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鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計(jì)劃
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計(jì)劃1
依法行政工作是政府規(guī)范自身行政行為的首要目標(biāo)。20xx年，我鎮(zhèn)為進(jìn)一步拓展思路，創(chuàng)新方法，完善制度，落實(shí)措施，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)步伐，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供法治導(dǎo)向和堅(jiān)實(shí)的法制保障。特制訂工作目標(biāo)與計(jì)劃如下：
一、深入分析當(dāng)前的依法行政工作
我們面臨一些新的形勢和要求。首先是日趨完善的法制環(huán)境要求我們加快推進(jìn)依法行政步伐，其次是人民群眾日益提高的法律意識(shí)要求我們嚴(yán)格依法行政，最近新形勢下對政府施政能力的要求催逼我們加快推進(jìn)依法行政。全鎮(zhèn)上下要站在全局和戰(zhàn)略的高度，圍繞中心，服務(wù)大局，任勞任怨，扎實(shí)工作，深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要意義，以更大的力度、更實(shí)的舉措，推進(jìn)依法行政工作，為本鎮(zhèn)“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”大局營造良好環(huán)境、提供法制保障。
二、深入學(xué)習(xí)，提高做好依法行政工作的能力
狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加快推進(jìn)我鎮(zhèn)定依法行政進(jìn)程，主要四個(gè)方面：一是建立健全貫徹《決定》的配套制度。建立完善《湘漓鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)干部學(xué)法制度》和各行政服務(wù)單位問責(zé)制度等。指導(dǎo)、督促全鎮(zhèn)各單位、部門按照要求，結(jié)合自身工作實(shí)際以及各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，制定相應(yīng)的依法行政工作規(guī)劃。二是開展多種形式的依法行政宣教工作。組織湘漓派出所、城管部門、司法所、水利農(nóng)機(jī)部門、計(jì)生服務(wù)站等重點(diǎn)行政執(zhí)法單位、部門，按月開展依法行政廣場宣傳咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場接待群眾投訴，提供法律咨詢并及時(shí)下發(fā)各類法制宣傳資料。三是強(qiáng)化依法行政考核評議。堅(jiān)持以“嚴(yán)格要求、突出重點(diǎn)、簡便靈活、重在實(shí)效”為原則，進(jìn)一步完善依法行政考核辦法，按照“雙百分”的考核方式，以及年初下達(dá)的年度依法行政工作目標(biāo)任務(wù)，突出抓好平時(shí)工作和工作過程的考核，提高考核實(shí)效。今年我鎮(zhèn)繼續(xù)開展“規(guī)范執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，要充分發(fā)揮示范的典型帶動(dòng)作用。四是規(guī)范重大決策行為。進(jìn)一步建立完善重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定和責(zé)任追究等制度，指導(dǎo)全鎮(zhèn)各單位、部門根據(jù)管理權(quán)限、結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化并落實(shí)規(guī)范重大行政決策的各項(xiàng)規(guī)定，明確重大行政決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，健全重大行政決策程序，規(guī)范重大行政決策行為。
三、圍繞重點(diǎn)，全面落實(shí)依法行政工作的制度
一是突出重點(diǎn)，科學(xué)合理安排“立法”項(xiàng)目。按照規(guī)范性文件制定工作要服從并服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局的要求，以貫徹落實(shí)《決定》、職業(yè)病防治、困難群眾臨時(shí)生活救助、規(guī)范建筑市場秩序、房屋租賃管理、房屋拆遷管理等列入制定計(jì)劃的政策規(guī)范性文件為重點(diǎn)，合理安排全年鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃。
二是強(qiáng)化對規(guī)范性文件法制審核和備案工作。我鎮(zhèn)制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格按照《桂林市規(guī)范性文件制定辦法》規(guī)范文件起草、審核、公布、報(bào)備等制定程序。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件法制審查制度，對要制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，必須先經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)，積極加強(qiáng)對重點(diǎn)行政行為的合法性審查，并按要求對規(guī)范性文件實(shí)施情況、開展合法性、必要性和可行性評估等方面內(nèi)容進(jìn)行周年情況報(bào)告。黨政辦公室要認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件定期清理制度，組織對鎮(zhèn)政府及其他行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，向社會(huì)公布相關(guān)清理結(jié)果。
三是加快推進(jìn)政府決策民主化進(jìn)程。進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新制度建設(shè)工作方式，加快建立民主參與、科學(xué)論證機(jī)制，要繼續(xù)完善社會(huì)各界參與政府規(guī)范化文件制定工作的專題協(xié)商、民主座談制度，切實(shí)提高政府規(guī)范性文件制度的透明度和公眾參與度。從今年起，所有新制定的`政府規(guī)范性文件，除涉及國家機(jī)密和國防安全的外，將全面實(shí)施公開征求意見制度。
四、服務(wù)全局，全面規(guī)范依法行政執(zhí)法的行為
在當(dāng)前較為嚴(yán)峻的金融、經(jīng)濟(jì)形勢下，加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，提高服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力，促進(jìn)和幫助企業(yè)戰(zhàn)勝危機(jī)，渡過難關(guān)，是貫徹落實(shí)“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”總要求的當(dāng)務(wù)之急病。
一是督促落實(shí)好“企業(yè)服務(wù)年”各項(xiàng)政策措施。我鎮(zhèn)各單位、部門要切實(shí)按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，改進(jìn)工作方式，為我鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)對危機(jī)、渡過難關(guān)提供良好的環(huán)境。
二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。全面清理行政權(quán)力，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，細(xì)化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立完善行政權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極推行行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。在本鎮(zhèn)范圍全面推行行政執(zhí)法說理式文書，通過強(qiáng)化行政執(zhí)法文書的說理論證，使執(zhí)法文書充分體現(xiàn)法理、事理、情理和文理的相統(tǒng)一。按照《桂林市非行政許可審批管理暫行規(guī)定》的要求，組織并指導(dǎo)、督促全鎮(zhèn)各單位、部門向社會(huì)公示非行政許可審批項(xiàng)目的具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范行政許可、非行政許可審批項(xiàng)目的日常管理。
三是積極推進(jìn)政府信息公開。嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》及配套措施規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式公開政府信息，通過座談聽證、上上墻公示、媒體公告、張貼拆遷和招投標(biāo)公告等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。聘請?zhí)匮姓䦂?zhí)法監(jiān)督員，設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督崗，通過開展行政執(zhí)法檢查、受理投訴和重大具體行政行備案等途徑，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督崗的職能作用，重點(diǎn)對執(zhí)法部門有關(guān)《廣西壯族自治區(qū)城市管理行政執(zhí)法規(guī)范(試行)》的落實(shí)情況，湘漓派出所等單位的執(zhí)法狀況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，從而加大重大案件、關(guān)鍵領(lǐng)域的政府法制監(jiān)督力度。
五、化解矛盾，全面加強(qiáng)依法行政工作的復(fù)議
一是積極做好重大行政復(fù)議、訴訟案件的處置工作。按照《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例、《廣西壯族自治區(qū)行政復(fù)議聽證辦法》和《桂林市行政復(fù)議工作規(guī)則》的要求，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，完善復(fù)議程序，規(guī)范案件審理方式。在依法裁決的前提下，根據(jù)不同情況靈活運(yùn)用調(diào)解、和解等處置方式，努力做到“案結(jié)事了，定紛止?fàn)帯�，�?shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。對重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的案件，通過采取公開聽證、當(dāng)面核實(shí)等多種方式，切實(shí)增強(qiáng)行政復(fù)議透明度和公信力，深入推行行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴制度。
二是積極做好人民調(diào)解和大調(diào)解工作，加大矛盾糾紛化解力度。充分發(fā)揮全鎮(zhèn)各基層人民調(diào)解委員會(huì)的作用，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的銜接與溝通，對容易引發(fā)社會(huì)矛盾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要高度重視，及時(shí)研究分析，依法公正處置，防止矛盾轉(zhuǎn)化和升級。積極探索建立行政爭議調(diào)處工作機(jī)制，構(gòu)建起化解行政爭議和矛盾的工作平臺(tái)，力爭把大部分行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部，維護(hù)安定有序的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)政府良好的形象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計(jì)劃2
依法行政作為依法治國的重要組成部分和核心環(huán)節(jié)，對建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明和生態(tài)文明起著至關(guān)重要的作用。為了深入貫徹依法治國的基本方略和黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)依法行政的工作水平，特制定如下計(jì)劃。
一、全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他緩緩的合漢權(quán)益，提高行政管理效能，聒低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、全面推進(jìn)依法行政的工作目標(biāo)
l、政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能基本到位，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制進(jìn)一步完善。
2、行政決策基本納入科學(xué)化、民主化、法制化的軌道，政府信息公開實(shí)現(xiàn)法定化，人民群眾參政議政的`渠道暢通有效。
3、制定政府規(guī)范性文件基本實(shí)現(xiàn)公開化、民主化、規(guī)范化，規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平明顯提高。
4、政府防范和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制基本形成，應(yīng)對突發(fā)事件、抵御和抗擊各種風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)。
5、領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)和法治觀念明顯增強(qiáng)，依法行政、依法辦事的能力明顯提高。
三、全面推進(jìn)依法行政的主要任務(wù)和工作措施
主要任務(wù)和工作步驟根據(jù)我鄉(xiāng)依法行政工作目標(biāo)和鄉(xiāng)政府所屬各部門的職能，將有關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)安排如下：
l、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革。
(1)貫徹行政許可法，規(guī)范行政許可行為。
(2)建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的社會(huì)秩序。
(3)進(jìn)一步完善財(cái)政保障機(jī)制，總結(jié)推廣政府采購和預(yù)決算等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和罰繳分離，建立合理有效的行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政保障制度建設(shè)。
(4)加快電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程，著力推進(jìn)“網(wǎng)上辦公”和政務(wù)公開化，建立全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的政府信息公開制度。
2、建立健全公眾參與和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。重點(diǎn)建立和完善政府內(nèi)部決策規(guī)則、決策程序、決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。
3、切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量。
(1)推行和完善聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)、公示征求意見等制度，確保制定政府規(guī)范性文件的民主化、科學(xué)化。
(2)建立和完善政府規(guī)范性文件的成本效益分析、定期清理、定期評估制度，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。
4、建立和完善政府防范、化解社會(huì)矛盾機(jī)制。重點(diǎn)完善信訪制度、社會(huì)矛盾糾紛定期排查分析制度和人民調(diào)解制度，提高政府預(yù)防和應(yīng)對社會(huì)突發(fā)事件的能力。
5、進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法用法制度，大力營造全社會(huì)崇尚法律的良好氛圍。
(1)認(rèn)真抓好憲法、行政許可法和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作，使廣大干部群眾牢固樹立憲法意識(shí)，強(qiáng)化依法行政、依法辦事觀念，提高法律知識(shí)水平。
(2)建立、完善和推廣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考核制度和行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，突出抓好依法行政基本知識(shí)和綜合性法律法規(guī)的培訓(xùn)教育。
(3)加強(qiáng)和改進(jìn)面向全社會(huì)的普法教育，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作的規(guī)范化、制度化。
四、加強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)
我鎮(zhèn)從鞏固黨的執(zhí)政地位、國家長治久安、全面建設(shè)小康社會(huì)和立黨為公、執(zhí)政為民、提高依法執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)依法行政的重大意義，增強(qiáng)依法行政的自覺性。要求法制機(jī)構(gòu)的工作人員在不斷提高自身素質(zhì)的同時(shí)，還要提高工作水平和質(zhì)量，以適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的需要。