新修訂《海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定》
新修訂的《海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定》已經(jīng)通過了，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“新修訂《海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定》”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
為深入貫徹實施《旅游法》和《海南省旅游條例》，提升旅游景區(qū)服務質(zhì)量水平，推進旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，2016年7月29日，海南省第五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議審議通過了新修訂的《海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》堅持以問題、改革和發(fā)展為導向，主要從以下方面對原《海南省旅游景區(qū)景點管理規(guī)定》(以下簡稱原《規(guī)定》)進行了修改完善：
一、 樹立旅游景區(qū)全域旅游發(fā)展理念
為落實景區(qū)全域旅游發(fā)展理念，《規(guī)定》對旅游景區(qū)的開發(fā)建設提出了要求，規(guī)定縣級以上人民政府應當鼓勵和引導旅游景區(qū)經(jīng)營者創(chuàng)新旅游景區(qū)運營模式，依托本地區(qū)的自然、人文、社會等資源，創(chuàng)建精品旅游景區(qū)，以積極適應我省全域旅游發(fā)展的需要。
二、 強化旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃管理
《規(guī)定》強化了景區(qū)開發(fā)規(guī)劃的管理。一是進一步明確了旅游景區(qū)開發(fā)專項規(guī)劃的.編制主體和程序，規(guī)定縣級以上人民政府應當將旅游景區(qū)的建設、發(fā)展與保護納入本行政區(qū)域的總體規(guī)劃;市縣旅游主管部門會同相關部門按照省和本市、縣、自治縣的總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃，編制旅游景區(qū)開發(fā)專項規(guī)劃，報市縣政府批準;強調(diào)旅游景區(qū)開發(fā)專項規(guī)劃應當與海洋功能區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)保護紅線、文物古跡、歷史文化建筑等相關規(guī)劃銜接，不得違反相關法律、法規(guī)的規(guī)定。二是規(guī)定新建、改建、擴建旅游景區(qū)及其配套設施，應當符合省和所在地市、縣、自治縣的總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃以及旅游景區(qū)開發(fā)專項規(guī)劃，為旅游景區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展提供規(guī)劃保障。
三、優(yōu)化旅游景區(qū)發(fā)展環(huán)境
針對我省旅游景區(qū)基礎設施和配套服務設施與日益多樣化、休閑化、個性化、網(wǎng)絡化的游客和市場需求不相匹配的問題，特別是停車場、公共廁所、應急救援等旅游景區(qū)配套服務和輔助設施、旅游景區(qū)道路、旅游公共交通體系、道路交通標識系統(tǒng)、景區(qū)指示牌等建設不盡健全、規(guī)范等問題，《規(guī)定》增加了縣級以上人民政府和旅游景區(qū)經(jīng)營者的相關職責。
四、強化旅游景區(qū)重點領域安全監(jiān)管
《規(guī)定》進一步加大了旅游景區(qū)重點領域的安全監(jiān)管。一是加大高風險旅游項目和客運索道、大型游樂項目等特種設備的安全管理。二是加大旅游景區(qū)內(nèi)用于觀光游覽等經(jīng)營服務的交通工具及其駕駛?cè)藛T以及乘客的安全管理。三是加大旅游景區(qū)流量控制。四是加大旅游景區(qū)餐飲服務食品安全的管理。
五、加大旅游景區(qū)經(jīng)營管理力度
針對我省旅游景區(qū)經(jīng)營中存在的店鋪、攤位雜亂、過度商業(yè)化，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，個別旅游景區(qū)以燒高香、請香券、功德券、瞻禮券、算命等方式實施欺詐、斂財，以及一些旅游景區(qū)以虛高門票收入給予旅行社回扣及偷稅漏稅等突出問題，《規(guī)定》對旅游景區(qū)及景區(qū)內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營活動進行了嚴格規(guī)范，并明確了旅游景區(qū)經(jīng)營者的相關法律責任。
六、加強景區(qū)文明旅游管理
旅游者在景區(qū)游覽過程中不文明行為時有發(fā)生，廣受社會詬病。為進一步優(yōu)化旅游景區(qū)的環(huán)境和秩序，加強景區(qū)的文明旅游管理，提升旅游者的文明出游意識，推進旅游誠信建設，《規(guī)定》明確了旅游景區(qū)及其從業(yè)人員以及旅游者在文明旅游活動中的相關責任。
七、改革完善旅游景區(qū)門票價格定價、調(diào)價機制
《規(guī)定》對我省旅游景區(qū)門票價格的定價、調(diào)價機制進行了改革完善，規(guī)定實行政府定價、政府指導價管理的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場所、交通工具等價格，在定價或者調(diào)價聽證程序啟動前十五日，價格主管部門應當以書面形式征求同級旅游主管部門的意見。可以說，這是我省旅游門票價格管理體制機制中的一項重大改革創(chuàng)新舉措，為規(guī)范我省旅游門票價格、遏制旅游“零負團費”、不合理低價等突出問題提供了堅實的法制保障。
八、嚴格規(guī)范旅游景區(qū)門票價格
針對我省旅游景區(qū)門票價格中存在的隨意設置“園中園”門票、捆綁銷售、強制消費、亂收費、網(wǎng)絡違法低價出售旅游景區(qū)門票等侵犯旅游者知情權(quán)、自主選擇權(quán)等突出問題，《規(guī)定》進行了有針對性的規(guī)制。一是規(guī)定禁止向旅游者強行出售聯(lián)票、套票。二是規(guī)定旅游景區(qū)經(jīng)營者為旅游者提供唯一交通工具通達旅游目的地或者在景區(qū)進行游覽，交通工具費用應當計入門票價格，不得另外收取。三是規(guī)定通過網(wǎng)絡出售旅游景區(qū)門票的，應當明碼標價。
九、建立健全旅游景區(qū)聯(lián)動監(jiān)管長效機制
為推動建立旅游景區(qū)綜合執(zhí)法體制，促進政府各有關部門之間執(zhí)法信息及時互通，《規(guī)定》一是規(guī)定縣級以上人民政府應當建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、屬地管理、常態(tài)監(jiān)管的旅游景區(qū)綜合執(zhí)法體制，完善旅游景區(qū)執(zhí)法信息共享機制。二是規(guī)定縣級以上人民政府價格、旅游主管部門應當建立信息交流和懲戒聯(lián)動機制。三是規(guī)定旅游、工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、價格等主管部門應當建立對旅游景區(qū)的巡查、抽查和監(jiān)督檢查情況公告制度。四是規(guī)定旅游主管部門應當建立旅游景區(qū)信用檔案，實施對旅游景區(qū)的獎勵、懲戒等信用管理制度。
十、從嚴從重整治旅游景區(qū)違法行為
為切實維護我省旅游市場秩序，適應全面推進海南國際旅游島建設的需要，《規(guī)定》在與《旅游法》和《海南省旅游條例》相銜接的同時，運用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，按照從嚴從重處罰的原則，對法律責任部分進行了梳理。一是增設了部分處罰條款。二是按照《旅游法》的相關規(guī)定予以重罰。三是保留原《規(guī)定》設定的比《旅游法》重的罰款處罰。
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