貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請報(bào)告范文
xx鎮(zhèn)位于xx縣東部，西接大塘埠，東臨大橋、新田，地域遼闊；全鎮(zhèn)總面積311平方公里，其中耕地面積28355畝，山地面積227370畝，林地面積193140畝。轄15個(gè)村委會(huì)；1個(gè)居委會(huì)，1個(gè)少數(shù)民族村，302個(gè)村民小組，總?cè)丝跒?3824人，其中城鎮(zhèn)人員4751人，外出務(wù)工7315人。xx鎮(zhèn)是xx的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，商貿(mào)重鎮(zhèn)，新中國成立特別是改革開放以來，xx鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)貧困狀況得到有效緩解，農(nóng)村居民生活水平有了較大提高。但由于地理區(qū)位、自然環(huán)境以及貧困程度較深、基礎(chǔ)較薄等自然和歷史原因，發(fā)展速度不快，效果不甚明顯，與其它發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有較大差距，農(nóng)民人均純收入還比較低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然較慢，仍有1882戶約9408多蘇區(qū)群眾沒有脫貧致富，迫切期望得到黨和國家更多的關(guān)心支持，使xx鎮(zhèn)人民與全國人民一道如期實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、xx鎮(zhèn)農(nóng)村貧困現(xiàn)狀
（一）貧困人口分布廣，邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)多。xx鎮(zhèn)是xx國土面積最大的象征，山林面積廣，邊遠(yuǎn)村落較多，分布不集中，十分零散，有接連贛縣的也有于安遠(yuǎn)毗鄰的，在這些邊遠(yuǎn)的山區(qū)中由于交通、位Z和歷史發(fā)展等原因，群眾生活十分貧困，依然靠農(nóng)田為生，自給自足，無生活來源，住著破舊的泥瓦房等生活條件極差，亟待救濟(jì)。如新屋村、茶村、
楓樹村和圳玄村等存在大量零散分布的小組，人數(shù)多、貧困深。2011年，全鎮(zhèn)農(nóng)村人口29073人，占全鎮(zhèn)人口總數(shù)86%。我鎮(zhèn)調(diào)查的扶貧對象為9408人，占全縣農(nóng)村扶貧對象的
5.55%。
農(nóng)村貧困原因集中表現(xiàn)在：一是自然資源共貧乏，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，信息閉塞。目前我鎮(zhèn)金盆山片區(qū)手機(jī)信號時(shí)有時(shí)無，有很多小組未通水泥路；二是醫(yī)療衛(wèi)生資源匱乏，衛(wèi)生設(shè)備普遍簡陋，群眾無法享受最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；三是住房條件。在新屋等村有大量老舊的泥瓦房，安全系數(shù)底，人畜不分離、衛(wèi)生條件差。
�。ǘ┳匀粸�(zāi)害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象十分突出。xx鎮(zhèn)屬自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，洪澇、干旱、低溫冷凍害等氣象災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx縣每年因自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失都在10億元以上，因?yàn)?zāi)返貧人口達(dá)3萬多人。特別是2006年6月的洪災(zāi)、2008年初的嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害和2010年的洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口達(dá)20多萬人，而xx鎮(zhèn)就是重災(zāi)區(qū)。xx鎮(zhèn)地處山區(qū)，局部特大暴雨及泥石流災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村房屋、農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)損毀嚴(yán)重，致使多年的扶貧開發(fā)成果毀于一旦。由于生存環(huán)境惡劣，全鎮(zhèn)有大量農(nóng)村人口渴望搬離原居住地。
�。ㄈ┴毨巳褐杏邢喈�(dāng)一部分人幾乎無脫貧能力，脫貧形式嚴(yán)峻。xx鎮(zhèn)在開展春節(jié)前期送溫暖活動(dòng)中，市、縣領(lǐng)
導(dǎo)會(huì)驚訝地發(fā)現(xiàn)一個(gè)事實(shí)，那就是xx鎮(zhèn)有數(shù)量相當(dāng)?shù)拿@啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等，這部分人群基本上是沒有就業(yè)甚至是勞動(dòng)的能力的，他們的生存完全依靠家人和政府及社會(huì)的關(guān)懷。市委農(nóng)工部駐xx鎮(zhèn)“三送”組在新屋村進(jìn)行春節(jié)走訪慰問活動(dòng)中就有十幾戶上類人群，可見一斑。這些人的脫貧需要上級部門的大力支持與制度保障。
�。ㄋ模┌l(fā)展相對滯后，財(cái)力緊張，財(cái)政保障及扶持能力弱。xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平低、總量不大，發(fā)展不足、發(fā)展不快是致貧的根本原因。自身財(cái)力投入扶貧開發(fā)非常有限，財(cái)政保障能力與扶貧開發(fā)需求差距較大。我鎮(zhèn)目前的財(cái)政實(shí)力在持續(xù)保障貧困群眾的基本生活水平上已是力不從心，依靠我鎮(zhèn)的財(cái)政救濟(jì)可謂杯水車薪，更不用說去根本上解決貧困問題，這需要上級部門的財(cái)政扶持。
二、致貧原因分析
（一）人均耕地少,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)單一，農(nóng)民增收乏力 xx鎮(zhèn)山多田少，農(nóng)民耕地面積少，人均耕地不足0.6畝，其中高排田、冷水田等低產(chǎn)田面積占比超過總耕地面積的1/3。農(nóng)民收入主要依靠傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)業(yè)市場化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期效率低下，仍是傳統(tǒng)的自給自足封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民增收緩慢，。
�。ǘ┺r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件差 我鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。有眾多的鄉(xiāng)村道路需要改造和硬
化。現(xiàn)有農(nóng)村道路建成標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，安全隱患多，修復(fù)難度大，路難行的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)有141個(gè)小組的鄉(xiāng)村道路不通。還有10個(gè)行政村不通客運(yùn)班車，占全縣不通客車行政村總數(shù)的6.2%。全鎮(zhèn)土坯房住戶4517戶，占比54%。我鎮(zhèn)的.農(nóng)田灌溉設(shè)施不全，水泥修葺等現(xiàn)代化的水渠數(shù)量稀少，除xx村等少量村落有現(xiàn)代引水設(shè)備外，其他村基本上使用傳統(tǒng)的灌溉辦法，農(nóng)田水利灌溉工程和農(nóng)村飲水工程等水利建設(shè)明顯滯后，有8365人沒有解決飲水安全。其次，全鎮(zhèn)有多座水庫亟待除險(xiǎn)加固，全鎮(zhèn)70%的農(nóng)田沒有灌溉設(shè)施或配套設(shè)施不全，抗旱能力不足，仍屬“靠天吃飯”。農(nóng)村電力供需矛盾日益突出，保障能力不足，農(nóng)村電網(wǎng)未改造到位，春節(jié)等重大節(jié)日很多村莊仍會(huì)出現(xiàn)停電現(xiàn)象，另有16戶群眾仍未通電，264戶人家沒有電視機(jī)。
（三）歷史欠賬多，社會(huì)民生事業(yè)落后
農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)投入不足，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)較為落后。農(nóng)村教育設(shè)施薄弱，目前全鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)校舍年久破舊，多數(shù)村完小和教學(xué)點(diǎn)校舍屬土木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)，建設(shè)年代久遠(yuǎn)，不少已成危房，屋漏又逢連夜雨，老師的住房到處積水，教室盆桶連連，師生教學(xué)、生活條件異常艱苦。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)亦困難重重，我鎮(zhèn)仍有行政村無衛(wèi)生室，不少村級衛(wèi)生所設(shè)備普遍簡陋，主要依靠“老三件”（聽診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)）診療，無法從根本上保障群眾享受最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備短缺、老化
現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村缺醫(yī)少藥看病難問題較為突出。
（四）群眾思想落后，致富能力弱
xx鎮(zhèn)是贛南四大歷史名鎮(zhèn)，自古商貿(mào)交易繁榮又是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，在改革開放前期有大量的廣東沿海地區(qū)人遷徙到此，隨著時(shí)代的進(jìn)步，xx人慢慢地陷入了快時(shí)代的邊緣，不斷走失發(fā)展、繁榮的良機(jī)，而傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和小商品經(jīng)濟(jì)思想越發(fā)濃重，人人看重眼前小利缺乏開拓創(chuàng)新精神致使xx在推行集約化、規(guī)�；F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式路上困難重重。
三、解決貧困問題的幾點(diǎn)意見
（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
xx鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式缺乏活力，生產(chǎn)效率低下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是改變生產(chǎn)方式，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本所在。也是解決貧困的最終利器。從我鎮(zhèn)單一、低效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展成多形式、高效率的經(jīng)營模式，從以水稻種植為主向甜玉米、生豬、油茶、蜂蜜、煙葉等多形式的生產(chǎn)模式改變，我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到巨大升級，現(xiàn)代高效、生態(tài)、集約的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以迅速提升我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能大大充實(shí)我鎮(zhèn)的財(cái)政實(shí)力，并最終提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，貧困問題將迎刃而解。
（二）提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)民
通過遠(yuǎn)程教育、專家授課和農(nóng)家書屋等途徑不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，著重提高我鎮(zhèn)農(nóng)民的三種能力。一是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的理念。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想根深蒂固嚴(yán)重阻礙了我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的
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