2017女性延遲退休方案解讀
公務(wù)員退休年齡政策的步伐漸行漸明朗，今天小編就為大家分享2017女性延遲退休方案解讀，僅供參考!
2017女性延遲退休方案解讀
跨越2020：經(jīng)濟增長理論與中國發(fā)展學(xué)術(shù)研討會”于2017年3月21日在北京釣魚臺國賓館舉行，香港中文大學(xué)講座教授劉遵義出席并發(fā)言。其建議把退休年齡延后，同時實行彈性退休制度，男士一律65歲，女士55歲到65歲都可以。
60歲退休可以，65歲退休也可以。這樣同時也解決了養(yǎng)老資金不足的問題，也能解決所謂勞動力不足的問題。此外，他表示社保系統(tǒng)要改，全國用統(tǒng)一的系統(tǒng)，讓大家能夠到處流動沒有問題。
以下為發(fā)言實錄：
劉遵義：首先我想感謝劉世錦先生、盧邁秘書長邀請我。今天早上世錦提出來五個問題，我沒有答案，但是我想提出一些方向。
第一個問題，為什么成長率會下降?有個很簡單的辦法，一個經(jīng)濟體的成長率等于所有加權(quán)投入的成長率，再加上TFP，其實你看得出來，勞動力的增長不會很快，可能已經(jīng)負(fù)了，資本的增長率就是因為資本的存量已經(jīng)很大了，所以成長率不可能快，全部GDP放下去都不可能快的，一定要下來。所以到了最后，可以說慢下來基本是不可避免的。這是第一點，當(dāng)然中間方向要研究一下。
第二個問題，規(guī)模報酬。這個非常重要，這在中國是一個很大的機會，也有很大的效應(yīng)，在美國也有很大的效應(yīng)，在香港就沒有。規(guī)模報酬對我們來講，我們現(xiàn)在算TFP都不對的。另外，規(guī)模報酬要實現(xiàn)的話，主要是在資本上反映出來的，因為勞動力是沒有報酬的，所以只能是在基建和資本方面。所以這也是要考慮的，當(dāng)然對中國有很多好處。
第三個問題，世錦主任也提到開放。我們也可以從另外一個角度看，開放對中國很多好處，中國假如不開放改革不可能成功的。但是你要想到了今天，中國出口占GDP的比例一直在下降，同時也差不多達(dá)到日本的程度，
也差不多達(dá)到美國的程度，美國和日本都是很低的，所有大的經(jīng)濟體都是會很低的，所以不能只看出口對GDP的比例來衡量一個經(jīng)濟體是不是開放，這個是重要的。到了最后這些大的經(jīng)濟體總的來說都不會受外部的沖擊太大，因為主要到了最后都是靠自己內(nèi)部的需求、自己內(nèi)部的供給。
第四個問題，講到所得分配。所得分配是非常重要的，你交給市場是解決不了的，所得分配政府要做種種的政策。但是我想講一個體現(xiàn)，所得分配不平均，在開始的時候其實對成長有利，因為你的儲蓄率就會增加的很快，
但是到后期需求就趕不上了，因為只是一些很有錢的人在上面賺錢，下面沒有錢消費，帶不動消費，所以所得分配到現(xiàn)在也是一個大問題，做得好可以增加中國的總需求，民眾大家也會很歡迎，因為它有這個特點，有錢人是儲蓄率最高的，要了解這一點。常常講“只是資本家才會儲蓄”。
第五個問題，政治方面。這個我沒有太大的想法，值得研究的是，中國共產(chǎn)黨一直都是在執(zhí)政，1978年改革之后一直都朝這個方向走，所以就有一個很大的持續(xù)性，這個是重要的，同時他要有能力，要干什么就要干什么。
美國奧巴馬總統(tǒng)可憐得很，他要干什么國會就不讓他干，所以是有很大的問題。這是中國的優(yōu)勢。你回頭想，亞洲所有的經(jīng)濟體發(fā)展，日本、香港、臺灣、南韓、新加坡，他們大部分最快成長的時期都是在一黨主政的時期，這是老實話，所以有很強的持續(xù)性，也有能力推動，我覺得這個是中國的一個特色，也是中國的優(yōu)勢，所以這個也可以研究。
我們達(dá)到小康社會之后應(yīng)該怎么干，怎么樣走下一步，我現(xiàn)在就提出幾個方向我的看法，也是在2020之后應(yīng)該有什么值得做的。
第一，我們其實要了解兩只手做事。為什么兩只手呢?這個市場是無形的手，政府是有形的手，其實真的要兩只手?jǐn)y手合作才能做得成功，時間不夠我不講太多。你說現(xiàn)在我們要去產(chǎn)能，去產(chǎn)能其實最大的障礙是在地方政府方面，這個不是市場能解決的，
市場能解決的早就解決了，除了市場要發(fā)揮決定性的作用，中央政府也得發(fā)揮決定性的作用，僵尸企業(yè)才能消掉，你給地方政府他一定不愿意干，你讓他破產(chǎn)，減GDP，有人下崗，他絕對不會干，這個是沒有辦法的事情。但是怎么樣維持呢?中國維持的辦法就是用地方保護主義，
大家知道這個在中國來講原則上是完全不合法的，但是實際上很多人在做，你有地方保護主義的話市場是發(fā)揮不了關(guān)鍵性、決定性的作用。所以，我覺得一定要兩只手往前走。同時，中央政府要維持市場有一定的競爭性，因為企業(yè)做生意的人都想自己做寡頭，因為那個賺錢容易，要么就是大家來勾結(jié)做一個聯(lián)合。維持競爭只能是政府的責(zé)任。
舉個例子，假如當(dāng)年美國的IBM不是為政府有些限制的話，可能今天就沒有蘋果，這個很現(xiàn)實的，做生意的人一定是想寡頭，因為這樣好做，錢賺得多。所以一定要雙手。所以，分權(quán)在中國現(xiàn)在的環(huán)境下不一定是好事，其實是需要再集權(quán)。
另外一個例子，在法院方面，我最近看中國法院開始在省里可以跨行政區(qū)域的，這也是一個好事，為什么呢?法院就可以避開地方政府的影響，所以分權(quán)不一定是好，所以這個也要好好的考慮。所以總之，有形手、無形手要合作。
另外，比如說要扶貧、脫貧、清理環(huán)境，這些都不是市場能夠解決的問題。公共消費品絕對要政府牽頭的，但是公共消費品又正是我們增加總需求主要的源頭。早上很多人講，你要清潔空氣，很多發(fā)電廠、工廠都要改造，這個就是一個很重要的總需求的'源頭。
第二，適當(dāng)增加總需求。中國其實供給不是問題，現(xiàn)在供給是新增的產(chǎn)能要走到有用、有效的地方，因為鋼鐵、水泥什么東西都是過剩了。所以，其實需要的就是維持適當(dāng)?shù)目傂枨�，生產(chǎn)不是問題。需求方面什么地方可以增加呢?出口已經(jīng)是達(dá)到一個地步不可能增加，世界貿(mào)易也在下降，制造業(yè)投資也不行了。
住房除了在一線城市里面其實也都是大量過剩，因為這個投不下去的，再投下去是重復(fù)浪費建設(shè)，所以什么地方可以做呢?因為當(dāng)時看準(zhǔn)公共消費品，公共消費品有一個好處，就是它能夠把收入的差距縮小，什么道理呢?因為你很有錢，你呼吸的空氣跟我呼吸的空氣一樣，你喝的水跟我喝的水一樣，其實這個是真正能夠把實際收入的差距拉小，你能夠治理霧霾我覺得是全北京的人都很高興的。
我們總需求是要維持，能夠維持的話，我覺得6%左右的增長不是問題，維持不了就很難說了。我也不贊成再去做一個很大的投資動作，因為再投資也是浪費掉了，不要做了。
第三，降低收入不均。小平先生說：“讓一部分人先富起來”，現(xiàn)在到了2020年應(yīng)該讓大家都富起來了。怎么樣做呢?我想要開始考慮個人所得稅，我個人贊成是做一個全面綜合遞進(jìn)的個人所得稅，全面綜合是什么意思?
就是所有各種不同的收入加總，再來一個遞進(jìn)，因為現(xiàn)在其實最不公平的就是說，你是雇員一年賺四五十萬人民幣，你的邊際稅率就是45%了，很高。你的老板他不拿薪水，他只能股息，他的稅率是20%，平的。我覺得這個完全不公平。所以如果真的加總的話，可以把這個45%拉出去，不需要太早。其實你賺50萬我覺得20%也夠了，這樣的話社會就會更公平。
另外，還有資本增值稅，尤其是對短期的可以加總，這樣就更加穩(wěn)健，不會有太多的投機活動。另外要做得好的是社會安全網(wǎng)，2020年讓全部人都脫貧這個對，但是貧窮是一個相對的指標(biāo)，不是一個絕對的指標(biāo)，可能有很多人也覺得自己貧窮了，所以這個也還是要做的工作。
第四，我們這個社會是老化的社會。老化的社會要做什么呢?第一我們應(yīng)當(dāng)把退休年齡延后，因為不延后有個問題，我們做事的年份比起退休后的年份后面太長了，做事的儲蓄不夠支持你退休后的儲蓄，我們現(xiàn)在的退休年齡據(jù)我了解是1950年定的，男的60，女的55歲，當(dāng)時據(jù)我了解男性預(yù)期壽命是62歲，所以你退休之后養(yǎng)你兩年就完了，現(xiàn)在預(yù)期壽命差不多達(dá)到80歲了，好像是78、79左右，這個差得很遠(yuǎn)的。同時大家也很健康，我72歲了。
所以我覺得是這樣子，對55歲以上的人讓他選擇，你喜歡60退休可以，你喜歡65歲退休也可以，就是新辦法、舊辦法都可以，男士一律65歲，女士就55歲也可以到65歲，如果她需要的話，但是55歲以下的人一刀切就算了。我覺得這樣一來，同時也解決了所謂勞動力不足的問題，因為很多人60歲還可以做很多的工作。
我們的一孩政策已經(jīng)取消了，但是真正要那個對我們勞動力有貢獻(xiàn)的話是起碼20年以后的事情，所以這個事情要做。你這樣做了之后就變成做事時的年齡拉長，我們退休年齡之后的儲蓄就可以夠了。當(dāng)然我們社保系統(tǒng)要改，我覺得應(yīng)該是作為一個全國統(tǒng)一的系統(tǒng)，讓大家能夠到處流動沒有問題。這個是必須要做的，不然的話做不起來。
第五，降低資產(chǎn)價格泡沫的風(fēng)險。這個其實也是很重要的，但是要做的話有兩個不同的工具，第一個就是降低杠桿率，比如你買股票，假如說他說杠桿率只有50%，跟有10%是差很遠(yuǎn)的。我覺得杠桿率是一定要利用的，要降低。
我覺得杠桿率的時候有個辦法是可以用的，就是說你改變的時候不要追溯以往，只是向前。這個是什么道理呢?你以前買的，比如說可以杠桿率90%，我現(xiàn)在改到50%，你以前買下的不動，不需要改，新買的要動。這個有什么好處呢?因為我們也不想把這個泡沫擠破，只是不想這個泡沫太大。這樣一來，假如本來是90%現(xiàn)在變成50%，他肯定要賣，這個泡沫肯定會馬上破了。
另外一個當(dāng)然是稅了，你把短期的資本增殖稅率提高一點，鼓勵大家長期持有資產(chǎn)，這個我想也是減少爆破泡沫的機會。當(dāng)然政府應(yīng)該加快公司上市，因為中國來講企業(yè)杠桿率很高，為什么高?一個重要原因是他們有些等了七年。假如你能讓多一些企業(yè)上市，或者多開一個交易所在重慶，其實真的是杠桿率會降低，資本率會提高。
我最近剛剛看到一個消息，中國有些企業(yè)開始增加股息了，這個也是我鼓吹了很久，現(xiàn)金股息，現(xiàn)金股息的好處是政府會多拿錢，家庭多消費，最重要的是把這個股息發(fā)出去，企業(yè)就不能再不務(wù)正業(yè)，很多企業(yè)錢太多，就不做主業(yè)做其他東西，現(xiàn)在把錢分出去再做時還是要經(jīng)過一個審查。
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