機(jī)技能。

　　臨時(shí)性工作的方式被認(rèn)為是行之有效的，大量的歐洲工人通過(guò)系統(tǒng)化的工作調(diào)配學(xué)會(huì)了更多的工作技能。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也可以采取這種方式。當(dāng)然，我也希望我的德國(guó)同胞能夠擁抱這種方式，不要老認(rèn)為這是對(duì)正規(guī)職業(yè)教育的冒犯。

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