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江蘇宿豫：五項(xiàng)舉措 “點(diǎn)燃”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情
8月17日，宿豫區(qū)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)再一次開(kāi)班。來(lái)自全區(qū)39名大學(xué)生村官走進(jìn)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課堂接受培訓(xùn)。這次由區(qū)組織部、勞動(dòng)局聯(lián)合舉辦，并邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士和專家教授，為大學(xué)生村干部開(kāi)展封閉式、專業(yè)化SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，主要幫助學(xué)員提高對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的認(rèn)知水平，幫助他們掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)業(yè)知識(shí)，掌握申辦各類新型商業(yè)組織的方法及有關(guān)政策和法規(guī)；提高他們溝通、分析、判斷、計(jì)劃、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)能力；培養(yǎng)決策思維，提高創(chuàng)業(yè)能力。SYB全稱為“創(chuàng)辦你的企業(yè)”。此次培訓(xùn)班采取集中授課、案例講解、課堂討論、學(xué)教互動(dòng)等形式，結(jié)合高校畢業(yè)生和大學(xué)生村干部的創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)與投資、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、項(xiàng)目選擇、如何加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、撰寫創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書、農(nóng)村未來(lái)改革發(fā)展趨勢(shì)等方面進(jìn)行專題輔導(dǎo)。通過(guò)培訓(xùn)，全面增強(qiáng)大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力，為他們今后創(chuàng)辦有生存能力的企業(yè)，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
宿豫區(qū)委區(qū)政府歷來(lái)十分重視對(duì)大學(xué)生村官的管理、培養(yǎng)和使用工作，著力打造“創(chuàng)業(yè)型”大學(xué)生村官品牌，不斷提升帶頭致富和帶領(lǐng)致富“雙帶”能力，鼓勵(lì)大學(xué)生村官組團(tuán)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目健康穩(wěn)定發(fā)展。去年以來(lái)，該區(qū)從五個(gè)方面大力扶持大學(xué)生村官，激發(fā)他們投身創(chuàng)業(yè)的熱情：一是通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，點(diǎn)燃大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)激情。學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)勇挑重?fù)?dān)的精神，實(shí)現(xiàn)從學(xué)生到帶頭致富的村官的角色轉(zhuǎn)變；二是作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的延伸，掛牌成立了全市首家大學(xué)生村官活動(dòng)中心。同時(shí)開(kāi)通了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，有了這個(gè)活動(dòng)中心和創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，全區(qū)村官在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中無(wú)論遇到什么難題，他們均可將其拿到定期在活動(dòng)中心召開(kāi)的“群英會(huì)”上，共同探討研究對(duì)策。也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)尋求技術(shù)指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證。此舉使村官們創(chuàng)業(yè)不但少走了不少?gòu)澛�，而且大大提高了工作效率和�?chuàng)業(yè)成功率；三是探索實(shí)施了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園準(zhǔn)入機(jī)制。大學(xué)生村官雖然經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，有了創(chuàng)業(yè)激情，有了思路。但他們畢竟缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，一旦創(chuàng)業(yè)失敗不僅會(huì)帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)給其帶來(lái)致命打擊，嚴(yán)重挫傷他們的創(chuàng)業(yè)積極性。因此，本著對(duì)國(guó)家、對(duì)集體和對(duì)創(chuàng)業(yè)者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，該區(qū)特地推出大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園準(zhǔn)入機(jī)制。即對(duì)有意向入股創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)園的大學(xué)生村官必須首先上交一份創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，經(jīng)篩選后進(jìn)行面試，在面試過(guò)程中對(duì)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃作詳實(shí)的闡述，經(jīng)評(píng)審組認(rèn)真審核通過(guò)后，才能真正成為創(chuàng)業(yè)示范園的一員。通過(guò)對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園資質(zhì)的嚴(yán)格把關(guān)，不僅大大降低了創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，而且讓“能者上，庸者下”的觀念深入每位村官的心中，充分激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情；四是選派專業(yè)技術(shù)人員和科技專家與有項(xiàng)目和發(fā)展后勁足的大學(xué)生村官結(jié)成幫扶對(duì)子，提供技術(shù)支持，引導(dǎo)他們結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合所在村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，因人制宜、因村制宜，開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)。
其實(shí)，大學(xué)生村官們?cè)趧?chuàng)業(yè)過(guò)程中除了會(huì)遇到知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等方面的問(wèn)題之外，他們遇到的最大，也是最難克服的問(wèn)題就是缺乏創(chuàng)業(yè)資金。針對(duì)這一情況，宿豫區(qū)委區(qū)政府和各個(gè)職能部門及時(shí)采取得力措施，五措并舉破解了大學(xué)生“村官”在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的融資難題：一是設(shè)立專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)基金。每年由區(qū)財(cái)政專門拿出400萬(wàn)元為到村任職大學(xué)生設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，基金來(lái)源由省扶貧辦小額貸款和區(qū)財(cái)政貼息資金組成，為想創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官提供免息創(chuàng)業(yè)貸款，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生村官以多種形式參與創(chuàng)業(yè)；二是依托“國(guó)際機(jī)遇”農(nóng)村小額貸款公司創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)，指導(dǎo)、幫扶有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的大學(xué)生村干部提升創(chuàng)業(yè)層次。同時(shí)，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，把大學(xué)生村干部培養(yǎng)成為“國(guó)際機(jī)遇”鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)員，在廣大農(nóng)戶與“國(guó)際機(jī)遇”之間架起了一座創(chuàng)業(yè)致富的“連心橋”；三是設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)大學(xué)生村官參與創(chuàng)辦的項(xiàng)目，除了享受區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府招商引資有關(guān)政策優(yōu)惠外，視其項(xiàng)目大小，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政另拿出部分資金予以重獎(jiǎng)；四是對(duì)積極投身高效農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)工程的大學(xué)生村官，優(yōu)先向上級(jí)申報(bào)爭(zhēng)取資金支持，在引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生村官在帶頭創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)所在村的貧困戶就業(yè)。目前，已有10個(gè)項(xiàng)目被確定為區(qū)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或脫貧攻堅(jiān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，獲區(qū)財(cái)政各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金近600萬(wàn)元。五是該區(qū)還專門成立了青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，由團(tuán)區(qū)委和市民豐銀行聯(lián)合為282名創(chuàng)業(yè)青年代表頒發(fā)了青年創(chuàng)業(yè)卡，授信額度近2259萬(wàn)元，憑卡每人年度可申請(qǐng)信用貸款5萬(wàn)元-15萬(wàn)元，貸款利率按同檔利率下浮10％，重點(diǎn)扶持一批發(fā)展前景好、帶富能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。目前已向55名大學(xué)生村干部發(fā)放了青年創(chuàng)業(yè)卡，授信額度680余萬(wàn)元。
宿豫以上一系列激勵(lì)政策和措施不僅大大地提高了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的成功率，同時(shí)也充分調(diào)動(dòng)了全區(qū)大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)積極性，一時(shí)間參與創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)：宿豫區(qū)井頭鄉(xiāng)九里居委會(huì)副書記年僅21歲的女大學(xué)生“村官”張姍姍，她城里生、城里長(zhǎng)，一年前還是個(gè)剛出校門的黃毛丫頭，可如今已成了村里響當(dāng)當(dāng)?shù)闹赂粠ь^人。今年2月，她和村里的另一名敢于創(chuàng)業(yè)的村民共同創(chuàng)辦的于文養(yǎng)雞場(chǎng)，經(jīng)過(guò)她們的苦心經(jīng)營(yíng)，如今4棟標(biāo)準(zhǔn)雞舍已完工，首批雞苗已進(jìn)舍，雞場(chǎng)占地40余畝，總面積6000多平方米，總投資180萬(wàn)元。每棟雞舍可容納約1.5萬(wàn)只雞苗。預(yù)計(jì)每年飼養(yǎng)5-6批成品肉雞，每批5-6萬(wàn)羽，年利潤(rùn)可達(dá)60萬(wàn)元，幫帶地方貧困戶30余戶。在宿豫象張姍姍這樣女大學(xué)生村官全區(qū)共有25名，她們共獨(dú)辦、領(lǐng)辦或合辦畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、“三來(lái)一加”等各類項(xiàng)目28個(gè)，其中3個(gè)項(xiàng)目被認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)，對(duì)解決當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力就業(yè)，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，起到了積極帶動(dòng)示范作用。
宿豫區(qū)丁嘴鎮(zhèn)丁長(zhǎng)莊村黨支部副書記年僅25歲的大學(xué)生村官開(kāi)保義，去年5月，他成功流轉(zhuǎn)出土地500畝，啟動(dòng)建設(shè)鋼架大棚，成立了宿遷市奔騰蔬菜專業(yè)合作社。經(jīng)過(guò)一年多的艱苦努力，由他領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦的示范園目前已賣出包菜、萵苣等農(nóng)產(chǎn)品100余噸，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0余村民就業(yè)。預(yù)計(jì)整個(gè)示范園年產(chǎn)值可達(dá)500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)100萬(wàn)元以上，全年可帶動(dòng)80戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。開(kāi)保義打算下半年將再流轉(zhuǎn)土地200畝，并將種植的各種名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，打入本地各大超市和飯店以及外地市場(chǎng)。
象開(kāi)保義和張姍姍這樣的大學(xué)生村官在宿豫還有很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前宿豫區(qū)共有84名大學(xué)生村官，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、招商創(chuàng)業(yè)、幫辦創(chuàng)業(yè)等方式，共參與創(chuàng)辦一、二、三產(chǎn)類項(xiàng)目66個(gè)，提供就業(yè)崗位1600多個(gè)，總體創(chuàng)業(yè)參與率達(dá)到了90.5%。
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