為什么養(yǎng)老金縮水6000億

　　養(yǎng)老金（pension）也稱退休金、退休費，是一種最主要的社會養(yǎng)老保險待遇。即國家有關文件規(guī)定：在勞動者年老或喪失勞動能力后，根據(jù)他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養(yǎng)老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，是造福社會的需要，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。以下是小編為大家整理的為什么養(yǎng)老金縮水6000億相關內容，僅供參考，希望能夠幫助大家！

　　日前，中國社科院世界社保研究中心主任、社科智訊專家鄭秉文透露，以銀行存款為主的投資體制下，從2001年到2011年間的十余年間中國養(yǎng)老保險基金“縮水”近6000億元。這一數(shù)字給我國的養(yǎng)老金現(xiàn)有的運營機制敲響了警鐘。

　　從世界范圍看，養(yǎng)老保險基金要么是購買國債，要么是采用市場化投資運作，存銀行的只有中國獨此一家。在以銀行存款為主的投資體制下，中國養(yǎng)老保險基金獲得的年均收益率不到2%，但過去11年間，中國年均通貨膨脹率卻高達2.47%。以此推算，養(yǎng)老保險基金的損失約6000億元。

　　歐美國家的養(yǎng)老金運營體制

　　縱觀養(yǎng)老金制度發(fā)展比較完善的國家，無論其是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都經歷了改變現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金發(fā)放模式的過程。以加拿大為例，其早在1957年就推出第三支柱私人養(yǎng)老金RRSP計劃，政府允許稅前扣除限額內的個人供款，供款限額約為每人每年21，000加元。目前在加拿大，約69%的成人擁有RRSP賬戶，RRSPs在65歲以上退休人員的整體收入中替代率達到32%。

　　當養(yǎng)老金空賬問題得到有效解決后，就可以進行委托投資運營了，再其發(fā)展成熟之后，甚至可以投資國外資本市場。

　　專家建議“為規(guī)范養(yǎng)老金受托人制度，規(guī)范養(yǎng)老金市場，可以借鑒美國政府債券、英國環(huán)境與社會發(fā)展基金、澳大利亞超級年金信托賬戶的經驗，建立確保養(yǎng)老基金保值增值的社會發(fā)展基金。”

　　延遲退休年齡不如加大養(yǎng)老金投資力度

　　今年年中，有關“彈性延遲領取基本養(yǎng)老金年齡”成為人們熱議的話題。分析人士認為，做厚家底、彌補養(yǎng)老金缺口勢在必行，但不必舍“近”求“遠”。延遲退休年齡需要付出相當?shù)慕洕�、社會成本，相比之下，在確保安全前提下加快養(yǎng)老金投資運營更可行。

　　大多數(shù)國家的法定退休年齡在65歲左右，如果參照國際經驗，我國彌補養(yǎng)老金缺口比較簡單的方法就是適當延遲退休年齡。有測算認為，我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。但是，中國有自己的.國情特點，人口眾多、就業(yè)壓力大、女性就業(yè)比例高等，延遲退休年齡將不得不面對較大的經濟、社會成本。況且長期而言，“未富先老”時代最終還須面對人口結構老齡化、養(yǎng)老金缺口不斷擴大的問題，畢竟退休年齡不可能無限制地延遲。

　　養(yǎng)老金一味“節(jié)流”只能“治標”，唯有不斷“開源”才能“治本”。當前我國養(yǎng)老金體系的主要癥結不是延遲退休幾年，而是市場化投資水平遠遠不夠，“治本”之策應是在安全的前提下，積極穩(wěn)健開展養(yǎng)老金投資，更多投資固定收益及其他投資品，這是其他多數(shù)國家實踐證明的可行之道。

　　本文導讀：日前，中國社科院世界社保研究中心主任、社科智訊專家鄭秉文透露，從2001年到2011年間的十余年間中國養(yǎng)老保險基金“縮水”近6000億元。中國養(yǎng)老金為什么縮水?

　　淺嘗養(yǎng)老保險投資運營模式

　　2006年年底，當時做實個人賬戶試點省份的社保部門負責人來到北京，與全國社�；�金理事會各自簽訂了一份五年的合約。

　　這份合約即為委托投資運營協(xié)議，做實個人賬戶試點的省份，拿出中央財政給與的共計數(shù)百億元補貼委托社保基金理事會運營，保底收益率為3.5%。

　　當時的規(guī)定是，運營過程中的經營風險由社�；�金理事會承擔，若實際投資收益高于3.5%，會將高出部分的一半成立特別風險基金等。

　　截至去年底，社�；�金理事會受托管理個人賬戶基金本金543.62億元，年均投資收益率為10.27%，超過同期通脹率近8個百分點，比承諾收益率高出6.8個百分點。

　　無論是從2003年6月開始投資股票，還是從去年開始投資保障房的建設，全國社�；�金理事會的受托基金的收益讓人樂觀。

　　根據(jù)理事長戴相龍去年的說法，“2011年社�；�金主要會增加對社會保障房的投資，大約占投資比重的5%，約幾百億的規(guī)模�！�

　　此后，全國社會保障基金投資南京保障房30億元的信托貸款項目落地，成為全國社�；�金以信托產品形式投資保障性住房的試水之作。而在此三個月后，全國社�；�金理事會又以信托產品的形式，為天津市提供了30億元人民幣貸款，專項用于該市公共租賃住房項目建設。緊接著，全國社會保障基金理事會通過交銀信托，并由國家開發(fā)銀行擔保，向重慶市城投公租房公司發(fā)放3年期45億元信托貸款。

　　我國養(yǎng)老保險運營體制亟待完善

　　“專業(yè)化、市場化”是養(yǎng)老金投資運營的根本要求，也是全球養(yǎng)老基金投資運營的主流方向。所謂市場化的內涵就是依據(jù)金融市場開展運營？？通過金融市場提供的金融工具實現(xiàn)收益，利用專業(yè)金融機構獲取超過基準的超額收益。而專業(yè)化的含義則是：需要把基金事務管理和投資管理區(qū)分開來，同時需要按照市場化的要求來建立管理機構、集中優(yōu)秀的投資管理人才。

　　鄭秉文表示，中國應當從希臘、意大利等歐洲國家的教訓中警醒，必須認識到將老齡化成本引入財政評估體系的必要性，并且盡快啟動社會保險體制的改革、落實養(yǎng)老保險制度措施、加強頂層設計等�！拔覈�的養(yǎng)老金規(guī)模越大，投資運營體制改革的壓力也越大。未來養(yǎng)老金投資運營體制的改革必須多元化、市場化、國際化�！�

　　多位專家呼吁，為了完善社會養(yǎng)老制度，應該對全國社會保障基金籌資實行制度化管理，盡可能更多地籌集資金并擴大基金規(guī)模，調整養(yǎng)老金收支制度安排，使養(yǎng)老金支出可持續(xù)，不給養(yǎng)老金收支造成缺口;穩(wěn)步推進基本養(yǎng)老保險基金投資運營，實現(xiàn)資產組合多元化、委托投資市場化、監(jiān)督管理法制化;逐步推進全國社會保障基金理事會的管理體制改革，對由地方政府管理的全國基本養(yǎng)老保險基金和由中央財政集中的全國社會保障基金的投資管理體制改革進行統(tǒng)一解決。

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