人社部稱(chēng)爭(zhēng)取2020年全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民社保體系
11月17日，中國(guó)人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在巴拿馬城代表中國(guó)政府接受?chē)?guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)頒發(fā)的“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”，并發(fā)表講話(huà)。他表示，中國(guó)已經(jīng)建立起世界上覆蓋人群最多的社會(huì)保障制度，保障水平穩(wěn)步提高。努力到2020年全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。。他表示，中國(guó)已經(jīng)建立起世界上覆蓋人群最多的社會(huì)保障制度，保障水平穩(wěn)步提高。努力到2020年全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。
11月18日電 中國(guó)人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民17日在巴拿馬城代表中國(guó)政府接受?chē)?guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)頒發(fā)的“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”，并發(fā)表講話(huà)。他表示，中國(guó)已經(jīng)建立起世界上覆蓋人群最多的社會(huì)保障制度，保障水平穩(wěn)步提高。努力到2020年全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。
尹蔚民指出，社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)、社會(huì)穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關(guān)，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。中國(guó)政府高度重視社會(huì)保障工作，堅(jiān)持“全覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)”方針，著力加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平，強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)，中國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)取得顯著成就。
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系框架基本建立。上世紀(jì)80年代，我們從改革和創(chuàng)建城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障制度起步，逐步建立了覆蓋城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立了覆蓋職業(yè)人群的工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)制度。2010年，我們頒布了社會(huì)保險(xiǎn)法，這是具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著中國(guó)的社會(huì)保障制度進(jìn)入法制化發(fā)展新階段。經(jīng)過(guò)30年的不懈努力，社會(huì)保障項(xiàng)目日趨完備，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的、有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系框架基本建立。
二是保障范圍不斷擴(kuò)大。中國(guó)已經(jīng)建立起世界上覆蓋人群最多的社會(huì)保障制度，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到鄉(xiāng)村，從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到各類(lèi)企業(yè)，從就業(yè)群體擴(kuò)大到非就業(yè)群體。目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)8.7億人，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過(guò)13億人，工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)2.16億人、1.78億人、1.82億人。為進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，中國(guó)政府組織實(shí)施了“全民參保計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2020年各項(xiàng)保險(xiǎn)法定人群基本覆蓋，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障的目標(biāo)。
三是保障水平穩(wěn)步提高。在堅(jiān)持�；�、兜底線的前提下，我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平。從2005年起，連續(xù)12年大幅提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到80%和70%，醫(yī)保基金最高支付限額分別達(dá)職工年平均工資和居民年人均可支配收入的6倍。同時(shí)，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的待遇水平都隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有了相應(yīng)提高。
四是公共服務(wù)體系不斷健全。中國(guó)政府借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，不斷提高社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化電子社保應(yīng)用，優(yōu)化、簡(jiǎn)化經(jīng)辦服務(wù)流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，公共服務(wù)鏈條延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村。便捷可及、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障公共服務(wù)體系基本建成，為人人享有優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)保障服務(wù)提供了強(qiáng)有力的支撐。
尹蔚民向各國(guó)同行分享了中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展30年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)：一是必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全民共建共享。中國(guó)政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持公平正義、共建共享、盡力而為量力而行的基本原則，把人民對(duì)美好生活的向往，作為政府的奮斗目標(biāo)。通過(guò)建立覆蓋全民的社會(huì)保障制度，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。正是基于這些理念，中國(guó)政府始終把社會(huì)保障制度建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，持續(xù)推動(dòng)，不斷取得新進(jìn)展。
二是必須牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí)，逐步健全和完善社會(huì)保障制度體系。深化改革、不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，是中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的動(dòng)力源泉。在深化改革過(guò)程中，我們堅(jiān)持制度創(chuàng)新、試點(diǎn)先行，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，逐步實(shí)現(xiàn)了保障制度從無(wú)到有、覆蓋范圍從小到大、保障水平由低到高、服務(wù)能力由弱到強(qiáng)，探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障道路。通過(guò)改革創(chuàng)新，為社會(huì)保障制度體系的健全和完善注入強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力，不斷取得新突破。
三是必須立足中國(guó)國(guó)情，把國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與自身實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)。我們認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障制度，需要學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，但必須適應(yīng)本國(guó)的國(guó)情，必須根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)政治制度、歷史文化背景等，來(lái)選擇和調(diào)整社會(huì)保障的模式和政策架構(gòu)。在社會(huì)保障領(lǐng)域，世界上從來(lái)都沒(méi)有完美的制度或是現(xiàn)成的“最優(yōu)模式”可供其他國(guó)家復(fù)制推廣，各國(guó)必須立足實(shí)際，借鑒正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在實(shí)踐探索中逐步建立和完善適合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障制度體系。
尹蔚民也表示，中國(guó)的社會(huì)保障制度建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但面臨的困難和矛盾仍然很多。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，對(duì)社會(huì)保障的籌資增長(zhǎng)將帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，60歲以上老年人口達(dá)2.2億人，占總?cè)丝诘谋壤^(guò)16%，這對(duì)社會(huì)保障基金的`中長(zhǎng)期平衡帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷提速，勞動(dòng)者在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、地域之間流動(dòng)日益頻繁，社會(huì)保障公共服務(wù)面臨重大考驗(yàn)。同時(shí)，國(guó)民的社會(huì)保障權(quán)益意識(shí)逐步增強(qiáng)，對(duì)公平享有社會(huì)保障、不斷提高保障水平、方便快捷獲得服務(wù)有了更高更多的期盼。
為積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)政府將堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，把更加公平更可持續(xù)作為社會(huì)保障制度建設(shè)的努力方向，著力推進(jìn)制度基本定型，體制機(jī)制更加完備，法定人群全面覆蓋，基本保障穩(wěn)固可靠，基金運(yùn)行安全有效，管理服務(wù)高效便捷，努力到2020年全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。
尹蔚民進(jìn)一步表示，今年9月，在中國(guó)通過(guò)的二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)公報(bào)指出：當(dāng)前，正是世界經(jīng)濟(jì)版圖持續(xù)變化和全球增長(zhǎng)動(dòng)力大轉(zhuǎn)型的重要時(shí)刻。要確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、全球化和技術(shù)創(chuàng)新的益處普惠共享，就必須不斷加強(qiáng)社會(huì)保障體系。這充分展現(xiàn)了包括G20成員國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的信心和決心。中國(guó)愿以此次獲獎(jiǎng)為新起點(diǎn)，與世界各國(guó)以及國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)一道，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，不斷完善社會(huì)保障制度體系，為開(kāi)創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展新時(shí)代作出積極貢獻(xiàn)。
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從省人社廳獲悉，《廣東省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)已正式印發(fā)�！兑�(guī)劃》提出，到2020年，互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系基本建成，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡“一卡通”，持卡人數(shù)達(dá)1億人，持卡人口覆蓋率達(dá)94.5%。
基本社保覆蓋率在98%以上
《規(guī)劃》提出，全面建成覆蓋全民的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系，2018年全省基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在98%以上�！兑�(guī)劃》顯示，研究建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率;完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)制度，研究漸進(jìn)式延遲退休年齡政策;全面推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算，推動(dòng)建立省際異地就醫(yī)協(xié)作機(jī)制。
此外，《規(guī)劃》提出，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)工程，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維和理念，開(kāi)展“數(shù)字人社”試點(diǎn)，搭建綜合性信息平臺(tái);大力發(fā)行社會(huì)保障卡，基本實(shí)現(xiàn)“一人一卡”，充分發(fā)揮社會(huì)保障卡電子身份憑證和結(jié)算支付功能;拓展在民政、財(cái)政、殘聯(lián)等政府公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用范圍和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡終端服務(wù)基本全覆蓋，力爭(zhēng)2020年社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)1億人，持卡人口覆蓋率達(dá)94.5%。
城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)
《規(guī)劃》提出，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，目標(biāo)“十三五”期間實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
在推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，《規(guī)劃》稱(chēng)，加大融資和補(bǔ)貼扶持力度，設(shè)立廣東省創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，支持發(fā)展社會(huì)天使投資，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的融資支持力度;加快創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，2018年底前省建成1個(gè)綜合性創(chuàng)業(yè)孵化(實(shí)訓(xùn))示范基地，省市共建10個(gè)以上區(qū)域性(特色性)創(chuàng)業(yè)孵化基地，各地主導(dǎo)建設(shè)100個(gè)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地，全省認(rèn)定創(chuàng)業(yè)孵化基地1000家以上。
此外，《規(guī)劃》提出，強(qiáng)化就業(yè)援助服務(wù)，幫扶精準(zhǔn)扶貧對(duì)象在創(chuàng)業(yè)孵化基地通過(guò)從事保安、保潔、餐飲等服務(wù)崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè);就業(yè)援助分級(jí)幫，對(duì)特困就業(yè)困難人員響應(yīng)Ⅲ級(jí)幫扶，開(kāi)展“一人一策”兜底援助，優(yōu)先推薦公益性崗位就業(yè);發(fā)揮技工院校優(yōu)勢(shì)，支持貧困勞動(dòng)力相對(duì)集中的縣區(qū)建設(shè)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。
100億投資技校建設(shè)工程
《規(guī)劃》提出，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，健全集聚人才的體制機(jī)制，力爭(zhēng)2020年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達(dá)700萬(wàn)人，高、中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)14：42：44，高技能人才占技能人才比例達(dá)29%。
在人才引進(jìn)機(jī)制方面，《規(guī)劃》稱(chēng)，爭(zhēng)取公安部支持，將包括人才簽證在內(nèi)的外國(guó)人簽證證件受理簽發(fā)權(quán)下放至廣東自由貿(mào)易區(qū)和人才改革管理示范區(qū)所在縣(市、區(qū))級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)。開(kāi)展高端人才推介洽淡活動(dòng)，實(shí)施粵海智橋計(jì)劃、海外專(zhuān)家來(lái)粵短期工作資助計(jì)劃;增設(shè)海外人才工作站至15-20家，完善工作站布局，力爭(zhēng)全省新增博士后工作站100個(gè)、新進(jìn)站博士后3000名等。
在技能人才培養(yǎng)方面，《規(guī)劃》稱(chēng)，深入實(shí)施“揚(yáng)帆計(jì)劃”高技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新增粵東西北地區(qū)高級(jí)技師2000人左右;推行校企雙制辦學(xué)，遴選優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)探索開(kāi)展“招生即招工、招工即招生”培養(yǎng)模式，建成20所示范性名校;十三五期間，投資100億元推進(jìn)技工學(xué)校建設(shè)工程，建設(shè)教學(xué)樓、綜合樓、實(shí)驗(yàn)樓、功能樓、學(xué)生宿舍、教師宿舍、食堂、體育場(chǎng)館及配套設(shè)施等。
提前實(shí)現(xiàn)人均收入比2010年翻一番
《規(guī)劃》提出，深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，以增加低收入職工收入、規(guī)范分配秩序、縮小不合理收入差距為重點(diǎn)，深化工資收入分配制度改革，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益方面，《規(guī)劃》提出，推進(jìn)廣州市花都區(qū)、深圳市鹽田區(qū)、佛山市順德區(qū)、惠州市大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。力爭(zhēng)2020年企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)96%，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率達(dá)60%以上，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)90%以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)95%以上。
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