中國生育政策亟待放開 單獨二胎只是杯水車薪
易富賢：中國生育政策亟待放開 單獨二胎只是杯水車薪
問：十八屆三中全會之后，人口政策邁出了跨時代的一步——實行“單獨二孩”政策。2014年11月5日，國家衛(wèi)生官員在新聞發(fā)布會上確認(rèn)，目前全國共有約70萬對符合條件的夫妻提出二孩申請，與此前預(yù)計每年約200萬對夫妻申請差距較大。作為現(xiàn)任美國威斯康星大學(xué)婦產(chǎn)科系研究人員，10幾年來專注于人口研究并出版了《大國空巢》一書的作者，你是怎么看待單獨二孩的實踐數(shù)據(jù)的?
易富賢：單獨二孩的實踐表明，人口生育政策亟待繼續(xù)放開。
人口預(yù)測就像在爬行，如果像在平原那樣循規(guī)蹈矩，是會摔下懸崖的。單獨二孩申請數(shù)之少，并且逐月減少之快，出乎我的意料，根據(jù)不斷變化的單獨二孩申請數(shù)據(jù)，我對單獨二孩多生人數(shù)的預(yù)測也是一變再變。2014年8月22日我在財新網(wǎng)的文章曾預(yù)測單獨二孩后第二年會多生75萬人;10月20日在《財經(jīng)》(,)雜志的文章預(yù)測第二年只會多生66.8萬，4年合計只會多生167萬人;10月30日在《經(jīng)濟(jì)觀察報》的文章預(yù)測第二年只會多生54萬，4年合計只會多生135萬人。
截至12月底，全國只批準(zhǔn)92萬例申請。根據(jù)2010年各省市人口數(shù)和這次截止12月31日實行單獨二孩的天數(shù)，進(jìn)行加權(quán)平均，比如北京總?cè)丝?961萬人，到12月31日已經(jīng)實行單獨二孩政策313天，二者相乘，為613867萬人/天。將各省市的數(shù)據(jù)相加，除以29個實行單獨二孩省份的.130799萬總?cè)丝冢訖?quán)平均為272.9天，平均每天批準(zhǔn)2811例申請;扣除政策出臺前懷孕的18萬例(“超生”687人/天)，那么新增申請是2151例/天。申請人數(shù)在逐月減少。假如全國今后的92.1天每天批準(zhǔn)2000例，那么一年(365天)只能會批準(zhǔn)95萬例申請;減去政策前懷孕的18萬例和政策后原本打算超生的30萬例，剩下的47萬例以65%的出生/申請比(上海雙獨二孩的出生/申請比只有50%)計算，只會多生30萬人。補(bǔ)償性出生在1～4年內(nèi)以4:3:2:1的比例釋放，那么合計只會多生75萬人，遠(yuǎn)低于國家衛(wèi)計委和翟振武課題組所預(yù)測的1000萬。允許獨生子女生二胎只是杯水車薪。
這次的估算可能也還過于樂觀，因為一些基層計生人員反映，由于單獨二孩申請程序相對簡單，導(dǎo)致符合其他生二孩條件的家庭、同時也符合單獨二孩的家庭，均按照單獨二孩申請，使得單獨二孩申請數(shù)虛高。也就是說，單獨二孩政策對提升生育率的作用微乎其微。中國今后鼓勵生育的任務(wù)非常艱巨。
問： 2014年7月10日，國家衛(wèi)計委計劃生育指導(dǎo)司司長楊文莊在新聞發(fā)布會上也采納翟振武的數(shù)據(jù)，認(rèn)為如果全面放開二孩，多生9000萬人對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展會造成很大影響。
易富賢：我認(rèn)為這個結(jié)論值得商榷。首先，翟振武等人以資源、環(huán)境為由設(shè)置15億人口控制上限本身缺乏科學(xué)依據(jù)，我在《大國空巢》第6章以及發(fā)表在《國際經(jīng)濟(jì)評論》上的論文《資源、環(huán)境不構(gòu)成人口增長的硬約束》中進(jìn)行了詳細(xì)的論證，中國的人口承載能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過衛(wèi)計委的預(yù)測。
其次，即便中國停止計劃生育并千方百計鼓勵生育，峰值人口也不可能達(dá)到14億。全面二孩的目標(biāo)育齡婦女是單獨二孩的9.7倍，那么幾年合計只會多生728萬孩子，根本不會達(dá)到翟振武所預(yù)測的9700萬。
通過目前的單獨二孩實踐數(shù)字來看，2015年我國生育率只有在1.2左右，遠(yuǎn)低于中國社會科學(xué)院人口與勞動研究所所長2012年預(yù)測的2.4，也低于他最近預(yù)測的1.6;全面二孩的話，峰值生育率可能只有1.5左右;停止計劃生育，峰值生育率也只能在1.7左右。補(bǔ)償性出生之后，生育率下降速度將比當(dāng)年臺灣、韓國還要快(社會發(fā)展水平超前中國大陸21年、23年，2013年的生育率只1.07、1.19)。即便千方百計鼓勵生育率，峰值人口也達(dá)不到14億，今后面臨的是人口銳減和極端老化，經(jīng)濟(jì)增長率不斷下降也將是“新常態(tài)”。
【中國生育政策亟待放開 單獨二胎只是杯水車薪】相關(guān)文章：
再婚生育二胎新政策08-15
2017最新湖北省二胎政策全面放開11-01
最新單獨二胎政策具體內(nèi)容及條件10-31
最新生二胎政策準(zhǔn)則10-31
二胎符合政策可以享受生育保險嗎?很多人關(guān)心的問題!11-14
允許休學(xué)創(chuàng)業(yè)亟待配套政策09-10
2017最新黑龍江二胎政策11-01
2017年新疆全面開放最新二胎政策08-07
2017年上海市開放二胎政策10-31
2017最新廣東省全面開放二胎政策08-07