山東《關于完善公積金管理體制擴大住房消費的指導意見》解讀

　　省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀《關于完善公積金管理體制擴大住房消費的指導意見》

　　時間：2015-08-06

　　省住建廳、省財政廳、人民銀行濟南分行的負責同志發(fā)布解讀《關于完善公積金管理體制擴大住房消費的指導意見》

　　10:00陳強

　　新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好!

　　歡迎大家參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

　　今天，我們邀請省住房城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長李力先生，省財政廳副巡視員王晶先生，人民銀行濟南分行副行長李建文先生，對《山東省人民政府辦公廳關于完善公積金管理體制擴大住房消費的指導意見》(魯政辦發(fā)[2015]34號)進行發(fā)布解讀，并回答記者提問。

　　出席今天發(fā)布會的有中央駐魯新聞單位，香港新聞媒體駐魯分支機構，省直及濟南市主要新聞單位的記者朋友。

　　首先，請李力先生介紹《指導意見》的有關情況。

　　10:03李 力

　　新聞界的各位朋友、女士們、先生們：

　　大家上午好!

　　首先，借此機會，向多年來關注、關心和支持我省住房公積金事業(yè)發(fā)展的媒體記者和社會各界朋友表示衷心感謝!下面，我就《山東省人民政府辦公廳關于完善公積金管理體制擴大住房消費的指導意見》(魯政辦發(fā)【2015】34號，以下簡稱《意見》)出臺背景、主要內容和落實措施，向大家作簡要介紹。

　　10:04李 力

　　一、《意見》出臺背景

　　住房公積金涉及千家萬戶，關系到每個職工的切身利益，是保障和改善民生的重要內容。近年來，我省高度重視住房公積金使用和監(jiān)管工作，不斷完善政策措施，創(chuàng)新管理手段，提升服務水平，取得明顯成效。截至2014年底，全省住房公積金繳存總額4086億元、提取總額1887億元，發(fā)放個人住房貸款2318億元;提取廉租住房補充資金108億元，提供保障房試點項目貸款22.6億元，有力支持了保障性安居工程建設。2014年，全省發(fā)放公積金個人貸款370億元，占商業(yè)住房貸款的四分之一，拉動住房消費785億元，為城鎮(zhèn)居民購房提供了重要資金保障。今年上半年，全省共繳存住房公積金386.8億元，提取221.5億元，發(fā)放個人貸款190.4億元，同比分別增長13.6%、37.3%、1.1%;住房公積金個貸逾期率為0.1‰，個貸風險控制良好。

　　黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監(jiān)管機制，對住房公積金管理和使用提出了新的更高要求。去年以來，住建部、財政部、人民銀行等三部委下發(fā)了《關于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務的通知》、《關于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》等一系列政策文件，要求提高住房公積金個人住房貸款發(fā)放率，改進住房公積金提取機制，不斷加大對繳存職工住房消費的支持力度。今年以來，住建部兩次召開專題會議，通報全國住房公積金使用情況，要求各地加快釋放結余資金，提高資金使用效率，進一步拉動住房消費。

　　為認真貫徹國家一系列會議和文件要求，從今年4月份開始，我廳啟動《意見》起草工作，在對國家和外省市出臺政策深入研究的基礎上，經(jīng)多次調研，反復討論，5月初完成《意見》初稿;并征求了17城市住房公積金管理部門、部分專家和群眾的意見。6月12日，我廳會同省財政廳、人行濟南分行向省政府報送了《意見》，省政府領導作出重要批示，并提出了具體修改意見，我們對《意見》作了進一步修改完善，并向經(jīng)濟體制改革專項小組和省委改革辦做了專題匯報。7月10日，省委全面深化改革領導小組召開第13次會議審議通過了《關于完善公積金管理體制擴大住房消費的指導意見》。8月3日，省政府辦公廳以魯辦發(fā)[2015]34號文件正式印發(fā)。

　　10:06李 力

　　二、《意見》主要內容

　　《意見》分5部分，圍繞進一步釋放結余資金、提高資金使用效率，提出了16條有針對性的政策措施，在以下5個方面有創(chuàng)新和突破：

　　(一)放寬貸款條件，提高了可貸額度。一是降低了職工申請貸款的連續(xù)繳存時間，由12個月以上降到6個月以上，首套房、二套房最低首付款比例分別由30%、50%降到20%、30%，減輕職工購房壓力。二是取消了貸款額與職工賬戶繳存余額掛鉤的限制，有效提高了職工實際可貸額度。如濟南市目前執(zhí)行繳存余額15倍規(guī)定，即職工賬戶有1萬元公積金余額，只能貸到15萬元，取消與余額掛鉤的限制后，職工最高可貸到50萬元。三是開展“商轉公”貸款，允許繳存職工將已辦理的商業(yè)住房貸款轉為公積金貸款，使公積金貸款政策惠及更多繳存職工。

　　10:08李 力

　　(二)取消限制門檻，擴大了提取范圍。一是放寬提取條件。職工購房提取時間由1年延長到3年，放寬提取父母、子女的住房公積金條件，允許申請公積金貸款的職工在取得首付款支付憑證1年內，一次性提取職工本人及配偶的住房公積金;農民工在城市或農村新型社區(qū)購買自住住房，或依法依規(guī)在農村宅基地上建造自住住房，可提取本人及配偶的住房公積金。二是擴大提取范圍。突破原來規(guī)定的提取范圍，允許職工提取住房公積金支付物業(yè)費、住宅專項維修資金。

　　(三)打通資金通道，擴大了資金來源。一是抓好規(guī)模以上非公企業(yè)繳存擴面，進一步加大進城務工人員繳存使用住房公積金工作力度。二是統(tǒng)籌使用資金，從全省層面統(tǒng)籌調劑使用，平衡城市之間資金余缺，將5個行業(yè)分中心【勝利油田、電力、鐵路、濟鋼、萊鋼】結余資金納入所在城市公積金中心統(tǒng)籌使用，有效解決資金沉淀的問題。三是通過利差補貼放大公積金個貸發(fā)放。公積金個貸率較高的城市，職工申請公積金貸款，經(jīng)公積金中心審批，由商業(yè)銀行用自有資金發(fā)放貸款，公積金中心給予銀行利差補貼。

　　(四)推進異地貸款，取消了戶籍限制。取消了省內異地貸款戶籍地的限制，即職工在繳存地以外的省內其他城市購買自住住房，可向住房所在地公積金中心申請貸款，目前我省棗莊、菏澤等市均已實施該辦法，取得了良好的社會效果。

　　(五)強化風險防范，設置了安全紅線。將目前執(zhí)行的貸款風險準備金提取比例，由貸款余額的1%提高到2%。同時設置“安全線”，即住房公積金貸款率超過85%時，各市應及時調整政策，確保資金安全。

　　10:14李 力

　　三、《意見》落實措施

　　下一步，主要從三個方面抓好《意見》的貫徹落實。

　　(一)制定實施方案。逐項對照《意見》確定的政策措施，研究制定具體實施方案，扎實推進《意見》落實。同時，結合 “三嚴三實”專題教育活動，深入落實國家和省一系列提高資金使用效率的文件精神，把改進住房公積金提取使用作為工作的切入點和突破口，不斷提高群眾滿意度。

　　(二)強化跟蹤指導。指導各市結合當?shù)貙嶋H情況，研究制定具體實施辦法和細則，經(jīng)住房公積金管理委員會審議通過后執(zhí)行。在《意見》實施過程中，密切關注并跟蹤化解遇到的問題和矛盾，既要用活又要管好，加強資金監(jiān)管和風險防范，扎扎實實把工作做到位。

　　(三)加強通報督查。我廳將會同省財政廳、人行濟南分行加強對各市貫徹落實情況的督促檢查，加大對各市公積金貸款業(yè)務的考核督查力度，實施貸款發(fā)放周報、日報制度，及時通報各市個貸發(fā)放、結余資金變動、存款余額變動等情況，對貸款持續(xù)低迷城市的公積金中心責任人進行約談。

　　10:16李 力

　　新聞界的朋友們，《意見》的出臺，是我省深化改革，貫徹落實十八屆三中全會精神的重要舉措，有利于進一步提高住房公積金使用效率、盤活結余資金、搞好住房建設。請大家多宣傳我省住房公積金繳存、使用和監(jiān)管的好做法，宣傳山東提高住房公積金使用效率、支持職工住房消費的新成效。我相信，隨著《意見》的宣傳和實施，必將進一步推動全省住房公積金工作再上新水平，為改善全省人民的居住環(huán)境、推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展做出更大貢獻!

　　謝謝大家!

　　10:17陳強

　　現(xiàn)在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機構名稱。

　　10:17記者

　　我們注意到，從去年以來，國家陸續(xù)出臺了加強住房公積金使用、提高使用效率的一系列政策。請李力廳長詳細介紹一下我省在這方面的工作進展情況。

　　10:18李 力

　　去年住建部、財政部、人民銀行等三部委相關文件下發(fā)后，我廳會同省財政廳、人行濟南分行按照國家要求，及時研究落實措施，調整相關政策，積極支持職工住房消費，取得明顯成效。今年1-6月份，全省住房公積金個貸發(fā)放同比、環(huán)比由降轉增，實現(xiàn)小幅增長;提取額同比增長37.3%，增幅高于去年同期28個百分點。主要做了以下工作：

　　一是出臺相關政策文件。去年12月，我廳會同省財政廳、人行濟南分行下發(fā)了通知，提出了落實國家政策的具體措施，對首套房認定標準等進行明確。今年5月，我廳會同財政廳、人行濟南分行研究起草了《關于提高住房公積金使用效率支持職工住房消費的指導意見》，在國家政策允許范圍內最大限度的放寬使用條件，積極支持職工住房消費。

　　二是指導各地全面落實。目前，全省17市均制定了具體措施，相關政策已全部落實到位。在提高首套貸款額度方面，我省13個設區(qū)城市【東營、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤】，根據(jù)當?shù)厣唐纷》績r格和人均居住面積等情況，及時調整了貸款額度。在推行異地貸款業(yè)務方面，我省12個設區(qū)城市【濟南、淄博、棗莊、東營、煙臺、濟寧、泰安、威海、日照、萊蕪、聊城、濱州】，已開展全國范圍內的住房公積金異地貸款業(yè)務，其他城市正在積極推進。在降低貸款中間費用方面，我省17設區(qū)城市全部取消了住房公積金個人貸款保險、公證、新房評估、強制性機構擔保等收費行為。另外，各市積極創(chuàng)新和改進擔保方式，為貸款職工提供可自主選擇的多種擔保方式，切實減輕貸款職工負擔，最大程度地維護職工利益。

　　10:20記者

　　李建文行長您好，本次住房公積金新政對住房公積金貸款政策作出了相應調整，請您介紹一下此次調整的主要目的及主要內容。

　　10:21李建文

　　此次由省住建廳、財政廳、人民銀行濟南分行聯(lián)合下發(fā)的《關于完善公積金管理體制擴大住房消費的指導意見》，是結合山東實際，對前期中央關于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務等文件的細化和深化，主要目的是進一步發(fā)揮住房公積金對合理住房消費的支持作用，促進釋放自住性及改善性購房需求。

　　根據(jù)文件規(guī)定，住房公積金貸款政策的調整主要集中在兩個方面：一是首套房最低首付款比例調整。繳存職工家庭使用住房公積金委托貸款購買首套普通自住房，最低首付款比例統(tǒng)一調整為20%，對建筑面積90平方米以上的住房貸款不再執(zhí)行30%的最低首付款比例要求。原來有兩個指標，在面積上90以下執(zhí)行20%，90以上的執(zhí)行30%，這次統(tǒng)統(tǒng)都執(zhí)行20%，面積要求的剛性規(guī)定取消了。二是改善性住房最低首付款比例調整。擁有1套住房并已結清相應購房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買普通自住房，最低首付款比例由過去的50%調整為30%。就等于這一次在你付清了自己首套自住用房以后，你購買第二套改善性住房，原來的門檻50%已經(jīng)下降到30%。

　　此外，2014年11月份以來，經(jīng)過四次降息，個人住房公積金貸款利率已降至2012年以來的最低水平，購房者財務負擔明顯減輕。目前，五年期以下(含五年期)個人住房公積金貸款利率為3%，五年期以上為3.5%。這相對2012年的時候下降了2%多。

　　10:25記者

　　大家好，我是大眾網(wǎng)記者，我想請問李廳長。這次省政府這次出臺的《意見》強調了加強風險防范的問題。而且老百姓很關心，咱山東省在風險防范方面有什么具體的應對措施?

　　10:28李力

　　你提的問題確實非常重要，因為加強住房公積金安全，加強風險防控是非常重要的事。我簡單回答你的問題。

　　這次政策調整涉及面比較廣，調整幅度也比較大，既有具體使用政策的變化，也有資金管理政策的調整。在《意見》實施過程中，我們將密切注意和跟蹤化解遇到的問題和矛盾，切實加強資金監(jiān)管和風險防范。主要從兩個方面做了工作的規(guī)定：

　　一是提高風險準備金提取比例。由目前執(zhí)行的住房公積金貸款余額的1%提高到貸款余額的2%，我們大體算了一下數(shù)量，山東省貸款風險準備金余額將由16億元提高到32億元，資金實實在在的翻了一倍，有效提高了風險防范能力。

　　二是在文件里設置安全紅線。為防止出現(xiàn)因政策過寬造成資金緊張的問題，《意見》為各市設置了一條“安全線”，即住房公積金貸款率超過85%時，各市可及時調整貸款、提取政策，確保住房公積金業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。目前，我省青島市個貸率已達93%，資金使用較為緊張，可以結合當?shù)刭Y金使用的實際情況，研究貫徹落實措施。從這兩個方面來加強風險防控。我就回答這些。

　　10:31陳強

　　記者提問就到這里。大家如有其他需要了解的內容，請聯(lián)系省住建廳，電話：87080805。

　　今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家。

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