2016西寧事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案
為了確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作任務(wù)有效落實，海西州委、州政府圍繞重點任務(wù)推進(jìn)和進(jìn)度節(jié)點要求，持續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查力度。
2016西寧事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案
結(jié)合不同崗位工作需求，分層逐級開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升了經(jīng)辦人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。深入開展摸底調(diào)查，對全州機(jī)關(guān)事業(yè)單位和合同制工人基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，詳細(xì)測算全州機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金征繳與財政負(fù)擔(dān)等數(shù)據(jù)，做到情況明、底數(shù)清。
有序推進(jìn)數(shù)據(jù)采集工作，在實行各參保單位專人負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，采取地區(qū)分片包干、跟蹤指導(dǎo)服務(wù)等方式，全面掌握各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作動態(tài)。全州各級人社部門充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，順利完成退休人員養(yǎng)老金發(fā)放向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)平穩(wěn)移交工作，4月份全面實現(xiàn)了退休人員養(yǎng)老金和統(tǒng)籌外項目養(yǎng)老金的社會化發(fā)放。6月初，全面完成了7483名改革前退休人員的增資工作，并將增資部分及時足額發(fā)放至退休人員賬戶中。
此外，還按照全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦流程，進(jìn)一步規(guī)范參保登記、申報繳費、關(guān)系接續(xù)、核定支付等各環(huán)節(jié)工作，在州行政服務(wù)中心社保服務(wù)窗口設(shè)置《機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保登記經(jīng)辦流程圖》和《辦事指南》。協(xié)調(diào)合作銀行進(jìn)一步縮短基金征繳和養(yǎng)老金發(fā)放辦理時限，不斷提升社保業(yè)務(wù)精細(xì)化、規(guī)范化和信息化管理水平，為參保單位和個人提供了更加高效便捷的經(jīng)辦服務(wù)。
國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險在制度變革過程中先后經(jīng)歷了分離→合并→分離的過程。1955 年12 月國務(wù)院頒發(fā)的《國家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》和《國家機(jī)關(guān)工作人員退職處理暫行辦法》使得國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險從職工養(yǎng)老保險制度中分離出來;1958 年3 月，國務(wù)院將國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇合并;1978 年6 月，國務(wù)院發(fā)布文件分別規(guī)定了干部和工人的離、退休制度，從而將自1958 年起干部和工人實行的統(tǒng)一退休退職辦法重新分成兩個不同的制度;1980 年10 月國務(wù)院頒布的《關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》和1982 年4 月頒布的《關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的幾項規(guī)定》共同構(gòu)建了老干部離休制度;1993 年8 月，國務(wù)院頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》對國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休養(yǎng)老制度做了較大修改和調(diào)整，公務(wù)員不需要為養(yǎng)老繳納任何費用。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險制度的基本特點是：
(1)養(yǎng)老保險金固定。一般以退休前最后一個月的工資為基數(shù)按一定比例計發(fā);
(2)保障水平高。無論是名義替代率還是實際替代率都高于企業(yè);
(3)個人不承擔(dān)繳費義務(wù)完全由財政負(fù)擔(dān)。
該制度存在的主要問題為：由于沒有統(tǒng)一的政策和法規(guī)相配套，各地區(qū)根據(jù)自身的財政收入狀況自行其是，致使機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險待遇與企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度不相銜接，而且事業(yè)單位彼此之間差距明顯。
關(guān)于養(yǎng)老金計發(fā)辦法：
計發(fā)辦法改革是這次改革的關(guān)鍵。
為了更好地保證改革前后的待遇有效銜接，實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的計發(fā)辦法。
對改革后參加工作的“新人”，將來退休時的養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金之和，再加上職業(yè)年金待遇�；A(chǔ)養(yǎng)老金以全省在崗職工平均工資和本人繳費工資的平均值為基數(shù)，每繳費1年計發(fā)1個百分點，繳費年限越長，待遇水平越高。個人賬戶養(yǎng)老金根據(jù)本人個人賬戶累計本息，除以國家規(guī)定的計發(fā)月數(shù)，也就是繳費越多待遇水平越高。
改革前已退休的“老人”，不繳納基本養(yǎng)老保險費，繼續(xù)按照國家和我省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加今后的待遇調(diào)整。
對改革前參加工作，改革后退休的“中人”，由于改革前的工作年限里沒有實行個人繳費，其退休時的.個人賬戶儲存額中沒有體現(xiàn)這段時間的勞動貢獻(xiàn)，因此將這段時間確定為“視同繳費年限”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
為更好地保持“中人”待遇的銜接，本次改革還設(shè)定10年的過渡期，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高：新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低;高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，改革后第一年退休的人員發(fā)放高出部分的10%，第二年退休的人員發(fā)放20%，以此類推，到過渡期末年退休的人員發(fā)放100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
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