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人口與計(jì)劃生育法修正案草案修改的內(nèi)容
“全面兩孩”擬于明年元旦落地
國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女
備受社會(huì)關(guān)注的人口與計(jì)劃生育法修正案草案21日提交第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。修正案擬于2016年1月1日起施行，這意味著如獲通過(guò)，“全面兩孩”元旦開(kāi)始即可實(shí)施。
修正案草案將人口與計(jì)劃生育法第十八條第一款修改為：國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
修正案草案同時(shí)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)保障等計(jì)劃生育配套制度進(jìn)行了調(diào)整完善。刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或其他福利待遇，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等條款，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施等，有利于更好地保護(hù)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利。
人口與計(jì)劃生育法擬修訂 全面兩孩政策統(tǒng)一落地
全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》(下稱(chēng)“草案”)議案。
受?chē)?guó)務(wù)院委托,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌向大會(huì)作審議說(shuō)明。她說(shuō),此次修訂人口與計(jì)劃生育法緊緊圍繞全面兩孩政策進(jìn)行,總體思想是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。
草案修改了人口與計(jì)劃生育法第18條,規(guī)定全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施全面兩孩政策,提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女,地方可以結(jié)合實(shí)際對(duì)允許再生育子女的情形制定具體辦法。如果夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致怎么辦?草案規(guī)定,按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
草案對(duì)計(jì)劃生育配套制度進(jìn)行了調(diào)整完善。一是修改了與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)保障措施,刪除對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。對(duì)于此前應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母,草案規(guī)定按照“老人老辦法”的原則,讓這部分人繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助。二是根據(jù)實(shí)施全面兩孩政策的新形勢(shì),規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。三是推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革,刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容,規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。
本次修法還將2004年《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》中保留的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展人類(lèi)輔助生殖技術(shù)許可納入法律規(guī)定,并對(duì)法律責(zé)任條款作了相應(yīng)修改完善。
據(jù)悉,該議案將由全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議根據(jù)審議情況,決定是否提請(qǐng)本次會(huì)議表決。
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