失業(yè)保險(xiǎn)政策知識(shí)解讀
失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種之一，也是一項(xiàng)強(qiáng)制性的險(xiǎn)種，《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)明確規(guī)定：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、社會(huì)團(tuán)體及其專(zhuān)職人員和國(guó)家機(jī)關(guān)中的事業(yè)編制人員、勞動(dòng)合同制工人，應(yīng)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并履行繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。下面是小編精心整理的失業(yè)保險(xiǎn)政策知識(shí)解讀，歡迎閱讀與收藏。
失業(yè)保險(xiǎn)政策——什么是失業(yè)?
答：失業(yè)是指在勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)(就業(yè))能力，并有求職要求的勞動(dòng)者未能找到或者喪失工作崗位的情況。國(guó)際上，根據(jù)造成失業(yè)的原因是主觀的還是客觀的，將失業(yè)分為自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。自愿失業(yè)為勞動(dòng)者自行提出離開(kāi)工作崗位而導(dǎo)致的失業(yè)。非自愿失業(yè)，是指非因本人意愿而導(dǎo)致的失業(yè)。按照造成失業(yè)的客觀原因不同，又可分為摩擦性失業(yè)、技術(shù)性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、周期性失業(yè)和季節(jié)性失業(yè)。摩擦性失業(yè)，由于求職的勞動(dòng)者與需要提供的崗位之間存在著時(shí)間上的差異而導(dǎo)致的失業(yè)，如新生勞動(dòng)力找不到工作，工人想轉(zhuǎn)換工作崗位時(shí)出現(xiàn)的工作中斷等;季節(jié)性失業(yè)，由于某些行業(yè)生產(chǎn)條件或產(chǎn)品受氣候條件、社會(huì)風(fēng)俗或購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣的影響，使生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求出現(xiàn)季節(jié)性變化而導(dǎo)致的失業(yè);技術(shù)性失業(yè)，由于使用新機(jī)器設(shè)備和材料，采用新的生產(chǎn)工藝和新的生產(chǎn)管理方式，出現(xiàn)社會(huì)局部勞動(dòng)力過(guò)剩而導(dǎo)致的失業(yè);結(jié)構(gòu)性失業(yè)，由于經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及生產(chǎn)形式、規(guī)模的變化，促使勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整而導(dǎo)致的失業(yè);周期性失業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)的周期性萎縮而導(dǎo)致的失業(yè)。
所謂有勞動(dòng)能力，是指失業(yè)人員具有從事正常社會(huì)勞動(dòng)的行為能力。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的人員，若不具備相應(yīng)的勞動(dòng)能力，也不能視為失業(yè)人員，如精神病人、完全傷殘不能從事任何社會(huì)性勞動(dòng)的人員等。對(duì)那些目前雖無(wú)工作，但沒(méi)有工作要求的人不能視為失業(yè)人員。這部分人自愿放棄就業(yè)權(quán)利，已經(jīng)退出了勞動(dòng)力的隊(duì)伍，不屬于勞動(dòng)力，也就不存在失業(yè)問(wèn)題。
失業(yè)保險(xiǎn)政策——失業(yè)與下崗有什么不同?
答：關(guān)于失業(yè)與下崗的區(qū)別，失業(yè)與下崗都表現(xiàn)為勞動(dòng)者離開(kāi)原單位的工作崗位，但不同的是，下崗是指由于用人單位的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)發(fā)生特殊困難等客觀原因，勞動(dòng)者離開(kāi)所在單位的具體工作崗位，但與所在單位未解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，又沒(méi)有找到新的工作崗位的現(xiàn)象。上世紀(jì)九十年代末下崗人員大量增多是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)的職工大量下崗。而失業(yè)，則是勞動(dòng)者與用人單位已解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，而沒(méi)有新的工作崗位的現(xiàn)象，所以，失業(yè)與下崗是有本質(zhì)的區(qū)別的。
失業(yè)保險(xiǎn)政策——什么是失業(yè)保險(xiǎn)制度?
答：失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行，由政府負(fù)責(zé)建立基金，對(duì)非因本人意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動(dòng)者，提供一定時(shí)期的生活幫助及再就業(yè)服務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分。建立失業(yè)保險(xiǎn)制度目的是為了保障失業(yè)人員的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)。按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》等現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的規(guī)定，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇者要依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，且履行法定義務(wù)并符合法定條件。
失業(yè)保險(xiǎn)政策——哪些單位和職工應(yīng)該參加失業(yè)保險(xiǎn)?
答：失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋了所有在企業(yè)、事業(yè)單位就業(yè)的職工，主要包括各類(lèi)城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員管理的機(jī)關(guān)中的工勤人員，社會(huì)團(tuán)體及其專(zhuān)職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，部隊(duì)所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的無(wú)軍籍人員，機(jī)關(guān)事業(yè)單位招用的非在編人員、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工。
失業(yè)保險(xiǎn)政策——失業(yè)保險(xiǎn)基金由哪幾部分構(gòu)成?
答：《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定：失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：一是城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);二是失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息;(三)財(cái)政補(bǔ)貼;(四)依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。
失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是失業(yè)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源。因此，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時(shí)、足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以保證基金的支付能力，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)再就業(yè)所需資金支出。發(fā)展失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)是國(guó)家的一項(xiàng)重要職責(zé)，一方面政府要組織好失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和管理工作，另一方面在失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不能滿足需要時(shí)，也有責(zé)任通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的形式保證基金支出的需要。征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定存入銀行或購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，取得的利息收入并入基金，這是保證基金不貶值的重要措施。其他資金是指按規(guī)定加收的滯納金及應(yīng)當(dāng)納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。
失業(yè)保險(xiǎn)政策——失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例是怎樣規(guī)定的?
答：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，其職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，德州市自2012年12月起，參保單位和職工個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率分別降低50%，至國(guó)家修訂的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》正式實(shí)施，根據(jù)《條例》規(guī)定再做調(diào)整。
失業(yè)保險(xiǎn)政策——失業(yè)保險(xiǎn)基金有哪些用途?
答：失業(yè)保險(xiǎn)基金首先要用于保障失業(yè)人員基本生活的支出，包括為符合條件的失業(yè)人員支付失業(yè)保險(xiǎn)金，為領(lǐng)取失業(yè)金人員繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，支付領(lǐng)取失業(yè)金期間死亡的失業(yè)人員的一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。失業(yè)保險(xiǎn)基金在保障失業(yè)人員基本生活的同時(shí)，還可以用于職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹費(fèi)用補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)和幫助失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
失業(yè)保險(xiǎn)政策——哪些失業(yè)人員可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇?
答：失業(yè)人員同時(shí)具備以下條件，即可享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：(一)按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和個(gè)人已按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的;(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;(三)已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。
失業(yè)保險(xiǎn)政策——哪些失業(yè)人員屬于非因本人意愿中斷就業(yè)的人員?
答：《實(shí)施〈社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》第13條規(guī)定非因本人意愿中斷就業(yè)有6種情形：
(一)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第44條第1項(xiàng)、第4項(xiàng)、第5項(xiàng)規(guī)定，因勞動(dòng)合同期滿、用人單位被依法宣告破產(chǎn)、用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散終止勞動(dòng)合同的。
(二)用人單位解除勞動(dòng)合同。包括：
(1)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第39條“勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同”的規(guī)定，被用人單位解除勞動(dòng)合同的。即在試用期間被證明不符合錄用條件的;嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的;嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的;勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的;因以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同無(wú)效的;被依法追究刑事責(zé)任的。
(2)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第40條的規(guī)定，因勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的;或因勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;或因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議，用人單位提前30日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資后，被用人單位解除勞動(dòng)合同的。
(3)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第41條的.規(guī)定，用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)，并經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，用人單位裁減人員解除勞動(dòng)合同的。
(三)用人單位依照《勞動(dòng)合同法》第36條“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同”的規(guī)定，向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的。
(四)由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開(kāi)除的。
(五)勞動(dòng)者本人依照《勞動(dòng)合同法》第38條規(guī)定，因未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件;或因未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬;或因未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);或因用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益;或因用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)，以及用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全等原因，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的。
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
失業(yè)保險(xiǎn)政策——失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限是如何規(guī)定的?目前我市失業(yè)人員月失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)是多少?
答：失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間的長(zhǎng)短計(jì)算。具體為：失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不滿5年的，最長(zhǎng)可領(lǐng)取12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不滿10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限為18個(gè)月;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限為24個(gè)月。目前，我市失業(yè)人員失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)是每人每月800元。
失業(yè)保險(xiǎn)政策——哪些職工失業(yè)后不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇?
答：因辭職、自動(dòng)離職等本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員，不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
失業(yè)保險(xiǎn)政策——在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，出現(xiàn)哪些情形應(yīng)終止失業(yè)保險(xiǎn)待遇?
答：失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：(一)重新就業(yè)的;(二)應(yīng)征服兵役的;(三)移居境外的;(四)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;(五)無(wú)正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T(mén)或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的。
拓展：失業(yè)保險(xiǎn)的知識(shí)
失業(yè)保險(xiǎn)的定義
失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會(huì)集中建立基金，對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的制度。它是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目之一。社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫安置和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)等方面，其中社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五個(gè)項(xiàng)目。
失業(yè)保險(xiǎn)基金的構(gòu)成
《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：
1.城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);
2.失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息;
3.財(cái)政補(bǔ)貼;
4.依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。
失業(yè)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)基金中的一種專(zhuān)項(xiàng)基金。其特點(diǎn)：
一是強(qiáng)制性。即：國(guó)家以法律規(guī)定的形式，向規(guī)定范圍內(nèi)的用人單位、個(gè)人征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)義務(wù)人必須履行繳費(fèi)義務(wù)，否則構(gòu)成違法行為，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。也就是說(shuō)，哪些單位、哪些人員要繳費(fèi)，如何繳費(fèi)都是由國(guó)家規(guī)定的，單位或個(gè)人沒(méi)有選擇的自由。
二是無(wú)償性。即：國(guó)家征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，不需要償還，也不需要向繳費(fèi)義務(wù)人支付任何代價(jià)。
三是固定性。即：國(guó)家根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的需要，事先規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)對(duì)象、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例。在征收時(shí)，不因繳費(fèi)義務(wù)人的具體情況而隨意調(diào)整。固定性還體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用上，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。
籌集失業(yè)保險(xiǎn)金的五種方式
建立失業(yè)保險(xiǎn)基金是失業(yè)保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容。其他國(guó)家一般采取五種方式籌集失業(yè)保險(xiǎn)所需資金：一是由雇主和雇員雙方負(fù)擔(dān);二是由雇主和國(guó)家雙方負(fù)擔(dān);三是由雇員和國(guó)家雙方負(fù)擔(dān);四是由國(guó)家、雇員和雇主三方負(fù)擔(dān);五是全部由雇主負(fù)擔(dān)。全部由雇主負(fù)擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)所需資金的國(guó)家，主要采取征收保險(xiǎn)稅的辦法，目前只有個(gè)別國(guó)家采用。各國(guó)主要采取的是征繳費(fèi)用、建立基金的方式。
我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度建立以來(lái)，一直實(shí)行基金制，在基金來(lái)源上采取用人單位繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼的方式。實(shí)踐證明，基金制與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相適應(yīng)的，可以為失業(yè)保險(xiǎn)提供穩(wěn)定的資金來(lái)源。但由于只限于用人單位繳費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)，造成收繳數(shù)額有限，基金承受能力弱。若大幅度提高征繳比例，勢(shì)必增加用人單位負(fù)擔(dān)。
在目前國(guó)家財(cái)力尚不充足和一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較為困難的情況下，適當(dāng)提高用人單位繳費(fèi)比例，并實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)較為可行，也有利于增強(qiáng)職工個(gè)人的保險(xiǎn)意識(shí)。
失業(yè)保險(xiǎn)基金包括什么
失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是失業(yè)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源。因此，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時(shí)、足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以保證基金的支付能力，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)再就業(yè)所需資金支出。發(fā)展失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)是國(guó)家的一項(xiàng)重要職責(zé)，一方面政府要組織好失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和管理工作，另一方面在失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不能滿足需要時(shí)，也有責(zé)任通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的形式保證基金支出的需要。征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定存入銀行或購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，取得的利息收入并入基金，這是保證基金不貶值的重要措施。其他資金是指按規(guī)定加收的滯納金及應(yīng)當(dāng)納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。罰款不在此列。
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