重慶市農(nóng)民工工資支付暫行規(guī)定（全文）

　　關(guān)于印發(fā)《重慶市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管暫行辦法》的通知

　　各區(qū)縣(自治縣)勞動和社會保障局、建設(shè)委員會，有關(guān)單位：

　　近年來，我市著力將制度建設(shè)貫穿于清理解決拖欠農(nóng)民工工資工作中，努力做到事前有效防范，事中有力監(jiān)管，事后嚴(yán)肅處理，進一步規(guī)范了企業(yè)工資支付行為，保證了農(nóng)民工工資的及時兌現(xiàn)，有效確保了社會和諧穩(wěn)定。為進一步加大建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管力度，促進建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資的正常支付，強化足額支付農(nóng)民工工資的制度化建設(shè)，市人力資源社會保障局和市建設(shè)委員會聯(lián)合制定了《重慶市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　重慶市人力資源和社會保障局(代章) 重慶市建設(shè)委員會

　　二○○九年七月六日

　　重慶市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管暫行辦法

　　為規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，促進社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　一、本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的建筑業(yè)企業(yè)和與之形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工。

　　二、各區(qū)縣(自治縣)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域用工主體工資支付的監(jiān)督管理，建設(shè)主管部門協(xié)助勞動保障行政部門對建設(shè)領(lǐng)域用工主體執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查。

　　三、本辦法中用工主體是指建設(shè)領(lǐng)域直接招用農(nóng)民工的工程總承包企業(yè)、施工總承包企業(yè)(簡稱施工企業(yè))、專業(yè)分包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)(簡稱分包企業(yè))。建設(shè)領(lǐng)域工程項目部、項目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格。

　　四、建筑活動中，建設(shè)單位、施工企業(yè)等不得將工程發(fā)包、分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)、自然人，否則承擔(dān)拖欠工資的全部責(zé)任。

　　五、用工主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動合同約定的農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，按照依法簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期按月支付工資，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，具體支付方式可由企業(yè)結(jié)合建筑行業(yè)特點在內(nèi)部工資支付辦法中規(guī)定。

　　六、用工主體必須依照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定，與農(nóng)民工簽訂勞動合同。勞動合同要明確勞動合同期限、工作內(nèi)容、工資計算標(biāo)準(zhǔn)、工資結(jié)算方式、工資支付時間及工資支付方式等內(nèi)容。勞動合同一式兩份，用工主體與農(nóng)民工本人各持一份。鼓勵用工主體與農(nóng)民工簽訂集體合同。

　　七、施工企業(yè)應(yīng)按照《重慶市建設(shè)委員會關(guān)于加強清欠預(yù)警工作的`通知》(渝建發(fā)〔2008〕65號)要求，在施工現(xiàn)場設(shè)立“農(nóng)民工維權(quán)告示牌”(見附件1)。

　　八、用工主體要建立進出場登記制度、考勤統(tǒng)計制度和工作量審簽制度。用工主體要加強出勤記錄并按勞動合同約定及時對已完成工作量的確認(rèn)和審簽工作。

　　九、用工主體應(yīng)建立農(nóng)民工花名冊(見附件2)，主要包括以下內(nèi)容：姓名、身份證號碼、工種、進場時間、離場時間等。農(nóng)民工花名冊一式兩份，用工主體一份，發(fā)包方審核保留一份。

　　用工主體要按月記載當(dāng)月用工變動情況，包括當(dāng)月離職農(nóng)民工人數(shù)、新進農(nóng)民工人數(shù)、月末農(nóng)民工人數(shù)。勞動保障行政部門采取實地檢查或要求報送書面材料方式加強對建設(shè)項目建立農(nóng)民工花名冊的情況進行核查。

　　十、用工主體應(yīng)編制農(nóng)民工工資支付表(見附件3)書面記錄工資支付情況。工資支付表主要包括以下內(nèi)容：姓名、身份證號碼、支付月份、工種、單價、工程量、應(yīng)付金額、實付金額、本人簽字等，工資表由發(fā)包方審核并留存?zhèn)洳椤?/p>

　　建立勞動用工和工資支付季報制度，施工企業(yè)要按照勞動用工及工資支付情況季度統(tǒng)計表(見附件4)確定的統(tǒng)計項目及時統(tǒng)計并報送項目所在地勞動保障行政部門。

　　十一、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付實行項目業(yè)主責(zé)任制、監(jiān)理單位監(jiān)督制、施工企業(yè)總責(zé)制、用工主體負(fù)責(zé)制。即：用工主體對支付農(nóng)民工工資負(fù)直接責(zé)任;施工企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)全面責(zé)任;監(jiān)理單位要對施工企業(yè)工資支付行為加強監(jiān)督，督促其依法支付農(nóng)民工工資;項目業(yè)主在工程項目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資時，要承擔(dān)監(jiān)督和維穩(wěn)責(zé)任。

　　十二、發(fā)包方可根據(jù)用工主體委托或在勞動保障行政部門的監(jiān)督下，依據(jù)用工主體提供的農(nóng)民工工資支付表直接支付農(nóng)民工工資，或由發(fā)包方現(xiàn)場監(jiān)督用工主體直接將工資支付給農(nóng)民工本人。

　　用工主體違反本辦法規(guī)定不將工資直接支付給農(nóng)民工本人造成農(nóng)民工工資拖欠的，由用工主體承擔(dān)農(nóng)民工工資直接清償責(zé)任，發(fā)包方監(jiān)督不力或因其過錯致使用工主體侵占、挪用農(nóng)民工工資款項而拖欠農(nóng)民工工資的，在用工主體不能清償農(nóng)民工工資的情況下，要承擔(dān)先行支付農(nóng)民工工資責(zé)任。

　　提倡企業(yè)委托銀行發(fā)放農(nóng)民工工資。

　　十三、建設(shè)單位按合同約定及時支付工程款，并要運用工程進度款撥付方式，掌控農(nóng)民工工資發(fā)放，確保民工工資月結(jié)月清。要將上月農(nóng)民工工資支付清單作為撥付當(dāng)月工程進度款的前置條件。若上月農(nóng)民工工資未按合同約定付清，應(yīng)在建設(shè)行政主管部門和勞動保障行政部門的監(jiān)督下，將當(dāng)月應(yīng)付工程進度款優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。

　　十四、項目總監(jiān)理工程師要監(jiān)督農(nóng)民工工資的發(fā)放，在審簽當(dāng)月工程進度完成量時，要將上月農(nóng)民工工資支付表作為前置要件，同時要將勞務(wù)款從工程款中單列。

　　十五、建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立勞工監(jiān)督員，施工企業(yè)、分包企業(yè)應(yīng)分別設(shè)立勞工管理員，在項目報建時報當(dāng)?shù)貏趧又鞴懿块T備案。勞工監(jiān)督員和勞工管理員及其聯(lián)系方式應(yīng)予以公示。

　　施工企業(yè)、分包企業(yè)的勞工管理員職責(zé)是：負(fù)責(zé)農(nóng)民工造冊、勞動合同、農(nóng)民工進出場登記、農(nóng)民工考勤及工資審核等方面的管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工工資糾紛，按要求向勞動保障行政部門報送農(nóng)民工管理有關(guān)資料。

　　建設(shè)單位勞工監(jiān)督員職責(zé)是：負(fù)責(zé)督促施工企業(yè)或分包企業(yè)的勞工管理員做好農(nóng)民工管理工作并監(jiān)督農(nóng)民工工資發(fā)放。

　　十六、各建設(shè)項目參建單位要分級負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行監(jiān)督和管理職責(zé)，做到建設(shè)項目農(nóng)民工管理規(guī)范有序，工資依法支付，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　十七、對因拖欠農(nóng)民工工資而按程序動用工資保障金的，工資保障金監(jiān)管部門應(yīng)督促被扣劃工資保障金的單位及時補足工資保障金，逾期未補足保障金的，將按應(yīng)補足數(shù)額加倍繳納。同時，建設(shè)行政主管部門有權(quán)責(zé)令該項目限期整改。

　　十八、施工單位在申請退還保障金提交退款申請時，須向農(nóng)民工工資保障金監(jiān)管部門同時提交農(nóng)民工工資支付憑證、民工工資支付表冊或其它能證明農(nóng)民工工資已付清的充分證據(jù)或提供有效擔(dān)保的相關(guān)手續(xù)。勞動保障部門在接到報告后的3個工作日內(nèi)，到項目所在地張貼無欠薪通告，在通告后的7個工作日內(nèi)，如沒有接到欠薪投訴，方可退還保障金，否則不予退還。若退還保障金后，仍有投訴，又未及時處理的單位，將按清欠“不良行為”單位處理，在辦理新開工項目建設(shè)手續(xù)時，需加倍繳納保障金。

　　十九、建立建筑行業(yè)不良行為記錄制度，并將不良行為記錄與工商、質(zhì)監(jiān)、金融等監(jiān)管部門共享。出現(xiàn)以下情況勞動保障部門要將企業(yè)列入不良行為記錄名單并通報工商、質(zhì)監(jiān)、金融等監(jiān)管部門：

　　(一)建設(shè)企業(yè)拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資造成群體上訪事件的;

　　(二)施工企業(yè)或分包企業(yè)拖欠分包款或勞務(wù)款造成群體上訪事件的;

　　(三)企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資而提前劃支工資保障金的。

　　二十、建設(shè)主管部門可依法對違反國家工資支付規(guī)定，拖欠或克扣農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項目施工許可等方面進行限制，并予以相應(yīng)處理;對列入不良行為記錄的企業(yè)，要在企業(yè)資質(zhì)檢驗、升級、評優(yōu)等方面進行限制。同時對列入不良行為記錄的企業(yè)，勞動保障部門要將其不良行為通過新聞媒體等方式向社會公布。

　　二十一、勞動保障行政部門應(yīng)采取日常巡查、集中檢查、實地檢查等方式，加強建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付情況動態(tài)監(jiān)控，對拒不配合執(zhí)法檢查或不按要求提供資料的，嚴(yán)格依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第三十一條的規(guī)定實施行政處罰;對拒不按要求建立農(nóng)民工花名冊、不與農(nóng)民工簽訂勞動合同、拖欠克扣農(nóng)民工工資及偽造相關(guān)資料等違反法律法規(guī)的行為，將嚴(yán)格依照《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)處理。

　　二十二、各區(qū)縣(自治縣)所屬交通(含港口、碼頭、鐵路等)、水利水電、通訊、電力等行業(yè)的新建、擴建、改建、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整治、管線工程、租地建設(shè)等建設(shè)活動中農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管工作可參照本辦法執(zhí)行。