專項經(jīng)費財務(wù)管理制度

　　在現(xiàn)在社會，人們運用到制度的場合不斷增多，好的制度可使各項工作按計劃按要求達到預(yù)計目標。你所接觸過的制度都是什么樣子的呢？以下是小編為大家收集的專項經(jīng)費財務(wù)管理制度，希望能夠幫助到大家。

　　第一章總則

　　第一條為了加強對國家重點基礎(chǔ)研究專項經(jīng)費(以下簡稱專項經(jīng)費)的管理，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合基礎(chǔ)研究工作特點，制定本辦法。

　　第二條專項經(jīng)費來源于國家財政專項撥款，用于組織實施國家重基礎(chǔ)研究項目。

　　第三條專項經(jīng)費由科學(xué)技術(shù)部(以下簡稱科技部)歸口管理，并充分發(fā)揮主管部門、專家委員會、中介機構(gòu)在決策管理過程中的指導(dǎo)、評議和咨詢作用。

　　第四條專項經(jīng)費的預(yù)算安排要有利于出一流成果、出一流人才、建立開放式科研基地目標的實現(xiàn)，有利于人才流動機制的建立。

　　第五條專項經(jīng)費實行課題制管理。實行分項目的全額預(yù)算、過程控制和全成本核算，并將預(yù)算管理、過程控制、成本核算與決算有機結(jié)合起來，形成科學(xué)的專項經(jīng)費管理模式。

　　第六條專項經(jīng)費的管理與使用要嚴格按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的要求，堅持實事求是、精打細算、合理安排的原則。

　　第二章經(jīng)費管理與預(yù)算

　　第七條專項經(jīng)費預(yù)算的申報審批程序：

　　(一)有能力、有條件承擔(dān)項目的單位和科學(xué)家按照項目申報書的統(tǒng)一要求編制項目經(jīng)費預(yù)算，與申報書一起向科技部申報;

　　(二)科技部組織專家對評審入選項目的經(jīng)費預(yù)算提出初步意見;

　　(三)科技部對評審入選項目的經(jīng)費預(yù)算進行審議，并將結(jié)果公開征求意見;

　　(四)科技部在公開征求意見后，根據(jù)反饋的意見，對項目預(yù)算進行復(fù)議，并將入選項目的經(jīng)費預(yù)算和專項經(jīng)費的年度總預(yù)算報財政部審批。

　　第八條專項經(jīng)費管理的各方職責(zé)與權(quán)限：

　　(一)財政部

　　1.負責(zé)審批年度經(jīng)費總預(yù)算;

　　2.負責(zé)審批年度匯總決算;

　　3.確定專項經(jīng)費的使用原則和使用方向;

　　4.檢查、監(jiān)督專項經(jīng)費的管理和使用情況。

　　(二)科技部

　　1.負責(zé)編制年度經(jīng)費總預(yù)算;

　　2.審批入選項目經(jīng)費預(yù)算;

　　3.負責(zé)管理預(yù)備費和不可預(yù)見費;

　　4.負責(zé)編制年度匯總決算;

　　5.檢查、監(jiān)督專項經(jīng)費的管理和使用情況。

　　(三)項目依托單位的主管部門

　　1.審核匯總本部門申報項目的經(jīng)費預(yù)算;

　　2.審核匯總本部門承擔(dān)項目的經(jīng)費預(yù)算;

　　3.檢查、監(jiān)督專項經(jīng)費的管理和使用情況。

　　(四)項目依托單位

　　1.會同項目申請人編制項目經(jīng)費預(yù)算;

　　2.負責(zé)項目經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算;

　　3.審批大型儀器設(shè)備(單件金額或一次支付金額在30萬元以上)的支出;

　　4.審批國際合作與交流費的支出;

　　5.負責(zé)管理費用的支出;

　　6.編制項目經(jīng)費決算;

　　7.監(jiān)督項目執(zhí)行人在其審批權(quán)限內(nèi)的各項支出;

　　8.接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。

　　(五)項目執(zhí)行人

　　1.會同項目依托單位編制項目經(jīng)費預(yù)算;

　　2.負責(zé)人員費用的支出;

　　3.負責(zé)小型儀器設(shè)備費用(單件金額或一次支付金額在30萬元以下)的支出;

　　4.負責(zé)執(zhí)行項目經(jīng)費預(yù)算其他費用的支出;

　　5.協(xié)助依托單位編制項目經(jīng)費決算;

　　6.接受上級有關(guān)部門和依托單位的監(jiān)督、檢查。

　　第九條專項經(jīng)費的預(yù)算管理是實行課題制管理的前提和基礎(chǔ)。其支出預(yù)算包括預(yù)備費、項目費和不可預(yù)見費。

　　(一)預(yù)備費，指由科技部管理的為項目遴選、標書發(fā)布、項目評審、項目管理等活動支出的費用。

　　(二)項目費，指項目確立后，項目研究過程中發(fā)生的所有費用，包括：人員費、設(shè)備費、管理費、國際合作與交流費、其他相關(guān)費。

　　人員費，指為直接參加項目研究的全體人員支出的勞務(wù)費用。其中項目執(zhí)行人本人的勞務(wù)費支付標準在項目預(yù)算中單獨列示，經(jīng)核準后執(zhí)行。其他研究人員的選用由項目執(zhí)行人公開招聘。聘用人員勞務(wù)費用的支付標準也必須在招聘詞中公開，并不得突破人員費用預(yù)算總額。項目研究人員所在單位有事業(yè)費撥款的，需將研究人員的工資按照國家規(guī)定的標準在《國家重點基礎(chǔ)研究項目預(yù)算表》經(jīng)費來源欄中注明，由項目研究人員所在單位提供，在項目經(jīng)費中不得重復(fù)開支相關(guān)人員費用。

　　設(shè)備費，指項目研究過程中發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣品、樣機購置與試制費用。

　　管理費，指項目依托單位為組織、支持項目研究而支出的各項費用，包括項目執(zhí)行過程中使用現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋的占用費、直接管理人員費用和其他有關(guān)費用。申請項目的科學(xué)家在申報書中應(yīng)詳細說明依托單位為項目提供的各類支撐條件。管理費預(yù)算根據(jù)實際需要編制，一般占項目經(jīng)費總預(yù)算的5%-30%。

　　國際合作與交流費，指項目研究過程中項目組人員的出國費用及外國專家來華的工作費用。

　　其他相關(guān)費，指除上述四項費用外，為項目支付的原材料費用、燃料動力費用及其他直接業(yè)務(wù)活動費用等。

　　(三)不可預(yù)見費，指在編制項目經(jīng)費預(yù)算時難以預(yù)料，而在研究過程中可能發(fā)生的費用，以及由于設(shè)備、材料價格上漲、工資上升等原因發(fā)生價差所形成的費用。不可預(yù)見費由科技部統(tǒng)一管理、調(diào)劑使用。

　　第十條經(jīng)批準的經(jīng)費預(yù)算必須嚴格執(zhí)行，一般不做調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)按規(guī)定程序重新上報審批。

　　第十一條科技部根據(jù)確定的項目經(jīng)費預(yù)算、用款計劃、本年度工作進度及以前年度專項經(jīng)費余額情況核定本年度專項經(jīng)費撥款額，及時撥給依托單位。

　　第十二條對于某些預(yù)期可為依托單位帶來較大經(jīng)濟效益的.項目或項目完成后給依托單位留下較多中小型儀器設(shè)備的項目，依托單位應(yīng)提供項目配套資金，具體比例由科技部在審定項目預(yù)算時核定。依托單位提供的配套資金納入項目經(jīng)費預(yù)算統(tǒng)一管理。

　　第十三條對未按合同計劃執(zhí)行的項目將終止撥款并收回已撥款項。對確需調(diào)整合同計劃的項目，應(yīng)在調(diào)整計劃得到正式批準后，才能恢復(fù)撥款。

　　第十四條未完項目的年度結(jié)余經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用;已完成并通過驗收項目的結(jié)余經(jīng)費，經(jīng)科技部核定，屬客觀原因形成的，收歸科技部，繼續(xù)作為專項經(jīng)費統(tǒng)籌安排;屬主觀原因形成的，留給依托單位，作為儀器設(shè)備的購置與維護運轉(zhuǎn)經(jīng)費、人才培養(yǎng)經(jīng)費及其它基礎(chǔ)研究項目的預(yù)研費。

　　第十五條由科技部管理的預(yù)備費和不可預(yù)見費如發(fā)生年度結(jié)余，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年，按規(guī)定繼續(xù)使用。

　　第三章經(jīng)費開支與成本核算

　　第十六條專項經(jīng)費開支范圍必須與其預(yù)算口徑相一致。項目執(zhí)行人和依托單位必須嚴格執(zhí)行核定的項目預(yù)算書，不得超出項目預(yù)算書范圍開支費用。

　　第十七條專項經(jīng)費不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項支出，不得列入國家規(guī)定禁止列入的其他支出。

　　第十八條項目執(zhí)行人和依托單位應(yīng)按規(guī)定的專項經(jīng)費開支范圍、標準對項目進行全成本核算。以項目為全成本核算對象，未經(jīng)批準不得隨意分立或變更核算對象�？缒甓鹊捻椖�，應(yīng)保持其核算對象、核算口徑連續(xù)一致，發(fā)生重大調(diào)整時應(yīng)在提交的項目執(zhí)行情況報告中加以詳細說明。

　　第十九條項目成本以會計年度為計算期，核算當(dāng)年的實際成本，據(jù)此編制項目年度決算報表，并在年度終了一個月內(nèi)上報科技部，由科技部匯總后報財政部審批。

　　第二十條項目的技術(shù)成果驗收應(yīng)與其財務(wù)決算驗收、固定資產(chǎn)驗收同時進行。項目驗收時除提供技術(shù)成果報告外，應(yīng)同時提交其財務(wù)決算報告草案及固定資產(chǎn)驗收清單，并對收尾經(jīng)費加以說明。項目驗收委員會成員中應(yīng)包括2-3名財務(wù)專家。

　　項目決算報告草案由項目執(zhí)行人會同依托單位財務(wù)部門共同編制，應(yīng)及時清理帳目，核實實際撥款與支出數(shù)，正確計算項目的實際成本。項目通過驗收后一個月內(nèi)，項目執(zhí)行人及依托單位財務(wù)部門應(yīng)將最終的項目財務(wù)決算報告以項目為單位上報科技部。

　　第四章資產(chǎn)與成果管理

　　第二十一條用專項經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，應(yīng)納入依托單位的固定資產(chǎn)帳戶進行核算與管理，原值在10萬元以上的固定資產(chǎn)還應(yīng)掛上“國家重點基礎(chǔ)研究項目專項經(jīng)費購置”的標牌。

　　第二十二條項目結(jié)束后，項目研究過程中購置或試制形成的固定資產(chǎn)，一般由依托單位代表國家行使使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，其維護運轉(zhuǎn)費用由依托單位承擔(dān)。依托單位或相關(guān)單位承擔(dān)其它基礎(chǔ)研究項目需使用這些固定資產(chǎn)時，只能收取維護運轉(zhuǎn)費用，不得收取折舊費或占用費。特殊情況下國家有權(quán)調(diào)配這些固定資產(chǎn)用于其它重點基礎(chǔ)研究項目。

　　第二十三條國家重點基礎(chǔ)研究項目形成的論文及專著應(yīng)標注“由國家基礎(chǔ)研究專項經(jīng)費資助”字樣。著作權(quán)的歸屬和使用按《中華人民共和國著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條國家重點基礎(chǔ)研究項目形成的具有實用性的技術(shù)及項目研究過程中形成的無形資產(chǎn)，由依托單位代表國家先例使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。成果及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟資產(chǎn)按《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保障項目依托單位和項目執(zhí)行人的合法權(quán)益。

　　第五章監(jiān)督與檢查

　　第二十五條科技部會同財政部或委托其它機構(gòu)對專項經(jīng)費的使用和管理進行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解。建立項目反饋制度，及時了解項目合同執(zhí)行情況及專項經(jīng)費使用情況，以保證專項經(jīng)費按核定的預(yù)算合理使用。

　　第二十六條依托單位應(yīng)建立、健全經(jīng)費使用管理的監(jiān)督約束機制，對所依托的項目的一切經(jīng)費開支行使監(jiān)督權(quán)，做到審批手續(xù)完備，帳目清楚，內(nèi)容真實，核算準確，監(jiān)督措施得力，確保資金的安全和合理使用，并自覺接受上級有關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查。

　　第二十七條項目執(zhí)行人必須嚴格執(zhí)行項目經(jīng)費預(yù)算，自覺控制經(jīng)費支出。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，要按照有關(guān)規(guī)定對項目執(zhí)行人和項目依托單位給予行政和經(jīng)濟處罰，同時根據(jù)情況可采取通報批評、停止撥款、終止項目等措施。觸犯法律的由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

　　第二十八條項目因故終止，由科技部負責(zé)主持或組織進行清查處理。項目執(zhí)行人應(yīng)配合依托單位財務(wù)部門及時清理帳目與資產(chǎn)，編制決算報表及資產(chǎn)清單，上報科技部。剩余經(jīng)費(含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入)上交科技部，仍用于國家重點基礎(chǔ)研究項目。

　　第二十九條資產(chǎn)損失核銷的審批權(quán)限。項目研究過程中因國家的技術(shù)、經(jīng)濟政策發(fā)生重大變化或因不可抗力因素影響等客觀原因發(fā)生損失時，5萬元以下的由項目執(zhí)行人提出，依托單位審批核銷，報主管部門備案，5萬元以上20萬元以下的由依托單位主管部門批準核銷，20萬元以上的由主管部門報科技部審核后報財政部批準核銷。對于因主觀原因造成損失時，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　第六章附則

　　第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第三十一條本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬于科技部、財政部。

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