鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

時間：2024-12-05 09:34:27 登綺應急預案我要投稿

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案

　　在學習、工作或生活中，有時會突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，就不得不需要事先制定應急預案。寫應急預案需要注意哪些格式呢？以下是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 1

　　一、指導思想和工作原則

　　（一）指導思想：堅持“預防為主、常備不懈”的方針，認真貫徹落實《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《湖南省傳染性非典型肺炎防治管理暫行辦法》以及上級關于重大傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的各項指示及工作部署，立足于抗大災防大疫。確保災后無大疫。

　　（二）工作原則：統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作。

　　組織領導：成立重大傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組，下設醫(yī)療隊、撲疫隊和督查隊。

　　重大傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組組長：

　　成員：

　　二、目標

　�。ㄒ唬﹤魅静蟾姘l(fā)病率傳染性非典型肺炎得到有效控制，全年無甲類傳染病傳播和流行，乙類傳染病報告發(fā)病率低于近五年的平均水平。

　　（二）重點傳染病控制，采取一切措施，做好傳染性非典型肺炎的防治工作；甲類傳染病能及時發(fā)現(xiàn)和處理。疫情不擴散，無二代病人；病毒性肝炎等。

　　第一部分總則

　　一、目的

　　為及時、高效、妥善處置發(fā)生在我鎮(zhèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效應對并及時控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人民健康危害，做好醫(yī)療救護工作，避免和減少人員傷亡，防止事態(tài)進一步擴散，保障廣大人民群眾的生命與健康，維護社會安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，特制定本預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的所有公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預防和控制工作。

　　三、基本原則

　　（一）預防為主

　　加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和防范，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患，采取有效措施，預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

　　（二）快速反應

　　及時發(fā)現(xiàn)并上報可能存在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，建立信息通報快速通道，盡可能在最短時間內(nèi)啟動預警機制。

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　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件區(qū)別處理，以求達到最佳效果。

　　（四）及時處理

　　在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，對受害者及時采取救治措施，做到快速、高效、及時，最大限度減輕危害造成的不利后果。

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　　我鎮(zhèn)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導機構有權對轄鎮(zhèn)內(nèi)的各種應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的資源進行統(tǒng)一調配。

　　第二部分應急體制建設

　　一、行政機構、指揮機構及相關部門的職責

　�。ㄒ唬┱畽C構職責

　　1、鎮(zhèn)政府：組織領導鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制工作；組織領導鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位和廣大群眾落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置措施。

　　2、各村、社區(qū):組織落實村、社區(qū)轄內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關預防控制措施;開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制知識的宣傳。

　　（二）指揮機構組成

　　1、成立東鞏鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部，由政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，宣傳、紀委、衛(wèi)生院、派出所、財政所、廣播站、學校、安監(jiān)辦、愛衛(wèi)會和各村（社區(qū)）等相關部門負責人任成員；

　　2、衛(wèi)生院設立指揮中心，負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家委員會提出的建議進行分析、判斷，決定是否啟動預警機制，并由鎮(zhèn)政府批準。

　　3突發(fā)事件應急處理指揮中心日常工作由衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科具體負責。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案啟動后，各有關部門及人員必須按照應急預案規(guī)定的職責分工進入應急狀態(tài)。

　　（三）指揮機構職責

　　1）、貫徹落實黨中央、國務院和省、市、區(qū)關于突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作的決策和部署；統(tǒng)一指揮和協(xié)調全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作。

　　2）、核實各項工作預案，分析、研究、判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度，提出緊急應對措施；組織、協(xié)調成員部門（單位），配合各村、社區(qū)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和控制工作。

　　3）、對各村、社區(qū)、各有關部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作進行指導、檢查和督促。

　　4）、研究、處理其他有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作的重大事項。

　　（三）相關部門職責

　　1）衛(wèi)生院：負責制定預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項技術方案，及時掌握事件動態(tài)；負責組建由衛(wèi)生管理、流行病學、臨床醫(yī)學、檢驗檢測等專業(yè)的專家組成的專家咨詢組；組建、培訓由流行病學、臨床醫(yī)學、實驗室檢驗、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術人員組成的應急機動隊伍和醫(yī)療急救隊伍，落實對受害者的救治措施，做好傳染病病人的流行病學調查、密切接觸者的醫(yī)學觀察及實驗室檢測工作；對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處置，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施以及監(jiān)督措施的落實；開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散；協(xié)調政府各相關部門、各村、社區(qū)協(xié)同開展應急處置，確保在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，使衛(wèi)生防病和醫(yī)學救護工作高效、有序進行。必要時，提請區(qū)政府對疫區(qū)采取疫情緊急控制措施。

　　2）派出所：協(xié)助衛(wèi)生及有關部門及時封鎖可疑區(qū)域，負責做好疫點、疫區(qū)現(xiàn)場封鎖的治安管理工作；搞好交通疏導，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達疫區(qū)；對病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學觀察不予配合的，負責采取強制隔離措施。

　　3）財政所：確保全鎮(zhèn)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作所需資金，落實各項應急物資專款，撥付突發(fā)事件受害人的應急診療費用并能夠及時足額到位。

　　4）宣傳組：準確、及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和本鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制的措施，為媒體采訪提供方便，保證社會透明度；負責做好群眾防病知識宣傳，提高群眾自我防范能力。

　　5）紀委：負責對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中不履行職責、出現(xiàn)失職、瀆職、違紀的黨員領導干部、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員進行查處。

　　6）后勤組：負責各相關部門、各村、社區(qū)協(xié)調、溝通工作；協(xié)助宣傳等部門做好對外的新聞報道和宣傳工作；保證全鎮(zhèn)突發(fā)事件應急物資的儲備和供應；配合有關部門抓好市場秩序的整頓；督導鎮(zhèn)屬部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的落實；保證居民日常生活必需品的正常供應。

　　7）教育：負責全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作，做好學校、托幼機構的健康教育工作；負責做好并落實學校內(nèi)的有關突發(fā)事件的預防控制措施。

　　8）工商：貫徹執(zhí)行中央、省、市、區(qū)下發(fā)的有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項價格干預措施和緊急干預措施；負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時期市場價格的監(jiān)督管理和市場藥品及相關商品的價格監(jiān)測，嚴格控制物價上漲，并對市場價格政策的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，嚴厲查處各種價格違法行為。

　　9）城建：負責全鎮(zhèn)垃圾、糞便的污染治理，配合愛國衛(wèi)生運動，提高環(huán)境衛(wèi)生水平；指導組織全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)強化環(huán)衛(wèi)設施及裝備的消毒預防工作。

　　10）民政：協(xié)助做好對社區(qū)居民的安撫工作；負責困難地區(qū)、困難群眾的生活和醫(yī)療救助工作。

　　13）安監(jiān)辦：依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時責令排除。

　　二、衛(wèi)生專業(yè)應急處置工作網(wǎng)絡

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建東鞏鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作網(wǎng)絡，具體職責如下：

　　（一）各村

　　在鎮(zhèn)政府的領導下，根據(jù)衛(wèi)生院安排，協(xié)調本轄區(qū)內(nèi)各有關部門、醫(yī)療機構，落實各項防病措施并開展督查，掌握本轄區(qū)的疫情動態(tài)，向鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院報告；做好防病必需的技術和物資準備；指導開展環(huán)境消毒和個人防護；協(xié)助上級單位落實預防和控制措施，做好現(xiàn)場處理工作；依托社區(qū)開展居民健康教育。

　　（二）疾病預防控制中心

　　確定監(jiān)測點，建立監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握、分析、報告疫情動態(tài)，提出防治對策；指導開展流行病學調查，承擔實驗室檢測任務；負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理，指導各村（社區(qū)）做好疫點處理工作；對各村（社區(qū)）和各村衛(wèi)生所、個體診所人員開展業(yè)務培訓、指導和督查工作。

　　督促落實轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測點和各有關單位做好突發(fā)衛(wèi)生公共事件監(jiān)測工作，及時上報監(jiān)測信息；做好病人流行病學個案調查、樣品采集工作，及時報告事件動態(tài)情況；承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理工作。

　�。ㄈ└骷壐黝愥t(yī)療機構

　　建立由主要領導直接負責的突發(fā)衛(wèi)生公共事件工作小組，建立院內(nèi)工作流程，將各項工作落實到人。加強醫(yī)療機構內(nèi)的消毒等預防工作，重視醫(yī)務人員的自身防護，防止醫(yī)源性感染。做好病例監(jiān)測、篩選、報告，對有可疑癥狀的病人在尚未明確診斷前要采取相應的臨時隔離措施，預防疾病傳播。

　　（四）急救中心

　　準備專用救護車和急救人員，負責轉運病人到指定醫(yī)療機構。

　　（五）衛(wèi)生監(jiān)督

　　重點開展對醫(yī)療機構、公共場所等單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、預防控制措施落實情況的監(jiān)督檢查。

　　三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)?/p>

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建由衛(wèi)生管理、流行病學、臨床醫(yī)學、自然疫源病學、微生物學、衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗檢測、衛(wèi)生經(jīng)濟等方面的專家組成的鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)�。專家�(guī)煜略O傳染病及群體性原因不明疾病專業(yè)委員會、食物中毒專業(yè)委員會、職業(yè)中毒專業(yè)委員會，各專業(yè)委員會成員名單由衛(wèi)生院決定，專家?guī)烊粘９芾砉ぷ饔尚l(wèi)生院負責。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生院組織相應專業(yè)委員會對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型及危害程度分級，向區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導機構指揮中心提出是否啟動預警機制，或啟動何級預警機制的建議。

　　四、應急機動隊

　　衛(wèi)生部門要組建規(guī)模適度、人才配比合理、專業(yè)素質高、精干高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機動隊，人員由流行病學、臨床救護、急診醫(yī)學、衛(wèi)生監(jiān)督、實驗室檢測、消殺滅、后勤保障等方面專家和工作人員組成。根據(jù)工作需要可分為疾病控制應急分隊、后勤保障分隊、檢驗檢測分隊、醫(yī)療救護分隊等。上述隊伍分別由疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督及衛(wèi)生院組建。突發(fā)事件發(fā)生時，由衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮中心統(tǒng)一調度。

　　第三部分經(jīng)費和物資保障

　　一、經(jīng)費

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和控制工作所需經(jīng)費由各級財政給予充分保障，并合理安排使用。經(jīng)費包括處理突發(fā)事件所需的儀器設備、交通通訊工具、藥品、醫(yī)療用品、防護用品、事件受害人的緊急救治費用、急救人員防護費以及醫(yī)療廢水廢物處理處置費用等。

　　二、物資保障

　�。ㄒ唬┙㈡�(zhèn)政府常規(guī)儲備及臨時應急儲備庫。鎮(zhèn)政府常規(guī)儲備庫由財政等相關部門和單位建立，儲備物資數(shù)量應滿足我鎮(zhèn)較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情暴發(fā)流行時的需要，由鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部統(tǒng)一調撥使用；臨時應急儲備庫應能滿足疫情發(fā)生時三天內(nèi)我鎮(zhèn)疫點處理應急物資需求，由疾病預防控制中心管理，以供緊急調撥使用。具體物資儲備數(shù)量由鎮(zhèn)衛(wèi)生院、財政所共同確定。

　�。ǘ└鞔澹ㄉ鐓^(qū)）要根據(jù)鎮(zhèn)應急預案，科學合理地制定各自應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲備計劃，參照鎮(zhèn)級儲備情況并結合各自實際，做好本轄村、社區(qū)物資儲備工作。

　�。ㄈ﹥湮镔Y

　　1、消毒器械：過氧乙酸、含氯消毒劑、碘伏、殺蟲藥品、噴霧器和流行病調查人員、消毒專業(yè)人員現(xiàn)場防護設備（猴服、隔離帽、防護眼鏡、16層口罩、雨靴、一次性隔離衣、褲、帽、鞋套及口罩、一次性醫(yī)用橡膠手套、手電筒、一次性污物袋；化學性污染和放射性泄漏防護用品、防化服、氧氣桶、防護面具等）；

　　2、中毒現(xiàn)場調查常備用品：注射器、消毒棉簽、消毒紗布、勺子、夾子、鑷子、酒精燈、酒精、滅菌塑料袋、廣口瓶、滅菌試管、樣品冷藏設備、溫度計、毒物快速分析設備、照相機、錄音機、攝像機、中毒診斷試劑（包括各類化學及生物標準品、診斷試劑盒）、特效治療藥物（抗毒素以及特效解毒藥等）

　�。ㄋ模┪镔Y供應

　　指定具備法定資質的若干骨干企業(yè)作為應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資生產(chǎn)基地，優(yōu)先保證各種生產(chǎn)要素供應和供水供電等外部條件。

　　第四部分預警體系建設

　　一、監(jiān)測網(wǎng)絡建設

　�。ㄒ唬┙⒔∪⑼晟仆话l(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡，以現(xiàn)有信息網(wǎng)為基礎，充分利用農(nóng)村財務管理網(wǎng)、計劃生育信息網(wǎng)等，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級報告網(wǎng)絡。

　�。ǘ┮枣�(zhèn)為單位，建立村監(jiān)測點。依據(jù)人口分布合理布局，鎮(zhèn)級政府所在地醫(yī)院、車站、企業(yè)、學校設4個，村和社區(qū)設17個，每個監(jiān)測點指定信息網(wǎng)絡通訊員，具體承擔監(jiān)測點的監(jiān)測報告工作任務，并實行定期零病例報告制度。

　�。ㄈ┰诂F(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)的基礎上擴展監(jiān)測范圍，擴展疾病監(jiān)測種類。對未納入監(jiān)測系統(tǒng)的相關疾病，如天花、沙門氏菌病等納入監(jiān)測系統(tǒng)管理。對鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質炎、霍亂、病毒性肝炎、流行性出血熱等實行重點管理。

　�。ㄋ模┞殬I(yè)危害因素監(jiān)測網(wǎng)絡和食物中毒監(jiān)測網(wǎng)絡，要加強生物毒素和化學毒素的監(jiān)測。對有化學毒品儲存和運輸?shù)膹S礦、企業(yè)，易造成環(huán)境污染及人體危害和社會恐慌的重要場所進行衛(wèi)生學評價，對可能出現(xiàn)的情況進行預測，做好相應的應急準備。

　　（五）疾病預防控制機構要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告信息網(wǎng)絡的'基礎平臺，形成微機網(wǎng)絡化管理；加強疫情監(jiān)測、相關資料分析交流，盡早發(fā)現(xiàn)和識別異�，F(xiàn)象。

　�。﹨⑴c全國聯(lián)網(wǎng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息資料庫，加強常規(guī)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告系統(tǒng)、重點傳染病報告系統(tǒng)、疾病監(jiān)測、職業(yè)危害因素和食物中毒報告系統(tǒng)的管理，保證監(jiān)測系統(tǒng)的完整性、及時性、靈敏性、特異性。

　　二、預警系統(tǒng)

　　疾病預防控制機構建立全鎮(zhèn)突發(fā)事件預警系統(tǒng)，建立健全預警報告制度，根據(jù)預警情況，制定監(jiān)測計劃。在日常工作中，定期召開鎮(zhèn)、村兩級疾病預防控制機構業(yè)務專家聯(lián)席會議，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行監(jiān)測分析，并及時發(fā)出預警；在各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件易發(fā)季節(jié)到來之前，收集監(jiān)測和報告

　　資料，全面分析預測，作出預警報告，提出防范性措施；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行跟蹤監(jiān)測，掌握其變化情況，對可能出現(xiàn)的趨勢和問題及時進行預警。

　　三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告

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　　1、初次報告。第一、必須報告信息：事件名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、波及人群或潛在的威脅和影響、報告聯(lián)系單位人員及通訊方式。第二、盡可能報告的信息：事件的性質、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施，病例發(fā)生和死亡的分布及可能發(fā)展趨勢。

　　2、階段報告。報告事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因可能因素；在階段報告中既要報告新發(fā)生的情況，同時對初次報告的情況進行補充和修正。

　　3、總結報告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后，對事件的發(fā)生和處理情況進行總結，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。

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　　初次報告要快，階段報告要新、準，總結報告要全。

　　（三）報告時限

　　有下列情形之一的，各衛(wèi)生所、個體診所和有關單位應當在2小時內(nèi)向衛(wèi)生院、縣衛(wèi)生局報告；

　　1、發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

　　2、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

　　3、發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的。

　　4、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

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　　凡執(zhí)行職務的醫(yī)療保健人員、疾病預防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、個體開業(yè)醫(yī)生和基層監(jiān)測點的報告人均為責任報告人，除按常規(guī)疫情報告、疾病監(jiān)測及其它常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)定要求進行報告外，對發(fā)現(xiàn)的各種公共衛(wèi)生異�，F(xiàn)象要以最快方式向縣疾病控制機構報告。

　　第五部分應急處理方案

　　一、應急處理要求

　　由鎮(zhèn)政府突發(fā)事件指揮部指揮協(xié)調全鎮(zhèn)各有關部門共同實施，并報告上級人民政府。由區(qū)衛(wèi)生局應急指揮中心負責組建紅色應急機動隊，人員由流行病學、臨床救護、急診醫(yī)學、衛(wèi)生監(jiān)督、實驗室檢測、消殺滅菌、后勤保障等專業(yè)技術人員組成。分為疾病控制應急分隊、醫(yī)療救護分隊、檢驗檢測分隊、后勤保障分隊等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機動隊應在臨時現(xiàn)場指揮部領導下承擔現(xiàn)場處理工作任務。包括現(xiàn)場流行病學調查、現(xiàn)場污染物處理、標本采集、環(huán)境消毒、消殺滅菌、預防性服藥、預防接種、醫(yī)療救治等。

　　二、控制措施

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　　1.現(xiàn)場處置工作程序

　�。�1）通過流行病學調查快速確定事件發(fā)生的可能原因，對可能的生物、毒素因子進行分類，確定疫區(qū)和目標人群；

　�。�2）根據(jù)自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍，對事件的危害程度和潛在危害進行判定；開展健康教育和社會動員，群防群治盡可能減少危害；

　�。�3）對救護人員、疾病預防控制人員和物資的需求做出評估和調用；

　　（4）經(jīng)過事件緊急處理，疫情消除后，進行后續(xù)監(jiān)測，直至消除危害；參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況核實；現(xiàn)場流行病學調查、分析原因，實驗室檢驗；提出采取控制措施的建議，包括疫區(qū)封鎖、人員疏散、消殺滅菌、隔離觀察、預防服藥、預防接種、健康教育和干預等；處理結果的總結、評估與上報。

　　2.醫(yī)療救護工作程序

　　第一、視傷亡情況設置傷病員分檢處。

　　第二、對現(xiàn)場傷亡情況的事態(tài)發(fā)展作出快速準確評價，包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)及種類；傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源；急需解決的醫(yī)療救護問題。

　　第三、指揮、調遣現(xiàn)場及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療救護力量。

　　第四、向臨時現(xiàn)場指揮部匯報有關情況，并接受指令。

　　第五、在現(xiàn)場醫(yī)療救護中，依據(jù)受害者的傷病情況按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍、黑”的傷病卡作出標志（傷病卡以5×3cm的不干膠材料做成），置于傷病員的左胸部或其他明顯部位，便于醫(yī)療救護人員辨認并采取相應的急救措施。

　　第六、現(xiàn)場醫(yī)療救護過程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫傷員情況單，并置于傷員衣袋內(nèi)。

　　3.傷病員運送工作程序

　　傷病員經(jīng)現(xiàn)場檢傷分類、處置后，要根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機構分流。傷病員分流原則如下：

　�。�1）接受傷病員的醫(yī)療機構，由臨時現(xiàn)場指揮部按照就近、有效的原則指定。

　�。�2）傷病員現(xiàn)場經(jīng)治的醫(yī)療文書要一式二份，及時向臨時現(xiàn)場指揮部報告匯總，并向接納傷病員的醫(yī)療機構提交。

　�。�3）臨時現(xiàn)場指揮部指定的醫(yī)療機構必須無條件收治分流傷病員。

　�。�4）運送傷病員途中需要監(jiān)護的，由現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮部派醫(yī)療人員護送。

　�。�5）傷病員運送至醫(yī)療機構后，由收治醫(yī)療機構按急診急救工作程序處置。收治傷病員的醫(yī)療機構要成立專門的搶救小組,負責傷病員救治工作。

　　4.消毒處置

　　（1）根據(jù)現(xiàn)場情況，選擇消、殺、滅的器材、藥物劑型、濃度、施藥方法。

　　（2）保護食品、電器設施和其他有關物品，防止沾染藥物。

　　（3）實施消毒應先室內(nèi)后室外、先地面后墻壁、先重點后一般、先飲水后污水的順序進行。

　　5.現(xiàn)場情況報告程序

　　由現(xiàn)場最高指揮者負責向上級報告現(xiàn)場情況。

　　6.新聞宣傳與信息發(fā)布

　　按上級有關指示，統(tǒng)一口徑，指定專人向媒體發(fā)布信息，其它任何人員未經(jīng)授權不得對外公布相關信息。

　�。ǘ┨厥庑钥刂拼胧�

　　根據(jù)突發(fā)事件的社會危害程度，可分別采取以下特殊控制措施：

　　1.緊急調集人員、儲備的物資，征用交通工具以及相關設施設備。

　　2.必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。

　　3.根據(jù)突發(fā)事件應急處理需要，對食物和水源采取控制措施。

　　4.限制大型公眾聚會活動，停止公共娛樂活動。

　　5.局部區(qū)域或全鎮(zhèn)范圍內(nèi)停工、停課、停業(yè)。

　　第六部分正常時期準備工作

　　一、常規(guī)培訓

　�。ㄒ唬┡嘤枌ο螅�

　　各級醫(yī)療機構全體醫(yī)護人員、社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生人員、疾病預防控制及臨床的實驗研究人員、基層監(jiān)測點責任報告人、各級應急機動隊成員等。

　　（二）培訓方式：

　　1、按時間分為應急培訓和長期培訓。

　　2、按類別分為住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、繼續(xù)醫(yī)學教育、崗位培訓、農(nóng)村衛(wèi)生人員在崗培訓、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和中級專業(yè)技術職務考核培訓等。

　　3、培訓可采取靈活多樣的形式，充分利用現(xiàn)有的教育資源，注重發(fā)揮學術團體和高校的作用，確保培訓質量，定期組織現(xiàn)場模擬演練。

　　4、每年各級各類人員培訓時間不少于40學時，應急機動隊人員不少于80學時。

　�。ㄈ┡嘤杻�(nèi)容：

　　《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》、《臨床醫(yī)護人員傳染性疾病防治培訓教材》、《疾病預防控制人員傳染性疾病防治培訓教材》、《住院醫(yī)師傳染性疾病防治培訓教材》、《社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生人員傳染性疾病防治培訓教材》等。

　　二、演練

　　各單位及相關人員應積極參與政府組織的公共衛(wèi)生事件應急演練，以檢驗、改善和強化攝取應急準備、協(xié)調和應對能力，并對演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。

　　三、建立志愿者隊伍

　　發(fā)揮社區(qū)群眾性組織的優(yōu)勢，組成突發(fā)公共衛(wèi)生事件志愿者隊伍，按照平戰(zhàn)結合、分類管理原則，形成不同功能應急小隊，明確管理機構、管理制度及職責，建立人員數(shù)據(jù)庫，加強志愿者隊伍的培訓與演練

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 2

　　第一部分總則

　　一、指導思想和目的

　　為貫徹落實衛(wèi)生部辦公廳關于印發(fā)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應急預案編制指南（試行）的通知》（衛(wèi)辦應急發(fā)[2006]215號）文件精神，規(guī)范基層突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作，依法規(guī)范、科學有序、及時有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害，保障人民群眾的身心健康與生命安全。結合本院實際，制定我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

　　二、工作原則

　　（1）政府主導、社會參與

　　本院在上級人民政府和市衛(wèi)生局的統(tǒng)一領導和指揮下，組織協(xié)調我院全員共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。

　�。�2）預防為主，常備不懈

　　定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調查，及時發(fā)現(xiàn)各類危險因素，制定并落實相應的監(jiān)測預警和預防控制措施；普及衛(wèi)生知識，提高居民自救、互救、逃生技能，提高各類組織和居民對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應對能力；落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。

　�。�3）快速反應，依法處置

　　加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)建設；做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、及時正確處理；普及法律知識，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理措施依法得到嚴格執(zhí)行。（4）群專結合，科學防控

　　應明確職責分工，廣泛動員我院各科室各種力量，培育志愿者隊伍，積極配合，協(xié)助專業(yè)防控機構，依法、科學、規(guī)范、有序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，強調突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬地管理的原則，實現(xiàn)條塊間的有機結合。

　　第二部分組織機構

　　一、領導小組

　　成立南婁底鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組（以下簡稱領導小組），組長由院長焦木軍擔任，副組長由防�？瓶崎L宋永倉擔任。（領導小組成員名單附后）。負責本院及轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的指揮、組織和協(xié)調；監(jiān)督檢查在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中履行職責情況。

　　二、社區(qū)應急組織機構及職責

　　領導小組下設突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急小分隊，負責協(xié)調突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理和控制過程中的有關工作；協(xié)調做好社會穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作；負責落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控、處置、救治，信息的.收集、分析及上報等工作；組織和動員群眾力量，開展自救和互救，參與群防群治。

　　第三部分日常工作措施

　　一、應急處理日常管理機構

　　承擔本院的應急處理日常管理工作，組織對本院及轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調查和隱患排查；組織技術培訓；監(jiān)督檢查各項防控措施的落實情況，組織應急藥品、物資準備工作。

　　二、社區(qū)衛(wèi)生應急技術機構

　　南婁底鄉(xiāng)衛(wèi)生院是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的技術機構負責本單位專業(yè)人員的技術培訓，提高醫(yī)務人員應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，協(xié)助衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，監(jiān)督、檢查各項防控措施的落實情況；協(xié)助上級醫(yī)療機構開展病人的初診、轉診和應急醫(yī)療救治工作。

　　三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告與通報

　　1、監(jiān)測：按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范（試行）》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，建立、運行、維護好法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息的日常監(jiān)測；接受上級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和專業(yè)防治機構的業(yè)務指導，保證監(jiān)測質量。

　　2、報告：任何單位和個人都有權向國務院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權向上級政府部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。具體報告內(nèi)容、程序、方式及時限，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、《國家救災防病與公共衛(wèi)生事件信息報告管理規(guī)范》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范（試行）》等相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　3、通報：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組按照上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機構的授權，及時、準確、客觀、全面地向轄區(qū)居民和單位通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警信息和應對措施，保障各項應急工作順利開展。

　　第四部分疫情應急響應

　　一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應和終止

　　1、應急反應原則：接到上級政府發(fā)出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警時，衛(wèi)生院按照分級響應的原則，作出相應的應急響應，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，服從上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機構的統(tǒng)一指揮和調度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。

　　2、應急反應措施

　�。�1）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的需要，組織本轄區(qū)各有關單位、村委會，協(xié)調人員、物資、交通工具、相關設施和設備，參加應急處理工作。

　�。�2）配合專業(yè)防治機構，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展流行病學調查，提供相關信息；協(xié)助衛(wèi)生部門做好病人的隔離、醫(yī)學觀察工作。

　�。�3）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時，及時向上級政府和相關部門報告，并協(xié)助衛(wèi)生、安監(jiān)及其他相關部門做好中毒樣品的采集及其他各項公共衛(wèi)生措施的落實工作，配合做好現(xiàn)場保護工作，組織群眾疏散，協(xié)助專業(yè)機構開展中毒原因調查。

　　（4）根據(jù)政府發(fā)布的信息和宣傳要求，在轄區(qū)內(nèi)做好宣傳貫徹和解釋工作；組織相關單位和個人開展健康教育和應急知識、技能的培訓工作。

　　3、應急反應的終止：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組應根據(jù)上級政府做出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止決定，確定本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止。

　　二、善后處理

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組配合上級部門，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估、對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定追究當事人的責任。

　　第五部分保障措施

　　一、信息系統(tǒng)

　　完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)，為上級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機構、疾病預防控制機構與監(jiān)督機構提供相關信息。

　　二、醫(yī)療救治隊伍

　　承擔基本醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，并按照政府和衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，設置隔離和留觀病床；承擔或協(xié)助技術部門開展相應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理、醫(yī)療救治和運轉工作。

　　三、社會公眾的宣傳教育

　　負責并組織各村衛(wèi)生室、、開展廣泛的衛(wèi)生宣傳，充分動員社會和群眾的力量，利用廣播、宣傳車、宣傳材料等各種形式對轄區(qū)內(nèi)各村村民廣泛開展宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導群眾依法、科學應對突發(fā)衛(wèi)生事件。

　　附：南婁底鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組名單、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急小分隊名單。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 3

　　總則

　　提高和保障醫(yī)院安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障職工和病人的生命財產(chǎn)安全，維護醫(yī)院穩(wěn)定，促進醫(yī)院全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

　　一、分級

　　本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、危及醫(yī)院安全的緊急事件。

　　根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程和性質，突發(fā)事件主要分為以下四類：

　�、抛匀粸暮�。主要包括水災災害、地震災害等。

　　⑵事故災難。主要包括火災災害、爆炸、大面積停水停電事件等。

　　⑶醫(yī)療衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，醫(yī)療安全、食品安全，醫(yī)院感染事件等。

　　⑷信訪安全事件。主要包括群體性上訪事件，醫(yī)療糾紛等。

　　實用文檔

　　二、工作原則

　�、乓匀藶楸�，減少危害。切實履行服務職能，把保障職工和病人的健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

　�、凭影菜嘉�，預防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。

　�、墙y(tǒng)一領導，分級負責。在醫(yī)院突發(fā)應急指揮部的統(tǒng)一領導下，實行科主任負責制，充分發(fā)揮應急指揮機構的作用。

　�、纫婪ㄒ�(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，使應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。

　�、煽焖俜磻�，協(xié)同應對。加強醫(yī)院應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮廣大職工的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

　�、室揽靠萍迹岣咚刭|。加強醫(yī)院安全技術建設，采用監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，提高應對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件;加強宣傳和培訓教育工作，提高職工自救、互救和應對各類突發(fā)事件的綜合素質。

　　三、突發(fā)事件應急預案：

　�、裴t(yī)院突發(fā)事件總體應急預案�？傮w應急預案是醫(yī)院應急預案體系的總綱，是醫(yī)院應

　　實用文檔

　�、峭话l(fā)事件部門應急預案。部門應急預案是有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發(fā)事件制定的預案。

　　各類預案將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。

　　四、組織體系

　　（1）領導機構

　　為了應對突發(fā)事件，醫(yī)院成立突發(fā)事件應急指揮小組。指揮部成員：

　　組長：xxx

　　副組長：xx

　　成員：xxxxx

　�。�2）通訊聯(lián)絡組

　　組長：xxx

　　成員：xx

　�。�3）救護組

　　組長：xx

　　成員：xxx

　�。�4）后勤、安全保障組

　　組長：xxx

　　成員：xxx

　　五、運行機制

　�。�1）預測與預警

　　各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　�。�2）預警級別和發(fā)布

　　根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)。

　　預警信息包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和報告人、科室等。預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、通信、警報器或組織人員逐科通知等方式進行。

　　六、應急處置

　　（1）信息報告

　　突發(fā)事件發(fā)生后，各部門要根據(jù)相關預案的報告程序立即報告，同時通報有關部門。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。（2）先期處置

　　實用文檔

　　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地有關部門在報告突發(fā)事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

　�。�3）應急響應

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，要及時啟動相關預案，由醫(yī)院相關部門統(tǒng)一指揮或指導科室開展處置工作。需要多個部門共同參與處置的突發(fā)事件，由該突發(fā)事件的分管院長牽頭，其他部門予以協(xié)助。

　　（4）應急結束

　　突發(fā)事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷。

　�。�5）善后處置

　　要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。

　�。�6）調查與評估

　　要對突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓等問題進行調查評估。

　　（7）信息發(fā)布

　　如需要發(fā)布突發(fā)事件信息的、應當準確、客觀、全面。

　　七、應急保障

　　實用文檔

　　各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事件的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通、醫(yī)療及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。（1）人力資源

　　各科室和部門要加強應急救援的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制;發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。

　　保衛(wèi)部是處置突發(fā)事件的骨干力量，按照有關規(guī)定參加應急處置工作。

　　（2）財力保障

　　要保證所需突發(fā)事件應急準備和救援工作資金，并加以監(jiān)督。（3）物資保障

　　確保應急所需物資的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

　　（4）醫(yī)療保障

　　根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等應急工作。

　　（5）交通保障

　　要保證緊急情況下應急交通工具的'優(yōu)先安排、確保物資和人員能夠及時、安全送達。

　�。�6）治安維護

　　實用文檔

　　要加強對重點部位、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護。

　�。�7）人員防護

　　指定應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下人員安全、有序的轉移或疏散，確保人員安全。

　�。�8）通信保障

　　完善和建立有線和無線相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

　　（9）后勤設施

　　要按照職責分工，分別負責電、水的供給，以及廢水、固體廢棄物等有害物質的監(jiān)測和處理。（10）科技支撐

　　要加大安全監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置裝備的投入，不斷改進技術裝備，建立健全安全應急技術平臺，提高我院安全科技水平。

　　八、監(jiān)督管理

　�。�1）預案演練

　　各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織本部門對相關預案進行演練。

　�。�2）宣傳和培訓

　　實用文檔

　　通過院報、版報、橫幅、標語、電子屏、網(wǎng)絡、各種會議等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強職工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高應急技能。

　�。�3）責任與獎懲

　　突發(fā)事件應急處置工作實行責任追究制。

　　對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 4

　　第一章總則

　　一、編制目標

　　為有效預防、及時控制和消除突發(fā)重大食物中毒事件的嚴重危害，指導和規(guī)范突發(fā)重大食物中毒事件應急處置工作，保障食品衛(wèi)生安全，確保xx片區(qū)公眾健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定。

　　二、編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《食物中毒事故處理辦法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應急預案》、《重慶市重大食物中毒事件應急預案》、《x縣突發(fā)重大食物中毒事件應急預案》等，結合xx片區(qū)實際，制訂本預案。

　　三、適用范圍

　　本預案適應于xx片區(qū)內(nèi)突發(fā)食品污染造成的重大食物中毒事件的應急處置。突發(fā)飲水污染事件參照本預案進行處置。

　　四、工作原則

　　突發(fā)重大食物中毒事件應按照快速控制事態(tài)擴大、積極救治傷員、減少人員死亡、盡快查明中毒物品和原因的原則進行處置。

　　第二章組織機構與職責

　　一、應急組織與職責

　　（一）xx中心衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組根據(jù)上級指令對片區(qū)內(nèi)突發(fā)重大食物中毒事件應急處置進行統(tǒng)一指揮和決定預案的啟動，應急辦負責具體工作的組織、實施；各專業(yè)組根據(jù)各自的職責各司其職，互相協(xié)調，上下聯(lián)動，共同進行突發(fā)重大食物中毒事件的應急處置。

　�。ǘ┩话l(fā)重大食物中毒事件衛(wèi)生應急處置工作小組

　　1、醫(yī)療救護組：由業(yè)務副院長任組長，住院部內(nèi)、外科主任、護士長為副組長，住院部全體醫(yī)護人員為成員。負責突發(fā)重大食物中毒病人的現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療工作。

　　2、衛(wèi)生監(jiān)督組：由衛(wèi)生監(jiān)督分管副院長任組長，防�？浦魅螢楦苯M長，衛(wèi)生監(jiān)督工作人員為成員。負責對突發(fā)重大食物中毒事件的調查、控制、處理以及食物中毒檢測樣本采集。協(xié)助主管部門對學校衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查和食品安全防控措施的落實。

　　3、綜合信息組：由辦公室主任任組長，辦公室、衛(wèi)生監(jiān)督工作人員等為成員。負責突發(fā)重大食

　　1物中毒事件相關信息收集、處理，匯總報告等工作。

　　4、后勤保障組：由后勤分管副院長任組長，后勤部主任為副組長，醫(yī)院后勤工作人員為成員。負責突發(fā)重大食物中毒事件應急處置的物質供應、病人運送、醫(yī)院秩序的維護等后勤保障工作。

　　二、應急聯(lián)動

　　片區(qū)各醫(yī)療機構和突發(fā)重大食物中毒事件應急小組，應按照本預案要求，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組和上級指揮部的統(tǒng)一領導下，建立部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、上下聯(lián)動的應急聯(lián)動機制，實現(xiàn)救援力量管理調度、事件監(jiān)測、報警反應靈敏，應急處置快速高效，有效控制突發(fā)重大食物中毒事件造成的危害。

　　第三章預防、監(jiān)測、報告與預警

　　一、預防

　　認真貫徹落實預防為主的方針，切實履行職責，加強日常監(jiān)管，加大宣傳力度，有效防止突發(fā)食物中毒事件的發(fā)生，減少食物中毒事件對公眾健康、生命安全造成的危害。

　　二、監(jiān)測

　　監(jiān)測內(nèi)容：各種導致或可能導致食物中毒事件發(fā)生的食品及食品添加劑的儲存、銷售及使用情況，食物中毒或疑似食物中毒情況以及衛(wèi)生行政部門要求開展的其他監(jiān)測。

　　監(jiān)測網(wǎng)絡：在xx片區(qū)突發(fā)公共事件應急平臺的構架下，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測網(wǎng)絡和村衛(wèi)生站鄉(xiāng)村醫(yī)生報告制度。

　　三、報告

　　積極創(chuàng)導和鼓勵公民、法人、機關、企事業(yè)單位提供和舉報突發(fā)食物中毒事件的.隱患及有關線索，并對有功人員給以獎勵。任何單位和個人有權向各級政府部門報告突發(fā)食物中毒事件及其隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按規(guī)定履行突發(fā)食物中毒事件應急處置職責的部門、單位和個人。

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　　本片區(qū)各級各類與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關系的機構和單位。

　�。ǘ┴熑螆蟾嫒�

　　執(zhí)行職務的醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員、工作人員、個體開業(yè)醫(yī)生、發(fā)生事件單位的責任人。

　　（三）義務報告單位和報告人

　　除責任報告單位和報告人以外的任何單位和個人。

　�。ㄋ模﹫蟾鏁r限和程序

　　責任報告人發(fā)現(xiàn)中毒事件后，應立即向xx中心衛(wèi)生院應急辦報告。xx中心衛(wèi)生院應急辦接到報告后應立即組織人員對事件進行調查核實，查明中毒物品及危害程度，并在2小時內(nèi)向縣衛(wèi)生局報告。

　　對可能造成重大社會影響的突發(fā)重大食物中毒事件，可越級上報。

　�。ㄎ澹﹫蟾鎯�(nèi)容

　　1、事件內(nèi)容：事件名稱、發(fā)生時間、地點、涉及范圍、人數(shù)、主要癥狀與體征、發(fā)生原因、已采取措施、事件發(fā)展趨勢、下一步工作計劃。

　　2、事件發(fā)生、發(fā)展和控制過程

　　①首次報告

　　包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質、發(fā)生時間、地點、人數(shù)、死亡人數(shù)、主要癥狀、發(fā)生原因、已采取措施、報告單位、報告人員及通迅方式等

　　②、進程報告

　　包括事件發(fā)展與變化，處置進程、中毒病人的診斷和事件原因、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。重大、特大突發(fā)食物中毒事件每日進行進程報告。

　�、�、結案報告

　　事件結束后應進行結案報告。在確認事件結束后2周內(nèi)，對事件發(fā)生和處理情況進行總結，分析原因和影響因素，并提出防范措施和建議。

　�。⿲嵭型话l(fā)食物中毒事件網(wǎng)絡直報。在收到信息報告后，及時審核信息的準確性，并對信息進行分析、確認無誤后及時上報上級衛(wèi)生行政部門。

　　四、預警

　�。ㄒ唬╊A警級別

　　根據(jù)事件的性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)重大食物中毒事件分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色進行預警。

　　（二）預警發(fā)布與解除

　　一般和較重預警由縣人民政府或縣衛(wèi)生行政部門發(fā)布與解除；嚴重和特別嚴重預警信息由重慶市人民政府應急辦或市衛(wèi)生行政部門負責發(fā)布和解除。

　　第四章應急響應和終止

　　一、應急響應原則

　　接到突發(fā)重大食物中毒事件報告或上級政府部門發(fā)出的突發(fā)重大食物中毒事件預警時，應按照分級響應的原則，作出相應級別的應急響應。如突發(fā)重大食物中毒事件發(fā)生在本區(qū)域，應采取邊調查、邊核實、邊處理、邊搶救、邊報告的方式，確保迅速有效地控制突發(fā)重大食物中毒事件。

　　二、響應程序

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　　xx中心衛(wèi)生院應急辦接到突發(fā)重大食物中毒事件報告后，應立即向縣衛(wèi)生行政部門和當?shù)卣畧蟾�。并盡快組織人員對中毒事件性質、級別進行調查，同時做好先期應急處置工作。

　�。ǘ⿺U大響應

　　當事態(tài)有擴大、發(fā)展趨勢時，在做好前期基本響應的基礎上提高應急級別進行處置。

　　三、響應措施

　　xx片區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生突發(fā)重大食物中毒事件，應立即采取以下措施：

　�。ㄒ唬﹩討鳖A案

　　xx中心衛(wèi)生院應急辦接到突發(fā)重大食物中毒事件報告后應立即以最快速度和方式向上級衛(wèi)生行政部門報告，并啟動應急預案，組織各專業(yè)組按照預案職責分工和有關技術規(guī)范要求進行先期應急處理，相互配合，密切協(xié)作，控制事態(tài)進一步發(fā)展。

　�。ǘ┎槊髦卸驹�，封存可疑物品

　　組織疾控和衛(wèi)生監(jiān)督人員開展現(xiàn)場流行病學和衛(wèi)生學調查和分析，查明食物中毒發(fā)生的經(jīng)過、發(fā)病人員和死亡情況，對已擴散的中毒源進行跟蹤監(jiān)測，初步判定事件的性質和級別，提出有效處置措施。對可疑食品進行控制。

　�。ㄈ┙M織醫(yī)療救治，減少人員死亡。