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街道辦突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案范文(精選3篇)
在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)、工作、生活中,保不準(zhǔn)會(huì)發(fā)生突發(fā)事件,為了避免造成更嚴(yán)重的后果,通常需要預(yù)先編制一份完整的應(yīng)急預(yù)案。怎樣寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢?下面是小編為大家收集的街道辦突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
街道辦突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案范文1
一、總則
。ㄒ唬榧皶r(shí)、高效、妥善處置發(fā)生在我區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的健康危害,避免和減少人員傷亡,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)散,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,依據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《濰坊市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本預(yù)案。
(二)本預(yù)案適用于我轄區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指:突然發(fā)生、造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
二、組織機(jī)構(gòu)和部門職責(zé)
。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)
1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。組長(zhǎng)由九龍分管副主任擔(dān)任,副組長(zhǎng)由衛(wèi)生院院長(zhǎng)擔(dān)任,成員由教委、派出所、財(cái)政所、建設(shè)局、交通所、工商等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在衛(wèi)生院,衛(wèi)院長(zhǎng)任主任,承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,負(fù)責(zé)預(yù)案的制定、修改,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查有關(guān)單位應(yīng)急處理準(zhǔn)備和應(yīng)急措施的落實(shí),通報(bào)災(zāi)情疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作情況。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、疫情控制、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等工作組,成員由衛(wèi)生院相關(guān)人員組成,分別承擔(dān)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、情況調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)控制、擴(kuò)散預(yù)防、醫(yī)療救治和后勤保障等項(xiàng)工作。
3.咨詢委員會(huì)
成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家咨詢委員會(huì),成員由疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療、衛(wèi)生檢驗(yàn)等相應(yīng)專業(yè)的人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的技術(shù)支持。
4.臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮
一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即成立由領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家咨詢委員會(huì)等人員組成的臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
5.應(yīng)急處置工作隊(duì)
成立針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作組(隊(duì)),人員由流行病學(xué)、臨床救護(hù)、急診醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、消殺滅、后勤保障等方面專家和訓(xùn)練有素的工作人員組成。根據(jù)工作需要可分為現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急分隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)、檢驗(yàn)檢測(cè)分隊(duì)、后勤保障分隊(duì)等。
(二)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急職責(zé)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的人民政府及政府有關(guān)部門是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任部門。由于突發(fā)事件的類型不同,可能涉及的部門也不同,突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,政府成立的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門即為責(zé)任部門。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。
1.政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
。1)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。
(2)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各負(fù)其責(zé),做好職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)交辦的工作。
2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
(1)組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救護(hù)與防病工作。
(2)負(fù)責(zé)建立相關(guān)人員、物資、技術(shù)等保障機(jī)制,統(tǒng)一調(diào)配。
(3)協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門及其他單位的關(guān)系,保證在上級(jí)業(yè)務(wù)部門和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下高效、有序地進(jìn)行衛(wèi)生救護(hù)與防病工作。
。4)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門和區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)有關(guān)信息,與區(qū)政府有關(guān)部門交流信息。
。5)起草突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護(hù)與防病的工作方案及有關(guān)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施。
。6)督促建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護(hù)與防病的信息交流網(wǎng)絡(luò),保證信息暢通。
。7)組織人員培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備、后勤保障、社會(huì)動(dòng)員等相關(guān)工作。
。8)負(fù)責(zé)與新聞單位溝通,使各新聞媒體能夠主動(dòng)配合醫(yī)療救護(hù)和防病工作。
3.專家咨詢委員會(huì)職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)咨詢與指導(dǎo),向區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議和工作策略。
。2)收集整理突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息,答復(fù)社會(huì)關(guān)注問(wèn)題。
。3)負(fù)責(zé)組織編制相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)教材。
。4)開(kāi)展相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)控制策略的研究。
(5)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)行評(píng)價(jià),并提出改進(jìn)措施。
4.臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)
(1)臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部是受突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)委派的臨時(shí)組織,要服從事發(fā)地黨委、政府和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),按照屬地管理的原則,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位做好現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急工作。
。2)負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所在區(qū)域外急救藥品、器材、后勤物資、人員的統(tǒng)一調(diào)配。
。3)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查評(píng)價(jià)。
(4)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)反饋信息,根據(jù)事態(tài)發(fā)展和上級(jí)要求提出調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)工作策略的建議。
5.應(yīng)急處置工作隊(duì)職責(zé)
(1)應(yīng)急處置工作隊(duì)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處置。
(2)建立由5~10人組成的應(yīng)急救護(hù)隊(duì),人員結(jié)構(gòu)、急救藥械、交通通訊設(shè)備配置要合理,由突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)度指揮,負(fù)責(zé)病人的急救工作。器械、設(shè)備由醫(yī)院負(fù)責(zé)保存。定期檢查、更換,確保應(yīng)急需要。
三、報(bào)告與響應(yīng)
。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)
1.依靠現(xiàn)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)擴(kuò)展監(jiān)測(cè)范圍,擴(kuò)展疾病監(jiān)測(cè)種類。對(duì)未納入常規(guī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的相關(guān)疾病,如天花、沙門氏菌病等納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理。對(duì)鼠疫、炭疽、出血熱等實(shí)行重點(diǎn)管理。中毒監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和食物中毒監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)要加強(qiáng)對(duì)生物毒素和化學(xué)毒素的監(jiān)測(cè)。
2.設(shè)立公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn),制定監(jiān)測(cè)管理制度,在日常監(jiān)測(cè)的同時(shí),針對(duì)在不同季節(jié)加強(qiáng)對(duì)多發(fā)病、有可能暴發(fā)流行疾病的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。當(dāng)出現(xiàn)不明原因疾病,常見(jiàn)病治療無(wú)效或效果不良,疾病發(fā)病或死亡增多等異,F(xiàn)象時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)報(bào)告。
3.對(duì)各種法定報(bào)告?zhèn)魅静?shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位特別是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理,建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng),明確報(bào)告的責(zé)任和義務(wù),嚴(yán)格按有關(guān)要求開(kāi)展工作,以利于盡早發(fā)現(xiàn)和識(shí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)分析和交流,建立疫情分析報(bào)告制度和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報(bào)制度,對(duì)監(jiān)測(cè)資料認(rèn)真匯總分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)通報(bào)異,F(xiàn)象,預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
4.對(duì)當(dāng)?shù)赜谢瘜W(xué)毒品儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)膹S礦、企業(yè),易造成環(huán)境污染及人體危害和社會(huì)恐慌的重要場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià),對(duì)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。
。ǘ﹫(bào)告責(zé)任人與報(bào)告程序
1.責(zé)任報(bào)告人
凡執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療保健人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員均為責(zé)任報(bào)告人。
2.報(bào)告程序
責(zé)任報(bào)告人除按常規(guī)疫情報(bào)告、疾病監(jiān)測(cè)及其他常規(guī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)規(guī)定要求進(jìn)行報(bào)告外,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種公共衛(wèi)生異常現(xiàn)象要以最快方式向區(qū)衛(wèi)生防疫站報(bào)告。區(qū)衛(wèi)生防疫站接到報(bào)告后,要對(duì)報(bào)告內(nèi)容的可靠性進(jìn)行初步審核。如不能排除突發(fā)公共衛(wèi)生事件,應(yīng)立即向區(qū)衛(wèi)生局和上級(jí)業(yè)務(wù)部門報(bào)告。區(qū)衛(wèi)生局在接到相應(yīng)報(bào)告后,經(jīng)初步審核認(rèn)為可能是或確認(rèn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,立即向區(qū)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
3.報(bào)告
(1)報(bào)告責(zé)任
公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員、突發(fā)事件發(fā)生單位及與群眾健康有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。區(qū)衛(wèi)生防疫站負(fù)責(zé)對(duì)疫情報(bào)告工作的檢查指導(dǎo)。上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)單位報(bào)告責(zé)任履行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。
(2)報(bào)告內(nèi)容
報(bào)告內(nèi)容包括:發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行,發(fā)生或者可能發(fā)生不明原因的群體性疾病,發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失、外泄,發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒,多例相同癥狀不明原因死亡、群體接種反應(yīng)等有關(guān)情況。
(3)報(bào)告時(shí)限
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后,在網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生防疫站報(bào)告。區(qū)衛(wèi)生防疫站接到報(bào)告后,要立即組織調(diào)查了解。當(dāng)初步判斷為突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),區(qū)分疫情或中毒等,立即通知相應(yīng)機(jī)構(gòu)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查與處置,并報(bào)告區(qū)衛(wèi)生局和上級(jí)業(yè)務(wù)部門,區(qū)衛(wèi)生局接到報(bào)告經(jīng)初步審核后應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府報(bào)告,并同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
四、預(yù)測(cè)、預(yù)警
堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的原則,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
。ㄒ唬┓治鲱A(yù)測(cè)
1.法定傳染病疫情預(yù)測(cè)預(yù)警
。1)成立法定傳染病疫情分析專家組,其成員由臨床及檢驗(yàn)等方面的人員組成。
(2)做好法定傳染病疫情分析的組織管理工作,負(fù)責(zé)召集疫情分析會(huì),向區(qū)衛(wèi)生局定期或不定期報(bào)告疫情分析情況。
。3)定期舉行法定傳染病疫情分析專家組成員參加的疫情分析會(huì)議,綜合各方面情況,每月5日前,每季度(年)第一月5日前(節(jié)假日順延,下同)做出下月(季、年)疫情預(yù)測(cè)預(yù)警分析。特殊情況下可隨時(shí)召開(kāi)疫情分析會(huì)。
(4)季度、年度疫情分析報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:上季(年)的疫情基本情況及其分析。下一季(年)相關(guān)疫情變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)警及有關(guān)建議。
。5)突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位要加強(qiáng)管理,規(guī)范監(jiān)測(cè)內(nèi)容,定期不定期報(bào)告有關(guān)信息,充分發(fā)揮公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)的作用,形成多渠道、多方式收集預(yù)測(cè)預(yù)警信息的局面,為專家組提供可靠的`疫情資料。
2.信息發(fā)布
。1)信息發(fā)布主體
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,省衛(wèi)生廳為突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布的部門。其他任何單位和個(gè)人不得以任何形式發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。需對(duì)外發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息時(shí),應(yīng)逐級(jí)上報(bào)省衛(wèi)生廳公布。
。2)信息發(fā)布方式
定期發(fā)布。突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息應(yīng)逐級(jí)報(bào)省衛(wèi)生廳,由省衛(wèi)生廳以月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)及其它方式公布。
不定期發(fā)布。發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)省衛(wèi)生廳,由省衛(wèi)生廳及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公布有關(guān)情況以及事件的預(yù)防、控制、醫(yī)療救治措施等情況。
。ǘ╊A(yù)警
區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)分析預(yù)測(cè)結(jié)果,建立健全完善的疫情預(yù)警機(jī)制。突發(fā)公共衛(wèi)生事件根據(jù)事故的危險(xiǎn)程度和進(jìn)程狀況原則上分為綠色、黃色、橙色、紅色四級(jí),可根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)展及實(shí)際工作需要,對(duì)分級(jí)進(jìn)行調(diào)整。
1.綠色預(yù)警
綠色預(yù)警是指局部出現(xiàn)乙類傳染病、地方病區(qū)的地方病發(fā)病人數(shù)明顯增加,監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)職業(yè)危害因素增多或危害程度加重,需要區(qū)組織處理。
2.黃色預(yù)警
黃色預(yù)警是指突發(fā)事件發(fā)生的初期,影響范圍在局部,需要區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門做出應(yīng)急反應(yīng)的一種預(yù)警。主要包括以下7種情況:
。1)鼠疫、霍亂、肺炭疽、脊髓灰質(zhì)炎以及傳染性非典型肺炎可疑病人及時(shí)發(fā)現(xiàn),局限在一個(gè)較小的區(qū)域,無(wú)向外傳播的跡象。
。2)其他乙類、丙類傳染病在社區(qū)內(nèi)暴發(fā)、流行。
(3)在短期內(nèi)某一局部區(qū)域發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特征的死亡病例。
。4)在局部地區(qū),同一食品污染造成多人食物中毒甚至出現(xiàn)個(gè)別病例死亡,中毒原因明確,污染的食品未流入其它地區(qū)。
。5)在局部地區(qū)較小的人群中發(fā)生較多急性職業(yè)中毒病人,中毒原因明確。
。6)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)細(xì)菌、病毒泄漏,造成內(nèi)部人員感染。
(7)菌種丟失、自然災(zāi)害等突發(fā)事件,在局部范圍內(nèi)造成一定影響。
3.橙色預(yù)警
橙色預(yù)警是指突發(fā)事件發(fā)生后,影響范圍涉及幾個(gè)鎮(zhèn)街,需要啟動(dòng)區(qū)級(jí)預(yù)案的一種預(yù)警。主要包括以下6種情況:
。1)鼠疫、霍亂和肺炭疽在1個(gè)以上鎮(zhèn)街中發(fā)生和流行。
。2)其他乙類、丙類傳染病在1個(gè)鎮(zhèn)街暴發(fā)、流行,嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序。
。3)在短期內(nèi)某個(gè)鎮(zhèn)街集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特征的患者,出現(xiàn)死亡病例,傳播速度較快,或者涉及的范圍較大,對(duì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響,引起一定程度的社會(huì)恐慌。
。4)同一食品污染在多個(gè)鎮(zhèn)街造成大量食物中毒,中毒和死亡人數(shù)不斷增加。
。5)同一鎮(zhèn)街發(fā)生大量急性職業(yè)中毒,職業(yè)危害因素未能有效控制并涉及周邊鎮(zhèn)街人群,中毒和死亡人數(shù)不斷增加。
。6)其他由生物制品接種不良反應(yīng)、菌種及大型放射源丟失、自然災(zāi)害、化學(xué)生物恐怖等引起一個(gè)或相鄰鎮(zhèn)街公眾健康嚴(yán)重?fù)p害,造成較大范圍社會(huì)恐慌,影響社會(huì)穩(wěn)定。
4.紅色預(yù)警
紅色預(yù)警是指突發(fā)事件發(fā)生后,影響范圍波及多個(gè)鎮(zhèn)街,需要區(qū)政府多個(gè)部門協(xié)調(diào)行動(dòng)的一種預(yù)警。主要包括以下10種情況:
。1)鼠疫、霍亂和肺炭疽在1個(gè)以上鎮(zhèn)街發(fā)生和流行,并且已經(jīng)向其他縣(市、區(qū))擴(kuò)散,有沿主要交通干線傳播的趨勢(shì)。
(2)我區(qū)發(fā)現(xiàn)個(gè)別非典臨床診斷病例或疑似非典臨床診斷病例或疑似病例。
。3)我區(qū)有禽類禽流感發(fā)生,并出現(xiàn)人間禽流感疫情包括確診病例和疑似病例。
(4)其他乙類、丙類傳染病在全區(qū)范圍內(nèi)暴發(fā)、流行,并且流行范圍有向外發(fā)展的跡象,嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序。
。5)在短期內(nèi)全區(qū)多處集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特征的患者,出現(xiàn)死亡病例,傳播速度較快,對(duì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響,引起社會(huì)恐慌。
。6)同一食品造成大量食物中毒病人,被污染的食品已經(jīng)流入其它縣(市、區(qū)),中毒人數(shù)不斷增加,并造成多人死亡。
。7)同一地區(qū)發(fā)生大量急性職業(yè)中毒病人,職業(yè)危害因素未能有效控制并涉及周邊地區(qū)人群,中毒和死亡人數(shù)不斷增加,對(duì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響,引起社會(huì)恐慌。
。8)國(guó)外、省、市內(nèi)外出現(xiàn)新發(fā)傳染病重大疫情,已經(jīng)傳入或者有傳入我區(qū)重大危險(xiǎn)。
。9)有群體性生物制品接種不良反應(yīng)、菌種及大型放射源丟失,大批量進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的血液或血液制品被艾滋病病毒污染,已被證實(shí)發(fā)生的范圍較大的化學(xué)、生物污染,自然災(zāi)害等對(duì)社會(huì)公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害。
(10)根據(jù)省、市突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的緊急要求,需要啟動(dòng)紅色預(yù)警的情況。
五、現(xiàn)場(chǎng)處置
(一)處置原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)指揮,各司其職,密切協(xié)作,快速反應(yīng),高效處置,最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件所產(chǎn)生的對(duì)公眾的健康危害和影響。
(二)職責(zé)與分工
1.指揮機(jī)構(gòu)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組建臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、救護(hù)工作的全面指揮。臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部受當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
2.執(zhí)行機(jī)構(gòu)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作隊(duì)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)處置工作任務(wù),包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)污染物處理、標(biāo)本采集、消殺滅、病人救護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)與隔離等,負(fù)責(zé)臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
3.醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)
突發(fā)事件發(fā)生后,醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的安排,組織應(yīng)急救護(hù)隊(duì)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)參加醫(yī)療救護(hù)。應(yīng)急救護(hù)隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)當(dāng)立即向臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到,接受統(tǒng)一指揮和調(diào)遣。
4.支持機(jī)構(gòu)
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下,做好病區(qū)建立與隔離,病人的后續(xù)治療,污染區(qū)外圍消殺滅,監(jiān)測(cè)和后續(xù)處理等工作。
通訊、宣傳、教育、計(jì)劃等部門在現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部的統(tǒng)一指揮下,密切配合,積極做好社會(huì)動(dòng)員、宣傳教育、秩序穩(wěn)定、物資調(diào)配等工作,必要時(shí)進(jìn)行疫區(qū)封鎖。
。ㄈ┕ぷ鞒绦
1.現(xiàn)場(chǎng)處置工作程序
。1)快速調(diào)查確定可能病因,對(duì)可能的生物、毒素因子進(jìn)行分類,確定疫區(qū)和目標(biāo)人群。
。2)根據(jù)自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍,及時(shí)做好病人救治、轉(zhuǎn)移和人群疏散工作,對(duì)事件的危害程度和潛在危害進(jìn)行判定,開(kāi)展健康教育和社會(huì)動(dòng)員,群防群治,盡可能減少危害。
。3)對(duì)救護(hù)人員、疾病預(yù)防控制人員和物資的需求做出評(píng)估和調(diào)用。
。4)經(jīng)過(guò)事件緊急處理,疫情消除后,進(jìn)行后續(xù)監(jiān)測(cè),直至消除危害。
2.醫(yī)療救護(hù)工作程序
。1)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況的事態(tài)發(fā)展做出評(píng)估,包括:突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)及事件性質(zhì),傷病員主要的傷病情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源,急需解決的醫(yī)療救護(hù)問(wèn)題。
(2)向臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)有關(guān)情況并接受指令。
。3)設(shè)置傷病號(hào)分檢處,依據(jù)受害者的傷病情況,按輕、中、重、死亡分類,分別以“紅、黃、藍(lán)、黑”的傷病卡為標(biāo)志(傷病卡以5×3cm的不干膠材料做成),貼于傷病員的左胸部,作為醫(yī)療救護(hù)人員辯認(rèn)并采取相應(yīng)措施的依據(jù)。
。4)本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則,將經(jīng)治傷病員的血型、傷情、急救處置、注意事項(xiàng)等情況逐一填寫(xiě)傷員情況單,一式兩份,一份置于傷員衣袋內(nèi),一份留存。
3.傷病員運(yùn)送工作程序
。1)接受傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu),由臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照就近、有效的原則指定。被指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須無(wú)條件收治分流傷病員。
。2)運(yùn)送傷病員途中需要監(jiān)護(hù)的,由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮部派醫(yī)務(wù)人員護(hù)送。
(3)傷病員運(yùn)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)后,由收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)按急診急救工作程序處置。收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立專門的組織,負(fù)責(zé)傷病員救治工作。
。ㄋ模┬侣勑麄髋c信息發(fā)布
臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況,由領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)報(bào)批,經(jīng)新聞機(jī)構(gòu)或其他媒體發(fā)布信息,減少社會(huì)恐慌,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。其他任何個(gè)人未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外公布相關(guān)信息。
六、保障體系
(一)經(jīng)費(fèi)保障
政府應(yīng)保障處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需經(jīng)費(fèi)。
。ǘ┪镔Y保障
建立政府應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。建立處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療、防疫藥品、設(shè)備和消殺藥械物資儲(chǔ)備庫(kù),實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配,保障供給。
。ㄈ┘夹g(shù)保障
醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)應(yīng)急處理工作隊(duì)和應(yīng)急救護(hù)隊(duì)的知識(shí)和技能培訓(xùn),適時(shí)組織演練,不斷加強(qiáng)其應(yīng)急工作能力。
要建立并完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò),提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)水平,為盡快識(shí)別與控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供技術(shù)保障。
七、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理評(píng)估
。ㄒ唬┰u(píng)估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理完畢后,要對(duì)處理過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)提出處理類似事件的改進(jìn)意見(jiàn)、建議。
。ǘ┆(jiǎng)勵(lì)與處罰
對(duì)在事件處理過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在處理過(guò)程中負(fù)有失職責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員按有關(guān)法律和規(guī)定嚴(yán)肅處理。
街道辦突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案范文2
1.總則
1.1目的
為建立快捷、高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系,切實(shí)提高保障城市公共安全和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障人民群眾身體健康和生命安全、維護(hù)正常的社會(huì)秩序,特制定本預(yù)案。
1.2遵循原則
本街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作,在街道處置突發(fā)公共事件委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部具體指揮,各專業(yè)應(yīng)急小組分類負(fù)責(zé),相關(guān)單位互相配合,共同完成。堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的原則,最大限度地保障公眾生命安全和身體健康,以國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo),按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的原則,在市、區(qū)各相關(guān)專業(yè)部門的指導(dǎo)下,科學(xué)規(guī)范處置。
1.3編制依據(jù)
本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《全國(guó)救災(zāi)防病預(yù)案》和《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《深圳市龍崗區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》以及《園山街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定。
1.4適應(yīng)范圍
1.4.1重大傳染病疫情:鼠疫、霍亂、炭疽、傳染性非典性肺炎、人禽流感及群體性不明原因疾病等。
1.4.2中毒事件:食物中毒、職業(yè)中毒、農(nóng)藥中毒、環(huán)境中有毒氣體中毒。
1.4.3重大動(dòng)物疫情。
1.4.4自然災(zāi)害或人為災(zāi)難引發(fā)的疫情。
1.4.5生物襲擊、投毒事件。
1.4.6放射性物質(zhì)泄露事件。
1.4.7重大生物災(zāi)害和暴發(fā)流行病災(zāi)害。
1.4.8本街道處置突發(fā)公共事件委員會(huì)認(rèn)定的其他疾病。
2.分級(jí)
依照《深圳市龍崗區(qū)突發(fā)公共事件分級(jí)處置規(guī)定(試行)》,按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為一般(IV級(jí))、較大(III級(jí))、重大(II級(jí))、特別重大(I級(jí))四個(gè)等級(jí)。其預(yù)警發(fā)布依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
2.1一般(IV級(jí)):
。1)霍亂在l周內(nèi)發(fā)病5例以下,疫情波及1個(gè)街道辦。
。2)乙類、丙類傳染病暴發(fā)疫情同時(shí)波及2個(gè)及以上街道辦,并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢(shì)。
。3)一次食物中毒人數(shù)30~50人:無(wú)死亡病例報(bào)告。一次發(fā)生急性職業(yè)中毒5人以下,未出現(xiàn)死亡。
2.2較大(III級(jí)):
(1)霍亂在1周內(nèi)發(fā)病6~15例,疫情波及1個(gè)街道辦:
(2)1個(gè)街道辦域內(nèi)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人禽流感疑似病例。發(fā)生群體性不明原因疾病,疫情波及1個(gè)街道辦。
(3)一次食物中毒人數(shù)5l~100人,無(wú)死亡病例報(bào)告。
。4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒5~9人,或死亡2人以下。
。5)一次放射事故超劑量照射人數(shù)10人以下,或輕、中度放射損傷人數(shù)3人以下。
(6)預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。
2.3重大(II級(jí)):
。1)霍亂在1周內(nèi)發(fā)病16~29例,或疫情波及2個(gè)街道辦。
。2)發(fā)生鼠疫、炭疽疑似病例。
。3)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人禽流感散發(fā)病例。發(fā)生5人以上群體性不明原因疾病,或擴(kuò)散到2個(gè)街道辦發(fā)生群體性不明原因疾病。
。4)一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人,或出現(xiàn)死亡病例;蚴澄镏卸臼录l(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間的。
。5)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒l0~50人,或死亡3人以上。
。6)一次放射事故超劑量照射人數(shù)10~50人,或輕、中度放射損傷人數(shù)3~l0人。
(7)預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。
。8)重大動(dòng)物疫疫情、新發(fā)現(xiàn)或又發(fā)生的動(dòng)物疫情。
2.4特別重大(I級(jí)):
。1)霍亂在1周內(nèi)發(fā)病30例以上,或疫情波及3個(gè)以上街道辦。
(2)發(fā)生鼠疫、炭疽病例。
。3)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人禽流感繼發(fā)病例,或疫情波及2個(gè)及以上街道辦。
。4)發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染病。
。5)鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。
。6)發(fā)生群體性不明原因疾病,同時(shí)擴(kuò)散到3個(gè)以上街道辦。
(7)一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人,并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。
。8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上,或死亡5人及以上。
。9)一次放射事故超劑量照射人數(shù)50人以上,或輕、中度照射損傷人數(shù)10人以上。
。10)已達(dá)到(II級(jí))突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn),并存在持續(xù)狀態(tài),造成特別重大影響。
3、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
3.1組織指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)
街道成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,該機(jī)構(gòu)是處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件具體指揮機(jī)構(gòu),受街道處置突發(fā)公共事件委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。街道辦主任任總指揮,街道辦分管衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮,主要職責(zé)是:擬制和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)預(yù)案,指揮和協(xié)調(diào)橫崗轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置,開(kāi)展專業(yè)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育工作。
3.2應(yīng)急小組與職責(zé)
街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部按公共衛(wèi)生事件類別和處置要求,分設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、衛(wèi)生防疫組、動(dòng)物疫情防控組、醫(yī)療救護(hù)組、物資供應(yīng)組、后勤保障組、治安維護(hù)組、交通運(yùn)輸組、信息報(bào)送組、新聞宣傳組等10個(gè)應(yīng)急組。
4.監(jiān)測(cè)與預(yù)警
4.1監(jiān)測(cè)預(yù)防
保健所、動(dòng)物防疫監(jiān)督所要根據(jù)市區(qū)疾病預(yù)防控制中心及區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局的技術(shù)要求,建立符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng),負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè),確保監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件,并依照國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限及時(shí)向街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部和市區(qū)疾病預(yù)防中心、市區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局部門報(bào)告。預(yù)防保健所、動(dòng)物防疫監(jiān)督所在接到突發(fā)事件的報(bào)告后,迅速進(jìn)行初步核實(shí)和上報(bào)。任何單位和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。在傳染病及動(dòng)物疫病暴發(fā)、流行期間,對(duì)疫情應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。
4.2評(píng)估
預(yù)防保健所、動(dòng)物防疫監(jiān)督所要組織有關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),初步確定危害程度,扦提出控制建議,并及時(shí)將初步調(diào)查結(jié)果上報(bào)市區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、市區(qū)農(nóng)林漁業(yè)部門,判定突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別。
4.3預(yù)警
公共衛(wèi)生事件預(yù)警級(jí)別信息的發(fā)布由市、區(qū)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位依照有關(guān)原則、條例和發(fā)布程序決定。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)要求
5.1.1街道應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全街道突發(fā)事件應(yīng)急處置,保持與上級(jí)黨委、政府與各部門、居委之間聯(lián)絡(luò)的暢通。街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及各專業(yè)應(yīng)急小組必須保持聯(lián)絡(luò)的暢通。
5.1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件所在單位(居委)作為處警第一響應(yīng)責(zé)任單位,事發(fā)后應(yīng)及時(shí)向街道應(yīng)急指揮中心報(bào)告,應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)組織公安、衛(wèi)生及相關(guān)單位先期開(kāi)展警戒、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)等基礎(chǔ)處置工作,責(zé)令專業(yè)應(yīng)急小組應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,并向上級(jí)主管單位匯報(bào)。
5.1.3街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部或市、區(qū)事件主管單位對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息,按事件的等級(jí)作出相應(yīng)處置決定。
5.2分級(jí)響應(yīng)
5.2.1對(duì)一般(IV級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置,街道協(xié)調(diào)各相關(guān)單位配合處置,接到事件報(bào)告后,主要負(fù)責(zé)處置的單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將基本情況向街道應(yīng)急中心報(bào)告,處置完畢后應(yīng)24小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況向街道應(yīng)急中心和上級(jí)主管部門報(bào)告、備案。
5.2.2對(duì)較大(III級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置,街道應(yīng)急指揮中心接報(bào)后,經(jīng)核實(shí)基本情況,立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮中心,并啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,按市、區(qū)應(yīng)急指揮中心或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的處置意見(jiàn),獨(dú)立進(jìn)行或配合上級(jí)應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。
5.2.3對(duì)重大(II級(jí))、特別重大(I級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置,街道應(yīng)急指揮中心和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組織街道各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,服從市、區(qū)應(yīng)急中心或?qū)I(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,開(kāi)展各項(xiàng)處置工作。
5.3應(yīng)急響應(yīng)一般措施預(yù)案啟動(dòng)后,參與處置工作的相關(guān)應(yīng)急小組依據(jù)職責(zé),按下述程序開(kāi)展處置工作。
5.3.1調(diào)配應(yīng)急人員、物資。街道應(yīng)急指揮部根據(jù)需要,調(diào)集各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制等應(yīng)急處理工作。
5.3.2開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。應(yīng)急處理隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,盡快制定現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案,按照計(jì)劃和方案,開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病,情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析,提出有針對(duì)性的預(yù)防控制措施。確定傳染病類別,依據(jù)《傳染病防治法》進(jìn)行傳染病管理。
5.3.3劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)由市區(qū)政府決定可以宣布為疫區(qū),經(jīng)省政府決定,可以對(duì)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒,由市區(qū)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍,劃定控制區(qū)域。
5.3.4采取控制措施。根據(jù)突發(fā)事件類別和應(yīng)急處理需要,根據(jù)市區(qū)衛(wèi)生(局)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的決定,橫崗預(yù)防保健所按規(guī)定采取以下控制措施:病人和疑似病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察、易感人群應(yīng)急接種、疫點(diǎn)消毒、水源保護(hù)、污染食品職業(yè)中毒事故物品等的追回和割存。市區(qū)政府依法采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)。停工、停業(yè)、停課。臨時(shí)征用房屋、交通工具。封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。街道辦對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作,落實(shí)控制措施,對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的.措施。
5.3.5開(kāi)展群防群治。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí),居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量,團(tuán)結(jié)協(xié)作,群防群治,協(xié)助事件主管部門和其他有關(guān)部門,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疫情信息的收集和報(bào)告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作,向居民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識(shí)。
5.3.6開(kāi)展醫(yī)療救治。按照市區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理醫(yī)療救治方案,啟動(dòng)以橫崗人民醫(yī)院為主的醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作,實(shí)行重癥和普通病人分別管理,對(duì)疑似患者及時(shí)排除或確診。做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療垃圾處理工作,防止院內(nèi)交叉感染和污染。同時(shí)做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)事件而致病的病人,任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件按照相關(guān)的應(yīng)急處理和醫(yī)療救治方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療工作。對(duì)新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié),積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。
5.3.7普及衛(wèi)生知識(shí)。針對(duì)事件性質(zhì),有針對(duì)性地開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣敦,提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力,消除公眾心理障礙,開(kāi)展心理應(yīng)急和危機(jī)干預(yù)工作。
5.3.8組織對(duì)外宣傳。突發(fā)事件發(fā)生后,各新聞媒體必須根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一要求和口徑進(jìn)行宣傳。
5.3.9維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。公安、工商、物價(jià)、藥品管理等部門等責(zé)任機(jī)構(gòu)要保障商品供應(yīng),平抑物價(jià),防止哄搶。嚴(yán)厲打擊制謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。
5.4擴(kuò)大響應(yīng)。
因突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻或影響進(jìn)一步擴(kuò)大,目前采取的應(yīng)急救援能力不足,需由多家專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事件主管部門同時(shí)參與處置工作的,先期負(fù)責(zé)處置工作應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管部門應(yīng)及時(shí)向街道處置突發(fā)公共事件委員會(huì)報(bào)告,但現(xiàn)場(chǎng)組織者仍以先期負(fù)責(zé)處置工作應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管部門為主。街道處置突發(fā)公共事件委員會(huì)根據(jù)事態(tài)發(fā)展負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指揮其他相關(guān)單位參與應(yīng)急工作。若本級(jí)應(yīng)急能力仍然不足時(shí),請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急指揮中心給予協(xié)調(diào)和補(bǔ)充,直至事態(tài)得到完全控制。
5.5應(yīng)急結(jié)束。
處置工作完畢后,現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)判斷適時(shí)宣布應(yīng)急工作結(jié)束,其發(fā)布權(quán)限按突發(fā)公共事件分級(jí)處置權(quán)限執(zhí)行。
6.后期處置
根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的進(jìn)展和區(qū)突發(fā)事件專家評(píng)估委員會(huì)的訐估建議,應(yīng)急指揮中心向街道辦事處突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部適時(shí)提出預(yù)案實(shí)施終止的建議,并做好如下后期工作。
6.1調(diào)查和總結(jié)
按突發(fā)事件的等級(jí),預(yù)案終止后,由區(qū)或街道相應(yīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)事發(fā)原因、處理經(jīng)過(guò)、造成影響等作出調(diào)查評(píng)估,并寫(xiě)出調(diào)查評(píng)估報(bào)告上報(bào)區(qū)或街道突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)。
6.2善后處理
應(yīng)急結(jié)束后,主管部門和各相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)或協(xié)助進(jìn)行污染物的消毒處理、善后防疫等工作,盡快恢復(fù)生活和生產(chǎn)好事發(fā)地后期監(jiān)測(cè)工作。
6.3后期監(jiān)測(cè)
事件相關(guān)專業(yè)部門根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查的要求,應(yīng)做好事發(fā)地后期監(jiān)測(cè)工作。
7.技術(shù)保障
7.1.1應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍
建立突發(fā)事件應(yīng)急處理常備的機(jī)動(dòng)隊(duì)伍,由街道疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、獸衛(wèi)檢疫所四部門組成。這支隊(duì)伍是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要力量,隨時(shí)能夠處置突發(fā)事件,參與和指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。其主要職責(zé)是:
。1)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查和上報(bào)。
。2)協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療。
。3)督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施的落實(shí)。
。4)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等突發(fā)事件應(yīng)急處理的常備隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)和演練。
7.1.2培訓(xùn)和演練由市、區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、獸衛(wèi)檢疫所等上級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織。
7.1.3常規(guī)監(jiān)測(cè)
按照市區(qū)相關(guān)上級(jí)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,建立健全法定傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)院監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、市民突發(fā)事件報(bào)告和舉報(bào)電話系統(tǒng).強(qiáng)化重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒、職業(yè)中毒和動(dòng)物疫情及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的相關(guān)疾病監(jiān)測(cè),規(guī)范對(duì)突發(fā)事件相關(guān)疾病報(bào)告,提升公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性、敏感性。
7.1.4醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)
醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)由深圳市120急救中心統(tǒng)一調(diào)配。針對(duì)可能發(fā)生的不同類別突發(fā)事件,指定不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)各組成部分之間建立有效的橫向、縱向信息連接。
7.1.5信息系統(tǒng)
充分利用深圳市突發(fā)事件應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)橫崗現(xiàn)場(chǎng)指揮中心作用,為市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急決策和指揮提供視訊保障。
7.2后勤保障
7.2.1醫(yī)藥器械供應(yīng)
預(yù)防保健所、橫崗人民醫(yī)院和獸衛(wèi)檢疫所根據(jù)街道突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心提出的計(jì)劃,建立處理突發(fā)事件的醫(yī)藥器械應(yīng)急物品儲(chǔ)備。儲(chǔ)備分為日常和戰(zhàn)時(shí)兩級(jí)。物質(zhì)儲(chǔ)備種類包括藥品、疫苗、醫(yī)療器械、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和試劑、傳染源隔離、衛(wèi)生防護(hù)用品等應(yīng)急物資和設(shè)施。
7.2.2經(jīng)費(fèi)保障
街道辦事處財(cái)政應(yīng)保障突發(fā)事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、突發(fā)事件處理經(jīng)費(fèi),所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并提供必要資金,保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員得到及時(shí)、有效的救治。
8.宣傳教育
各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)要有組織、有計(jì)劃向公眾廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),以多種形式開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識(shí)宣傳,在中、小學(xué)校和社區(qū)普及公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識(shí)教育,讓公眾掌握避險(xiǎn)基本知識(shí)。
9.附則
9.1本預(yù)案由街道應(yīng)急指揮機(jī)心負(fù)責(zé)解釋。
9.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
街道辦突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案范文3
一、指導(dǎo)思想
為了提高我街道預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減輕或者消除突發(fā)事件的危害,保障轄區(qū)內(nèi)人民身體健康與生命安全,結(jié)合我街道實(shí)際,特制定我街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
二、工作目標(biāo)
1、向全轄區(qū)內(nèi)公民、學(xué)校及單位普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病的防治知識(shí),提高全民的自我保護(hù)意識(shí)。
2、完善衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時(shí)采取措施,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在我轄區(qū)蔓延、流行。
三、工作原則
1、預(yù)防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí),提高全轄區(qū)公民的防護(hù)意識(shí)和公共衛(wèi)生水平,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理。對(duì)于違法行為,依法追究責(zé)任。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)轄區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的`防治工作。
3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件和病情,快速反應(yīng),及時(shí)準(zhǔn)確處置。
四、組織管理
街道成立由街道辦主任負(fù)責(zé)的、副主任及衛(wèi)生院院長(zhǎng)、中心校校長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)等人參與的突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)落實(shí)防治工作。主要職責(zé)如下:
1、根據(jù)縣政府和衛(wèi)生行政主管部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案,制訂本街道的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制,檢查、督促街道各項(xiàng)突發(fā)事件防治措施落實(shí)情況。
3、廣泛深入地開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動(dòng),普及突發(fā)事件防治知識(shí),提高全民的科學(xué)防病能力。
4、及時(shí)向疾病預(yù)防控制部門和上級(jí)教育行政主管部門匯報(bào)轄區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況,并積極配合衛(wèi)生部門做好對(duì)病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
5、每2年單獨(dú)或聯(lián)合開(kāi)展1次衛(wèi)生應(yīng)急演練。
五、突發(fā)事件預(yù)防
(一)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
。ǘ┘訌(qiáng)健康教育,提高全民的防疫抗病能力。
1、按照上級(jí)部門的要求,落實(shí)好健康教育課,普及公共衛(wèi)生知識(shí),引導(dǎo)群眾樹(shù)立良好的衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
2、結(jié)合傳染病的預(yù)防,通過(guò)黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí),提高居民、師生、職工的公共衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的能力。
3、教育幼兒、家長(zhǎng)不買街頭無(wú)照、無(wú)證商販出售的各類食品。
4、督促和組織群眾加強(qiáng)體育鍛煉,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,提倡合理營(yíng)養(yǎng),不斷增強(qiáng)體質(zhì)。
5、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立傳染病報(bào)告獎(jiǎng)懲制度,并有效執(zhí)行,報(bào)告率、報(bào)告及時(shí)率、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率、報(bào)告完整率均達(dá)到100%。
六、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告
街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括:重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒)、免疫接種事故及嚴(yán)重異常反應(yīng),以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
。ㄒ唬┩话l(fā)事件監(jiān)測(cè)
1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展預(yù)檢分診工作,設(shè)有規(guī)范的發(fā)熱門診、腸道門診(或合并為感染性疾病科),有效開(kāi)展疾病監(jiān)測(cè)工作,值班醫(yī)生熟悉監(jiān)測(cè)傳染病基本知識(shí)。
2、重視信息的收集。收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報(bào),密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)變化,以便做好預(yù)防工作。
。ǘ┩话l(fā)事件報(bào)告
1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級(jí)報(bào)告制度,并確保監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間,衛(wèi)生院實(shí)行24小時(shí)值班制,并開(kāi)通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。
2、嚴(yán)格執(zhí)行重大公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間,對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。嚴(yán)格按程序逐級(jí)報(bào)告,確保信息暢通。出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí),立即向突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并以最快的通訊方式在2小時(shí)之內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。
3、任何部門和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。
4、建立突發(fā)事件舉報(bào)制度。任何部門和個(gè)人有權(quán)向本小組報(bào)告突發(fā)事件隱患,有權(quán)向行政主管部門舉報(bào)有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定的職責(zé)的情況。
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