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2018關(guān)于財政局個人長述職述廉報告
《條例》只對述職述廉制度的方式和范圍進行了規(guī)定,而具體內(nèi)容沒有涉及。結(jié)合我們黨已有的理論成果和實踐經(jīng)驗,以下是小編為大家搜集整理的財政局長述職述廉報告,供大家參考和借鑒!
財政局長述職述廉報告(一)
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
我于1998年12月份擔任市財政局局長。兩年多來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市人大的監(jiān)督、支持下,我與黨委一班人和全體干部職工一道,認真履行崗位職責,完成了財政各項年度工作任務。現(xiàn)作如下述職:
一、兩年來的工作情況
(一)從調(diào)研著手,認知和解決財政經(jīng)濟實際問題
我到任以后,面對九五以來我市主體稅源萎縮,剛性支出猛增,收支矛盾尖銳,財政空前困難的局面,深知要完成角色轉(zhuǎn)換,必須抓緊學習財政業(yè)務知識和財政政策,從實際出發(fā),加強調(diào)查研究,探求解決錯綜復雜的財經(jīng)問題的途徑。兩年多來,在人大的正確指導下,我先后組織了財源建設(shè)調(diào)查、中小企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)查、財政風險問題調(diào)查、東風公司經(jīng)營戰(zhàn)略對地方財政經(jīng)濟影響調(diào)查等一系列的財政調(diào)研活動。通過這些調(diào)查,了解了我市財源現(xiàn)狀,梳理了在新形勢下推進財源建設(shè)的思路;調(diào)整了財政支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施;對潛在的財政風險有了更清楚的認識,增強了風險意識,為控制財政赤字和債務規(guī)模,規(guī)避和化解財政風險,提供了有益的幫助;尤其是針對東風公司股票上市、稅源轉(zhuǎn)移問題,就東汽改組改制和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整及社會職能剝離問題對地方財政經(jīng)濟的影響進行的系統(tǒng)調(diào)查,在以市委、市政府文件形式向省匯報后,引起了省政府和省財政廳的關(guān)注和重視,為爭取上級轉(zhuǎn)移支付奠定了基礎(chǔ)。此外,我們還組織了對國家關(guān)于西部開發(fā)、財政轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費改革等相關(guān)政策的調(diào)查研究,了解、收集有關(guān)信息進行分析整理,結(jié)合我市實際,有針對性地做好前期準備工作。
(二)圍繞中心做好本職工作
兩年多來,通過人大的正確指導和幫助,我們緊緊圍繞市委、市政府工作中心,重點開展了以下幾項工作:
——支持經(jīng)濟發(fā)展,致力培植財源。為推動經(jīng)濟發(fā)展,兩年來,在十分困難的形勢下,市財政千方百計籌措資金*萬元,用于支持地方經(jīng)濟發(fā)展。其中,用于支持企業(yè)技術(shù)改造*萬元,中小企業(yè)發(fā)展資金*萬元,農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)*萬元,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)* 億元,旅游產(chǎn)品開發(fā)及項目貼息*萬元。此外,還投入間隙資金*萬元支持骨干企業(yè)發(fā)展。
——堅持增收節(jié)支,力爭收支平衡。通過收入目標責任管理,強化征管,清理各種地方稅收優(yōu)惠政策,把好退稅、減免和先征后返審查關(guān),籌措資金保證期票貼現(xiàn)入庫等手段,確保了財政增收。1999年和xx年,全市分別完成財政收入*億元和*億元,分別比上年同口徑增長*%和*%。支出方面,對工資發(fā)放、教育、科技、農(nóng)業(yè)、社保予以重點保證。xx年,全市自1994年工改以來首次做到了當年工資當年發(fā)放,少數(shù)縣補發(fā)了以前年度老欠工資,市縣兩級實現(xiàn)了連續(xù)兩年分級平衡。
——運用財政政策,支持各項改革。一是參與社;饠U面征繳改革;二是支持糧食流通體制改革,清理了財務掛賬,全面配套了糧食風險基金地方配比部分*萬元,完善了基金管理辦法;三是參與和推動第二次房改,提高住房公積金繳交比例和基數(shù),歸集住房公積金*萬元;四是籌措資金保工資制度改革政策到位,市直干部職工正常晉級以及中央12號文件增資已全部發(fā)放,擠出財力*多萬元,補助四個特困縣發(fā)放干部職工增資;五是把住壞賬損失批復關(guān)、資產(chǎn)剝離關(guān)、評估確認關(guān)、產(chǎn)權(quán)界定關(guān),支持企業(yè)改革和資產(chǎn)重組。
——推進管理創(chuàng)新,完善管理制度。一是為實現(xiàn)財政資金公開、合理地分配,實行了零基預算、綜合財政預算。在市直教育、科學、社保、農(nóng)業(yè)四個部門實行部門預算試點;二是實行了干部教師工資財政統(tǒng)發(fā),9個縣市區(qū)的教師工資全部收歸縣級財政發(fā)放;三是推行了政府集中采購制度;四是實行了國庫集中收付制度,籌建了行政事業(yè)單位財會集中核算中心,將把行政事業(yè)單位財務收支逐步納入會計核算中心集中管理。
——爭取上級政策、資金的支持。與有關(guān)部門配合,通過多渠道、多途徑地做工作,兩年共為我市爭取到各類專項資金*萬元。其中:農(nóng)業(yè)有償和無償資金*萬元,扶貧和以工代賑資金*萬元,教科文事業(yè)發(fā)展資金*萬元,國債轉(zhuǎn)貸資金*億元,世行貸款和外國政府借款*萬元,轉(zhuǎn)移支付補助*萬元。此外,丹江口市被列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣(市),竹溪、竹山、房縣列入長江中游國家天然林保護工程縣,鄖縣被列為財政部科技扶貧試點縣,鄖西、竹山兩縣納入國家二期義?quot;工程。國家將對上述縣市陸續(xù)給予一定的政策和資金扶持。
上述工作的開展得到了市人大的大力支持,尤其是各項管理辦法的出臺,管理制度的改革,人大領(lǐng)導親自組織考察,并對辦法的制定進行指導,從嚴把關(guān),從而,為推進財政改革提供了法律保障。
(三)增強法制觀念,做到依法理財
財政部門是國家財政行政法律、法規(guī)的執(zhí)法主體。為做到依法行政,依法理財,我們一是開展了法制宣傳教育工作。局機關(guān)堅持周四學習日制,采取職工自學、小組討論、舉辦培訓班、辦講座、法律知識考試和電視大獎賽等形式,對法律基礎(chǔ)知識、公共法和財政法律、法規(guī)進行全面學習。通過電視、廣播、報刊、簡報、專欄等媒介,對財政法律、法規(guī)進行了廣泛的社會宣傳。
二是認真開展執(zhí)法兩制。結(jié)合財政業(yè)務工作特點,制定了《十堰市財政局行政執(zhí)法責任制》、《十堰市財政局行政執(zhí)法違法責任追究制》、《十堰市財政局行政執(zhí)法兩制考核責任制》、《十堰市財政執(zhí)法公示制度》和《十堰市財政執(zhí)法督察制度》。成立了財政局執(zhí)法兩制領(lǐng)導小組,年終由領(lǐng)導小組組織考核,考核結(jié)果與公務員評優(yōu)、評選先進集體和先進個人掛鉤,并實行公示;對群眾反映的財政、財務違紀問題及時進行了查處;對群眾申請復議案件,組織專班,詳細調(diào)查,客觀、公正地進行處理。屬于財政部門執(zhí)法錯誤的及時糾正。1999年,鄖西縣農(nóng)稅局因征收耕地占用稅和契稅執(zhí)法不當,導致納稅人申請復議,我們在調(diào)查的基礎(chǔ)上,依法進行糾正,及時退還了罰款,對執(zhí)法當事人進行了通報批評。同時,對各縣(市)區(qū)財政系統(tǒng)執(zhí)法兩制工作進行了督促指導,全面推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政務公開工作。
三是執(zhí)行人大決議,接受人大監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行《會計法》、《預算法》及《實施細則》等財政法律、法規(guī),堅持做到年度預算編制、預算調(diào)整及年終決算按照法定程序,提請人大常委會審議;嚴格執(zhí)行經(jīng)人民代表大會審議通過的財政預決算方案;認真執(zhí)行人民代表大會及常務委員會各項決議、決定,定期向市人大常委會和人大財經(jīng)委員會報告財政預算執(zhí)行情況,市人大領(lǐng)導也經(jīng)常擠出時間,親臨我局,聽取財政工作情況匯報,幫助出注意、想辦法,協(xié)調(diào)部門之間關(guān)系,解決財政工作中的實際困難;局機關(guān)專門成立了辦理人大議案、建議領(lǐng)導小組,實行分級負責,及時、客觀地辦理議案和建議。涉及需財政解決資金的建議,在政策和財力許可范圍內(nèi),及時向政府建議予以解決;對一時不可能解決的,派專人向人大代表作耐心細致的.解釋,以求得理解和支持。前兩年共辦理人大議案、建議*件,全部按時答復,并都征得了代表的同意。
(四)抓好機關(guān)作風建設(shè)
領(lǐng)導者個人品行對機關(guān)作風建設(shè)影響重大,因此我盡量從自身做起,堅持黨性原則。在干部問題上,不搞任人唯親,不一人說了算,盡可能做到知人善任,按組織程序經(jīng)嚴格考察后,黨委集體討論決定;在業(yè)務工作中,嚴格按工作程序和制度規(guī)定辦理,分工協(xié)作,各司其責;在生活中,按照黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,不參與營業(yè)性歌舞娛樂活動,不吃請,不收禮品、禮金,對一時難以拒絕的饋贈及時上交局監(jiān)察室。
兩年來,我們結(jié)合三講、三學和三個代表教育,抓好財政系統(tǒng)行風整頓工作。以領(lǐng)導干部自查自糾和整改為重點,以群眾參與、民主監(jiān)督為保證,注重領(lǐng)導自查與群眾評議結(jié)合,檢查問題與限期整改結(jié)合,思想轉(zhuǎn)變與工作轉(zhuǎn)變結(jié)合,并經(jīng)常開展回頭看活動,鞏固整改成果。
內(nèi)部管理是搞好財政工作的重要基礎(chǔ)。我們對局屬各單位、科室定崗定責,開展掛牌上崗,建立健全了崗位責任制,實行目標管理,量化考核;加強對《財政干部十不準》、《黨風廉政責任制》、《工作承諾制》等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對涉及全局性的重大問題,按民主集中制的原則,經(jīng)過黨委會或局長辦公會討論,形成共識,集體決定,分頭分項落實,使機關(guān)作風建設(shè)有了新的起色。
二、存在問題及整改措施
兩年多來,盡管我在做好自己的本職工作上付出了努力,但仍存在諸多不足:
一是對財政理論鉆研不夠。過去的兩年,是財政轉(zhuǎn)型、財政基礎(chǔ)理論和業(yè)務工作面臨重大調(diào)整的兩年,但對我來說,適應環(huán)境,熟悉業(yè)務還需要過程,應付日常事務性工作多,對財政經(jīng)濟理論系統(tǒng)鉆研少。致使業(yè)務工作上頭疼顧頭,腳痛顧腳,不時陷于被動之中。雖然為解決十堰財政經(jīng)濟的現(xiàn)實問題開展了一些調(diào)研活動,但調(diào)研成果轉(zhuǎn)化不力,調(diào)研的深度和廣度仍有待進一步拓展。
二是工作開拓創(chuàng)新不夠。事業(yè)的發(fā)展需要創(chuàng)新,但由于顧慮到改革創(chuàng)新必然帶來利益的調(diào)整,擔心引發(fā)一些不必要的矛盾和問題,且無現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒,怕?lián)L險,瞻前顧后,求穩(wěn)怕亂,以致于創(chuàng)新步子邁的不大。主要表現(xiàn)在對干部的選賢任能和輪崗交流上過于穩(wěn)妥,對調(diào)整資金公平分配上力度不大,相關(guān)的財政管理舉措未能跟上。
三是在隊伍建設(shè)和干部教育上一般性號召多,過細的思想政治工作做的少。過于相信制度管理,相信干部的自我約束,工作不全面、不細致,對一些苗頭缺乏警覺,未及時進行批評教育,以致個別干部因參與賭博而受到處分,既誤了干部,又造成了不良的社會影響,損害了財政部門形象。我本人疏于失察,負有不可推卸的領(lǐng)導責任。
四是算收支賬多,對財政形勢和財政政策宣傳少,覆蓋面有限,致使一些單位、一些同志對財政仍不理解,未能有效地調(diào)動社會各方面力量更好地關(guān)心、理解和支持財政工作。
五是爭取上級支持多,對市縣鄉(xiāng)和單位財政管理體制研究少。保工資、保運轉(zhuǎn),差不多占用了我們的全部精力,去年雖做到了全市當年工資當年發(fā)放,但嚴格地講,因收入季節(jié)影響,并沒能確保按月兌現(xiàn)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因核定體制不科學,自身財力不足,以及資金安排不合理,仍存在工資欠發(fā),影響了干部職工正常生活和工作。
針對上述問題,我將從以下幾方面著手,予以整改:
一是加強理論學習,進一步提高自身素質(zhì)。對財政業(yè)務的熟悉,不能取代對提高個人素養(yǎng)更高層次的追求,必須通過對鄧小平理論、市場經(jīng)濟理論、國家法律、法規(guī)以及財政業(yè)務知識、相關(guān)政策的學習,增強分析問題、解決問題,駕馭財政經(jīng)濟工作的能力。同時,要進一步加強財政調(diào)研工作,身體力行,模范帶頭,促進財政調(diào)研上水平、上檔次,做到理論與實際結(jié)合,更好地推動業(yè)務工作。
二是堅持依法行政,依法理財。領(lǐng)導班子要帶頭學法、執(zhí)法,并教育全體干部增強法制觀念,強化法律意識。切實履行好財政職責,認真貫徹和嚴格執(zhí)行《十堰市人民代表大會常務委員會關(guān)于加強市級預算審查監(jiān)督的決定》,抓緊制訂該《決定》的《實施細則》,將財政收支行為自覺納入人大監(jiān)督,規(guī)范財政收支行為。切實執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法違法責任追究制,對執(zhí)法違法案件要一查到底,依法處理,決不姑息袒護,使依法行政、依法理財真正落到實處。
三是在工作上創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變工作思路,集中精力,解決好財政工作中社會反映強烈,群眾呼聲大的突出問題。加快財政改革步伐,進一步完善預算分配辦法,對預算支出結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整。按照公平原則,統(tǒng)一分配口徑,從根本上解決苦樂不均問題;在干部問題上,堅持民主評議和推選干部制度,建立能者上,庸者讓的選賢任能機制,建立干部定期輪崗制度,解決人員臃腫,辦事拖拉問題,提高工作效率;對群眾反映的突出問題要堅持原則,樹正氣,壓歪風,不回避矛盾,不姑息遷就,做到抓大事,抓落實。
四是采取過硬措施,保證工資按時發(fā)放。各縣市區(qū)的工資發(fā)放,要與轉(zhuǎn)移支付補助、資金調(diào)度、?顡芨、年終工作考核掛鉤,建立激勵機制,充分調(diào)動縣市區(qū)財政的積極性;進一步完善工資統(tǒng)發(fā)辦法,督促、指導縣市區(qū)建立工資統(tǒng)發(fā)制度;繼續(xù)推行工資基金專戶管理制度,定期檢查資金入戶和使用情況,防止留下工資硬缺口。同時積極爭取上級傾斜,合理地安排好資金調(diào)度。力爭從七月一日起,做到各地當年工資按月發(fā)放。
五是加大財政宣傳力度,尋求社會理解支持。堅持定期向黨委、人大、政府匯報財政工作制度,對財政工作中的難點、焦點問題隨時報告,以求得領(lǐng)導的支持;采用多種形式對財政形勢作及時、客觀地報道宣傳,以贏得社會各界對財政工作的廣泛關(guān)心、理解和支持,為齊心協(xié)力、齊抓共管、共渡難關(guān)營造良好的社會氛圍。
六是狠抓機關(guān)作風建設(shè),塑造財政良好形象。作為領(lǐng)導者,自己要帶好頭,率先垂范,并真誠希望大家監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上,明確責任,層層負責,一級抓一級。在外部監(jiān)督上,聘請財政行風義務監(jiān)督員,定期聽取他們對財政工作、財政干部管理的意見和建議,并加以整改;在內(nèi)部管理上,要認真吸取過去的教訓,舉一反三,進行整改,強化紀律約束,加強班子成員和干部隊伍教育,成立由局辦公室、人事、黨辦、監(jiān)察等綜合科室組成的專班,定期或不定期地對各項制度的貫徹執(zhí)行情況進行考核檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。要改進思想政治工作,抓苗頭,抓動態(tài),將問題解決在萌芽狀態(tài);關(guān)心群眾生活,注意工作方法,增強服務觀念,提高工作效率,促進機關(guān)作風根本好轉(zhuǎn)。
衷心感謝各位領(lǐng)導兩年來對財政工作的支持、監(jiān)督、指導及對我個人的幫助。我將認真地總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)揚成績,克服不足,以百倍的信心,飽滿的工作熱情,與班子成員一道,團結(jié)全體干部職工,勤奮工作,頑強拼搏,為我市經(jīng)濟發(fā)展和財政振興作出應有的貢獻。
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