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人防工程事故應(yīng)急預(yù)案范文
在學(xué)習(xí)、工作或生活中，難免會(huì)發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件，為了控制事故的發(fā)展，往往需要預(yù)先進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作。那么問(wèn)題來(lái)了，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么寫(xiě)？以下是小編幫大家整理的人防工程事故應(yīng)急預(yù)案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
人防工程事故應(yīng)急預(yù)案1
一、總則
�。ㄒ唬┠康�
為了提高人防工程施工發(fā)生生產(chǎn)事故的應(yīng)急能力，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，減少事故人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，提高全省人防工程施工生產(chǎn)事故的綜合應(yīng)變能力，制定本預(yù)案。
（二）工作原則
1、統(tǒng)一指揮原則
省人防辦在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同省直有關(guān)部門設(shè)立人防工程施工生產(chǎn)事故應(yīng)急省級(jí)指揮部，發(fā)揮職能作用，密切配合有關(guān)部門，快速、有效、妥善地統(tǒng)一指揮全省人防工程施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。
2、分級(jí)管理原則
各市發(fā)生的人防工程施工生產(chǎn)事故，由市人防辦在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門設(shè)立市級(jí)指揮部，負(fù)責(zé)組織處置事故應(yīng)急救援工作，并接受省指揮部的指揮。
3、信息共享原則
各部門之間應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)所收集到的人防工程施工信息，實(shí)行信息聯(lián)網(wǎng)，保證信息共享，并對(duì)應(yīng)急突發(fā)事故進(jìn)行響應(yīng)，及時(shí)采取措施進(jìn)行預(yù)防和救援。
4、分工協(xié)作原則
參與人防工程施工生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的單位要盡職盡責(zé)，在保證完成本部門承擔(dān)的應(yīng)急救援任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與協(xié)作單位的配合，保證應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。
5、保證安全原則
發(fā)生人防工程施工生產(chǎn)事故后，參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的人員，要注意自身的人身安全，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮和安排，防止出現(xiàn)人身傷亡和造成財(cái)產(chǎn)損失。
（三）本預(yù)案的依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)人民防空法》
2、《中華人民共和國(guó)建筑法》
3、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
4、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》
5、《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》
6、《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉條例》
7、《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》
8、《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》
�。ㄋ模┻m用范圍
本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)工程類別和事故危害程度，將人防工程施工生產(chǎn)事故劃分為a、b二級(jí)。
a級(jí)：施工現(xiàn)場(chǎng)大面積坍塌或局部嚴(yán)重坍塌、造成施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員和群眾死亡、嚴(yán)重危及周圍建筑物安全、造成重大財(cái)產(chǎn)損失。
b級(jí)：施工現(xiàn)場(chǎng)局部坍塌、造成施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員和群眾受傷、有危及周圍建筑物安全的可能、造成財(cái)產(chǎn)損失。
二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1、省人防辦設(shè)立省人防工程施工生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部：由省人防辦主任、副主任及計(jì)劃處、平戰(zhàn)處、財(cái)務(wù)處、指揮處、通信處、質(zhì)量監(jiān)督站等部門組成，地點(diǎn)設(shè)在省人防辦指揮控制中心。
總指揮：省人防辦主任
副總指揮：省人防辦主管副主任
省指揮部的主要職責(zé)是：在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處置全省范圍內(nèi)人防工程施工生產(chǎn)事故，領(lǐng)導(dǎo)、指揮市指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作；決定采取處置事故的重大措施；確定新聞報(bào)道的原則，指導(dǎo)新聞發(fā)布工作；協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門參與事故救援工作；組織專家組，進(jìn)行技術(shù)鑒定及提供技術(shù)服務(wù)。
下設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)具體執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)決策和指令。
2、市人防辦設(shè)立市人防工程施工生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部：由市人防辦主任、副主任及計(jì)劃（處）科、工程（處）科、平戰(zhàn)（處）科、指揮（處）科、通信（處）科等部門組成，地點(diǎn)設(shè)在市人防辦指揮控制中心。
總指揮：市人防辦主任
副總指揮：市人防辦主管副主任
市指揮部的主要職責(zé)是：在市委、市政府和省指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行事故應(yīng)急救援；決定采取處置事故的具體措施；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行省指揮部的各項(xiàng)指示和命令；向省指揮部報(bào)告事故處置情況，提出合理的處置建議；必要時(shí)可先要求現(xiàn)場(chǎng)指揮部采取緊急措施，后向省指揮部報(bào)告；經(jīng)省指揮部同意，負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布新聞。
下設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)具體執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)決策和指令。
3、現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由工程施工單位、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及其他單位組成。
現(xiàn)場(chǎng)總指揮：工程施工單位法定代表人。
現(xiàn)場(chǎng)副總指揮：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及其他單位法定代表人。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)：通信聯(lián)絡(luò)組、引導(dǎo)疏散組、治安交通組、搶險(xiǎn)救護(hù)組、信息保障組、綜合組。
職責(zé)與權(quán)限
現(xiàn)場(chǎng)指揮部：執(zhí)行上級(jí)指揮部的決定，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)具體工作，及時(shí)向上級(jí)指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)工作情況，領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)各部門的具體工作。
通信聯(lián)絡(luò)組：發(fā)生險(xiǎn)情后，立即向“119”、“120”、“110”等部門報(bào)警，并向上級(jí)部門報(bào)告，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部與各職能部門之間的通訊暢通。
引導(dǎo)疏散組：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部命令，組織引導(dǎo)人群安全、快速、有序撤離事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)引導(dǎo)各救援部門到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
治安交通組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通暢通，維持事故現(xiàn)場(chǎng)治安，保證通道、出入口的暢通。
搶險(xiǎn)救護(hù)組：負(fù)責(zé)將事故中受傷人員迅速搶救出現(xiàn)場(chǎng)，立即送往醫(yī)療救護(hù)單位，及時(shí)搶救重要物資。
信息保障組：負(fù)責(zé)事故處理的信息收集、匯總和綜合，并及時(shí)將有關(guān)信息向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和省、市指揮部報(bào)告。
綜合組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，提供工程建設(shè)各種相關(guān)資料，為各部門提供后勤保障。
�。ǘ┙M織體系框架描述
三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制
�。ㄒ唬╊A(yù)防預(yù)警信息：為了預(yù)防人防工程施工生產(chǎn)事故的發(fā)生，人防工程的建設(shè)單位、施工單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及其他參與單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集與工程建設(shè)相關(guān)的信息，特別是容易造成工程事故的各類風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取措施，避免事故的發(fā)生。
（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：人防主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門、工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門，并采取措施進(jìn)行處置。
�。ㄈ╊A(yù)警支持系統(tǒng)：各部門要建立預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)提供相關(guān)技術(shù)支持和資金保障，保證預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
四、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬┓旨�(jí)響應(yīng)程序：發(fā)生人防工程施工生產(chǎn)事故后，立即啟動(dòng)人防工程施工生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)指揮部要認(rèn)真履行各自職責(zé)，立即開(kāi)展搶險(xiǎn)救援處置工作，救援行動(dòng)分為預(yù)案啟動(dòng)、救援實(shí)施和救援終止三個(gè)階段：
1、預(yù)案啟動(dòng)：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和有關(guān)報(bào)警、急救中心報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)指揮部接到報(bào)警信息后，及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告，市、省指揮部收到事故報(bào)警信息，立即開(kāi)展應(yīng)急指揮工作。
2、救援實(shí)施：現(xiàn)場(chǎng)指揮部接到報(bào)警信息，立即組織六個(gè)職能部門，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援處置工作，并與應(yīng)急保障隊(duì)伍密切配合、分工合作，積極采取有力措施，控制險(xiǎn)情繼續(xù)擴(kuò)大，保障臨近建筑物和周圍群眾安全，搶救被困人員及物資。采用多種方式對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和勘察，掌握事故處置的最新情況，為上級(jí)指揮部有效決策提供可靠依據(jù)，保證事故救援工作的順利進(jìn)行。
3、救援終止：市指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的.綜合評(píng)估確認(rèn)事故險(xiǎn)情得到有效控制、危險(xiǎn)已經(jīng)消除并對(duì)遇險(xiǎn)人員和物資搶救完畢的情況下，向省指揮部提出終止救援的建議。省指揮部在全面分析事故救援的情況和各方面的意見(jiàn)后，做出應(yīng)急救援工作終止的決定。
�。ǘ�(zāi)難現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析：人防工程施工生產(chǎn)事故發(fā)生后，省應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即抽調(diào)有關(guān)工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)專家組成事故分析評(píng)估專家組，具體分析事故發(fā)生的原因、事故災(zāi)難現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、事故損失情況、預(yù)防次生事故發(fā)生應(yīng)采取的措施等，為指揮決策機(jī)構(gòu)提供意見(jiàn)和建議。
（三）信息報(bào)送和處理：事故發(fā)生后，各級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)、職能部門及時(shí)收集有關(guān)信息，建立本級(jí)信息處理系統(tǒng)，并共享信息資源。
�。ㄋ模┩ㄓ崳喝朔啦块T之間采用人防專用通信頻道，其他部門之間采用辦公電話和手機(jī)聯(lián)絡(luò)。
�。ㄎ澹┲笓]和控制：指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)決策，負(fù)責(zé)指揮部?jī)?nèi)部及指揮部之間、與現(xiàn)場(chǎng)指揮部、其他相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)和溝通�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由工程施工單位具體負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救援和與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。
�。┚o急處置：應(yīng)急隊(duì)伍由市級(jí)指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部調(diào)派。
（七）救護(hù)和醫(yī)療：現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救護(hù)組與醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
�。ò耍⿷�(yīng)急人員的安全防護(hù)：施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作人員的安全防護(hù)裝備由現(xiàn)場(chǎng)施工單位負(fù)責(zé)提供。
�。ň牛┤罕姷陌踩雷o(hù)：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織工程現(xiàn)場(chǎng)附近的群眾進(jìn)行疏散。
�。ㄊ┩话l(fā)事件的調(diào)查、處理、檢測(cè)與后果評(píng)估：事故的調(diào)查和處理由紀(jì)檢、監(jiān)察、人防、公安、工會(huì)、建設(shè)等部門組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行。
�。ㄊ唬┬侣剤�(bào)道：省級(jí)指揮部門審核發(fā)布與突發(fā)事件相關(guān)的新聞報(bào)導(dǎo)時(shí)，協(xié)助宣傳報(bào)導(dǎo)部門提出對(duì)外報(bào)導(dǎo)的口徑，參與對(duì)外新聞發(fā)布工作。
五、應(yīng)急保障
（一）通信與信息保障：應(yīng)急期間由電信部門負(fù)責(zé)保障通訊暢通，郵政部門負(fù)責(zé)保障通信順暢，建立通信系統(tǒng)維護(hù)管理制度，保證信息及時(shí)溝通和交流。
（二）應(yīng)急支援與裝備保障
1、現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的設(shè)備和物資由施工單位提供并負(fù)責(zé)維護(hù)，設(shè)專人管理。
2、應(yīng)急隊(duì)伍保障：市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組建應(yīng)急支援保障隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、消防治安隊(duì)、防化防疫隊(duì)、通信保障隊(duì)、交通運(yùn)輸隊(duì)等專業(yè)隊(duì)伍，接到事故報(bào)告后，立即趕到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援工作。
3、交通運(yùn)輸保障：交通運(yùn)輸工具由各組成部門分別承擔(dān)，并負(fù)責(zé)維護(hù)，由市指揮部統(tǒng)一調(diào)用。
4、物質(zhì)保障和資金保障：處置應(yīng)急救援所需要的物資和資金由工程建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)提供保障，并列入人防工程建設(shè)投資計(jì)劃和工程造價(jià)中。
�。ㄈ┘夹g(shù)保障：由各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)組成專家組，提供相應(yīng)的技術(shù)支持，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。
�。ㄋ模┬麄骱团嘤�(xùn)
1、公眾信息交流：公布人防工程施工生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的信息、接警電話和部門，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)防救援的常識(shí)知識(shí)等。
2、培訓(xùn)：各級(jí)人民防空主管部門加強(qiáng)對(duì)人防工程施工生產(chǎn)的監(jiān)督管理，組織對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)。
六、后期處置
�。ㄒ唬┥坪筇幹茫河墒鹿守�(zé)任單位對(duì)事故中造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失給予合理賠償，施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的清理和處理工作，及時(shí)保證工程正常施工。
�。ǘ┍ｋU(xiǎn)：保險(xiǎn)公司對(duì)事故中已投保的人員和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行理賠。
�。ㄈ┥鐣�(huì)救助
對(duì)在人防工程施工生產(chǎn)事故中造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的相關(guān)人員，采取措施進(jìn)行社會(huì)救助，特別是對(duì)困難家庭和人員，可以采取發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行募捐、請(qǐng)求當(dāng)?shù)孛裾块T和社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行幫助等辦法。
�。ㄋ模┩话l(fā)事件調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議：由事故調(diào)查組對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，提出事故調(diào)查報(bào)告及對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的處理意見(jiàn)。
七、附則
�。ㄒ唬╊A(yù)案管理與更新：本預(yù)案由省人防辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，可根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改、完善，并向省政府備案。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究：對(duì)在事故處理中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因參加應(yīng)急工作致病、致殘、致亡人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對(duì)在工作中玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的視情節(jié)給予行政處分。
�。ㄈ┲朴喤c解釋部門：省人民防空辦公室。
人防工程事故應(yīng)急預(yù)案2
一、總則
�。ㄒ唬┠康�
為進(jìn)一步提高對(duì)恐怖事件、社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置能力，及時(shí)、高效、妥善地處置發(fā)生在我縣人防系統(tǒng)內(nèi)恐怖事件和社會(huì)安全事件，指導(dǎo)和規(guī)范各類恐怖、安全事件的處置工作，保護(hù)公民生命和國(guó)家集體、公眾的財(cái)產(chǎn)安全，確保在緊急情況下迅速撤離，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮原則�？h人防辦在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，密切配合，快速反應(yīng)，高效、妥善地在全縣人防系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)安全事件處置工作。
2、屬地管理原則。全縣發(fā)生在人防工程內(nèi)的恐怖事件、安全事件，由人防部門協(xié)調(diào)公安、安全、消防部門組織處置，縣人防部門提供組織專家、技術(shù)支持。
3、重點(diǎn)部位重點(diǎn)保護(hù)原則。人防工程是國(guó)防設(shè)施，是戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民群眾生命安全的重要依托，地下人防指揮所、地下通信樞紐是防范恐怖事件、安全事件的重點(diǎn)部位，平時(shí)做好防范工作，要做好可能發(fā)生的恐怖事件的準(zhǔn)備，向不發(fā)生或者避免發(fā)生恐怖事件、安全事件努力，一旦發(fā)現(xiàn)恐怖事件、安全事件，要向公安、安全、消防和衛(wèi)生防疫部門報(bào)告，迅速處置。
4、減少損失原則。盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少在人防工程內(nèi)的人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，盡快恢復(fù)人防工程內(nèi)秩序，維護(hù)公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和利益。
5、注意安全原則。發(fā)現(xiàn)恐怖事件和安全事件后，參與現(xiàn)場(chǎng)處置工作的人防部門人員，要注意自身的人身安全，要聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮員的指揮和安排，避免出現(xiàn)不必要的傷亡和給國(guó)家、人民的生命財(cái)產(chǎn)造成更大損失。
�。ㄈ┚幹埔罁�(jù)
《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《黑龍江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>條例》、《黑龍江省處置恐怖事件總體預(yù)案》、《關(guān)于開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理的實(shí)施意見(jiàn)》。
（四）適用范圍
本預(yù)案適合發(fā)生在我縣人防工程內(nèi)恐怖事件、社會(huì)安全事件，主要包括：
1、在人防工程內(nèi)利用生化制劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行襲擊或者攻擊生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸生化毒物設(shè)施、工具的；
2、在人防工程內(nèi)以放火、決水、爆炸方式，或者以非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、盜竊、搶奪、搶劫、投放毒害性、放射性、傳染病病原體物質(zhì)等方式，或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，制造恐怖事件或者恐怖氣氛，有可能造成大范圍社會(huì)恐慌的；
3、在人防工程內(nèi)投放虛假爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射性威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，有可能造成大范圍社會(huì)恐慌的；
4、在人防工程內(nèi)發(fā)生重大傳染病疫情，危及人民群眾身體健康、造成危害的；
5、人防工程內(nèi)發(fā)生因電器、消防設(shè)施設(shè)備故障和人為放火或其他原因引發(fā)重大火災(zāi)的；
6、人防工程發(fā)生冒水和決水、土質(zhì)坍塌，雨水倒灌，給地面建筑和人員造成影響和危害的；
7、人防工程內(nèi)發(fā)生破壞活動(dòng)，造成局部區(qū)域秩序混亂的；在人防工程內(nèi)發(fā)生破壞活動(dòng)，造成局部區(qū)域秩序混亂的；在人防工程內(nèi)發(fā)生盜竊、搶劫和聚眾滋事等刑事案件造成一定危害的。
二、組織指揮體系及職責(zé)、任務(wù)
1、設(shè)立人防突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全縣人防系統(tǒng)防范、處置突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。縣人防突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下工作。
2、縣人防突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣人防辦。
3、縣人防突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣人防辦主任、公安局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由安全、消防、建設(shè)、安監(jiān)和防疫等有關(guān)部門的.主要負(fù)責(zé)同志組成。辦公室主任由縣人防辦主任兼任。
4、縣人防突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：
（1）直接負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)縣人防辦所屬的人防工程，突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
�。�2）組織、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)人防行業(yè)內(nèi)反恐怖和社會(huì)安全事件各種資源，組織指導(dǎo)公安、人防、安全、消防和防疫等部門處置突發(fā)事件。
�。�4）新聞宣傳部門依有關(guān)規(guī)定開(kāi)展對(duì)外新聞發(fā)布工作。
�。�5）根據(jù)需要，依照法律、法規(guī)和程序協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)公安和武警部隊(duì)，維護(hù)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
�。�6）組織相關(guān)反恐怖和安全工作專家組，積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)研討、評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供專家建議和決策依據(jù)。
人防工程設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮由事發(fā)地的人防工程使用單位法人任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，相關(guān)成員參加。現(xiàn)場(chǎng)指揮設(shè)在當(dāng)?shù)厝朔乐笓]中心和公安指揮中心，以公安指揮中心為主，并確定備用指揮地點(diǎn)，也可以在事發(fā)地視情確定指揮位置。其主要職責(zé)是：
�。�1）在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本單位反恐怖、社會(huì)安全力量和資源，開(kāi)展處置工作。
�。�2）隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置情況，提出處置建議，負(fù)責(zé)總指揮部下達(dá)各項(xiàng)指示和任務(wù)的組織落實(shí)。
�。�3）負(fù)責(zé)指揮恐怖事件，社會(huì)安全事件的處置工作。
�。�4）特殊情況下，可先行采取緊急措施，后向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
（5）平時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)成立五個(gè)組（通信聯(lián)絡(luò)組、引導(dǎo)疏散組、消防滅火自救組、搶險(xiǎn)救護(hù)組、待命組），一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟用各組，迅速轉(zhuǎn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，進(jìn)行有效處置。
三、組織體系運(yùn)作和處置措施
發(fā)生突發(fā)事件后，領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部及屬地人防部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，迅速開(kāi)展處置行動(dòng)，整個(gè)處置行動(dòng)分為啟動(dòng)預(yù)案，處置實(shí)施和行動(dòng)終止三個(gè)階段：
1、啟動(dòng)預(yù)案
接到上級(jí)通報(bào)和平時(shí)收集掌握的情況，適時(shí)判斷事件的真實(shí)性。
�。�1）己利用人防工程內(nèi)發(fā)現(xiàn)恐怖事件、社會(huì)安全事件后，工作人員立即向中控室報(bào)警，并說(shuō)明事發(fā)地點(diǎn)及危害程度，中控室值班人員必須快速綜合各項(xiàng)信息，立即做出判斷，視不同情況向現(xiàn)場(chǎng)總指揮和119、110、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，并立即切入消防自動(dòng)聯(lián)動(dòng)程序，啟動(dòng)本單位處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
�。�2）已利用人防工程內(nèi)發(fā)生非典疫情，禽流感疫情和其他重大傳染病疫情，危及人民群眾身體健康的，工作人員立即向中控室報(bào)警，并說(shuō)明疫情事發(fā)地點(diǎn)及危害程度，中控室工作人員，必須快速綜合各項(xiàng)信息，立即做出判斷，視不同情況向現(xiàn)場(chǎng)總指揮和120急救中心報(bào)告，同時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告，并立即切入消防自動(dòng)聯(lián)動(dòng)程序，啟動(dòng)本單位處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
�。�3）正在建設(shè)或早期建設(shè)的人防工程發(fā)生冒水，決水、土質(zhì)坍塌、雨水倒灌，給地面建筑和人員造成影響和危害，屬地人防部門接到報(bào)告后，認(rèn)真研究查找相關(guān)圖紙和資料，判斷人防工程歸屬，醞釀提出處置意見(jiàn)。
2、處置實(shí)施
從報(bào)警到現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)組到達(dá)各自崗位以后為處置實(shí)施階段，該階段行動(dòng)主要內(nèi)容：
已利用人防工程內(nèi)發(fā)現(xiàn)恐怖事件、社會(huì)安全事件后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部及現(xiàn)場(chǎng)的五個(gè)職能組要認(rèn)真履行各自職責(zé)，迅速開(kāi)展處置，待公安、安全、消防和防疫部門到來(lái)后，積極配合四個(gè)部門開(kāi)展行動(dòng)。
�。�1）有關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)后，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮下，按照任務(wù)分工，采取固定、移動(dòng)方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和勘察，人防工程工作人員要提供事發(fā)前后有關(guān)情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組確定有效的處置行動(dòng)提供決策依據(jù)。公安、消防迅速撲滅火災(zāi)，實(shí)施工程搶險(xiǎn)，排除險(xiǎn)情，封鎖受污染區(qū)域，人防工程工作人員積極協(xié)助，密切配合，控制事態(tài)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度及法律規(guī)定，實(shí)施局部地區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)管制、交通管制，必要時(shí)關(guān)閉、封鎖人防工程。人防工程工作人員應(yīng)聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮，服從命令，采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴(yán)防恐怖事件、社會(huì)安全事件再次發(fā)生。
�。�2）對(duì)發(fā)生在人防工程內(nèi)非典疫情、禽流感疫情和其他重大傳染病疫情，在屬地衛(wèi)生防疫專業(yè)隊(duì)伍到來(lái)之前，要保持鎮(zhèn)定，啟用人防工程使用單位制定的預(yù)防傳染病應(yīng)急處置預(yù)案，待專業(yè)隊(duì)伍到來(lái)后，人防業(yè)余專業(yè)隊(duì)協(xié)助衛(wèi)生防疫專業(yè)隊(duì)進(jìn)行搶救。
�。�3）正在建設(shè)或早期建設(shè)的人防工程發(fā)生冒水、決水、倒灌、坍塌屬于單位建設(shè)的人防工程，由屬地所在單位按照當(dāng)?shù)卣贫ǖ奶幹猛话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，當(dāng)?shù)厝朔啦块T負(fù)責(zé)督促檢查，必要時(shí)可提供專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；屬于人防部門直接管理的人防工程和公共人防工程，由屬地人防部門匯同相關(guān)部門解決，事后報(bào)上級(jí)人防部門備案。
3、行動(dòng)終止
從事件危害得到有效控制消除，至各專業(yè)力量回撤，指揮部終止工作為行動(dòng)終止階段。該階段行動(dòng)的主要內(nèi)容：
�。�1）確立終止條件，適時(shí)做出決策
現(xiàn)場(chǎng)指揮部經(jīng)綜合評(píng)估并確認(rèn)事件得到有效控制，危害已消除，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止處置行動(dòng)建議。領(lǐng)導(dǎo)小組在全面分析處置情況和各方面的意見(jiàn)后，做出終止處置行動(dòng)的決策。
�。�2）評(píng)估事件后果，妥善安排善后工作
參加處置突發(fā)事件的各部門、各單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)估，提出行動(dòng)終止意見(jiàn)，履行相關(guān)的手續(xù)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)上述單位意見(jiàn)抓好落實(shí)。屬地政府根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，認(rèn)真做好各項(xiàng)善后工作，切實(shí)保障公眾生活，努力消除公眾的心理恐慌，盡快恢復(fù)正常秩序。
四、應(yīng)急行動(dòng)保障措施
1、信息與通信要順暢。為確保處置反恐怖事件，社會(huì)安全事件信息與通信渠道的暢通，保證處置工作的順利進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)小組組織度現(xiàn)有人防通信手段，做好應(yīng)急通信保障工作，保證應(yīng)急時(shí)的通信需要，屬地人防部門、人防工程使用單位要充分利用現(xiàn)有通信設(shè)備，保證通信聯(lián)系的暢通。
2、消防設(shè)施設(shè)備保證完好�，F(xiàn)有的消防設(shè)備必須達(dá)到消防部門標(biāo)準(zhǔn)，取得合格證，采取日檢查、周分析、半月大查的有效措施，保證消防設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)。
3、物資器材準(zhǔn)備要齊全。人防工程使用單位必須備有足夠的各種消防滅火器材、設(shè)備、用品，逃生器具、防毒面具和少量的防輻射器材。
4、后勤支援及時(shí)。屬地人防辦和工程使用單位要儲(chǔ)備一定工程維護(hù)資金，上級(jí)人防部門和財(cái)政部門要提供部分搶險(xiǎn)救災(zāi)的經(jīng)費(fèi)保障。
5、培訓(xùn)與演練要常抓不懈。屬地人防部門和人防工程使用單位加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)，特別對(duì)在地下工作的人員每年要進(jìn)行最少二次消防安全知識(shí)、反恐怖和社會(huì)安全知識(shí)培訓(xùn)，每年不得少于四次全員消防安全和反恐怖演練，掊養(yǎng)一批訓(xùn)練有素，對(duì)消防安全、反恐怖、社會(huì)安全基本熟悉的業(yè)余專業(yè)隊(duì)伍。
6、日常防范要經(jīng)常。屬地人防部門和人防工程使用單位要加強(qiáng)對(duì)反恐怖、社會(huì)安全方面情報(bào)信息的搜集工作，要充分發(fā)動(dòng)并依靠群眾，加強(qiáng)專門人力情報(bào)工作，發(fā)揮高科技手段作用，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性、綜合性的情報(bào)信息，先發(fā)制敵，將各類恐怖活動(dòng)制止在萌芽狀態(tài)。
五、后期處置
1、善后處置
突發(fā)事件結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立善后工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決在突發(fā)事件后所造成的損失和損害遺留事宜，包括人員安置，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，受損失后重建，清理與處理現(xiàn)場(chǎng)等工作。
2、社會(huì)救助
對(duì)在突發(fā)事件后遭受損失和損害的相關(guān)人員，通過(guò)調(diào)查了解掌握基本情況，采取各種措施實(shí)施救助，針對(duì)每個(gè)人的不同情況，開(kāi)展靈活多樣的救助活動(dòng)，發(fā)動(dòng)新聞媒體進(jìn)行社會(huì)救助，民政和社會(huì)慈善組織開(kāi)展捐贈(zèng)救助活動(dòng)。
3、認(rèn)真總結(jié)
突發(fā)事件結(jié)束后，善后工作處理領(lǐng)導(dǎo)小組要寫(xiě)出詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告，總結(jié)在應(yīng)急突發(fā)事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，弄清事實(shí)，分清責(zé)任，妥善處理。
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