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2015年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作情況匯報(bào)材料
今年以來，市勞動(dòng)保障局緊緊圍繞推進(jìn)就業(yè)民生工程，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)淮北市創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作方案的通知》(淮政辦[2009]38號(hào))，不斷加大對(duì)創(chuàng)業(yè)的政策扶持與服務(wù)，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)辦小企業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量和城鄉(xiāng)就業(yè)崗位的雙增長。
一、工作開展情況及取得的成效
(一)落實(shí)和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，形成配套政策體系。我市相繼出臺(tái)了稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、就業(yè)援助等創(chuàng)業(yè)扶持政策，將小額擔(dān)保貸款的扶持對(duì)象拓寬到集體企業(yè)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、自謀職業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人。市勞動(dòng)保障局制訂了《淮北市<安徽省就業(yè)失業(yè)登記證>發(fā)放和管理辦法》、《關(guān)于做好就業(yè)困難人員認(rèn)定和管理工作的通知》。市財(cái)政局、人行淮北市支行聯(lián)合出臺(tái)了《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，徽商銀行淮北分行制定了《下崗失業(yè)人員小額貸款和勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款操作程序，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款5827萬元。市人事局等10部門制訂了高校畢業(yè)生見習(xí)計(jì)劃和就業(yè)見習(xí)實(shí)施方案。
(二)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極培育一批創(chuàng)業(yè)小老板。市、縣區(qū)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別成立“創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心”，建立淮北市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽淮北煤電技師學(xué)院等4個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，將免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)擴(kuò)大到城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、失地農(nóng)民、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生，為每一位學(xué)員建立了創(chuàng)業(yè)扶持檔案，做到家庭住址清、家庭人口清、聯(lián)系方式清、收入情況清、技能優(yōu)勢(shì)清、發(fā)展項(xiàng)目清、經(jīng)營狀況清。全面實(shí)施了以“你創(chuàng)業(yè)，我扶持”為主題的“創(chuàng)業(yè)扶持工程”，形成了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、專家評(píng)析、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、政策扶持、跟蹤服務(wù)一條龍的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。近年來，全市已累計(jì)培訓(xùn)各類創(chuàng)業(yè)人員5818人，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)2696人，帶動(dòng)就業(yè)9560人。
(三)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。為鼓勵(lì)入園創(chuàng)業(yè)，我市對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)者實(shí)行“開業(yè)不登記、經(jīng)營免四稅、管理不收費(fèi)、房租給優(yōu)惠”等扶持政策。全市現(xiàn)有3個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、5個(gè)再就業(yè)一條街，已落戶82戶，安置就業(yè)766人;今年我市在相山區(qū)鳳凰山工業(yè)園建立了市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地，入駐服裝加工、機(jī)械加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)3家;爭(zhēng)取省就業(yè)資金支持450萬元，濉溪縣臨渙、劉橋、南坪鎮(zhèn)的省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)初見成效，現(xiàn)已入住華強(qiáng)面粉廠、淮北天王機(jī)械加工、淮北巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，吸納就業(yè)1186人。今年1-9月份，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門減免稅費(fèi)528.96萬元;累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款274萬元;為入園創(chuàng)業(yè)者落實(shí)再就業(yè)補(bǔ)助資金21萬元。目前，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體850家，安置農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)1.087萬人。
(四)搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，積極扶持創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。我市成立了以勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、財(cái)政、銀行及大專院校等專家組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，在就業(yè)服務(wù)大廳設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)區(qū)和專門窗口，每月舉辦兩次現(xiàn)場(chǎng)咨詢，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供幫助和指導(dǎo)。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，收集適合學(xué)員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目600多個(gè)，組織專家對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，推介給創(chuàng)業(yè)人員，指導(dǎo)其理性選擇適合自身的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。成立了創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)，通過舉辦創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)企業(yè)聯(lián)誼會(huì)及創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，使創(chuàng)業(yè)學(xué)員之間相互交流創(chuàng)業(yè)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高了創(chuàng)業(yè)成功率。今年以來，共舉辦10個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，283名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)，其中已實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)108人，帶動(dòng)522人就業(yè)。團(tuán)市委、市區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社共同實(shí)施“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計(jì)劃”， 市區(qū)總授信額度每年不低于1000萬元，每年將有200名左右的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年從中受益。
二、存在的問題與困難
一是融資難已成為創(chuàng)業(yè)的最大障礙。當(dāng)前，一些中小企業(yè)由于財(cái)務(wù)狀況不良、運(yùn)行質(zhì)態(tài)欠佳、辦證難、擔(dān)保貸款難等原因，缺少發(fā)展資金。另一方面，銀行對(duì)中小企業(yè)放貸率并不高。不會(huì)向信譽(yù)度差、償還能力差的企業(yè)放貸。
二是創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，涉及工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、市容、勞動(dòng)保障、銀行等部門，辦事環(huán)節(jié)較多，辦理時(shí)間較長，對(duì)創(chuàng)業(yè)造成一定影響。
三、下一步工作措施
(一)加大創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市力度。指導(dǎo)縣區(qū)全面建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)(街)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍和規(guī)模，努力為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目推介、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、小額貸款、稅費(fèi)減免等服務(wù)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、經(jīng)營用地等多方面提供便利和優(yōu)惠，進(jìn)一步降低門檻，給予更大支持，使更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，努力把淮北建成人人競(jìng)相創(chuàng)業(yè)，社會(huì)充分就業(yè)，發(fā)展充滿生機(jī)與活力的國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型示范城市，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
(二)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)基地各項(xiàng)工作服務(wù)制度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地的“孵化器”作用。年內(nèi)在鞏固完善市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地和3個(gè)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取900萬元的省就業(yè)資金支持，在濉溪縣百善鎮(zhèn)，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺(tái)鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立第二批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，孵化和培育一批中小企業(yè)，大力促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
(三)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化。全市城鄉(xiāng)一體化5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有行政村率先落實(shí)“有工作人員、服務(wù)場(chǎng)所、辦公設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)、工作制度”的要求，將政策咨詢、培訓(xùn)信息、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等公共服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，形成“城鄉(xiāng)一體、上下貫通、平臺(tái)到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人”的工作體系，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供及時(shí)便攜服務(wù)。
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