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最新全面放開二胎政策消息:全面放開二胎時機成熟
我國將在什么時候全面放開二胎政策呢?最近全面二胎政策消息有哪些呢?全面二胎政策消息一覽：
中國上市公司研究院
改革開放以來，在原有較低經(jīng)濟基數(shù)下，通過制度改革激活勞動力、引進和創(chuàng)新技術、引進和激活資本，使得我國經(jīng)濟出現(xiàn)了突飛猛進的增長，其中我國勞動力優(yōu)勢功不可沒。雖然改革開放前開放的生育政策為我國提供了人口紅利，但是也帶來了巨大人口壓力，所以伴隨著改革開放，我國計劃生育政策登上歷史舞臺。
至今執(zhí)行了36年的計劃生育政策使得我國減少了幾億人口的增長，減輕了社會承載和撫養(yǎng)的壓力。隨著60年代第一次嬰兒潮勞動力的逐漸退出，以及80年代嬰兒潮已進入壯年，后續(xù)勞動力的補給形勢日趨嚴峻。同時，生育意愿的逐漸降低，例如單獨二胎放開效果不佳，使得我國逐漸顯露出勞動力的接續(xù)即將出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。此時全面放開二胎議題逐漸進入公眾的視野。全面放開二胎政策的實施將會對我國經(jīng)濟社會長遠發(fā)展帶來一定的積極影響，能夠在一定程度上緩解勞動力問題。短期來看，生育率的提高會對資本市場相關領域的企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生影響，帶來投資機會。
人口現(xiàn)狀不容樂觀
我國的人口狀況對經(jīng)濟的貢獻已經(jīng)從改革開放初期的優(yōu)勢變成了劣勢。改革初期，60年代的“英雄母親”生育的一代人在改革開放后逐漸成年進入社會，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了大量廉價的勞動力。但是，目前65歲以上老人占比已經(jīng)達到9.7%以上，男女比例0～14歲的達到110:100以上，0～14歲的人口比例下滑到16.4%，已經(jīng)出現(xiàn)人口老齡化、結構失衡、少子化等問題。沿海地區(qū)已經(jīng)開始出現(xiàn)用工荒、內(nèi)地出現(xiàn)“買越南媳婦”等現(xiàn)象。人口失調(diào)開始影響經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，帶來許多民生問題。這些問題若不引起重視，將對未來產(chǎn)生深遠影響，成為社會的負擔。
勞動力人口占比在2011年出現(xiàn)拐點，第一次出現(xiàn)下滑，改變了1982年以來從未下降的近30年歷史;其中0～14歲比重逐漸降低，意味出生率較低，未來勞動力占比會繼續(xù)下降。這個人口占比下降拐點的出現(xiàn)不是短暫的，具有趨勢性;老齡人口比重逐漸增加，顯示老齡化越來越嚴重，背后反映的是支撐中國改革開放、經(jīng)濟發(fā)展的動力之一的人口紅利開始下降，且最終越走越弱，失去勞動力的優(yōu)勢，甚至出現(xiàn)勞動力短缺等問題。詳情見表1。
這些數(shù)據(jù)預示著我國已經(jīng)進入老齡化社會，且越來越嚴重，未來可能進入老齡社會。其中，2010年，我國超過65歲老人人口比例已經(jīng)達到7%，正式進入老齡化社會;至今，老齡比一直在增加，從出生嬰兒看，未來這個比例會持續(xù)增加，甚至可能超過14%，進入老齡社會。老齡社會問題，主要是養(yǎng)老問題，將會給社會帶來沉重負擔，給整個經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來困難。如何應對老齡社會的出現(xiàn)是當今社會的熱點，也是很多投資者關注的領域。未來將會出現(xiàn)許多為養(yǎng)老有關的大公司。
另外，2010年，我國0～14歲人口比例已經(jīng)低于18%，進入16%～18%的少子化社會，這個比例同樣保持下降趨勢。從1982年開始，我國0～14歲人口占比從33.59%下降到2013年16.4%。從絕對數(shù)量看，1980年后出生人口為2.28億，1990年后出生人口為1.75億，而2000年后人口只有1.46億。20年時間內(nèi)，出生人口減少了36%。在未來10年，中國23～28歲的生育旺盛期女性的數(shù)量將萎縮44.3%。如果生育率沒有明顯提升，0～14歲人口占總人口的比例將降至10%以下，比“超少子化”水平還要低一大截。目前，世界上典型的少子化國家就是日本，其經(jīng)濟也是進入了近20年的調(diào)整期，一蹶不振。少子化問題也是嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，應得到重視。詳情見表1。
再者，我國男女新出生嬰兒比例嚴重失調(diào)。我國男女比例有些年齡段甚至接近120:100，意味未來將會出現(xiàn)大量光棍。男女性別比例嚴重失調(diào)將會引發(fā)很多社會問題，甚至影響社會穩(wěn)定。目前，因城市人觀念與時俱進，生男生女比例較為合理，但是在廣大的農(nóng)村男女比例扭曲已經(jīng)到了很嚴重的地步。有調(diào)查顯示，有些農(nóng)村男女比例甚至達到2:1的地步，意味著全村出現(xiàn)一半光棍。詳情見表2。
全面二胎呼聲大
我國總生育率水平處于低位，且已經(jīng)低于正常更替水平。從世界主要國家綜合生育率基本情況來看，我國已經(jīng)接近人口下滑的日本和俄羅斯生育率水平。我國2006年綜合生育率為1.4，已經(jīng)低于更替水平2.1,意味若干年后人口的出生無法彌補死亡的下降，導致人口下降。詳情見圖1。
政策上從鼓勵生育到限制生育，到最近的適當放松生育政策的轉(zhuǎn)變。60年代鼓勵生育，1978年以后，計劃生育成為中國的一項基本國策，生育政策是推行“一對夫妻生育一個子女”。一直以來，我國執(zhí)行了較為嚴格的計劃生育政策，到2013年11月15日，宣布正式開放單獨二胎，計生生育趨向嚴格的情況有所松動。我國人口現(xiàn)狀除了政策原因，還有很多其它原因：婚姻觀念的改變;為了保證自身舒適的生活;育兒機會成本提高，工作與育兒難以兩全;避孕技術提高;墮胎技術的提高等等。如今，我國生育現(xiàn)狀已經(jīng)從政策降低生育水平到了大家主動不愿意生，其背后的深層次原因就是經(jīng)濟發(fā)展后、生育率的下降，世界上發(fā)達國家概莫如此，如美國，歐洲，日本，澳大利亞等。計劃生育政策和經(jīng)濟發(fā)展疊加是導致我國生育率下降的根本原因。
單獨二孩放開作用有限，需要進一步改善。2013年，十八屆三中全會提出放開單獨二胎以來，截至2015年5月份，申請單獨二孩僅有145萬，占具備資格人群的13%，相當于在我國每年出生1600萬人口的基礎上增加了10%不到，影響極其有限，也無法彌補老齡化帶來的缺口。即使有些沒有立即申請，但是累計的二胎生育意愿也不會很高。中國社科院人口學者鄭真真曾參與2006～2010年江蘇省生育意愿和生育行為的五年追蹤調(diào)查，結果發(fā)現(xiàn)，符合生二孩政策的最終只有30%左右的人真的生育了二孩。所以，單獨二孩政策的放開，并沒有改變原有人口老齡化、人口紅利消失、總人口未來減少的趨勢。面對如此嚴峻的人口變化，在生育政策上需要進一步改善。
如果全面放開二胎，并不會長期改善我國生育較低的水平。北京大學人口所學者喬曉春認為，全面二孩政策的實施并不會像此前有關部門擔心的那樣會帶來每年數(shù)千萬的人口增量。每年增加的出生人口估計最高只有600萬～700萬，加上目前1600萬左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200萬左右，峰值總和生育率也只有2.2～2.3。而且，值得關注的是，如此水平的總和生育率預計只會持續(xù)一兩年，很快就會一路走低，一直低到目前1.5左右的水平。
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