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糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告
第一章 總 論
1.1 項(xiàng)目提要
1.1.1 項(xiàng)目名稱
XX糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目
1.1.2 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)
1.1.3 項(xiàng)目建設(shè)單位、法人代表及單位所有制形式
建設(shè)單位：XX
法人代表：XX
所有制形式： 全民所有制
1.1.4 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
XX
1.1.5 項(xiàng)目總投資
項(xiàng)目總投資6000萬元
1.1.6 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制單位及資質(zhì)
編制單位：XX
資質(zhì)證書：XX
1.2 資金申請(qǐng)報(bào)告編制范圍
(1)確定項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況;
(2)確定工程技術(shù)方案、主要工藝設(shè)備選擇;
(3)確定項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源情況;
(4)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)背景、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、項(xiàng)目建成后節(jié)約物流成本的效果以及項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析;
(5)分析項(xiàng)目的建設(shè)理由、政策依據(jù);
(6)確定項(xiàng)目招投標(biāo)內(nèi)容;
(7)測(cè)算項(xiàng)目的投資估算和經(jīng)濟(jì)效益。
1.3 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
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序號(hào) |
指標(biāo)名稱 |
單位 |
指標(biāo) |
備注 |
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2 |
項(xiàng)目占地面積 |
m2 |
133332 |
約200畝 |
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3 |
項(xiàng)目建筑面積 |
m2 |
35884 |
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其
中 |
辦公樓 |
m2 |
2366 |
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物流中心 |
m2 |
3356 |
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倉(cāng)庫(kù) |
m2 |
18900 |
倉(cāng)容6萬噸 |
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加工車間 |
m2 |
4150 |
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成品車間 |
m2 |
3196 |
|
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|
包裝車間 |
m2 |
2075 |
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地磅房及配套用房 |
m2 |
618 |
|
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宿舍及附屬用房 |
m2 |
1223 |
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4 |
項(xiàng)目總投資 |
萬元 |
7886 |
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5 |
項(xiàng)目定員 |
人 |
85 |
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6 |
投資利潤(rùn)率 |
% |
13.60 |
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7 |
項(xiàng)目投資稅前指標(biāo) |
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財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 |
% |
16.49 |
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靜態(tài)投資回收期 |
年 |
6.15 |
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財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 |
萬元 |
2418.42 |
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8 |
項(xiàng)目投資稅后指標(biāo) |
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財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 |
% |
14.07 |
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靜態(tài)投資回收期 |
年 |
6.68 |
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財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 |
萬元 |
1561.59 |
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10 |
盈虧平衡點(diǎn) |
% |
67.94 |
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1.4 企業(yè)概況
XX糧油儲(chǔ)備中心，成立于2005年1月，是XX市糧食局市直購(gòu)銷企業(yè)改制后合并重組企業(yè)，由原大型企業(yè)XX儲(chǔ)備庫(kù)和中Ⅱ型企業(yè)XX糧食儲(chǔ)備庫(kù)、中Ⅱ型企業(yè)XX糧食儲(chǔ)備庫(kù)和XX糧食購(gòu)銷站四個(gè)企業(yè)整合重組為一個(gè)企業(yè)。其四個(gè)單位的所有債權(quán)債務(wù)全部整合�，F(xiàn)實(shí)有倉(cāng)容7萬噸，擔(dān)負(fù)著XX市一半以上地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)。企業(yè)現(xiàn)有職工29人，改制掛靠及軍轉(zhuǎn)干部6人，共35人。
第二章 項(xiàng)目的基本情況
2.1 項(xiàng)目建設(shè)的背景
我國(guó)人口眾多，是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，糧食問題歷來是人民生活和國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，是黨和政府的工作重點(diǎn)。糧食狀況的好壞直接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定。經(jīng)過多年的努力，我國(guó)的糧食已由過去的供給不足變成供求基本平衡，取得了舉世矚目的成就。特別是1996年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，每年的糧食產(chǎn)量都達(dá)到了5000億kg。糧食豐收后，出現(xiàn)暫時(shí)的供過于求，糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施明顯不足，糧食收購(gòu)和銷售困難等問題，直接影響了農(nóng)民的利益。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，糧食問題仍是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要問題。由于我國(guó)的有效耕地面積有限，據(jù)統(tǒng)計(jì)去掉應(yīng)退耕還林還草的坡地，實(shí)際耕地面積只有1.23億hm2，人均耕地面積不足0.1hm2;我國(guó)還未擺脫靠天吃飯的局面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然的影響很大。我國(guó)干旱和半干旱地區(qū)面積占國(guó)土面積的一半以上，淡水資源比較缺乏，年人均淡水資源只有2200t左右，僅相當(dāng)于世界平均水平的1/4。我國(guó)的人口眾多，已超過12.6億，而且每年還至少增加1000萬人，吃飯問題至關(guān)重要。目前我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，盡管加入WTO后國(guó)際市場(chǎng)的糧食可以作為我們的補(bǔ)充，但從戰(zhàn)略角度考慮，作為人口大國(guó)，糧食問題必須立足國(guó)內(nèi)，自行解決。為確保國(guó)家糧食安全，增強(qiáng)對(duì)糧食的宏觀調(diào)控能力，國(guó)家必須掌握一定數(shù)量的糧庫(kù)。因此，搞好國(guó)家糧庫(kù)建設(shè)、建立適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家糧食倉(cāng)儲(chǔ)體系極為重要。
XX市位于湘南，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，也是國(guó)家重要的商品糧基地、糧食集散中心，全國(guó)45個(gè)內(nèi)陸城市散糧物流節(jié)點(diǎn)之一。XX市近三年糧食平均年產(chǎn)量340萬噸 ，可提供商品糧量在150萬噸以上，常年平均庫(kù)存量為133萬噸，目前擁有6個(gè)國(guó)儲(chǔ)糧庫(kù)，總庫(kù)容12億公斤左右。但全市糧食物流設(shè)施落后，糧食運(yùn)輸基本上采用傳統(tǒng)方式，作業(yè)流程重復(fù)多次，信息化水平低，造成流通中間環(huán)節(jié)多、流通方式粗放、效率低、成本高等諸多問題。為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》編制的《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》及XX市2005-2015年糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃要求，進(jìn)一步發(fā)展XX市糧食現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)糧食散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸(即“四散化”)的變革，提高糧食流通自動(dòng)化、系統(tǒng)化和設(shè)施現(xiàn)代化水平，徹底解決自身基礎(chǔ)設(shè)施落后對(duì)散糧轉(zhuǎn)運(yùn)的瓶頸制約，XX糧油儲(chǔ)備中心特申報(bào)XX糧油儲(chǔ)備中心省級(jí)骨干糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。
2.2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
本項(xiàng)目總投資7886萬元。總建筑面積為35884平方米，具體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下：
(1)新建辦公樓2366m2;
(2)新建物流中心3356m2，共四棟;
(3)新建平房倉(cāng)15座，共18900m2，倉(cāng)容量6萬噸;
(4)新建加工車間4150m2;
(5)新建成品車間3196m2;
(6)新建包裝車間2075m2;
(7)新建地磅房及配套用房618m2;
(8)新建宿舍及附屬用房1223m2;
(9)購(gòu)置糧食四散化運(yùn)輸裝卸設(shè)備和糧食檢測(cè)、信息平臺(tái)建設(shè)所需設(shè)備。
2.3 投資估算及資金籌措
2.3.1 投資估算的方式和依據(jù)
(1)本項(xiàng)目新建建筑和構(gòu)筑物，根據(jù)其建設(shè)面積、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、參照同類建筑、構(gòu)筑物造價(jià)及當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)水平，套用概算指標(biāo)計(jì)算。
(2)設(shè)備基礎(chǔ)費(fèi)，根據(jù)設(shè)備基礎(chǔ)的大小和深淺，參照國(guó)家機(jī)械局頒發(fā)的設(shè)計(jì)概算指標(biāo)，按設(shè)備原價(jià)的百分比率來確定。
(3)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)包括設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)，設(shè)備原價(jià)按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，運(yùn)雜費(fèi)參照國(guó)家機(jī)械局頒發(fā)的設(shè)計(jì)概算指標(biāo)規(guī)定的計(jì)算辦法和費(fèi)率計(jì)算。
(4)設(shè)備安裝工程費(fèi)等于設(shè)備原價(jià)乘以設(shè)備安裝費(fèi)率。設(shè)備費(fèi)率按國(guó)家機(jī)械局頒發(fā)的規(guī)定的計(jì)算辦法和費(fèi)率計(jì)算。
(5)其他費(fèi)用包括土地征購(gòu)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、報(bào)建費(fèi)等費(fèi)用構(gòu)成。
(6)預(yù)備費(fèi)用由基本預(yù)備費(fèi)用和漲價(jià)預(yù)備金組成，參照國(guó)家計(jì)委計(jì)算[1985]352號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，按工程費(fèi)用和其他費(fèi)用之和的百分比率計(jì)算。
2.3.2 投資估算
本項(xiàng)目投資7886萬元，其中：工程費(fèi)用4744萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用1880萬元，預(yù)備費(fèi)用530.22萬元，專項(xiàng)費(fèi)用731.78萬元。本項(xiàng)目的投資估算詳見表2-1。
2.3.3 資金來源及籌措方式
本項(xiàng)目建設(shè)總投資7886萬元，其資金籌措方式為：項(xiàng)目業(yè)主自籌5886萬元，銀行貸款2000萬元。
2.4 各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況
(1)項(xiàng)目承辦單位自身基礎(chǔ)條件好
項(xiàng)目單位多年來一直從事糧油的購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)，資金實(shí)力雄厚，生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富，市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)完善，在本地信譽(yù)度高。
(2)產(chǎn)銷渠道暢通
由于項(xiàng)目單位在當(dāng)?shù)囟嗄陱氖录Z食購(gòu)銷作業(yè)，硬件設(shè)施齊備，經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶中享有較高的知名度和信譽(yù)度，長(zhǎng)期以來形成了穩(wěn)定的糧食收集源頭。并且通過多年的積累，項(xiàng)目單位還與其他省市的多家國(guó)省糧食儲(chǔ)備庫(kù)和眾多的糧食購(gòu)銷企業(yè)也建立了穩(wěn)固長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)合作伙伴關(guān)系。
(3)政策環(huán)境優(yōu)越
糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)是降低運(yùn)糧成本，保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)民種糧積極性，切實(shí)增加農(nóng)民收入的重要舉措，已成為各級(jí)黨委、政府的共識(shí)，國(guó)家宏觀政策層面也為糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)制訂了長(zhǎng)遠(yuǎn)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將給予國(guó)家專項(xiàng)資金扶持。
(4)項(xiàng)目建設(shè)地自然地理?xiàng)l件好，交通位置優(yōu)越
項(xiàng)目所在地位于XX市珠暉區(qū)東陽(yáng)渡鎮(zhèn)松山、泰山村地段，北至外環(huán)東路，東至深三路，南至桂花路，交通網(wǎng)絡(luò)十分完善。可實(shí)現(xiàn)糧食的鐵路、公路暢通運(yùn)輸，其優(yōu)越的交通便利將是項(xiàng)目建設(shè)的重要保障。
(5)項(xiàng)目建設(shè)前期工作已基本完成。
第三章 市場(chǎng)分析和設(shè)計(jì)方案
3.1 市場(chǎng)分析
3.1.1 糧食儲(chǔ)備的意義及對(duì)糧食安全的影響
糧食是人類社會(huì)生存與發(fā)展的基本的生活資料，是穩(wěn)定市場(chǎng)、保證國(guó)計(jì)民生的重要物資。糧食與其它產(chǎn)品相比，它無可替代，只能靠農(nóng)業(yè)提供。由于糧食生產(chǎn)的季節(jié)性和消費(fèi)的常年性，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著十分重要的地位和作用。在任何社會(huì)制度下，糧食工作都處于極端重要的位置。實(shí)踐表明，保證糧食安全，通常是通過國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)、進(jìn)出口和合理儲(chǔ)備來實(shí)現(xiàn)的。國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)的增加可以避免糧食進(jìn)口帶來的風(fēng)險(xiǎn)，但其自身也存在波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)突發(fā)的糧食短缺而言，糧食儲(chǔ)備是避免糧食短缺的有效手段。但是，當(dāng)前的糧食儲(chǔ)備目標(biāo)、儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)和布局，還不能完全適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控和確保國(guó)家糧食安全的需要;現(xiàn)行的中央儲(chǔ)備糧管理方法和措施在實(shí)際運(yùn)作和部門關(guān)系協(xié)調(diào)中，仍表現(xiàn)出諸多矛盾和摩擦。糧食儲(chǔ)備對(duì)糧食安全影響的主要因素有：儲(chǔ)備目標(biāo)、儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)與布局等。糧食儲(chǔ)備目標(biāo)既是糧食儲(chǔ)備政策的核心，也是制訂糧食儲(chǔ)備各項(xiàng)相關(guān)政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
3.1.2 糧食物流的發(fā)展概況及技術(shù)走向
糧食物流是指糧食從生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工到銷售整個(gè)過程中的實(shí)體運(yùn)動(dòng)以及在流通環(huán)節(jié)的一切增值活動(dòng)。它是涵蓋糧食運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝、配送、加工增值和信息應(yīng)用的一條完整的環(huán)節(jié)鏈。長(zhǎng)期以來，世界主要糧食生產(chǎn)國(guó)和貿(mào)易國(guó)對(duì)糧食物流一直給予高度重視，無論是糧食物流理論研究還是實(shí)際運(yùn)作都得到了較快的發(fā)展，物流技術(shù)水平也有了明顯的提高。糧食倉(cāng)儲(chǔ)條件得到了很大程度的改善，糧食運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)了散裝化，糧食加工出品率和副產(chǎn)品綜合利用率不斷提高，降低了糧食物流成本，提高了糧食流通效率。
3.1.3 大米市場(chǎng)前景分析
近年來，隨著我國(guó)種植結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，稻谷播種面積和產(chǎn)量也逐年減少，據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)稻谷連續(xù)4年減產(chǎn)，2011年國(guó)內(nèi)早稻總產(chǎn)量預(yù)計(jì)為615億斤，比上年減少17億斤，在稻谷減產(chǎn)的同時(shí)，需求卻在增長(zhǎng)。首先，隨著人口的不斷增長(zhǎng)，作為口糧的大米需求也不斷增長(zhǎng);其次，2007年以來，各地陳糧大量銷售，需求不斷增加，產(chǎn)需出現(xiàn)的缺口，庫(kù)存不斷減少，大米價(jià)格提升有支撐。稻谷減產(chǎn)，新增供給不足當(dāng)年需求，缺口繼續(xù)擴(kuò)大，動(dòng)用庫(kù)存較多。第三是由于我國(guó)大米在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)，加上世界大米庫(kù)存量下降，國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格上漲，我國(guó)出口大米數(shù)量不斷增加，為國(guó)內(nèi)大米價(jià)格提供了有力上行空間，這為項(xiàng)目建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展前景。
3.1.4 XX糧食產(chǎn)量、流量與流量現(xiàn)狀
XX是我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地，國(guó)家曾分兩次撥付2億元資金用于商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)，同時(shí)也是湖南省糧食最大產(chǎn)區(qū)。糧食銷運(yùn)主要是通過鐵路、公路和內(nèi)河航運(yùn)進(jìn)行運(yùn)輸。運(yùn)輸方式也以鐵路包糧運(yùn)輸為主，散糧運(yùn)輸所占比重較小。
(1)糧食產(chǎn)量
XX現(xiàn)有耕地面積450萬畝，常年糧食播種面積穩(wěn)定在620萬畝左右，糧食常年總產(chǎn)量30億公斤，最高年份達(dá)33億公斤。
(2)糧食流向流量
目前，全市糧食流通總量折合14億公斤原糧，其中省內(nèi)外流入約3億公斤，省內(nèi)外調(diào)出約6億公斤，本市流通5億公斤。預(yù)計(jì)到2015年，全市糧食總流通量約18億公斤，省外流向主要是廣東省。
3.1.5 XX糧食物流資源現(xiàn)狀
物流資源是物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，是物流快速高效運(yùn)作的基本保障。XX市作為湖南省糧食的主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)兼有周邊糧食主產(chǎn)區(qū)，其糧食物流資源較省內(nèi)其他地區(qū)相對(duì)豐富，基本可以代表我省糧食物流資源發(fā)展的現(xiàn)狀。
(1)XX糧食物流交通資源現(xiàn)狀
XX是我國(guó)鐵路、公路、水路運(yùn)輸極為發(fā)達(dá)的地區(qū)，是納入全國(guó)45個(gè)公路主樞紐城市之一，現(xiàn)有京廣、湘桂線交匯于市區(qū)，境內(nèi)通車?yán)锍?50公里，有火車站33個(gè)。公路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，北京至廣州的京珠高速公路、XX至廣西、衡昆高速國(guó)道、連接湘贛閩三角的“三南公路”貫穿全境。全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88%的村通了公路，通車總里程7643公里。其中，高等級(jí)公路3140公里，高速公路149公里。水上運(yùn)輸也很便利。湘江上溯瀟水，下入洞庭、耒水、蒸水等一級(jí)支流四季通航。
糧食運(yùn)輸以鐵路和公路為主，水運(yùn)運(yùn)糧所占比重相對(duì)較少。糧食銷運(yùn)主要是廣東和福建。糧食運(yùn)輸通道主要是通過京廣線和京珠高速運(yùn)出;水路通道主要是省內(nèi)外流和外調(diào)。
(2)糧食物流儲(chǔ)存資源
XX作為湖南省糧食最大產(chǎn)區(qū)，糧食倉(cāng)儲(chǔ)資源豐富，共擁有有效倉(cāng)容量12億公斤，其中主要以平房倉(cāng)為主，占到總倉(cāng)容量的95%左右。但由于配套設(shè)施不完善平均水平一般在50%左右，其他倉(cāng)庫(kù)種類如地下倉(cāng)、立筒倉(cāng)、樓房倉(cāng)等數(shù)量和倉(cāng)容量相對(duì)較小。
(3)糧食物流信息資源
信息技術(shù)是糧食現(xiàn)代物流的重要組成部分，貫穿于糧食物流的整個(gè)過程中，是提高整個(gè)糧食物流運(yùn)作效率的重要基礎(chǔ)和保障。由于體制和機(jī)制的原因 ，全市糧食物流信息化水平較低，糧食物流網(wǎng)絡(luò)體系和商務(wù)體系有待完善。
3.1.6 大米產(chǎn)品市場(chǎng)供求現(xiàn)狀
中國(guó)是全球最大的稻谷生產(chǎn)國(guó)，2008年稻谷總產(chǎn)量為1.93億噸,約占世界總量的34.4%。中國(guó)又是全球最大的大米消費(fèi)國(guó)，稻米80%作為口糧消費(fèi)，全國(guó)年均消費(fèi)大米2.4億噸，大米已成為目前糧食市場(chǎng)上商品化程度最高的糧食制品。
3.1.7 目前XX糧食物流發(fā)展存在的問題
(1)糧食物流發(fā)展混亂，分工趨同，且基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)相對(duì)嚴(yán)重。各地大都根據(jù)自身糧食安全考慮建設(shè)糧食物流設(shè)施，從而造成項(xiàng)目趨同，且資源得不到充分利用。
(2)糧食基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)四散化要求落后，糧食運(yùn)輸四散化程度不高。糧食物流要發(fā)展必須走四散化道路，然而目前XX市糧食運(yùn)輸和裝卸過程中包糧運(yùn)輸仍然占主導(dǎo)地位。散存率并不是很高，雖然散存條件較好，但由于配套跟不上，有條件的庫(kù)點(diǎn)并沒有完全實(shí)現(xiàn)散存;糧食的散裝、散運(yùn)、散卸主要是通過農(nóng)用車裝散糧直接運(yùn)至庫(kù)點(diǎn)，汽車或火車散裝、散運(yùn)、散卸率很低;主要糧食中轉(zhuǎn)接運(yùn)方式還是以包糧為主，散糧作業(yè)量還不到30%。
(3)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施單一，條件參差不齊，平房倉(cāng)庫(kù)占主導(dǎo)地位。 XX市糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施中，倉(cāng)庫(kù)庫(kù)點(diǎn)量大，但各庫(kù)點(diǎn)容量相對(duì)較小，大量庫(kù)點(diǎn)倉(cāng)容量都在2.5萬噸以下。同時(shí)由于倉(cāng)庫(kù)建設(shè)時(shí)間不同，早期建設(shè)倉(cāng)庫(kù)條件相對(duì)較為落后，和新建倉(cāng)庫(kù)在倉(cāng)儲(chǔ)條件上有明顯差距。
3.1.8 糧食儲(chǔ)備發(fā)展思路
地方糧食儲(chǔ)備應(yīng)定位在調(diào)節(jié)地方糧食供求，保持地方糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，保護(hù)廣大糧農(nóng)和消費(fèi)者的利益，承擔(dān)區(qū)域糧食安全。如果出現(xiàn)較大區(qū)域的自然災(zāi)害，持續(xù)的糧食短缺，則由國(guó)家拋售中央儲(chǔ)備糧來調(diào)節(jié)，穩(wěn)定市場(chǎng)。因此，地方儲(chǔ)備糧的發(fā)展思路應(yīng)是“確立基數(shù)、適度參與”，即將地方儲(chǔ)備糧的一部分穩(wěn)定下來，相對(duì)保持不動(dòng)，另將部分儲(chǔ)備糧適度的參與市場(chǎng)，建立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。這種動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備模式一方面有利于體現(xiàn)儲(chǔ)備糧的基礎(chǔ)性作用，在發(fā)生緊急情況和不可抗力時(shí)有糧可用;另一方面可將儲(chǔ)備的經(jīng)營(yíng)所得適度補(bǔ)貼儲(chǔ)備費(fèi)用，減輕財(cái)政壓力。同時(shí)，建議理順中央和地方儲(chǔ)備的關(guān)系，將儲(chǔ)備糧管理權(quán)逐步向地方政府過渡，中央的儲(chǔ)備糧管理總量適度減少，地方儲(chǔ)備糧數(shù)量逐步達(dá)標(biāo)，有利于地方政府在糧食安全上發(fā)揮更加重大的作用。
3.1.9 現(xiàn)代物流發(fā)展目標(biāo)
以適應(yīng)糧食流通通道網(wǎng)絡(luò)化，原糧流通“四散化”(散裝、散運(yùn)、散卸、散存)，作業(yè)機(jī)械化、運(yùn)行信息化、管理集約化、設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，在規(guī)劃期內(nèi)(至2015年以前)基本建成跨省糧食物流通道，建設(shè)重要糧食物流節(jié)點(diǎn)，初步建立以大型糧食企業(yè)為主體的現(xiàn)代化散糧流通體系，實(shí)現(xiàn)全市糧食物流的“四散化”運(yùn)作和整個(gè)流通環(huán)節(jié)的無縫對(duì)接，努力降低糧食流通成本，提高糧食流通效率，確保國(guó)家糧食安全。到 2015年全市糧食流通“四散化”作業(yè)達(dá)到100%，糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施環(huán)流薰蒸倉(cāng)占90%，電子測(cè)量設(shè)施覆蓋率達(dá)90%，糧食物流信息化程度顯著提高，網(wǎng)上交易量達(dá)50%以上，糧食檢測(cè)體系完善、糧食物流自檢率達(dá)100%。
3.2 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想
按照黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食流通體制改革的精神要求，應(yīng)保持750億kg的國(guó)家糧食儲(chǔ)備規(guī)模，以確保國(guó)家對(duì)糧食的宏觀調(diào)控能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。糧庫(kù)建設(shè)的布局，應(yīng)充分考慮糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、調(diào)運(yùn)方向和我國(guó)交通運(yùn)輸現(xiàn)狀，按照保證重點(diǎn)，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)配套、形成體系，利于調(diào)控的指導(dǎo)思想進(jìn)行建設(shè)。
3.3 項(xiàng)目建設(shè)的基本原則
本項(xiàng)目建設(shè)旨在完善XX市糧食儲(chǔ)備體系和推動(dòng)該市散糧現(xiàn)代物流體系的建設(shè)，應(yīng)遵循以下原則：
(1)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。按照糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，合理布局糧食現(xiàn)代物流設(shè)施項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)投資方向，避免盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。
(2)市場(chǎng)運(yùn)作，政府扶持。建設(shè)資金主要由企業(yè)自行籌措，投資風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)自行承擔(dān)。中央及地方政府對(duì)全國(guó)性、區(qū)域性糧食現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行政策和投資上的扶持。
(3)打破分割、整合資源。打破行業(yè)和地區(qū)分割，充分利用現(xiàn)有糧食物流設(shè)施，整合各類糧食物流資源，提高資源利用率。
(4)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜。加強(qiáng)地區(qū)之間、行業(yè)之間和企業(yè)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實(shí)施鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)站及專用線改造，注重糧食集并和分撥網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)因地制宜選擇運(yùn)輸方式。
(5)突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。要根據(jù)全國(guó)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的布局，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)。首先解決“北糧南運(yùn)”的突出問題，對(duì)跨省糧食主要物流通道和重要物流節(jié)點(diǎn)的散糧設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。
第四章 申請(qǐng)國(guó)家資金的主要理由和建設(shè)的必要性
4.1 申請(qǐng)國(guó)家資金的主要理由
(1)糧源充足，倉(cāng)容緊缺
XX市轄七縣(市)五區(qū)，全市年均糧食產(chǎn)量為340萬噸，扣除農(nóng)民自留糧每年可提供的商品糧在 150萬噸以上，糧食商品率達(dá)45%。若以XX糧油儲(chǔ)備中心省級(jí)骨干糧庫(kù)為原點(diǎn)，按合理運(yùn)輸方式和自然流向，以與各相鄰三類以上糧庫(kù)的距離劃分出一個(gè)項(xiàng)目區(qū)域，此區(qū)域內(nèi)至少包含有XX大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年可調(diào)入糧食80萬噸左右。由此可見，糧源十分豐富，XX糧油儲(chǔ)備中心省級(jí)骨干糧庫(kù)項(xiàng)目的建設(shè)糧源有足夠的保證。
XX市糧食行業(yè)現(xiàn)有總倉(cāng)容為97萬噸，而現(xiàn)有庫(kù)存達(dá)133萬噸，年均收購(gòu)量達(dá)140萬噸，年均調(diào)入15萬噸，調(diào)出20萬噸。按XX地區(qū)總?cè)丝诩叭司闹笜?biāo)測(cè)算，以30%的城市人口半的需求作為儲(chǔ)備量，XX市糧食的儲(chǔ)備量約為90萬噸。按此經(jīng)營(yíng)量，XX市需儲(chǔ)備庫(kù)60萬噸，收購(gòu)庫(kù)84萬噸，中轉(zhuǎn)庫(kù)6萬噸，合理總倉(cāng)容量為180萬噸左右，缺倉(cāng)容達(dá)80多萬噸，倉(cāng)容緊缺的壓力大。
(2)流向、布局合理
XX是湖南省農(nóng)業(yè)大市，是全省大型商品糧生產(chǎn)基地，交通便利且緊鄰廣東、廣西、海南等糧食主銷區(qū)，歷來也是湖南糧食的集散中心，XX糧油儲(chǔ)備中心是XX地區(qū)糧食儲(chǔ)運(yùn)體系中重要的一環(huán)，其地理位置介于XX與各產(chǎn)量大縣之間，是各產(chǎn)量大縣余糧向XX集并的必由之路，建設(shè)XX糧油儲(chǔ)備中心省級(jí)骨干糧庫(kù)符合糧食的自然流向，可進(jìn)一步完善和優(yōu)化區(qū)域糧食儲(chǔ)運(yùn)體系，其流向、布局合理。
(3)位于糧食主產(chǎn)區(qū)，有利于保證敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧，穩(wěn)定和促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)
XX市是我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地，現(xiàn)有耕地面積450萬畝，常年糧食播種面積穩(wěn)定在620萬畝左右，糧食常年總產(chǎn)量30億公斤，最高年份達(dá)33億公斤。共擁有有效倉(cāng)容量12億公斤，其中主要以平房倉(cāng)為主，占到總倉(cāng)容量的95%左右。但由于配套設(shè)施不完善平均水平一般在50%左右，其他倉(cāng)庫(kù)種類如淺圓倉(cāng)、立筒倉(cāng)等數(shù)量和倉(cāng)容量相對(duì)較小�？梢妭}(cāng)容不足已嚴(yán)重影響XX市的糧食正常購(gòu)銷，影響了農(nóng)民種糧的積極性、急需擴(kuò)容。
(4)交通得天獨(dú)厚，輻射面廣
該項(xiàng)目位于XX市珠暉區(qū)東陽(yáng)渡鎮(zhèn)松山、泰山村地段，毗鄰東外環(huán)線、107國(guó)道，交通網(wǎng)絡(luò)十分完善。因此，其交通極為方便。優(yōu)越的地理?xiàng)l件和發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，使XX糧油儲(chǔ)備中心省級(jí)骨干糧庫(kù)的輻射范圍近可達(dá)XX的各縣(市)區(qū)，以及安仁、永興、桂陽(yáng)等縣市的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過鐵路、公路等方式可達(dá)粵、港、澳以及廣西、福建、浙江等糧食銷售市場(chǎng)及大西北地區(qū)。
(5)規(guī)模優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益好
該項(xiàng)目建成后有效倉(cāng)容為6萬噸，具有規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，其效率將更高，經(jīng)濟(jì)效益更好。并且項(xiàng)目的人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理狀況均好，項(xiàng)目區(qū)已完成“三通一平”，基礎(chǔ)設(shè)施完善，完全可滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要，有利于發(fā)揮國(guó)有投資的效益。
(6)保障糧食安全，發(fā)展糧食現(xiàn)代物流
XX糧油儲(chǔ)備中心省級(jí)骨干糧庫(kù)占地面積為200畝，總建筑面積35884平方米，其中：平房倉(cāng) 18900平方米，辦公用房2366平方米，生活用房1223平方米，物流中心3356平方米，加工車間4150平方米，成品車間3196平方米包裝車間 2075平方米，地磅房及配套用房618平方米。本項(xiàng)目建成后將配備現(xiàn)代化的糧食檢測(cè)中心及網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食價(jià)格的有效監(jiān)控，對(duì)糧油市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
4.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性
(1)該項(xiàng)目建設(shè)是提高糧食流通效率的重要途徑
糧食“四散化”的轉(zhuǎn)變，是世界糧食物流領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分證實(shí)了實(shí)現(xiàn)“四散化”運(yùn)輸變革的優(yōu)越性，該項(xiàng)目建設(shè)有利于提高我市糧食流通效率，減少糧食流通損耗，增加糧食有效供給。
(2)該項(xiàng)目建設(shè)是增加農(nóng)民收入的迫切需要
目前我國(guó)的糧食生產(chǎn)總體上都存在生產(chǎn)規(guī)模小、成本高、機(jī)械化程度低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低等問題，而加快糧食現(xiàn)代物流發(fā)展，可以大幅度降低糧食的流通費(fèi)用，提高農(nóng)民的出售價(jià)格，提升農(nóng)民種糧的積極性，增強(qiáng)糧食的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。
(3)該項(xiàng)目建設(shè)是XX市作為散糧物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)
在國(guó)家發(fā)改委公布的散糧現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃中，XX市是全國(guó)45個(gè)內(nèi)陸城市散糧物流節(jié)點(diǎn)之一，而 XX糧油物流中心項(xiàng)目建成后，倉(cāng)容適宜、糧源充足，且建設(shè)單位散糧轉(zhuǎn)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)力量雄厚，各項(xiàng)硬件指標(biāo)均能達(dá)到國(guó)家要求。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是XX 市散糧現(xiàn)代物流體系建設(shè)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
(4)該項(xiàng)目建設(shè)是企業(yè)自身發(fā)展壯大的需要
本項(xiàng)目建設(shè)正是項(xiàng)目單位把握國(guó)家大力發(fā)展糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)的好時(shí)機(jī)，大力建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的現(xiàn)代化物流基礎(chǔ)設(shè)施，為自身今后的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第五章 項(xiàng)目招標(biāo)
為了確保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，提高投資的使用效果，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，根據(jù)2001年6月18日國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事宜暫行規(guī)定》(第9號(hào)令)的要求，特編制本章節(jié)。
5.1 招標(biāo)的依據(jù)
(1)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法;
(2)國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》;
(3)國(guó)家計(jì)委第9號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的暫行規(guī)定》;
(4)湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法;
(5)《XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)工作的若干意見》。
5.2 招標(biāo)的類別
為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，湖南省人大制定了《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《辦法》就工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)做了明確的規(guī)定。本項(xiàng)目屬于《辦法》中第八條所列建設(shè)項(xiàng)目中的“全部或部分使用國(guó)有資金投資的” 建設(shè)項(xiàng)目，并符合第十一條“總投資在一千萬元人民幣以上” 以及“單項(xiàng)設(shè)備采購(gòu)估算價(jià)在五十萬元人民幣以上的”的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，因此，屬于必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目類別。
5.3 招標(biāo)范圍及形式
(1)招標(biāo)范圍
建筑工程、安裝工程、設(shè)備及重要材料
(2)招標(biāo)的組織形式
委托招標(biāo)
(3)招標(biāo)方式
公開招標(biāo)
5.4 招標(biāo)情況說明
本項(xiàng)目的部分設(shè)備，重要材料單項(xiàng)的價(jià)格數(shù)額不大，而且在市場(chǎng)上可以自由采購(gòu);部分設(shè)備、建設(shè)單位可以自行安裝，故不進(jìn)行招標(biāo)。
如若建設(shè)單位變更招標(biāo)組織形式，擬自行招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》(國(guó)家計(jì)委第5號(hào)令)的規(guī)定，向項(xiàng)目審批部門報(bào)送材料，由審批部門核準(zhǔn)。
如若不采用招標(biāo)方式，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《辦法》第二章第五條做出說明，由審批部門核準(zhǔn)。
第六章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)說明
(1)本經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)按照國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第二版)的有關(guān)原則和方法，對(duì)項(xiàng)目投入產(chǎn)出進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
(2)所得稅率根據(jù)財(cái)政部《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》執(zhí)行，本項(xiàng)目應(yīng)納所得稅額為年利潤(rùn)的15%。
(3)盈余公積金、公益金分別按稅后利潤(rùn)的10%和5%提取。
(4)本項(xiàng)目的計(jì)算期設(shè)定為10年。
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