提高煙草稅是否符合正義與公平？

　　財政部：卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率提高至11%

　　提高煙草稅最新消息：經(jīng)國務(wù)院批準，自2015年5月10日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。這是我國繼2009年5月之后時隔六年再度調(diào)整煙草消費稅。此次提稅迎合了當前國際上普遍對煙產(chǎn)品課以重稅的大趨勢。(5月8日新華網(wǎng))

　　毋庸置疑，提高稅收的確可以減少吸煙行為的發(fā)生，這也是世界各國的經(jīng)驗和慣例，然而，所謂南橘北枳，普遍的慣例并非一定就能達到控煙的目的。

　　而提高煙草稅也存在幾點商榷之處。其一，所謂師出有名，提高煙草稅是否符合程序正義本身就值得商榷，提高煙草稅理應(yīng)通過人大討論和通過，而目前并未見到這一必要的過程，國務(wù)院部委是否有權(quán)力單面提稅值得質(zhì)疑。

　　其二，提高稅收并不代表就能達到控煙的目的。道理也很簡單，普通工薪階層既然敢于直面焦黃的牙齒，漆黑的肺葉，自然也不會介意香煙的價格提高幾毛。

　　況且，吸煙本身具有依賴性和成癮性，想通過提高稅收來控煙，恐怕是過于低估了香煙對于煙民的誘惑力了。

　　更值得注意的是，香煙還具有一定“剛需”屬性，尤其在結(jié)婚、喪葬場合，煙草更是必需品。既然如此，提高煙草稅，反而會導(dǎo)致羊毛出在羊身上。

　　其三，公平原則是稅收政策的首要原則。貫徹公平原則，應(yīng)使各個納稅人承受的稅收負擔與其經(jīng)濟狀況相適應(yīng)，并使他們的負擔水平保持大致均衡。

　　如新聞中所述，煙草消費量對所有吸煙者而言相差不大，但煙草稅是按產(chǎn)品數(shù)量或金額征收的，提高煙草稅對高收入階層的影響相對較小，但對中低收入階層卻有很大的`影響，這種不公平地加重了中低收入消費者的經(jīng)濟負擔。

　　筆者建議，對于農(nóng)村和城市煙民的煙草稅的征收應(yīng)該分開，從而減少農(nóng)村吸煙人士的稅收痛感。如果國務(wù)院有關(guān)部門，能夠考慮到公平原則，煙草稅征收的阻力也會減少很多。

　　而如果不切實際地提高煙草稅，沒有考慮到煙草稅的程序正義和公平性，那么非但不能有效地控煙，還會對消費者權(quán)益造成損害。