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突發(fā)公共衛(wèi)生事件安全應(yīng)急預(yù)案范文（精選3篇）
在學(xué)習(xí)、工作或生活中，有時會突發(fā)一些不在預(yù)期的事故，為了避免事情更糟，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應(yīng)急預(yù)案。那么你有了解過應(yīng)急預(yù)案嗎？以下是小編幫大家整理的突發(fā)公共衛(wèi)生事件安全應(yīng)急預(yù)案范文，希望對大家有所幫助。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件安全應(yīng)急預(yù)案1
學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在學(xué)校內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成師生員工身體健康嚴重傷害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性異常反應(yīng)、食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響師生員工身體健康的公共衛(wèi)生事件。
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我校實際情況，制定本預(yù)案。
一、工作目標
(一）普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我防范意識。
(二）完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
(三）建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不發(fā)生及在校園蔓延。
二、工作原則
(一）預(yù)防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防范意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常檢測，發(fā)現(xiàn)病例及時防制，控制疫情的傳播和蔓延。
(二）依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理。
(三）快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力的儲備，增強應(yīng)急處理能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
三、組織管理
（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：肖國普
副組長：李德樹 劉金貴 王志杰
成 員：張吉文 侯世龍 劉孝增 各年級部主任、班主任
（二）學(xué)校職責(zé)
1、制訂本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制，檢查、督促各項突發(fā)事件防治措施落實情況。
3、開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，提高師生員工的科學(xué)防病能力。
4、建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，保證學(xué)校教室、宿舍、食堂、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。
6、確保學(xué)生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。
7、及時匯報學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
四、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學(xué)校的特點，在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。
以下分級標準根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標準界定。
(一)傳染病
1、一般突發(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應(yīng)急響應(yīng)。
�、賳尤請蟾婧土銏蟾嬷贫�，實行24小時值班制度，加強疫情通報。
②落實各項防治措施，做好進入應(yīng)急狀態(tài)的準備。
�、蹖W(xué)校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制。
�、軅魅静×餍袝r要加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強消毒，并加強除“四害”工作。
�、輫栏駡�(zhí)行出入校門管理制度。
2、重大突發(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應(yīng)急響應(yīng)。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：
（1）開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語和宣傳畫，提高師生員工的自我防護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
�。�2）對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。
�。�3）對重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。
（4）加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。
�。�5）學(xué)校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。
3、特大突發(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：
（1）實行封閉式校園管理，住校學(xué)生不得離開學(xué)校，嚴格控制外來人員進入校園。
�。�2）全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行醫(yī)學(xué)觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班。
（3）避免人群的聚集和流動。學(xué)校不得組織師生參加各類大型集體活動，調(diào)整大型學(xué)術(shù)活動和會議的時間；學(xué)校不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動；學(xué)生的社會實踐、社區(qū)服務(wù)等活動應(yīng)暫緩進行；暫停成人教育和業(yè)余培訓(xùn)等教學(xué)活動。
�。�4）對教室、實驗室、食堂、圖書館、體育館、廁所等場所在使用期間每日進行消毒，通風(fēng)換氣。
�。�5）學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。
4、校內(nèi)疫情
校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時要根據(jù)實際情況，適時開展以下工作：
�。�1）要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的.疑似病例，可對該班級調(diào)整教學(xué)方式，暫時避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學(xué)校在報請上級主管部門批準后，可對該班級和相關(guān)班級實行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，中小學(xué)須報市以上人民政府批準。
（2）采取停課措施的班級或?qū)W校，應(yīng)合理調(diào)整教學(xué)計劃、課程安排和教學(xué)形式，采用電話指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停，學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)校停課放假，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師要堅守崗位，加強與學(xué)生和家長的聯(lián)系。
�。�3）尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學(xué)生進行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。
五、報告
突發(fā)事件報告
�。ㄒ唬﹪栏駡�(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生報告程序，學(xué)校一旦發(fā)生集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病暴發(fā)、以及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，相關(guān)知情教師或部門應(yīng)立即向?qū)W校醫(yī)務(wù)室報告，學(xué)校醫(yī)務(wù)室在第一時間向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在2小時內(nèi)用書面?zhèn)髡嫘问剑ɑ螂娫挘┫蚪逃块T報告，并同時向所在地疾病預(yù)防控制中心報告（集體食物中毒事件向衛(wèi)生監(jiān)督部門報告）。
�。ǘ┤魏尾块T和個人不得隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
（三）在學(xué)校傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度，并確保信息暢通。
六、應(yīng)急處置措施
�。ㄒ唬┮话阃话l(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應(yīng)立即向突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告人及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報告。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應(yīng)急措施：將有關(guān)情況報告當?shù)亟逃�、衛(wèi)生行政部門；撥打120急救電話，對中毒或患病人員進行救治；追回已出售的可疑食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。
�。ǘ┩Ｖ钩鍪酆头獯媸Ｓ嗫梢傻闹卸臼称泛臀锲�；控制或切斷可疑水源。
（三）與中毒或患病人員家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。
（四）積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關(guān)場所、人員進行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進行消毒和處理，對與鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應(yīng)的隔離措施；或配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵察工作。
（五）對學(xué)校不能解決的問題及時報告主管部門和教育、衛(wèi)生行政部門以及當?shù)卣�，并請求支持和幫助；在學(xué)校適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育工作，提高師生員工的預(yù)防與自我保護意識。
�。﹪栏駡�(zhí)行進出入校門的管理制度。
�。ㄆ撸┌凑债�?shù)卣蜕霞壗逃�、衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署，落實其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。
七、聯(lián)絡(luò)報告、保衛(wèi)維穩(wěn)、后勤保障等應(yīng)急響應(yīng)與學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案同。
八、信息公布
準確客觀宣傳衛(wèi)生事件情況及防控進展情況，爭取家長和學(xué)生的支持配合，消除不必要的恐慌，同時，準確把握宣傳導(dǎo)向，避免造成不良社會影響。
九、保障措施
學(xué)校要安排必要的經(jīng)費，用于增添相關(guān)設(shè)備，配備所需藥品，改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件，在人力、物力、財力方面給予充分的保障，確保學(xué)校公共衛(wèi)生防控措施的落實。
十、善后與恢復(fù)工作
（一）會同有關(guān)部門對所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究責(zé)任。
�。ǘ└鶕�(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責(zé)任，做好受害人員的善后工作。
�。ㄈ┛偨Y(jié)經(jīng)驗，進行整改。加強宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。
�。ㄋ模┍M快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對校內(nèi)公共場所進行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時停學(xué)的學(xué)生，經(jīng)衛(wèi)生部門確定康復(fù)后方可復(fù)學(xué)；污染水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。
十一、責(zé)任追究
學(xué)校有關(guān)部門對所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究責(zé)任。對在學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件安全應(yīng)急預(yù)案2
為科學(xué)規(guī)范、高效有序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治工作，保障廣大人民群眾的健康和生命安全，根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》和《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。
一、總 則
1．預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件)是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、嚴重水災(zāi)、火災(zāi)、特大車禍、爆炸事故以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
2．本預(yù)案是根據(jù)國家、省、市《非典疫情突發(fā)應(yīng)急處置預(yù)案》等規(guī)章制度制定的。在執(zhí)行中必須服從上級衛(wèi)生主管部門的指揮。
3．結(jié)合整合衛(wèi)生資源的要求，無條件服從上級衛(wèi)生主管部門的調(diào)動和安排。
4．突發(fā)事件應(yīng)急工作應(yīng)當堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針。
5．醫(yī)院設(shè)立應(yīng)對突發(fā)事件專項資金，所有專項資金列入本年度財務(wù)預(yù)算。用于組織開展防治突發(fā)事件相關(guān)科學(xué)研究，主要包括急救設(shè)施完善、急救人才培訓(xùn)、突發(fā)事件流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生防護等有關(guān)物資、設(shè)備設(shè)施的儲備與完善等。
6．依據(jù)國家政策，對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)護人員，給予適當?shù)难a助和保健津貼；對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理做出貢獻的人員，給予表彰和獎勵；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。
二、預(yù)防與應(yīng)急準備
1．為加強對突發(fā)事件的組織與領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及各類急救小組。院長擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負責(zé)對全院突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。有關(guān)部門
和小組在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。
(1)領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負責(zé)疫情突發(fā)后所有應(yīng)急處理工作。
(2)為確保各項工作的順利實施，醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)臨時指揮部和工作組，各個工作組根據(jù)職能確定人數(shù)，并結(jié)合實際進行增減。
①突發(fā)公共事件應(yīng)急臨時指揮部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全院現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作；負責(zé)督促、檢查急診和搶險救災(zāi)的各項工作的落實。
�、谕话l(fā)公共衛(wèi)生事件綜合醫(yī)療急救隊。
�、弁话l(fā)公共衛(wèi)生事件綜合護理急救隊。
�、苁澄镏卸踞t(yī)療急救隊。
�、莼瘜W(xué)物中毒醫(yī)療急救隊。
�、迋魅静”┌l(fā)流行醫(yī)療急救隊。
�、咧卮髣�(chuàng)傷事故醫(yī)療急救隊。
�、辔锲饭⿷�(yīng)小組負責(zé)應(yīng)對突發(fā)事件所需設(shè)備、防護物品和藥品、衛(wèi)生材料的供應(yīng)。
�、嵩簝�(nèi)感染監(jiān)控小組負責(zé)全院范圍內(nèi)的消毒噴殺、感染監(jiān)控工作。
⑩專業(yè)流調(diào)組負責(zé)流行病學(xué)調(diào)查，并積極配合市防疫站等部門做好全市流行病學(xué)調(diào)查工作。
�、厢t(yī)護人員防護小組負責(zé)全院職工的防護工作，做好對職工和社會群眾的健康教育工作。
�、泻笄诜⻊�(wù)小組負責(zé)突發(fā)事件中醫(yī)護人員的生活、飲食等后勤服務(wù)。
2．建立突發(fā)事件預(yù)防控制體系。
(1)制定《突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警制度》，對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，依據(jù)《異常信息報告制度》和程序及時報告。
(2)建立突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度。
(3)抓好突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)。
(4)制定并實施對全院職工和社會群眾開展突發(fā)事件應(yīng)急知識教育計劃，增強全社會對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。
(5)重點加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高院前急救應(yīng)對各類突發(fā)事件的救治能力。
三、應(yīng)急處理
1．突發(fā)事件發(fā)生后，院突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組迅速對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，明確是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的意見。
2．應(yīng)急預(yù)案啟動后，各小組應(yīng)當根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即到達規(guī)定崗位，履行職責(zé)。
3．急診科及門診各科室應(yīng)當嚴格落實首診負責(zé)制，對在突發(fā)事件中致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援。對就診患者必須接診治療，并書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要轉(zhuǎn)送的患者，應(yīng)當按照規(guī)定將患者及其病歷記錄轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構(gòu)。并結(jié)合疫情，采取相應(yīng)衛(wèi)生防護措施，防止交叉感染和污染。
4．根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，突發(fā)事件應(yīng)急臨床指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時，配合市區(qū)行政部門進行人員疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
5．感染科、保健科等部門應(yīng)當對突發(fā)事件現(xiàn)場等采取控制措施，宣傳突發(fā)事件防治知識，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護等措施。
6．參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)護人員，應(yīng)當按照突發(fā)事件的要求，采取防護措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進行工作。
7．醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當配合衛(wèi)生行政主管部門或其他部門指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，開展突發(fā)事件的調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗。
8．對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件，立即上報衛(wèi)生主管部門，并采取控制措施。
9．對收治的傳染病患者、疑似傳染病患者，依法報告屬地主管部門、市疾病預(yù)防控制中心。對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。
四、突發(fā)事件信息報告
1．有下列情形之一的.，應(yīng)當依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定，在2h內(nèi)，向衛(wèi)生行政主管部門報告：
(1)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；
(2)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；
(3)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；
(4)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的；
(5)發(fā)生重大火災(zāi)、水災(zāi)、特大爆炸、車禍及其他重大傷害事件。
2．疫情突發(fā)時，實行零報告制度，嚴格報告程序。接診醫(yī)師應(yīng)立即匯報醫(yī)務(wù)處和預(yù)防保健科，主管部門匯報分管院長和院長，由預(yù)防保健科向上級主管部門報告，不得緩報和瞞報。
3．突發(fā)事件報告電話。
五、法律責(zé)任
1．未依照本預(yù)案履行報告職責(zé)，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，對當事人及其所在科室、主管部門主要負責(zé)人，依法給予降級或者撤職處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2．依據(jù)突發(fā)事件要求，未完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品等物資供應(yīng)和儲備的，對科室主要負責(zé)人依法給予降級或者撤職的處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3．在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，對主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4．有下列情況之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予當場訓(xùn)戒，口頭警告、行政處分、就地免職，直至依法追究刑事責(zé)任。
(1)對疫情畏縮不前或臨陣脫逃的；
(2)不聽指揮、貽誤救治時間的；
(3)擅離職守或工作消極的；
(4)違反規(guī)程，草率馬虎，操作不當致使防控救治不力導(dǎo)致疫情蔓延、擴散的；
(5)拒絕接診患者的；
(6)拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度的；
(7)泄露秘密或違反國家相關(guān)規(guī)定的。
六、附 則
1．醫(yī)院各科室依據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的科室突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
2．本預(yù)案自公布之日起施行。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件安全應(yīng)急預(yù)案3
1總則
1.1編制目的
預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，減輕、避免和消除事件危害，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和對社會、經(jīng)濟、生活正常秩序的影響，維護人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2工作原則
遵循預(yù)防為主、常備不懈方針，按照防治結(jié)合、以防為主，平戰(zhàn)結(jié)合、應(yīng)急為主，條塊結(jié)合、以塊為主，群專結(jié)合、以專為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，反應(yīng)及時、措施果斷，依靠科學(xué)、加強合作的原則開展應(yīng)急處置工作。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于處理發(fā)生在我省境內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2事件分級
突發(fā)公共衛(wèi)生事件分特別重大（i級）、重大（ii級）、較大（iii級）和一般（iv級）四級。
3組織體系
3.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
在政府及省應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，負責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的管理工作。
3.2工作機構(gòu)
省衛(wèi)生廳設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，負責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理工作。省級有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和預(yù)案規(guī)定，負責(zé)落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。各州（市）、縣（市、區(qū)）政府及應(yīng)急委、衛(wèi)生等部門負責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。
3.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)
受派出機構(gòu)委托，成立現(xiàn)場處突指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作。
3.4專家組
各級衛(wèi)生行政部門建立本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)欤鶕?jù)需要組成專家咨詢委員會和專家評估組，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理提供決策建議和參與應(yīng)急處理工作。
3.5專業(yè)技術(shù)機構(gòu)
疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)、相關(guān)科研機構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照預(yù)案的規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)和落實完成具體工作任務(wù)。
4監(jiān)測、預(yù)警和報告
4.1監(jiān)測
法定傳染病監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)院哨點監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、出入境檢驗檢疫檢測網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和舉報電話等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)按照法定職責(zé)承擔傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測任務(wù)。
4.2預(yù)警
特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件依次用紅色、橙色、黃色和藍色進行預(yù)警。
4.3報告
各責(zé)任報告單位、責(zé)任報告人按照屬地化管理原則，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)當按照規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時限及時向當?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告；其余任何單位及個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)及時向當?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)報告。鐵路、交通、民航、廠（場）礦所屬的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，應(yīng)向所在地的地方疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在2小時內(nèi)將突發(fā)事件信息報告同級衛(wèi)生行政部門。
4.4義務(wù)報病員制度
為消除信息盲區(qū)，擴大突發(fā)公共衛(wèi)生事件基層信息來源渠道，各級衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)在城鎮(zhèn)的居民委員會和農(nóng)村的村民小組中聘用義務(wù)報病員，建立義務(wù)報病員制度。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)原則
按照分層評估、分級響應(yīng)、區(qū)域協(xié)作、專業(yè)救援、分類處置、屬地管理的原則，做出相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急工作以縣為基儲以州市為重點、以省為支撐。應(yīng)急處理按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的要求，實行就地預(yù)防、就地隔離、就地治療。
5.2事件評估
在監(jiān)測到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，事發(fā)地縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組成專家評估組到事件現(xiàn)場進行現(xiàn)場評估；并根據(jù)事件嚴重程度，逐級啟動專家評估機制。
5．3預(yù)警決定
涉及全省性突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由省級衛(wèi)生行政部門提出預(yù)警建議，報省應(yīng)急委批準后發(fā)布。涉及局部地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由事件發(fā)生地州（市）或縣（市、區(qū)）政府依照本級衛(wèi)生行政部門的建議提出預(yù)警建議，報請省應(yīng)急委批準后發(fā)布。
5．4啟動應(yīng)急預(yù)案
重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動省級應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要請求啟動國家級預(yù)案，由省級指揮機構(gòu)、工作機構(gòu)組織應(yīng)急處理。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動州（市）級應(yīng)急預(yù)案，由州（市）級指揮機構(gòu)、工作機構(gòu)組織應(yīng)急處理。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動縣級應(yīng)急預(yù)案，由縣（市、區(qū)）級指揮機構(gòu)、工作機構(gòu)組織應(yīng)急處理。
5．5調(diào)集應(yīng)急資源
發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地或預(yù)警地政府及衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時組織調(diào)集本行政區(qū)域的應(yīng)急資源儲備，保障應(yīng)急需求。
5.6集結(jié)應(yīng)急救援隊伍
發(fā)生重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，政府及衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，迅速形成應(yīng)急救援具體工作方案，集結(jié)與事件應(yīng)急處理需要相適應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍，并做好應(yīng)急救援的各項準備。較大或一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救援隊伍集結(jié)，原則上由州（市）級或縣（市、區(qū)）級政府和有關(guān)政府行政部門負責(zé)。
5.7啟動區(qū)域協(xié)作機制
應(yīng)急處理中，充分考慮不同救援組織的地理、交通、資源優(yōu)勢，打破原有的行政隸屬關(guān)系，按距離優(yōu)先、時間優(yōu)先、資源優(yōu)先原則，調(diào)用應(yīng)急資源和應(yīng)急力量，以最大限度縮短事件現(xiàn)場獲得應(yīng)急支援的時間。
5.8組織現(xiàn)場應(yīng)急處理
場應(yīng)急處理按照屬地管理原則組織，遵循邊調(diào)查、邊處置、邊的現(xiàn)場處置原則，實施現(xiàn)場救治、調(diào)查、控制措施并舉�，F(xiàn)場應(yīng)急管理中必須遵循安全第一的原則，確保應(yīng)急救援的安全性�，F(xiàn)場應(yīng)急管理工作由現(xiàn)場指揮所負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。
5．9現(xiàn)場封鎖或撤離
在發(fā)生甲類傳染病暴發(fā)流行時，各級政府可依照相關(guān)法律法規(guī)，組織對傳染病疫區(qū)實施封鎖，必要時實行交通衛(wèi)生檢疫。在發(fā)生其他嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件危及群眾安全時，應(yīng)及時組織群眾從高危地區(qū)撤離。
5．10妥善救治事件受害者
各級衛(wèi)生行政部門和民政部門負責(zé)組織突發(fā)事件受害者的救治和救濟；財政部門予以必要的'經(jīng)費支持；其它部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以協(xié)助。各級醫(yī)療機構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件受害者的救治實行“先救治，后結(jié)算”，不得拘收。
5．11外籍及港澳臺人員應(yīng)急救援
突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)有外籍或港澳臺人員遇險時，救援人員應(yīng)立即報告事發(fā)地縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門；衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即報告同級政府、上級政府外事部門（或港澳臺辦）和上級衛(wèi)生行政部門。重要人士、知名人士的基本情況應(yīng)同時向政府外事辦公室（或港澳臺辦）和省衛(wèi)生廳報告。
5．12事件終止與善后處理
突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)及時終止應(yīng)急反應(yīng)，及時發(fā)布應(yīng)急終止信息，并撤銷現(xiàn)場指揮機構(gòu)。各級應(yīng)急救援隊伍和人員在完成現(xiàn)場應(yīng)急處理任務(wù)后，經(jīng)現(xiàn)場處突指揮機構(gòu)和派出的政府機構(gòu)批準，應(yīng)及時撤離事件現(xiàn)常處理重大傳染病疫情和群體不明原因性疾并危險化學(xué)品泄漏、放射事故等易污染事件的應(yīng)急隊伍從高�，F(xiàn)場撤離時，應(yīng)對相關(guān)人員進行必要的健康檢查或留驗觀察；對設(shè)備進行去污消毒處理。
5．13信息通報與發(fā)布
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時向毗鄰和可能波及地區(qū)的同級政府和衛(wèi)生行政部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況。需向相關(guān)國際組織、周邊國家和地區(qū)通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況時，由省外辦和省衛(wèi)生廳按照相關(guān)規(guī)定處理。涉及全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，由省衛(wèi)生廳或經(jīng)省衛(wèi)生廳授權(quán)的機構(gòu)發(fā)布，其它單位、部門及個人未經(jīng)批準或授權(quán)，不得擅自對外公布疫情信息。
5．14應(yīng)急處理工作評估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止后，各級政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織專家評估組，對應(yīng)急處理工作進行全面評估。
5．15善后處理
事發(fā)地各級政府及有關(guān)部門，要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傷亡人員、應(yīng)急處理工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，有關(guān)部門要依法追究當事人的責(zé)任；并嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
5.16社會救助與保險
全省要以各級紅十字會為基礎(chǔ)，建立義務(wù)助殘救助體系，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷殘、受害人員提供人道主義服務(wù)。逐漸建立社會保障與商業(yè)保險相結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險機制，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件受害者的醫(yī)療救治和康復(fù)治療，幫助事件影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活。保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。
6應(yīng)急處理保障措施
6.1信息保障
由省衛(wèi)生廳牽頭建設(shè)盛州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息平臺和應(yīng)急指揮平臺。由省應(yīng)急委辦公室協(xié)調(diào)建立省級信息交換機制和共享機制。
6.2醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍的準備、培訓(xùn)和演練
各級政府衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類組建、分級負責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，建立本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援隊伍。各級應(yīng)急救援隊伍由本級衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，統(tǒng)一管理、指揮、調(diào)度。各級衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援骨干培訓(xùn)。各政府相關(guān)部門負責(zé)組織本部門內(nèi)部應(yīng)急隊伍和骨干的培訓(xùn)。各級衛(wèi)生行政部門每年要組織1～2次本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理實戰(zhàn)演練。
6.3應(yīng)急體系建設(shè)
按照“中央指導(dǎo)、地方負責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全省范圍內(nèi)建成符合省情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。并分別建立若干突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治基地。
6.4集中留驗觀察場所建設(shè)
各級政府及各民航、鐵路、公路客運站和全省邊境口岸均應(yīng)在相對封閉、易于管理的區(qū)域預(yù)先建立能滿足一定數(shù)量傳染性疾病接觸者或可疑病人暫時集中留驗觀察需要的隔離觀察場所。
6.5血液和血液制品保障
各級政府依法負責(zé)無償獻血的宣傳、動員和組織。全省各血液中心、基層血庫應(yīng)建立血液應(yīng)急儲備基數(shù)制度和稀有血型資源共享制度，保證各型血液的最低儲備。昆明血液中心負責(zé)牽頭建立全省稀有血型資源共享資料庫。
6.6應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備
省衛(wèi)生廳負責(zé)制定省級應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備計劃；省發(fā)改委負責(zé)組織、落實物資儲備；省財政廳保障物資儲備經(jīng)費。省衛(wèi)生廳定期對儲備物資目錄和清單進行更新修訂。我省應(yīng)急物資儲備實行實物儲備、委托儲備、生產(chǎn)能力儲備、信息儲備相結(jié)合的形式，實行一線分級儲備、區(qū)域重點儲備和省級保障儲備相結(jié)合的分級儲備制度。
6.7經(jīng)費保障
各級財政部門和發(fā)展改革部門負責(zé)保障本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費。全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費實行分級管理、專項使用、滾動結(jié)存。應(yīng)急處理經(jīng)費實行屬地化管理和預(yù)算結(jié)算制度。各級監(jiān)審部門要加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費的使用監(jiān)管和效用評估。
6.8應(yīng)急處理技術(shù)保障
突發(fā)公共衛(wèi)生事件技術(shù)保障要依從大衛(wèi)生的觀念，集中全社會的相關(guān)資源，按社會協(xié)作的形式組織。各級政府應(yīng)投入專項資金和爭取各種項目經(jīng)費，有計劃地重點改善本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)水平，改進技術(shù)裝備，培訓(xùn)專業(yè)人員，提高業(yè)務(wù)能力。
6.9通訊保障和交通保障
公安和交通部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行和依法征用，確保運輸安全暢通，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時、安全送達。公安部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置需要，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。電信公司應(yīng)無條件保障應(yīng)急處理通訊服務(wù)。各級應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急處理機構(gòu)要根據(jù)實際工作需要配備通訊設(shè)備和交通工具。
6.10社會公眾的宣傳教育和咨詢
各級政府組織有關(guān)部門利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立咨詢電話，向社會公開電話號碼，安排專人值守，提供咨詢服務(wù)。
7預(yù)案準備和修訂
縣級以上政府應(yīng)在本預(yù)案的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實際，制定、修訂本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。省級根據(jù)實際情況，及時修訂本預(yù)案簡本。
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