高溫津貼：關(guān)鍵是消除勞動(dòng)者權(quán)利貧困

《廣東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》規(guī)定，每年6月至10月期間，勞動(dòng)者從事露天崗位工作以及用人單位不能采取有效措施將作業(yè)場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，用人單位應(yīng)當(dāng)按月向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，違反者處2000元以上10000元以下罰款。據(jù)報(bào)道，目前廣州一些建筑工地、搬家公司、快遞公司仍未給工人發(fā)放上月的高溫津貼，但廣州市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)未接到相關(guān)投訴。

建筑工地、搬家公司、快遞公司是高溫露天作業(yè)集中的場(chǎng)所，工人在高溫酷暑下流著汗水辛苦勞作，應(yīng)當(dāng)享受用人單位發(fā)放的高溫津貼，這種寫在《廣東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》上的“紙上的權(quán)利”，在現(xiàn)實(shí)中為何很難兌現(xiàn)？用人單位不按規(guī)定發(fā)放高溫津貼，侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，勞動(dòng)者為何不向職能部門投訴，不去法院打官司，而寧愿吃“啞巴虧”？

個(gè)中原因說(shuō)起來(lái)并不復(fù)雜，用黃埔大道上某建筑公司一名工人的話說(shuō)，“為了一百多元（高溫津貼）丟一份工作不值得”———在勞動(dòng)者普遍弱勢(shì)、用人單位相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的當(dāng)下，一個(gè)工人如果非要就高溫津貼問(wèn)題和用人單位“較真”，其結(jié)果很可能是，用人單位向他補(bǔ)發(fā)高溫補(bǔ)貼，同時(shí)讓他卷鋪蓋走人。在如此權(quán)利格局下，對(duì)大多數(shù)普通勞動(dòng)者而言，是要一百多塊錢的高溫津貼，還是要一份踏實(shí)的工作，答案是不言而喻的。

勞動(dòng)者在高溫條件下工作卻領(lǐng)不到高溫津貼，合法權(quán)益受到侵害卻未見(jiàn)奮起維權(quán)，這不僅會(huì)造成勞動(dòng)者的“經(jīng)濟(jì)貧困”（勞動(dòng)報(bào)酬受損），更有可能加劇他們的“權(quán)利貧困”。長(zhǎng)期以來(lái)，由于環(huán)境的制約和基礎(chǔ)條件的缺失，普通勞動(dòng)者缺乏參與制定規(guī)則、完善制度的渠道，使得他們不少人權(quán)利意識(shí)淡薄，維權(quán)能力低下，在權(quán)利受到侵害的時(shí)候，或者缺乏明確的感知和嚴(yán)重的被侵害感，有意無(wú)意選擇沉默；或者雖有維權(quán)沖動(dòng)，但因缺乏足夠的自信和能力，而終難有所作為；或者采取了實(shí)際的維權(quán)行動(dòng)，但很快就碰撞得頭破血流。久而久之，一些勞動(dòng)者愈發(fā)陷入深重的“權(quán)利貧困”之中，依法維護(hù)自身的權(quán)益，在他們那里或?qū)⒊蔀橐粋�(gè)遙遠(yuǎn)的故事。

對(duì)處于“權(quán)利貧困”的勞動(dòng)者，外力施加的權(quán)利救濟(jì)尤為重要。職能部門要大力督促用人單位按規(guī)定向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，對(duì)違反者堅(jiān)決予以處罰。更關(guān)鍵的是，從政府勞動(dòng)保障部門、司法機(jī)關(guān)、工會(huì)組織到有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、公益機(jī)構(gòu)、新聞媒體，應(yīng)當(dāng)全力履行職責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，匯聚起強(qiáng)大的合力，通過(guò)辦理個(gè)案、組織培訓(xùn)、輿論吁請(qǐng)以及堅(jiān)持不懈的維權(quán)實(shí)踐，形成激活勞動(dòng)者權(quán)利意識(shí)、提高勞動(dòng)者維權(quán)能力、為勞動(dòng)者維權(quán)提供具體支持的多層次、全方位的權(quán)利救濟(jì)體系，幫助勞動(dòng)者走出“權(quán)利貧困”，及時(shí)維護(hù)勞動(dòng)者包括高溫津貼在內(nèi)的各項(xiàng)權(quán)利。

我們期待，今后勞動(dòng)者可與用人單位平等協(xié)商，就高溫作業(yè)和高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)事項(xiàng)訂立集體合同或?qū)ｍ?xiàng)合同，用人單位將高溫津貼納入工資總額，向勞動(dòng)者及時(shí)、足額發(fā)放高溫津貼（而不得以生意不好、經(jīng)濟(jì)不景氣等理由拒付高溫津貼，更不能對(duì)“較真”的員工打擊報(bào)復(fù)），成為一種理所當(dāng)然、無(wú)可爭(zhēng)議的常態(tài)。