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公文管理制度范本
公文管理制度（一）
一、上級來文管理制度
1、管理。凡上級下發(fā)的文件，由辦公室文書人員負(fù)責(zé)簽收、登記、傳閱和保管，并按發(fā)文機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行定期清點(diǎn)，按期清退。部內(nèi)人員出席會議帶回的文件，要及時(shí)送交辦公室進(jìn)行文書處理。各科室要指定專人兼管文件工作。
2、傳閱。文件登記后，文書人員要立即根據(jù)文件的密級、急緩程度進(jìn)行分類整理，由辦公室主任批辦后，按照批辦意見進(jìn)行傳閱。傳閱急件應(yīng)立即閱批，緩件一般不超過三天。
3、借文。因工作需要借閱文件者，要嚴(yán)格履行借閱手續(xù)，時(shí)間一般不超過一周，用完后及時(shí)送還，嚴(yán)防丟失。
4、保密。文件要嚴(yán)格按照傳閱范圍進(jìn)行傳閱，在傳閱過程中，不得從閱夾中抽留文件，不得帶回家中。
對國家秘密文件復(fù)印要注意以下保密事項(xiàng)：
�。�1）復(fù)印國家秘密文件，必須建立嚴(yán)格的審批、登記制度，并指定專人負(fù)責(zé)；
（2）嚴(yán)禁將國家秘密文件拿到社會上營業(yè)性的復(fù)印場所復(fù)��；
�。�3）對復(fù)印的國家秘密文件要與原文件一樣進(jìn)行嚴(yán)格管理。
二、本部行文管理
1、制發(fā)各類公文，堅(jiān)持“從嚴(yán)、從實(shí)、從少”的原則，精簡文件、簡報(bào)，文件字?jǐn)?shù)一般不超2500字。
2、文件種類�！八方M報(bào)”主要用于向上級的請示、報(bào)告；“朔組發(fā)”主要用于下發(fā)有關(guān)政策性、指導(dǎo)性的工作意見；“朔組通”用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)，傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的批示，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)；“朔組干字”主要用于公布干部事宜的專門文件；“朔組內(nèi)干字”主要用于部內(nèi)公布科級以下干部事宜的專門文件；“朔組復(fù)”主要用于批復(fù)下級部門和有關(guān)單位的請示。一些時(shí)間要求較緊迫的文件，可發(fā)傳真電報(bào)。根據(jù)工作需要，可增發(fā)會議紀(jì)要和通報(bào)兩種文件。
3、審核、簽發(fā)。“朔組發(fā)”文件，須經(jīng)部務(wù)會討論研究，由分管部長把關(guān)，部長簽發(fā)。其他文件，須經(jīng)部務(wù)會或部長辦公會討論研究，由有關(guān)科室和分管部長把關(guān)，部長簽發(fā)。
4、文件編號�！八方M發(fā)”、“朔組通”、“朔組報(bào)”、“朔組復(fù)”文號由辦公室統(tǒng)一編號；“朔組干字”、“朔組內(nèi)干字”文號由干部一科編號。
5、文件印制。文件打印按《文件打印制度》辦理。所有文件和材料的校版、裝訂、發(fā)放由撰文科室負(fù)責(zé)。
三、文件存檔制度
1、立檔范圍。本部的文件、請示、報(bào)告、計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)資料、領(lǐng)導(dǎo)講話和有保留價(jià)值的文稿，中組部、省組部的來文來電，同級和下級機(jī)關(guān)送本部的文件、資料等。
2、立檔要求。“朔組干字”、“朔組內(nèi)干字”文件由干部一科立卷歸檔，其他文件的立卷歸檔工作由辦公室負(fù)責(zé)，各科室應(yīng)積極予以配合。
四、文件打印制度
1、材料印刷。文件材料數(shù)量大，需在外面印刷的，先向辦公室提出申請并填寫印刷通知單，經(jīng)分管財(cái)務(wù)的副部長審批后，到指定印刷廠按審定份數(shù)印刷。
2、打印、復(fù)印的文稿，必須嚴(yán)格控制份數(shù)，杜絕浪費(fèi)。
3、在打印、復(fù)印秘密級以上文件時(shí)，嚴(yán)禁無關(guān)人員在場，打印、復(fù)印完畢，廢件要立即銷毀。
公文管理制度（二）
公文處理是指公文的辦理、管理、立卷、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。公文處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡、高效、準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、公文處理應(yīng)遵循的一般原則
（一）使用法定的公文文種制發(fā)公文。即以黨的機(jī)關(guān)使用的14種公文種類和國家行政機(jī)關(guān)使用的13種公文種類制發(fā)公文。
�。ǘ┦褂靡�(guī)定的公文格式制發(fā)公文，制發(fā)公文時(shí)，必須符合公文的文面格式、公文用紙格式和公文編排、打印與裝訂格式。
（三）遵守行文規(guī)則。在行文時(shí)，要堅(jiān)持注重實(shí)效、“少而精”、黨政分工、根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文關(guān)系、聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)必須是同級等規(guī)則。特別在辦理請示行文時(shí)，要堅(jiān)持請示事項(xiàng)必須協(xié)調(diào)一致、只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)和一文一事的原則，不得在報(bào)告等其它非請示公文中夾帶請示事項(xiàng)和直接向領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。
二、發(fā)文辦理
�。ㄒ唬┌l(fā)文辦理的一般程序
發(fā)文辦理的程序包括：草擬、審核、簽發(fā)、登記、復(fù)核、打印、分發(fā)、傳遞等工作。
（二）公文草擬的要求
1、符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上級機(jī)關(guān)的指示，準(zhǔn)確地體現(xiàn)本局工作意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文內(nèi)容相銜接。
2、全面、準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，提出的政策、措施等切實(shí)可行。
3、觀點(diǎn)明確，情況屬實(shí)，內(nèi)容充實(shí)，條理清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。
4、人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。時(shí)間應(yīng)寫具體的年月日，引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號；漢字和標(biāo)點(diǎn)符號的用法符合國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案，計(jì)量單位和數(shù)字用法符合國家的有關(guān)規(guī)定。
5、開門見山，文字精練，用語準(zhǔn)確，篇幅簡短，用詞規(guī)范，文風(fēng)端正，文種格式正確，層次序數(shù)準(zhǔn)確。
6、起草公文時(shí)，對涉及其它部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)主動協(xié)商，征求意見。
7、起草重要公文應(yīng)當(dāng)由局領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)同志親自主持、指導(dǎo)，進(jìn)行調(diào)查研究和充分論證，征求有關(guān)部門意見。
8、代擬起草公文時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格代擬稿質(zhì)量，嚴(yán)格控制文件篇幅，嚴(yán)格報(bào)送程序和完善報(bào)送材料。
�。ㄈ┕膶徍说囊�
1、凡以本局名義制發(fā)的文件，在送局領(lǐng)導(dǎo)正式簽發(fā)前，必須填寫公文稿審簽單，經(jīng)承辦科、室分管領(lǐng)導(dǎo)核稿，送辦公室主任審核文種、格式，并提出是否公開、保密審查初步意見和發(fā)文文號。
2、核稿重點(diǎn)：觀點(diǎn)和內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策以及國家的法律、法規(guī)，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)中央、省、市、市質(zhì)監(jiān)局和區(qū)委、區(qū)政府以及本局的意圖，是否符合實(shí)際，并同現(xiàn)行有關(guān)文件內(nèi)容相銜接；擬定的措施和辦法是否切實(shí)可行；涉及有關(guān)業(yè)務(wù)部門的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見；關(guān)鍵用詞是否規(guī)范；行文是否準(zhǔn)確；文字是否精煉；邏輯是否嚴(yán)密；結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)；是否確需行文或聯(lián)合行文。
3、由其它單位主辦與我局聯(lián)合發(fā)文，由有關(guān)科室審改后，按我局文件審核、簽批程序辦理。
（四）公文簽發(fā)要求
公文必須由局領(lǐng)導(dǎo)人或其授權(quán)的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，公文一經(jīng)簽發(fā)即成為定稿生效。會簽時(shí)，在送簽過程中逐個(gè)送簽，不要遺漏。
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擬發(fā)公文經(jīng)簽發(fā)后，需進(jìn)行登記，包括填寫公文標(biāo)題、發(fā)文字號、簽發(fā)人，按經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定的印發(fā)范圍和存檔要求確定公文印發(fā)份數(shù)等。
�。⿵�(fù)核、打印、分發(fā)、傳遞的要求
辦公室要對公文的審批手續(xù)、文種、格式、內(nèi)容等進(jìn)行再次復(fù)核，經(jīng)復(fù)核如需對涉及內(nèi)容的實(shí)質(zhì)修改時(shí)，必須報(bào)請?jiān)灠l(fā)領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。打印要做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密，用印規(guī)范、正確。分發(fā)、傳遞應(yīng)做好登記，按分發(fā)、傳遞范圍進(jìn)行分發(fā)，傳遞密級文件時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行密級公文傳遞辦法。辦公室要按照公文存檔要求及時(shí)存檔。
三、收文辦理
收文辦理一般程序包括：簽收、登記、擬辦、分發(fā)、傳閱（傳批）、承辦和催辦等工作。
收文的簽收、登記及擬辦統(tǒng)一由局辦公室負(fù)責(zé)，并提出擬辦意見，電報(bào)和急件要做到隨到隨送。簽收時(shí)應(yīng)逐件清點(diǎn)，標(biāo)注簽收時(shí)間，如發(fā)現(xiàn)問題，須及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢并采取相應(yīng)處理措施。登記時(shí)，應(yīng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)分類要求，對文件逐一登記，登記內(nèi)容為：公文標(biāo)題、密級、發(fā)文字號、發(fā)文機(jī)關(guān)、份數(shù)、收文日期、收文序號等。
辦公室負(fù)責(zé)將收文按擬辦意見送局領(lǐng)導(dǎo)閱批。急閱件應(yīng)隨送隨批，傳閱件一般應(yīng)在三日內(nèi)閱批。凡經(jīng)辦公室登記并送局領(lǐng)導(dǎo)閱批的文件，局領(lǐng)導(dǎo)閱批后，應(yīng)送回辦公室，辦公室按照局領(lǐng)導(dǎo)的閱批要求分送有關(guān)科、室、隊(duì)辦理，并根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的閱批意見及時(shí)提醒相關(guān)科、室、隊(duì)按時(shí)限要求辦結(jié)。
傳閱（傳批）時(shí)，辦公室應(yīng)根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批示或授權(quán)，按照程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)局領(lǐng)導(dǎo)閱知或批示，傳閱公文時(shí)按照局領(lǐng)導(dǎo)排序由前向后遞送，傳批時(shí)按照局領(lǐng)導(dǎo)排序由后向前遞送。傳閱、傳批時(shí)應(yīng)隨時(shí)掌握公文去向，避免誤傳、漏傳和延誤。
催辦時(shí)，辦公室應(yīng)對公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查，對緊急或重要公文及時(shí)催辦，對一般公文定期催辦，并及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況。
注辦時(shí)，承辦人員在公文辦理完畢后，應(yīng)在文件處理單作簡要注明，注明發(fā)文日期與發(fā)文字號，承辦人姓名與辦理結(jié)果等，以便管理和查考。
四、公文網(wǎng)上交換與電子公文管理
�。ㄒ唬┕木W(wǎng)上交換的范圍
以局名義制發(fā)需報(bào)送的非涉密公文。
�。ǘ╇娮庸牡慕邮张c管理
1、辦公室接收電子公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)對公文的發(fā)送部門、公文的完整性和體例格式等進(jìn)行校對，確認(rèn)無誤后方可接收。
2、辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收電子公文，電子公文接收后，應(yīng)打印成紙質(zhì)文件，按收文辦理的要求進(jìn)行公文處理，并進(jìn)行電子簽收。
3、嚴(yán)格保密，不得向無關(guān)人員透露電子公文操作程序或提供電子印章軟盤等相關(guān)設(shè)備和軟件，并定期更換公文網(wǎng)上系統(tǒng)用戶口令。
4、指定專人管理和維護(hù)用于公文網(wǎng)上交換的計(jì)算機(jī)及其相關(guān)設(shè)備，嚴(yán)禁接入國際互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)。
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