江蘇省企業(yè)最低工資規(guī)定細則解讀
江蘇省企業(yè)最低工資暫行規(guī)定細則
第一章 總則
第一條 為了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，維護勞動者的合法權益，保障勞動者個人及其家庭成員的基本生活，促進社會公平和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《勞動法》和其他有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省境內(nèi)的企業(yè)、有雇工的個體經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關系的勞動者(以下簡稱勞動者)適用本規(guī)定。
按照國家有關規(guī)定在學徒、熟練、就業(yè)前培訓、見習、試用期間的勞動者，不適用本規(guī)定。
第三條 確定最低工資標準遵循下列原則：
(一)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則;
(二)社會公平原則;
(三)政府、工會、企業(yè)三方民主協(xié)商原則。
第四條 省勞動行政部門負責對全省最低工資保障制度實行統(tǒng)一管理。
市、縣(市、區(qū))勞動行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的最低工資保障制度的組織實施。
第二章 最低工資標準的確定和發(fā)布
第五條 省勞動行政部門會同同級工會、計經(jīng)委、人事、財政、民政、統(tǒng)計等部門制訂最低工資標準方案，報省人民政府批準后公布。
第六條 最低工資標準綜合參考政府統(tǒng)計部門提供的當?shù)貏趧诱弑救思捌淦骄狆B(yǎng)人口的最低生活費用、社會平均工資水平、勞動生產(chǎn)率、就業(yè)狀況和社會經(jīng)濟發(fā)展水平等因素確定。
最低工資標準應當高于當?shù)厣鐣葷鸷褪I(yè)救濟金標準，低于社會平均工資。
第七條 根據(jù)全省各地經(jīng)濟發(fā)展水平、社會平均工資和最低生活費用等因素，省制定適用于不同區(qū)域的若干最低工資標準。
設區(qū)的市人民政府可以根據(jù)當?shù)厍闆r，在省規(guī)定的最低工資標準范圍內(nèi)，提出本行政區(qū)域內(nèi)的具體最低工資標準方案，報省人民政府批準。
第八條 最低工資標準以月為基本時間單位制定。實行時，日、月工資制的，各種時間單位的最低工資標準按月最低工資標準換算。實行計件工資等其他工資形式的，其相應折算額不得低球按月確定的最低工資標準。
第九條 設區(qū)的市的最低工資標準及其適用區(qū)域經(jīng)省人民政府批準后，7日內(nèi)至少在一種本市全地區(qū)性報紙上公布。
第十條 最低工資標準公布實施后，本規(guī)定第六條所規(guī)定的諸因素發(fā)生變化，或者本地區(qū)城鎮(zhèn)居民基本生活費用價格指數(shù)變動較大時，應當予以調(diào)整，但每年只能調(diào)整1次。
調(diào)整最低工資標準的權限、方式、程序、區(qū)域范圍、公布辦法按照上述規(guī)定進行。
第三章 最低工資的支付
第十一條 用人單位支付勞動者的工資不得低于當?shù)氐淖畹凸べY標準。
第十二條 最低工資應當以貨幣形式支付，不得以實物或者有價證券代替貨幣支付。
第十三條 勞動者由于本人原因在法定時間內(nèi)未能提供正常勞動的，不適用第十一條規(guī)定，但用人單位應當根據(jù)勞動者提供的實際勞動發(fā)給相應工資。
勞動者依照法律、法規(guī)的規(guī)定休假、探親以及參加社會活動的，視同提供正常勞動。
第十四條 本規(guī)定的最低工資標準不包括以下項目：
(一)勞動者按照《勞動法》第四十四條規(guī)定應當?shù)玫降墓べY報酬;
(二)勞動者按照國家和本省規(guī)定應屆當發(fā)放的中班、夜班費和高溫、低溫、井下、高空以及有毒有害等特殊崗位津貼;
(三)勞動者依法享受的勞動保護、勞動保險福利待遇;
(四)勞動者進行發(fā)明創(chuàng)造、技術改造、技術革新以及其他獲取的非經(jīng)常性專項獎金;
(五)用人單位通過貼補伙食、住房等支付給勞動者的非貨幣性收入。
第四章 最低工資的保障與監(jiān)督
第十五條 用人單位應當將政府對最低工資的有關規(guī)定以書面形式在勞動者工作場所和發(fā)放工資地點公布。對沒有閱讀能力的`勞動者，用人單位應當以口頭方式明確具體告知勞動者。
第十六條 各級勞動行政部門負責對最低工資保障制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第十七條 各級工會組織應當對最低工資保障制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)用人單位違背最低工資規(guī)定的，有權要求有關部門處理。
第十八條 勞動者對用人單位違反本規(guī)定的行為有權舉報、控告。
第十九條 勞動者與用人單位之間就最低工資發(fā)生爭議時，當事人可以協(xié)商解決，或者依法申請調(diào)解、仲裁，對仲裁裁決不服的可以向人民法院提起訴訟。
第二十條 政府逐步建立最低工資保障基金制度。具體辦法另行規(guī)定。
第五章 法律責任
第二十一條 用人單位違反第十一條規(guī)定，低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的，由當?shù)貏趧有姓块T責令其限期補足勞動者低于標準部分的工資報酬，同時支付勞動者相當于低于標準部分25%的經(jīng)濟補償金。
第二十二條 用人單位在限期內(nèi)拒絕無能為力付所欠工資和經(jīng)濟補償金的，由當?shù)貏趧有姓块T給予警告、通報批評，并可以責令用人單位除補發(fā)所欠勞動者的工資和經(jīng)濟補償金外，按相當于支付勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償金總和的1至5倍支付勞動者賠償金。
第二十三條 被處罰人對勞動行政部門作出的行政處罰決定不服的，可以依據(jù)《行政復議條例》和《行政訴訟法》的有關規(guī)定申請復議、提起訴訟。
第六章 附則
第二十四條 本規(guī)定所稱“最低工資”，是指勞動者在法定工作時間內(nèi)提供正常勞動的前提下，其所在單位應當支付的最低勞動報酬。
本規(guī)定所稱“最低工資標準”，是指單位勞動時間的最低工資數(shù)額。
本規(guī)定所稱“正常勞動”，是指勞動者按照勞動合同的約定，在法定工作時間內(nèi)從事的勞動。
第二十五條 國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 執(zhí)行本規(guī)定第十一條確有困難的企業(yè)，應當征得本企業(yè)職工代表大會同意，可以提出書面申請，經(jīng)企業(yè)主管轄 部門和地方同級工會同意后，報設區(qū)的市以上勞動行政部門審批后暫緩執(zhí)行。
第二十七條 本規(guī)定由省勞動局負責解釋。
第二十八條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
附：
關于貫徹《江蘇省企業(yè)最低工資暫行規(guī)定》的實施細則
《江蘇省企業(yè)最低工資暫行規(guī)定》(省長令第56號，以下簡稱《規(guī)定》)，自1995年2月14日起正式施行，現(xiàn)對貫徹《規(guī)定》提出如下實施意見：
一、《規(guī)定》適用在本省境內(nèi)的企業(yè)和有雇工的個體經(jīng)濟組織。
外商投資企業(yè)、港澳臺胞投資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)和有雇工的個體經(jīng)濟組織自當?shù)毓甲畹凸べY標準之日起即應實施。
國有企業(yè)、集體企業(yè)中除少數(shù)企業(yè)按《規(guī)定》第二十六條經(jīng)過法定程序批準暫緩執(zhí)行外，均應自當?shù)毓甲畹凸べY標準之日起實施。
鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，用工形式多樣化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應隨著勞動合同的建立和完善，分步實施，逐步到位。具體實施步驟由各市研究確定。
二、實行租賃經(jīng)營、經(jīng)濟承包的租賃、承包簽約人不在適用范圍。
國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)承包職工，不在適用范圍。
三、實行小時、日、周工資制的，小時、日、周最低工資標準按當?shù)剡m用的月最低工資標準進行換算。公式為：
(1)實行五天工作制的企業(yè)：
小時最低工資標準=月最低工資標準/174(小時)
日最低工資標準=月最低工資標準/21.7(天)
周最低工資標準=月最低工資標準/4.3(周)
(2)實行五天半工作制的企業(yè)：
小時最低工資標準=月最低工資標準/188(小時)
日最低工資標準=月最低工資標準/23.5(天)
周最低工資標準=月最低工資標準/4.3(周)
四、《規(guī)定》第十四條第三款是指：(1)勞動保護用品;(2)計劃生育補助費;(3)生活困難補助;(4)取暖費、清涼飲料費;(5)用人單位醫(yī)療制度改革發(fā)給勞動者個人承包的醫(yī)療費等。
用人單位代扣的按國家規(guī)定應由個人交納的費用作為最低工資的組成部分。
五、根據(jù)國務院《企業(yè)職工獎懲條例》及企業(yè)依法制定的廠規(guī)廠紀，需要對勞動者給予一次性罰款的，罰款數(shù)額由用人單位決定，但一般不要超過本人月標準工資的20%�？鄢P款后的剩余工資部分不受當?shù)刈畹凸べY數(shù)額限制。
六、因勞動者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟損失，用人單位可按照規(guī)定要求其賠償經(jīng)濟損失的，賠償可以從勞動者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過勞動者月標準工資20%，若扣除后的剩余工資部分低于當?shù)刈畹凸べY標準，則按最低工資標準支付。
七、按最低工資標準發(fā)給職工工資的用人單位，其處于學徒期、熟練期、試用期、見習期的勞動者，如提供了勞動，用人單位應當支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準60%的初期待遇。
八、《規(guī)定》第二十二條“按相當于支付勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償總和”是指用人單位支付勞動者工資低于最低工資標準部分及相當于低于標準部分的25%經(jīng)濟補償金的總和。
九、《規(guī)定》第二十六條所指的困難企業(yè)包括：
(1)因經(jīng)營管理不善造成嚴重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆盏�，其債權人提出申請破產(chǎn)后，人民法院同意由企業(yè)的上級主管部門提出對其進行整頓的瀕臨破產(chǎn)企業(yè)。
(2)因經(jīng)營性虧損嚴重，自行申請停產(chǎn)整頓，或政府主管部門責令停產(chǎn)整頓的企業(yè);
(3)符合設區(qū)的市政府規(guī)定的其他困難條件的企業(yè)。
符合上述條件的企業(yè)，必須在設區(qū)的市政府公布最低工資標準后一個月之內(nèi)，按規(guī)定程序向當?shù)貏趧有姓块T提出暫緩執(zhí)行的申請報告。
部、省屬企業(yè)報省勞動行政部門審批。
十、設區(qū)的市勞動行政部門在批準企業(yè)暫緩執(zhí)行最低工資標準時，其暫緩執(zhí)行期限掌握在：瀕臨破產(chǎn)企業(yè)不超過二年，法定整頓企業(yè)不超過一年，其他困難的企業(yè)不超過六個月。到期仍不具備實施最低工資暫行規(guī)定條件的企業(yè)，應按規(guī)定程序再次輸暫緩執(zhí)行的審批手續(xù)。
十一、暫緩執(zhí)行最低工資標準的企業(yè)，應提出切實可行的整改措施，努力使企業(yè)擺脫困難。同時應認真安排好職工的基本生活，按規(guī)定發(fā)給職工生活費。
十二、市、縣(區(qū))勞動行政部門對最低工資組織實施工作包括：
(1)設區(qū)的市勞動局根據(jù)國家和省的政策規(guī)定，在省制定的若干標準范圍內(nèi)，根據(jù)本地情況，提出本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行最低工資標準的具體標準方案，上報市政府審核。
(2)設區(qū)的市勞動局負責審批《規(guī)定》第十一條確有困難企業(yè)的暫緩執(zhí)行工作。
(3)各市、縣(市、區(qū))勞動局負責對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，有雇工的個體經(jīng)濟組織執(zhí)行最低工資的情況進行監(jiān)督檢查。
(4)處理違反《規(guī)定》的案件。
十三、各地可根據(jù)《規(guī)定》及本實施細則，結合當?shù)貙嶋H情況，擬定具體實施辦法，先報省勞動局。報出十日內(nèi)，未接到我局提出的變更意見，或接到變更意見修改后，再予發(fā)布實施，并抄報省勞動局。
十四、本實施細則自發(fā)布之日起生效。