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制度是人選擇的結(jié)果
在我們平凡的日常里,很多情況下我們都會(huì)接觸到制度,好的制度可使各項(xiàng)工作按計(jì)劃按要求達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)。我敢肯定,大部分人都對(duì)擬定制度很是頭疼的,以下是小編收集整理的制度是人選擇的結(jié)果,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
哲學(xué)家羅爾斯的《正義論》中有這樣一個(gè)故事:有七個(gè)人住在一起,每天的食物就是一桶粥,制度內(nèi)涵。天天吃粥不要緊,但問(wèn)題是每天的粥都不夠吃。也就是,不能確保每個(gè)人都管夠。如果七個(gè)人有人吃飽,就有人會(huì)吃不著。長(zhǎng)此以往不是辦法,于是七個(gè)人決定,這桶粥要分給每個(gè)人。如何分粥呢?
羅爾斯羅列了五種分粥法:
方法一:隨機(jī)指定一人負(fù)責(zé)分粥事宜。結(jié)論是權(quán)利導(dǎo)致腐敗。
方法二:大家輪流主持分粥,每人一天。結(jié)論:資源浪費(fèi)。
方法三:大家選舉一位品德尚屬上乘的人分粥。結(jié)論:世界上沒(méi)有神。
方法四:選舉一個(gè)分粥委員會(huì)和一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)。結(jié)論:類似的情況政府機(jī)構(gòu)比比皆是!
方法五:每人輪流值日分粥,但是分粥的人最后一個(gè)領(lǐng)粥。結(jié)論:簡(jiǎn)單的方法可以解決大問(wèn)題。
“分粥理論”告訴我們:
(1)制度總是存在于我們周圍。所謂制度,就是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則,也是一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。我們最熟悉的制度是法律。法律的產(chǎn)生伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展。而離我們最近的制度,卻是每個(gè)家庭的家規(guī)。在中國(guó)最有名的家規(guī)莫過(guò)于《朱子家訓(xùn)》,“黎明即起,灑掃庭除,要內(nèi)外整潔!(《朱子家訓(xùn)》作者是朱柏廬,而非朱熹,上次培訓(xùn)時(shí)有誤,特做更正!)而我們接觸最多的,則是所在企業(yè)的管理制度,管理制度《制度內(nèi)涵》。無(wú)論法律、家訓(xùn)、企業(yè)制度其核心都是規(guī)程或準(zhǔn)則,通過(guò)制度我們可以知道什么事情可以做,什么事情不能做。這也是制度所要告訴我們的。在上例中,只要分粥的過(guò)程存在,分粥制度就已產(chǎn)生,而制度的優(yōu)劣則是另一個(gè)方面的問(wèn)題。
(2)制度是解決資源分配的有效手段。制度代表了一系列是要求人們共同遵守的行為規(guī)則。制度應(yīng)該根據(jù)問(wèn)題而生,是解決問(wèn)題的手段。制度是搞好內(nèi)部管理的基礎(chǔ)前四種分粥辦法,或造成分粥不公平的結(jié)局,影響大家的積極性;或效率不高,在一件極簡(jiǎn)單的事情上浪費(fèi)太多的精力;或給“掌勺者”以可乘之機(jī),使其有以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)。而第五種方法確保了分粥的公平。
(3)不同的制度安排,就會(huì)在制度出臺(tái)以后隨之形成不同的文化。一項(xiàng)制度從其確定原則,制定方法,到實(shí)施細(xì)則都是根據(jù)適用者自身實(shí)際情況制定出來(lái)的,而不是照搬其它組織的做法。一項(xiàng)好的管理制度,應(yīng)該有針對(duì)性、立場(chǎng)分明,對(duì)確立積極向上的企業(yè)文化至關(guān)重要。比如故事中分粥委員會(huì)制度,體現(xiàn)了民主和監(jiān)督,但缺乏效率;一人當(dāng)權(quán),又滋生腐敗。
(4)制度是人選擇的結(jié)果,是交易的結(jié)果。制度制定是一個(gè)過(guò)程,需要經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐、總結(jié)過(guò)程的,F(xiàn)在我們來(lái)想一下,如果一開始就是每人輪流分粥,分粥人最后拿粥。那么這個(gè)制度可以延續(xù)下來(lái)嗎?我想未必,因?yàn)檫@個(gè)制度也有問(wèn)題,比如每人輪流不如指定一個(gè)人省心,比如分粥者個(gè)人對(duì)公平的理解等。所以,最后一個(gè)辦法之所以合理,并不是因?yàn)檫@個(gè)辦法是科學(xué)的,而是因?yàn)檫@個(gè)辦法解決了以前辦法產(chǎn)生的問(wèn)題。所以,最優(yōu)辦法是相對(duì)的,而不是絕對(duì)的。
分粥的案例是說(shuō)明如何通過(guò)制度解決公平與效率的問(wèn)題。其實(shí)在我們實(shí)際工作中,接觸到的制度卻未必公平、也未必有效率。所以,制度是選擇的結(jié)果。
制度有好壞之分,什么樣的制度才是好制度,好制度的標(biāo)準(zhǔn)是什么
1)好的行政制度產(chǎn)生必須符合以下幾個(gè)基本要求:
、僦贫鹊膬(nèi)容必須具有確定性,即明確規(guī)定行為主體的作為自由與不作為限制;
②制度必須具有強(qiáng)制性、普適性,即制度面前人人平等;
、壑贫缺仨毦哂谐绦蛞(guī)則和辦事流程;制度必須具有封閉性,以防止人們?cè)谥贫嚷┒疵媲八;^和漁利;
④制度要有適度性,警惕“制度過(guò)剩”現(xiàn)象;制度必須要求權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,要規(guī)范崗位責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相一致;
、葜贫缺仨毷橇夹缘模瑝牡闹贫葧(huì)把人引向反面,要確保制度的科學(xué)性;好的制度必須做到公平與效率的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
2)制度產(chǎn)生是交易和博弈的結(jié)果。政治規(guī)則決定著經(jīng)濟(jì)規(guī)則,而政治市場(chǎng)遠(yuǎn)非那種經(jīng)濟(jì)意義上強(qiáng)調(diào)效率的市場(chǎng)。政治規(guī)則從來(lái)就不是按照效率原則發(fā)展的,它還受到當(dāng)權(quán)者的自我利益、政治上的意識(shí)形態(tài),以及其他觀念、文化方面的約束。在現(xiàn)實(shí)中,制度的選擇是一系列利益主體和觀念力量交易或博弈的結(jié)果。制度產(chǎn)生的過(guò)程,是各個(gè)利益集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化而進(jìn)行談判的過(guò)程。博弈的過(guò)程也是制度變遷的過(guò)程,博弈的均衡即是新的制度的均衡。
制度的構(gòu)成:
制度是人為設(shè)定的、約束人們行為的一系列公共規(guī)則,由正式規(guī)則、非正式規(guī)則和實(shí)施機(jī)制構(gòu)成。
第一,制度是人類行為的結(jié)果。
即定義中所說(shuō)的,制度是人為設(shè)定的。這就是說(shuō),在人類行為和制度的相互關(guān)系上,制度首先是一種內(nèi)生變量,是人類自身行為進(jìn)行選擇的結(jié)果。這實(shí)際上已經(jīng)最為原則的涉及到了制度起源、制度形成、制度創(chuàng)新、制度調(diào)整、制度變遷等問(wèn)題的最一般的原因。
第二,制度是人類行為的約束。
即定義中所說(shuō)的約束人們行為。人的行為也是在一定制度所賦予的制約條件中實(shí)施的,因而制度就又構(gòu)成對(duì)人類行為的約束,這種約束能夠調(diào)整人們相互之間的行為關(guān)系,進(jìn)而保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的均衡和較高效率。如果沒(méi)有制度所構(gòu)成的約束,那么人人追求利益最大化或效用最大化的結(jié)果,只能是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的無(wú)序、混亂以及低效率。
第三,制度具有公共物品的性質(zhì)。
即定義中所說(shuō)的公共規(guī)則。首先,公共物品具有非排他性,制度也具有非排他性,盡管一定的制度形成伊始也許并不是作為公共物品來(lái)提出的,但一旦形成后就適用于社會(huì),人們就要遵守和服從制度,就要接受制度的約束,對(duì)制度作用的結(jié)果就要分享;再次,從存在形式上看,一般的公共物品都表現(xiàn)為有形的、具體的,如城市公共設(shè)施,而制度作為公共物品則是無(wú)形的,因而我們說(shuō)制度具有公共物品的性質(zhì),而沒(méi)有直接說(shuō)制度是一種公共物品。如果說(shuō)制度是一種公共物品,那么它就是一種特殊的公共物品。
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