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2015赴港自由行政策
赴港自由行政策收緊 梁振英：“兩會(huì)”商討收緊
香港特別行政區(qū)政府官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，香港特區(qū)行政長官梁振英昨天在行政會(huì)議前向媒體表示，由于香港的接待能力有限，將與內(nèi)地部門商討能否收緊“自由行”政策，以控制游客的自然增長。
梁振英表示，不贊同增加“自由行”的城市數(shù)量。針對此前“下放出境審批權(quán)”的報(bào)道，他指出，這只是意味著內(nèi)地居民可以在線辦理申請手續(xù)，而非增加自由行城市數(shù)目。
梁振英表示，內(nèi)地游客的不斷增加已給香港市民的日常生活帶來壓力。他表示，將在全國兩會(huì)期間，與中央有關(guān)部門跟進(jìn)事件以及商討有否收緊相關(guān)政策的空間，同時(shí)也會(huì)繼續(xù)與中央商討有關(guān)一簽多行的政策。
梁振英表示，農(nóng)歷新年訪港內(nèi)地旅客與去年同期相比有0.26%增長，但“一簽多行”及“自由行”都輕微下跌，而同一期間內(nèi)地往澳門的“自由行”旅客增長6.7%，具體原因有待分析。梁振英還表示，雖然特區(qū)政府理解市民的日常生活受到影響，但不能接受有部分人、可能是有種種政治用心的人，利用市民的一些困擾和不滿等，做出一些違法，包括沖擊商店和商場的行為，這些行為應(yīng)該受到譴責(zé)。
收緊
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年共有6084萬人次赴港出行，其中78%的旅客來自內(nèi)地，這一比例較2013年提升了3個(gè)百分點(diǎn)。
梁振英指出，港府一直向中央反映相關(guān)的接待旅客能力有限，對于業(yè)界提出增加自由行城市數(shù)目的建議，他個(gè)人也一直不贊成。
而過去數(shù)周，香港多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)反水貨客乃至反自由行的示威活動(dòng)，政府已數(shù)度表示目前是檢討自由行政策的時(shí)機(jī)。不過梁振英同時(shí)強(qiáng)調(diào)，一簽多行政策是中央就內(nèi)地居民出境進(jìn)入香港的政策，并非香港的入境政策問題，因此審批權(quán)在中央。他特別指出，任何沖擊商場的行為都要受到譴責(zé)。他還表示，將在全國“兩會(huì)”期間與中央有關(guān)部門跟進(jìn)事件以及商討有否收緊相關(guān)政策的空間，同時(shí)也會(huì)繼續(xù)與中央商討有關(guān)一簽多行的政策。
紅利
事實(shí)上，去年就 “擬縮減內(nèi)地游客自由行人數(shù)”這一議題香港相關(guān)部門已展開討論，均遭到眾多反對，最終未有成型政策出臺(tái)。
據(jù)了解，內(nèi)地首批自由行的4個(gè)城市于2003年7月開通，同年9月內(nèi)地與香港簽署《關(guān)于開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的具體承諾》，允許北京、上海和廣州等十個(gè)地區(qū)的居民2004年起赴港旅游，隨著政策的不斷放開，目前22個(gè)省(區(qū)、市)的49個(gè)城市實(shí)施了內(nèi)地居民赴港個(gè)人自由行政策，覆蓋內(nèi)地居民2.5億人。
自由行對香港經(jīng)濟(jì)起到了很大的拉動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從自由行放開以來至2014年6月，香港的零售額翻了一番，此前還有數(shù)據(jù)顯示，自由行開放九年來赴港個(gè)人游給香港帶來的直接旅游收入就高達(dá)3462億港元。截至2012年，內(nèi)地赴港自由行人數(shù)達(dá)到2314萬人次，是2004年的5.4倍，年均增長23.6%。
廣東決策研究院旅游產(chǎn)業(yè)研究中心主任李銘建昨日對北京商報(bào)記者表示，盡管自由行對香港經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有目共睹，但現(xiàn)在每天香港口岸都很擁擠，有必要考慮出臺(tái)一些政策來限制自由行，以緩解各方面的壓力。
博弈
需要指出的是，香港2014年零售業(yè)總銷售額為4933億港元，較前年下滑0.2%，這也是自由行開放以來的首次下滑。普華永道近日一份報(bào)告指出，香港去年發(fā)生違法“占領(lǐng)中環(huán)”事件，加上內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長放緩以致香港零售業(yè)下滑，預(yù)計(jì)香港2016年零售銷量或出現(xiàn)負(fù)增長。
“每年由內(nèi)地去香港的游客數(shù)量的確很大，但也要考慮到限制自由行后，赴港將以旅游為主，購物將受到影響，從而影響到整個(gè)消費(fèi)品行業(yè)�！北本┐髮W(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰昨日接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，一些人認(rèn)為大量游客會(huì)對當(dāng)?shù)鼐用裨斐捎绊�，然而縮減自由行也會(huì)威脅商家的利益，因此這個(gè)決策并不好做。
中國康輝旅行社集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理董如平對此也表示，限制自由行并不會(huì)對旅行社赴港游產(chǎn)生影響，自由行的游客本來也不會(huì)通過旅行社前往香港。內(nèi)地旅游消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)與對香港市民帶來的壓力，這兩者之間的矛盾仍需要權(quán)衡。
李銘建也指出，如果限制自由行，也會(huì)對代購等消費(fèi)行業(yè)帶來影響，究竟會(huì)有多大的影響最終取決于限制的力度。
目前，香港直接與旅游業(yè)相關(guān)的人員達(dá)25萬人，算上關(guān)聯(lián)行業(yè)，數(shù)量可能達(dá)100萬人。一方面是赴港游客激增對當(dāng)?shù)鼐用裆畹臎_擊，一方面是經(jīng)濟(jì)下行的影響，香港當(dāng)局該如何權(quán)衡?多位業(yè)內(nèi)人士呼吁，不應(yīng)采取一刀切的做法，而是通過加強(qiáng)配套設(shè)施、建立邊境購物城等方式緩解香港的壓力。
一般簡稱的“自由行”指港澳個(gè)人游，是自2003年起實(shí)施的內(nèi)地居民赴港澳地區(qū)旅游的政策。過去數(shù)周香港多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)居民示威，矛頭直指內(nèi)地游客，香港政府已數(shù)度表示目前是檢討“自由行”政策的時(shí)機(jī)。
梁振英稱，正在實(shí)施的內(nèi)地人來港“自由行”城市數(shù)量并沒有增加，他表示曾經(jīng)向中央政府表示，香港的接待能力有限，因此不贊成增加“自由行”城市的數(shù)量。香港部分居民示威反對“水貨客”，矛頭直指內(nèi)地游客。
梁振英說，現(xiàn)有政策下赴港旅游購物的內(nèi)地居民人數(shù)不斷增加，對香港居民的生活造成壓力。他說，任何限制或減少內(nèi)地居民來港人數(shù)的政策，必須跟中央及有關(guān)部門商討。他表示將于3月參加“兩會(huì)”期間，與中央商討是否存在收緊現(xiàn)行政策的空間，使到港人數(shù)的自然增長趨勢受控。
近期內(nèi)地游客赴港購物，尤其是利用“一簽多行”的出入境方式赴港大量采購引發(fā)的水貨客問題，造成兩地居民矛盾再度加劇。
梁振英表示將會(huì)繼續(xù)與中央商討“一簽多行”政策，他指這事并非香港的入境政策問題，而是中央就內(nèi)地居民出境進(jìn)入香港的政策，審批權(quán)在中央。
梁振英承認(rèn)收緊或限制既有政策存在一定難度。他表示明白一些香港地區(qū)居民的日常生活因內(nèi)地游客來港人數(shù)增加受到影響，中央也知道而且亦會(huì)把關(guān)。
不過梁振英指出，不能夠接受別有政治用心的人利用居民的困擾而做出沖擊行為，這種行為應(yīng)受到譴責(zé)，他指出，由政策引起的問題應(yīng)從政策層面解決。
梁振英說，剛過去的春節(jié)假期中，從臘月二十九至大年初四，“一簽多行”及“自由行”內(nèi)地游客到香港的人次出現(xiàn)輕微下跌，具體原因有待分析。而同一時(shí)期，“自由行”游客前往澳門的人次有6.7%的增長。
就內(nèi)地游客到香港旅游造成的一些矛盾，親政府政黨民建聯(lián)中多位港區(qū)人大代表及政協(xié)委員表示將在下個(gè)月“兩會(huì)”期間提出有關(guān)提案，包括改善“一簽多行”政策。
其中港區(qū)人大代表葉國謙建議中央采納將“一簽多行”改為“一簽若干行”的建議。另一位港區(qū)人大代表田北辰建議將“一簽多行”封頂至30至40次之內(nèi)。
其實(shí)，受到中國內(nèi)地大力反腐及整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)放緩影響，訪港游客消費(fèi)也隨之放緩，香港的零售業(yè)已遭遇重創(chuàng)。
今年2月初，香港特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處發(fā)布資料顯示，2014年12月，香港零售業(yè)總銷貨價(jià)值臨時(shí)估計(jì)為478億港元(1港元約合0.79元人民幣—本報(bào)注)，同比下跌3.9%。這是2003年推出“自由行”政策以來，表現(xiàn)最差的一個(gè)圣誕檔期。
特區(qū)政府公布，2014年全年，香港零售業(yè)總銷貨價(jià)值為4933億港元，同比下跌0.2%。這同樣是推出“自由行”以來，香港零售業(yè)增速首次下跌。
業(yè)內(nèi)人士分析，部分香港本土派近年的反內(nèi)地居民言行及表現(xiàn)，導(dǎo)致內(nèi)地消費(fèi)者尤其是高端客流赴港消費(fèi)意愿下降。
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