我國社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能盲目上調(diào)

　　社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能盲目上調(diào)

　　各省(市)不應(yīng)該只盯著提高公眾的社保繳費(fèi)基準(zhǔn)，而是應(yīng)該加大公共財(cái)政投入，以此來整體推動社保改革。

　　國務(wù)院副總理馬凱去年年底表示，現(xiàn)在我國養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%，企業(yè)覺得負(fù)擔(dān)很重。

　　馬凱副總理指出養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)偏高不久，就有多家媒體報(bào)道，在2015年，天津、重慶、福建、江西等省(市)都將繼續(xù)提高社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)�？梢灶A(yù)見，今年還會有其它一些省市也將提高社保繳費(fèi)基準(zhǔn)。

　　提高社保繳費(fèi)基準(zhǔn)須遵循國家的相關(guān)政策。目前，各省(市)普遍是按照社會平均工資的60%—300%來確定社保繳費(fèi)基準(zhǔn)。天津、重慶等省(市)決定今年提高社保繳費(fèi)基準(zhǔn)，主要是基于2014年當(dāng)?shù)厣鐣�平均工資都有上漲，看起來似乎是順理成章的事，但不可否認(rèn)的是，其實(shí)每年各地政府公布的社會平均工資都存在虛高成分，并不能完全反映出社會群體平均收入的真實(shí)情況。在中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，如果各省(市)都在提高社保繳費(fèi)基準(zhǔn)，那么勢必會加大企業(yè)和低收入群體的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　現(xiàn)在我國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項(xiàng)社保的繳費(fèi)比例，企業(yè)累計(jì)為29.8%，個(gè)人累計(jì)11%，核算下來，企業(yè)和個(gè)人繳納5項(xiàng)社保費(fèi)率之和為41%，與其它實(shí)行社保繳費(fèi)的國家相比較，是排在世界前幾位。如果再加上城鎮(zhèn)職工必須繳納的住房公積金，則會明顯高于其它國家。

　　長期以來，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè) 是實(shí)施養(yǎng)老金“雙軌制”。在城鎮(zhèn)職工的社保繳費(fèi)中，住房公積金的費(fèi)率一般都在10%以上。2002年出臺的《住房公積金管理?xiàng)l例》有明確規(guī)定，用人單位和個(gè)人各自繳納5%。近些年，有的地方已經(jīng)將住房公積金的費(fèi)率調(diào)高至用人單位和個(gè)人各自交納12%，合計(jì)起來高達(dá)24%。由此可見，整個(gè)社保繳費(fèi)，已經(jīng)對企業(yè)和低收入職工造成很大壓力。

　　對于偏高的社保繳費(fèi)，中央已經(jīng)給出明確的改革方向。十八屆三中全會《決定》中提出，要適時(shí)適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率。在去年12月下旬召開的十二屆全國人大常委會第十二次會議上，國務(wù)院副總理馬凱也表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高。下一步各省(市)的社保繳費(fèi)，應(yīng)該是“適時(shí)適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率”的基礎(chǔ)上，合理減輕企業(yè)和企業(yè)職工的負(fù)擔(dān)。

　　在整個(gè)社保改革中，各省(市)還應(yīng)該加大公共財(cái)政投入。目前社會保障支出只占我國財(cái)政支出的12%，遠(yuǎn)低于美國、日本等發(fā)達(dá)國家30%至50%的比例，現(xiàn)在一些中等收入國家財(cái)政對社保的支出也有20%以上，因此各省(市)不應(yīng)該只盯著提高公眾的社保繳費(fèi)基準(zhǔn)，而是應(yīng)該加大公共財(cái)政投入，以此來整體推動社保改革。（ 降蘊(yùn)彰）

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