畜牧安全生產(chǎn)管理制度

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畜牧安全生產(chǎn)管理制度（精選13篇）

　　在現(xiàn)在社會，越來越多地方需要用到制度，制度是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。那么什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編為大家收集的畜牧安全生產(chǎn)管理制度，希望對大家有所幫助。

畜牧安全生產(chǎn)管理制度（精選13篇）

　　畜牧安全生產(chǎn)管理制度 1

　　1、具體目標(biāo)。水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率提高2個百分點，杜絕在水產(chǎn)苗種繁育和養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的陽性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達到100%。

　　2、主要任務(wù)。一是開展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全專項整治，規(guī)范苗種生產(chǎn)行為。二是加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法，加強水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，未依法建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄的行為，使用限用藥物未遵守休藥期制度售賣產(chǎn)品的行為。三是開展水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽查，加強產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。四是對養(yǎng)殖基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)情況進行檢查。

　　3、整治重點。重點產(chǎn)品：硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等重點違禁藥物，魚類、蝦蟹類等重點出口和國內(nèi)市場大宗水產(chǎn)品；重點單位：水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、無公害養(yǎng)殖基地、出口基地和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)（場）；重點區(qū)域：漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)重點市縣。

　　4、裝卸動物、動物產(chǎn)品的車輛在裝前、卸后要嚴(yán)格按照《動物防疫法》的要求開展消毒工作。

　　5、動物及動物產(chǎn)品要嚴(yán)格按照GB16548—2006進行消毒。

　　6、存放動物的.圈舍、動物的屠宰車間，每天堅持清掃、消毒一次。

　　7、對規(guī)模養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶必須要按照固定消毒管理流程進行嚴(yán)格消毒。

　　8、對經(jīng)營畜禽及畜禽產(chǎn)品的場所必須定期消毒。

　　9、對進行無害化處理的工作人員、服裝、污染場所必須進行嚴(yán)格消毒。

　　10、要規(guī)范使用消毒藥品，領(lǐng)取、配置應(yīng)有記錄，手續(xù)齊全。

　　畜牧安全生產(chǎn)管理制度 2

　　A、飼料管理：

　　1、公司所屬的養(yǎng)殖場所需的飼料原料及輔料、預(yù)混料均由公司統(tǒng)一供給。公司按養(yǎng)殖場要求將飼料原料、輔料、預(yù)混料送至各養(yǎng)殖場，由養(yǎng)殖場按公司提供的各階段商品雞的飼料配方進行配制，養(yǎng)殖場再按實際生產(chǎn)情況進行飼喂。

　　2、各養(yǎng)殖場不得私自在市場上購買其他飼料原料及輔料等，配制飼料時應(yīng)接受技術(shù)員的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行公司提供的飼料配方，不得隨意更改，公司對私自變更飼料配方、私自購買其他原料、輔料、私自添加飼料添加劑的養(yǎng)殖場按退出合同處理。

　　B、生產(chǎn)管理：

　　1、各養(yǎng)殖場的技術(shù)人員、工作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)（綠色食品、畜禽生產(chǎn)等）方可上崗。

　　2、所有養(yǎng)殖場必須按公司制定的《商品雞飼養(yǎng)規(guī)程》進行生產(chǎn)。

　　3、公司向各養(yǎng)殖場派技術(shù)員一名，負(fù)責(zé)對各養(yǎng)殖場進行技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督實際生產(chǎn)。

　　4、養(yǎng)殖場在日常生產(chǎn)中，必須認(rèn)真填寫蛋雞生產(chǎn)記錄表，以使公司對其生產(chǎn)過程更有效的控制。

　　5、蛋雞生產(chǎn)記錄表每批次填寫兩份，兩份必須一致，消群經(jīng)公司核實后，公司留一份，養(yǎng)殖場留一份。同時每次收購鮮蛋時必須帶上兩份資料。對兩份資料不一致時，公司有權(quán)對其雞蛋不進行收購，并查明原因按公司有關(guān)規(guī)定處理。

　　C、疫病防治：

　　防疫：

　　1、嚴(yán)把疫苗關(guān)，正確使用疫苗，防止傳染病的發(fā)生。各養(yǎng)殖場所用疫苗由公司統(tǒng)一購買，統(tǒng)一供給。

　　2、疫苗購入場后，由專人保管。疫苗配制在無菌室內(nèi)，使用專用稀釋液或經(jīng)滅菌處理的生理鹽水。

　　3、養(yǎng)殖場應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的疫病防治規(guī)程，雞群接種應(yīng)按規(guī)定方式、方法認(rèn)真操作，嚴(yán)禁擅自隨意操作。

　　疾病防治：

　　1、科學(xué)的'.管理方式、嚴(yán)格的防疫制度是控制各種疾病發(fā)生的基礎(chǔ)。養(yǎng)殖場必須采取全進全出制，育雛、育成、產(chǎn)蛋雞分區(qū)飼養(yǎng)，糞便由專人、專車、每日清掃，并集中在遠(yuǎn)離雞舍的糞場，采取無害化措施處理。

　　2、各養(yǎng)殖場每日對環(huán)境清掃、消毒（消毒劑由公司統(tǒng)一供給）。

　　3、養(yǎng)殖場采用封閉式管理，嚴(yán)禁外來人員進入，工作人員進入生產(chǎn)區(qū)須消毒，換上專用工作服、鞋、帽后，方可進入。

　　4、雞群發(fā)生疾病，各養(yǎng)殖場技術(shù)員應(yīng)立即上報公司生產(chǎn)技術(shù)部，由公司生產(chǎn)技術(shù)部和技術(shù)員對雞病進行統(tǒng)一防治，疾病防治中用藥須符合《綠色食品獸藥使用準(zhǔn)則》。

　　5、各養(yǎng)殖場對常見疾病應(yīng)按公司編制的雞疾病防治手冊進行防治。

　　D、雞蛋的管理：

　　1、公司對所屬養(yǎng)殖場按要求生產(chǎn)的雞蛋統(tǒng)一收回。

　　2、養(yǎng)殖場在雞蛋的收回時應(yīng)作到：飼養(yǎng)人員在收集鮮蛋時必須保證鮮蛋在雞舍的停留時間不得超過兩小時；收集蛋前要用洗手或帶上一次手套；蛋托及其它用具要經(jīng)過嚴(yán)格消毒；將帶有沙殼、軟皮、糞便、血跡、畸形的蛋單獨存放。

　　畜牧安全生產(chǎn)管理制度 3

　　1、把好飼料原料關(guān)，杜絕劣質(zhì)飼料原料入庫：

　　2、嚴(yán)格按照驗收程序進行驗收入庫的飼料、原料等；驗收人員對飼料的入庫質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　3、感官要求：色澤新鮮一致，禁止發(fā)酵、霉變、結(jié)塊及異味、異臭的飼料原料入庫；禁止被污染的飼料原料入庫。

　　4、有害物質(zhì)及微生物允許量應(yīng)符合GB13078的規(guī)定；

　　5、制藥工業(yè)副產(chǎn)品不應(yīng)作生豬飼料原料；禁止用畜禽產(chǎn)品及其副產(chǎn)品作為飼料原料。

　　6、藥物飼料添加劑的使用應(yīng)按照中華人民共和國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的'《藥物飼料添加劑使用規(guī)范》執(zhí)行。

　　7、庫管員對飼料、原料在庫存期的數(shù)量，未按相關(guān)管理要求而引起的質(zhì)量變異負(fù)責(zé)。

　　8、飼料、原料按品種、規(guī)格有序整齊地堆放，易于領(lǐng)用、識別、統(tǒng)計。

　　9、做好防水、防潮、防盜、防火、防鼠等工作，防止其他動物污染或破壞飼料原料。

　　10、隨時掌握各豬群的用料進度，以保證飼料的供應(yīng)：

　　11、采供主管和庫管員應(yīng)加強與生產(chǎn)主管的溝通，隨時掌握飼料的使用情況，制定合理的庫存數(shù)量和飼料原料的月采購計劃。

　　12、庫管員應(yīng)認(rèn)真記錄飼料原料的領(lǐng)用情況和庫存情況，飼料的庫存低于警戒線（5天用量），庫管員應(yīng)及時向物資供應(yīng)部門反映情況，以保證飼料的供應(yīng)。

　　13、生產(chǎn)豬舍領(lǐng)用飼料由各舍飼養(yǎng)員每天上班時到庫房領(lǐng)取。

　　14、庫管員必須到場登記各舍領(lǐng)取數(shù)量、品種、規(guī)格、領(lǐng)取人等。

　　15、做到先進先出的原則。

　　畜牧安全生產(chǎn)管理制度 4

　　第一條為防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境，促進我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際特制定本規(guī)定。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖專業(yè)戶均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第三條本市畜禽養(yǎng)殖按區(qū)域功能定位和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，實行分區(qū)管理。

　　第四條以下區(qū)域為畜禽禁養(yǎng)區(qū)：

　�。ㄒ唬┲鞒菂^(qū)各街道轄區(qū)和其他區(qū)域的城市建成區(qū)；

　�。ǘ┘惺斤嬘盟幢Ｗo區(qū)的一級保護區(qū)；

　�。ㄈ﹫�(zhí)行Ⅰ類、Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域及其200米內(nèi)的陸域；

　�。ㄋ模└骷壸匀槐Ｗo區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，各級風(fēng)景名勝區(qū)，各級森林公園重要景點和核心景區(qū)；

　�。ㄎ澹┓�、法規(guī)規(guī)定需特殊保護的其他區(qū)域。

　　第五條以下區(qū)域為畜禽限養(yǎng)區(qū)：

　�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃區(qū)及規(guī)劃區(qū)以外的居民集中區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、工業(yè)區(qū)；

　　（二）集中式飲用水源保護區(qū)的準(zhǔn)保護區(qū)和二級保護區(qū)；

　　（三）執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域及其200米內(nèi)的陸域；

　�。ㄋ模└骷壸匀槐Ｗo區(qū)的實驗區(qū)，各級風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護地帶，各級森林公園重要景點和核心景區(qū)以外的其他區(qū)域。

　　第六條畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域為畜禽適養(yǎng)區(qū)。

　　第七條畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場。已建的畜禽養(yǎng)殖場由區(qū)縣（自治縣）人民政府責(zé)令關(guān)閉或搬遷。其中經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)的，其批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以補償。

　　因教學(xué)、科研等特殊情況需要保留的，必須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)并完善畜禽污染防治措施，且不得擴大養(yǎng)殖規(guī)模。

　　第八條畜禽限養(yǎng)區(qū)實行畜禽養(yǎng)殖存欄總量控制。畜禽養(yǎng)殖存欄總量超過畜禽養(yǎng)殖存欄控制總量的.，不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場。有關(guān)養(yǎng)殖經(jīng)營活動必須遵守國家有關(guān)畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境管理規(guī)定和畜禽廢渣綜合利用規(guī)定。

　　前款所稱的畜禽養(yǎng)殖存欄控制總量，由農(nóng)業(yè)行政主管部門會同環(huán)境保護等主管部門根據(jù)區(qū)域（流域）的環(huán)境承載能力確定。

　　第九條畜禽適養(yǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)符合縣級以上人民政府批準(zhǔn)實施的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃。

　　第十條新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場，必須遵守建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定，并采取有效措施防治畜禽養(yǎng)殖污染。

　　第十一條縣級以上人民政府可根據(jù)實際情況調(diào)整已劃定的畜禽養(yǎng)殖區(qū)域。調(diào)整或重新劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域須遵守本規(guī)定第四條、第五條規(guī)定。

　　第十二條本規(guī)定下列用語的含義：

　�。ㄒ唬┬笄蒺B(yǎng)殖場是指常年存欄量為300頭以上的養(yǎng)豬場、1萬只以上的養(yǎng)雞場和100頭以上的養(yǎng)牛場以及達到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場。

　　（二）畜禽養(yǎng)殖污染是指畜禽養(yǎng)殖場在畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽廢渣（糞便、畜禽舍墊料、廢飼料、畜禽毛羽等）、廢水、惡臭對環(huán)境的污染。

　　第十三條本規(guī)定自公布之日起實施。

　　畜牧安全生產(chǎn)管理制度 5

　　為了規(guī)范獸藥采購、保管和使用，確保安全用藥，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，特制定本制度。

　　一、新購獸藥，必須購買正規(guī)廠家的合格產(chǎn)品。

　　二、使用獸藥，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門制定的獸藥安全使用規(guī)定，并建立用藥記錄，必須載明進貨廠家或經(jīng)銷商、數(shù)量、批號、有效期等內(nèi)容。

　　三、禁止使用假、劣獸藥以及國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物。禁止使用的藥品和其他化合物目錄由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門制定公布。獸藥的使用依照有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　四、有休藥期規(guī)定的`獸藥用于食用動物時，飼養(yǎng)者應(yīng)當(dāng)向購買者或者屠宰者提供準(zhǔn)確、真實的用藥記錄；購買者或者屠宰者應(yīng)當(dāng)確保動物及其產(chǎn)品在用藥期、休藥期內(nèi)不被用于食品消費。

　　五、禁止在飼料和動物飲用水中添加激素類藥品和國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的其他禁用藥品。經(jīng)批準(zhǔn)可以在飼料中添加的獸藥，應(yīng)當(dāng)由獸藥生產(chǎn)企業(yè)制成藥物飼料添加劑后方可添加。禁止將原料藥直接添加到飼料及動物飲用水中或者直接飼喂動物。禁止將人用藥品用于動物。

　　六、發(fā)現(xiàn)可能與獸藥使用有關(guān)的嚴(yán)重不良反應(yīng)，應(yīng)當(dāng)立即向縣畜牧獸醫(yī)局報告。

　　畜牧安全生產(chǎn)管理制度 6

　　為加強公文管理，提高辦文速度和質(zhì)量，充分發(fā)揮公文在我局各項工作中的作用，根據(jù)各級關(guān)于公文管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制訂本制度。

　　一、收文辦理

　�。ㄒ唬┦瘴牡怯洝＾k公室接到文件，辦文人員首先核對是否屬于本單位收文。確屬本單位的收文，按照來文單位、文件字號、標(biāo)題等進行登記（電子公文要及時有序保存并打�。�。寫明領(lǐng)導(dǎo)同志“親啟”字樣的文件，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)同志本人或其指定的人員拆封。

　　（二）提出初步擬辦意見。由局辦公室主任負(fù)責(zé)提出擬辦意見，來自政務(wù)專網(wǎng)的收文按照網(wǎng)絡(luò)辦文流程逐級辦文，其他一般閱知性收文按閱文范圍依領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由高到低順序傳閱或分發(fā)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ㄈ﹤鏖啞碜哉⻊�(wù)專網(wǎng)的.收文，通過專網(wǎng)流程傳閱。其他收文，按照先急后緩的原則，辦文人員將領(lǐng)導(dǎo)批辦的公文送交相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人辦理。相關(guān)單位負(fù)責(zé)人辦理完畢并簽注后把文件送回辦公室存檔備查，同時把落實情況反饋給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ㄋ模w檔。辦文人員將辦畢公文進行整理，按要求進行清退或歸檔。本局人員開會或外出帶回的公文及資料應(yīng)及時送交局辦公室進行登記保管，不得個人保存。

　　二、發(fā)文辦理

　　（一）擬發(fā)的行政性公文由辦公室與擬稿的局直單位負(fù)責(zé)。發(fā)文文號的使用要按照《縣畜牧獸醫(yī)局公文發(fā)文文號規(guī)定》（見附件1）統(tǒng)一編制。

　�。ǘ┪募鸩萃戤吅�，擬稿單位要提報《縣畜牧獸醫(yī)局發(fā)文審批單》（見附件2），將文稿報送分管局領(lǐng)導(dǎo)審簽后，一并電子版送交局辦公室，由核稿人員按照有關(guān)規(guī)定，對發(fā)文的格式、文種、發(fā)文范圍等格式進行復(fù)核，最后由局長（對文號1）、分管局長（對文號2）簽發(fā)。

　�。ㄈ┪母搴灠l(fā)后，由局辦公室統(tǒng)一登記編號、核定份數(shù)，正式文件打印出清樣，擬稿人對文稿進一步審核，經(jīng)擬稿人核對無誤后，正式發(fā)布。本著節(jié)約的原則，盡量減少紙質(zhì)文件的打印數(shù)量，提倡網(wǎng)上發(fā)文、閱文。

　�。ㄋ模犊h畜牧獸醫(yī)局發(fā)文審批單》要使用統(tǒng)一格式，并填寫完整。為了便于保存，審批單及發(fā)文稿紙上的文字一律使用碳素墨水。

　�。ㄎ澹┪募∷⑼戤�，由擬稿單位按要求及時分發(fā)。凡以“文號1”行文，底稿連同正式文件1份交辦公室登記存檔；以“文號2”行文，暫由各科室按要求登記存檔，年末再整體移交局檔案室。

　�。┍局贫茸�20xx年10月10日起執(zhí)行。

　　畜牧安全生產(chǎn)管理制度 7

　　第一章總則

　　第一條為切實加強和進一步規(guī)范水文基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理，管好用好工程建設(shè)投資，確保工程質(zhì)量，及時發(fā)揮投資效益，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水文條例》、《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》、《中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理暫行辦法》、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目概算管理暫行辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于申請使用中央預(yù)算內(nèi)投資的水文基礎(chǔ)設(shè)施項目。第三條水文基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資管理遵循符合規(guī)劃、程序完備、進度可控的原則。安排中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的水文基礎(chǔ)設(shè)施項目，必須納入已經(jīng)國務(wù)院或國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)、印發(fā)的國家級專項規(guī)劃，項目前期工作完善，審批要件齊備，并已按規(guī)定履行審批程序。投資規(guī)模符合批準(zhǔn)的建設(shè)工期，項目實施進展情況通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫模塊）按月調(diào)度。

　　第四條發(fā)展改革部門作為投資主管部門負(fù)責(zé)牽頭做好規(guī)劃綜合平衡、項目審批、投資計劃審核下達和綜合監(jiān)管等工作；水行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭做好規(guī)劃編制、項目前期工作文件編制審查和權(quán)限范圍內(nèi)的項目審批、工程建設(shè)管理和監(jiān)督檢查等工作。

　　第二章前期工作

　　第五條根據(jù)全國水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或國務(wù)院批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃，水利部負(fù)責(zé)牽頭組織編制全國水文基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)專項規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、規(guī)劃布局、主要任務(wù)等。在規(guī)劃編制過程中，要做好與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接平衡，采取多種形式，廣泛征求有關(guān)部門、地方和專家的意見，并視情況以適當(dāng)方式聽取社會公眾意見。

　　第六條全國水文基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)專項規(guī)劃由國務(wù)院批準(zhǔn)、國家發(fā)展改革委審批、國家發(fā)展改革委與水利部聯(lián)合印發(fā)，與國務(wù)院或國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)、印發(fā)的相關(guān)規(guī)劃均作為安排中央預(yù)算內(nèi)投資的重要依據(jù)。列入上述規(guī)劃的項目視同已經(jīng)批復(fù)項目建議書。

　　第七條根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)、印發(fā)的國家級專項規(guī)劃，水利部或省級水行政主管部門組織開展項目前期工作，按規(guī)定取得城鄉(xiāng)規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價等相關(guān)文件，并根據(jù)情況在投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫模塊）上動態(tài)調(diào)整規(guī)劃編制、項目基本情況、前期工作、投資計劃安排、實施進展等信息。根據(jù)投資規(guī)模，提前做好相關(guān)項目前期工作。

　　第八條水文基礎(chǔ)設(shè)施項目實行審批制。水利部直屬單位所屬的中央直接投資項目，前期工作分為可行性研究報告和初步設(shè)計報告兩個階段，由國家發(fā)展改革委、水利部按照審批權(quán)限審批。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團所屬的中央補助地方項目，前期工作由各級發(fā)展改革部門商同級水行政主管部門按照精簡、高效的原則研究確定，批復(fù)文件報國家發(fā)展改革委和水利部備案。

　　第九條項目前期工作各階段技術(shù)文件的編制工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。要切實落實前期工作經(jīng)費，保證前期工作質(zhì)量。

　　第三章投資管理

　　第十條水利部、省級發(fā)展改革部門和水行政主管部門根據(jù)前期工作完善情況、項目批復(fù)的建設(shè)工期等，按照三年滾動投資計劃要求做好投資計劃申請工作。中央直接投資項目投資計劃申請文件由水利部報送國家發(fā)展改革委，中央補助地方項目投資計劃申請文件由省級發(fā)展改革部門和水行政主管部門聯(lián)合報送國家發(fā)展改革委和水利部。

　　第十一條投資計劃申請文件包括項目的規(guī)劃依據(jù)、前期工作批復(fù)情況、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、總投資及資金來源、投資需求、投資建設(shè)內(nèi)容、項目建成后達成的效果等內(nèi)容，并附項目批復(fù)文件、上一投資計劃完成情況等材料。

　　第十二條水利部、省級發(fā)展改革部門和水行政主管部門要按照投資計劃申報要求，認(rèn)真審核項目，并對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　第十三條水文基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃按項目安排，國家發(fā)展改革委會同水利部對申請使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項目進行審核。中央直接投資項目投資計劃由國家發(fā)展改革委下達水利部，中央補助地方項目投資計劃由國家發(fā)展改革委會同水利部下達省級發(fā)展改革部門和水行政主管部門。

　　第十四條國家發(fā)展改革委將非涉密投資計劃項目清單在門戶網(wǎng)站上公開，接受社會監(jiān)督。

　　第十五條水利部和省級發(fā)展改革部門、水行政主管部門收到中央預(yù)算內(nèi)投資計劃文件后，應(yīng)于10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達。

　　第十六條中央直接投資項目，西藏自治區(qū)及跨界河流水文基礎(chǔ)設(shè)施項目投資全部由中央承擔(dān)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水文基礎(chǔ)設(shè)施項目中央投資比例為80％。其余中央補助地方項目分別按東部、中部、西部不同比例進行補助，地方投資由省級統(tǒng)籌，按時足額到位。

　　第四章建設(shè)管理

　　第十七條水利部和省級水行政主管部門要落實項目實施的主體責(zé)任，督促項目法人盡快開展招投標(biāo)、施工許可等工作，落實項目建設(shè)條件，加快項目實施進度，加強對項目建設(shè)和投資管理的全過程監(jiān)管。

　　第十八條工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，項目法人對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

　　第十九條項目法人要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和下達的投資計劃組織項目建設(shè)，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)�；蛱岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對確因建設(shè)條件及其他不可抗力原因需要對建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進行變更的，應(yīng)履行相應(yīng)的報批手續(xù)。

　　第二十條水文基礎(chǔ)設(shè)施項目完工后，要按照《水文設(shè)施工程驗收規(guī)程（SL650—2014）》等相關(guān)規(guī)定及時組織竣工驗收，將驗收結(jié)果報國家發(fā)展改革委和水利部備案，并通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫模塊）等填報竣工情況，將項目及時銷號。

　　第二十一條水利部直屬單位和省級水行政主管部門應(yīng)制定和完善管理制度，落實管理人員和運行維護費用，確保水文基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第二十二條各級發(fā)展改革部門、水行政主管部門要加強項目實施管理和監(jiān)督檢查工作，做好投資計劃全過程管理，防止形成沉淀資金。要主動接受并配合相關(guān)部門做好審計檢查和項目稽察。

　　第二十三條按照自下而上、逐級上報、各負(fù)其責(zé)的原則，在線監(jiān)管水文基礎(chǔ)設(shè)施項目實施情況。項目法人要通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫模塊），按月填報投資計劃下達、項目開工、投資完成、工程形象進度、竣工驗收等情況信息。中央直接投資項目逐級上報給水利部，中央補助地方項目逐級上報給省級發(fā)展改革部門。水利部、省級發(fā)展改革部門審核后，于每月10日前提交給國家發(fā)展改革委。

　　第二十四條水利部、省級發(fā)展改革部門和水行政主管部門要采取自查的`方式，每年至少開展1次中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)管，并將自查情況及時報送國家發(fā)展改革委。自查時應(yīng)當(dāng)開展必要的實地檢查，查看相關(guān)檔案文件資料，與相關(guān)部門、單位、人員座談交流、了解情況，必要時向檢查事項有關(guān)的第三方進行調(diào)查了解。

　　第二十五條國家發(fā)展改革委、水利部或受國家發(fā)展改革委、水利部委托的有關(guān)單位對水文基礎(chǔ)設(shè)施項目進行不定期監(jiān)督檢查、重點抽查或?qū)ｍ椈�。重點檢查水文基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作程序是否完善、規(guī)范；轉(zhuǎn)發(fā)計劃是否及時、準(zhǔn)確；項目建設(shè)管理、竣工驗收、資金的使用與撥付等是否嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)；項目執(zhí)行進度是否符合要求等。

　　第二十六條對于審計、稽察、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照《中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理暫行辦法》進行處理。對于情節(jié)嚴(yán)重或造成重大損失的，除限期整改外，要進行通報批評，必要時可提請有關(guān)部門追究相應(yīng)責(zé)任。對于項目實施、落實地方投資、規(guī)范工程管理、計劃執(zhí)行進度、資金使用與撥付等工作完成較好的項目和地區(qū)，在下一投資安排時給予適當(dāng)傾斜。

　　第六章附則

　　第二十七條本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部解釋。

　　畜牧安全生產(chǎn)管理制度 8

　　第一章

　　總則

　　第一條

　　為切實加強畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理，管好用好工程建設(shè)投資，確保工程質(zhì)量，及時發(fā)揮投資效益，依據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息管理辦法》、《中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理暫行辦法》以及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法適用于申請使用中央預(yù)算內(nèi)投資的奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理等建設(shè)項目。

　　第三條

　　按照統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則，落實發(fā)展改革部門、農(nóng)（牧）業(yè)主管部門及項目實施單位的責(zé)任。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭做好規(guī)劃和投資銜接平衡，會同農(nóng)業(yè)部提出年度投資規(guī)模及各省投資安排意見，聯(lián)合下達年度投資計劃，并負(fù)責(zé)建設(shè)管理的綜合監(jiān)督。省級發(fā)展改革委會同省級農(nóng)（牧）業(yè)部門做好本地區(qū)項目實施方案和投資計劃申報工作，分解下達投資，加強項目監(jiān)管�？h級發(fā)展改革部門會同同級農(nóng)（牧）業(yè)部門做好本地區(qū)項目組織申報、日常監(jiān)督管理工作。各級農(nóng)（牧）業(yè)部門負(fù)責(zé)組織項目單位編制實施方案和實施項目，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第四條

　　畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目中央預(yù)算內(nèi)投資專項安排 1 遵循符合規(guī)劃、程序完備、進度可控、試點示范、監(jiān)管有效的原則。安排中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃的項目，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)政策和規(guī)劃要求，項目前期工作須經(jīng)地方有關(guān)部門批準(zhǔn)。年度投資須在批準(zhǔn)的建設(shè)工期內(nèi)完成，項目實施進展情況可通過投資項目在線審批監(jiān)管項目平臺（重大建設(shè)項目庫模塊）按月調(diào)度。

　　第二章前期工作

　　第五條國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部，依據(jù)國家相關(guān)政策及專項規(guī)劃，根據(jù)各省上年度建設(shè)任務(wù)完成情況以及當(dāng)年投資規(guī)模，于每年年初確定各省投資切塊規(guī)模，并下達正式的投資申報通知。

　　第六條根據(jù)申報通知和中央投資規(guī)模，省級發(fā)展改革部門會同省級農(nóng)（牧）業(yè)部門，提出當(dāng)年項目總體安排方案，省級農(nóng)（牧）業(yè)部門組織縣（市、區(qū)）有關(guān)方面及時開展年度項目各項前期工作，指導(dǎo)項目縣編制縣級項目實施方案。

　　第七條縣級項目實施方案是省級部門上報資金申請報告的重要依據(jù)。縣級項目實施方案要明確項目的建設(shè)地點、內(nèi)容和任務(wù)量等，達到初步設(shè)計深度，并在當(dāng)?shù)孛襟w對納入實施方案的'項目進行公示。省級發(fā)展改革部門要根據(jù)有關(guān)要求及項目進展情況及時填報國家項目儲備庫，動態(tài)調(diào)整項目基本情況、前期工作編報審批、計劃申報等信息。

　　第三章

　　投資計劃管理

　　第八條

　　使用重要預(yù)算內(nèi)投資的畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目實行審批制。項目實施方案由省級農(nóng)（牧）業(yè)主管部門提出審 2 查意見，省級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審批。對小而散、切塊下達的項目，各地可根據(jù)簡政放權(quán)要求，將項目實施方案審查、審批工作下放到市、縣級。

　　第九條

　　省級發(fā)展改革部門會同同級農(nóng)（牧）業(yè)部門，更加中央投資切塊規(guī)模，以及各縣（市、區(qū)）前期工作和項目實施方案的審批情況，按照申報通知要求按時向國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部報送投資申請文件。投資申請文件內(nèi)容包括：分縣建設(shè)任務(wù)、資金需求、上年度建設(shè)任務(wù)完成情況及國家有關(guān)部門提出的具體要求落實情況等。

　　第十條

　　每年5月底前，國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部將奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場等專項中央預(yù)算內(nèi)投資計劃全部切塊下達到地方。各地收到中央投資計劃后，于20個工作日內(nèi)分解下達投資計劃，細(xì)化落實到具體項目，并在分解下達項目時明確進度要求，于第二年年底前完成項目建設(shè)。

　　第四章

　　建設(shè)及資金管理

　　第十一條

　　項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。項目勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等環(huán)節(jié)工作，均依照《中華人民共和國招投標(biāo)法》等法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第十二條

　　項目建設(shè)各階段檔案資料、施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄、中間驗收質(zhì)量控制項目劃分、相關(guān)驗收記錄等，按照有關(guān)部門行業(yè)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

　　第十三條

　　項目竣工后，要嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)投資項目管理程序要求組織竣工驗收�？⒐を炇辗譃榭h級初驗、省級 3 或市級終驗，必要時由國家有關(guān)部門組織抽驗。

　　第十四條

　　驗收的主要內(nèi)容包括項目建設(shè)任務(wù)及投資計劃是否按批復(fù)的方案完成，是否隨意變更項目建設(shè)地點、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容；主要工程建設(shè)是否符合設(shè)計要求，達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；國家投資及地方投資是否按要求足額到位；項目施工質(zhì)量、執(zhí)行法律法規(guī)情況；運行使用情況、竣工決算和檔案資料等。

　　第十五條

　　項目報請竣工驗收時，要附有審計部門或相關(guān)機構(gòu)的審計報告。項目建成并驗收后，由省級發(fā)展改革委會同同級農(nóng)（牧）業(yè)主管部門向國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部上報項目完成及驗收結(jié)果情況。

　　第十六條

　　項目竣工驗收后，對能夠明確資產(chǎn)邊界的，要及時將資產(chǎn)移交使用人；對不能明確產(chǎn)權(quán)邊界的，可移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會等農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。要做好財產(chǎn)登記造冊，建立健全各項規(guī)章制度和運行管理機制，確保項目正常運營，長期發(fā)揮效益。

　　第十七條

　　項目建設(shè)資金必須嚴(yán)格按固定資產(chǎn)投資項目財務(wù)制度的規(guī)定使用，專賬管理，專款專用，單獨建賬核算，嚴(yán)禁滯留、擠占、挪用。

　　第十八條

　　中央預(yù)算內(nèi)投資重點用于建設(shè)畜牧養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用、疫病防治、質(zhì)量安全設(shè)施及申報通知規(guī)定的其他建設(shè)內(nèi)容。

　　第五章

　　項目監(jiān)管

　　第十九條

　　各省、市、縣要建立部門之間協(xié)同配合、各 4 級部門上下聯(lián)動的監(jiān)管機制，實施項目建設(shè)全過程監(jiān)管。切實加強對項目建設(shè)全過程特別是開工建設(shè)和竣工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)建設(shè)行為。加強中央預(yù)算內(nèi)投資全過程動態(tài)管理，切實提高投資效益。

　　按月調(diào)度。自20xx年6月開始，各地方于每月10日前按要求填報中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)進展情況，確保按時完成按月調(diào)度任務(wù)；

　　年終報賬。每年12月30日前，各省級發(fā)展改革委要分專項對中央預(yù)算內(nèi)投資項目的年度實施情況進行總結(jié)，包括中央預(yù)算內(nèi)投資完成情況、地方投資、自籌資金到位情況、項目建設(shè)進展情況、年度實施總體評價等；

　　竣工銷號。在中央預(yù)算內(nèi)投資下達完畢、項目竣工投入使用后，項目各地發(fā)展改革委通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺等填報竣工情況，將項目及時銷號。

　　第二十條按照自下而上、逐級上報、統(tǒng)一歸口、各負(fù)其責(zé)的原則，在線監(jiān)管項目實施情況。根據(jù)國家相關(guān)要求，發(fā)展改革部門牽頭會同同級農(nóng)（牧）業(yè)主管部門或項目單位加強項目監(jiān)督，通過投資項目在線審批監(jiān)管項目平臺（重大建設(shè)項目庫模塊），按月填報年度投資計劃下達與分解轉(zhuǎn)下達情況、項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度、竣工驗收等信息，并逐級匯總、審核后上報國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部。

　　第二十一條省級發(fā)展改革部門會同同級農(nóng)（牧）業(yè)主管部門要對項目進行自查，每年12月將自查情況報送國家 5 發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部備查。自查時應(yīng)當(dāng)開展必要的實地檢查，查看相關(guān)檔案文件資料，與相關(guān)部門、單位、人員座談交流、了解情況，必要時向檢查事項有關(guān)的第三方進行調(diào)查了解。

　　第二十二條國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部或委托有關(guān)單位對建設(shè)項目進行不定期監(jiān)督檢查、重點抽查或?qū)ｍ椈臁Ｖ攸c檢查投資項目前期工作是否完善、規(guī)范；轉(zhuǎn)發(fā)或分解計劃是否及時、準(zhǔn)確；項目建設(shè)管理、竣工驗收、資金的撥付與使用等是否嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)；項目執(zhí)行進度是否符合要求等。

　　第二十三條對于項目實施管理中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照《中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理暫行辦法》進行處理。對于情節(jié)嚴(yán)重或造成重大損失的，除限期整改外，要進行通報批評，必要時可提請有關(guān)部門追究相應(yīng)責(zé)任。對于轉(zhuǎn)發(fā)或分解計劃、項目落地實施、保障落實投資、規(guī)范工程管理、計劃執(zhí)行進度、資金使用與撥付等工作完成較好的地區(qū)，在下一年度投資安排時給予適當(dāng)傾斜。

　　第二十四條在各級部門網(wǎng)站對項目設(shè)計、實施、驗收等信息予以公示，接受社會監(jiān)督。

　　第六章

　　附則

　　第二十五條各地可以根據(jù)本辦法制訂省級的具體管理辦法。

　　第二十六條本辦法由國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　畜牧安全生產(chǎn)管理制度 9

　　一、信訪工作要明確分工，落實責(zé)任。辦公室有專職(或兼職)信訪工作人員，其它科室指定一名同志兼管信訪工作。

　　二、信訪工作人員應(yīng)當(dāng)恪盡職責(zé)、秉公辦事、查明事實、分清責(zé)任，宣傳法制，教育疏導(dǎo)、及時妥善處理，不得推諉、敷衍拖延。

　　三、堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，屬于我局處理的，有關(guān)科室要抓緊處理，不屬我局辦理的，要及對轉(zhuǎn)到有關(guān)單位，需要幾個部門共同解決的，要做好溝通協(xié)調(diào)工作。

　　四、直接辦理的信訪事項應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但延長期限不得超過30日，如出現(xiàn)信訪人對處理結(jié)果不服時，要求復(fù)查的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或科室自復(fù)查之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并以書面形式答復(fù)信訪人。

　　五、對上級部門或領(lǐng)導(dǎo)批示要結(jié)果的信訪案件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)科室要認(rèn)真查辦，在規(guī)定的`時間(一般在60日內(nèi))結(jié)案并上報結(jié)果，逾期完不成的，要說明原因。

　　五、信訪工作人員要堅持原則，嚴(yán)格按照有關(guān)政策辦事。對可以向來信來訪者轉(zhuǎn)告處理結(jié)果的問題，要及時通知他們。

　　六、做好信訪匯報工作。局辦公室年底向市信訪部門書面匯報全年信訪情況。

　　畜牧安全生產(chǎn)管理制度 10

　　第一條為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條以投資補助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項目管理，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱投資補助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的地方政府投資項目和企業(yè)投資項目給予的投資資金補助。

　　本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件，使用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。

　　投資補助和貼息資金均為無償投入。

　　第四條投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。主要包括: （一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；

　�。ǘ┍Ｗo和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；

　　（三）促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目；

　�。ㄋ模┩七M科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；

　�。ㄎ澹┓蠂矣嘘P(guān)規(guī)定的其他項目。

　　第五條國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國務(wù)院確定的工作重點，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補助和貼息項目。對欠發(fā)達地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。

　　第六條國家發(fā)展改革委安排投資補助和貼息項目，應(yīng)當(dāng)首先制定工作方案，明確投資補助和貼息的目的、預(yù)定目標(biāo)、實施時間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時限要求等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補助和貼息標(biāo)準(zhǔn)。國家級專項規(guī)劃或者專門規(guī)定中已經(jīng)明確規(guī)定了上述內(nèi)容的，可以不另行制定工作方案。制定工作方案應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)當(dāng)公開，便于地方政府和企業(yè)開展相關(guān)工作。

　　第七條需要申請投資補助或者貼息資金的項目，應(yīng)當(dāng)向項目匯總申報單位提交資金申請報告。項目匯總申報單位對資金申請報告進行初審后，報送國家發(fā)展改革委。

　　國家發(fā)展改革委對報送的資金申請報告進行審核后，批復(fù)并下達投資補助或者貼息資金。第二章資金申請報告的申報第八條資金申請報告由需要申請投資補助或者貼息資金的項目單位提出，報送項目匯總申報單位。項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，對資金申請報告進行初審，將符合條件的項目報送國家發(fā)展改革委。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革部門（以下簡稱省級發(fā)展改革部門）、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)為項目匯總申報單位。

　　第九條按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項目，可以在報送可行性研究報告或者項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告。也可以在項目經(jīng)審批或者核準(zhǔn)后，單獨報送資金申請報告。

　　按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府審批的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告或者初步設(shè)計批準(zhǔn)后提出資金申請報告。

　　按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)或者備案的企業(yè)投資項目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后提出資金申請報告。

　　第十條資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

　�。ㄒ唬╉椖繂挝坏幕厩闆r；

　　（二）項目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等；

　�。ㄈ┥暾埻顿Y補助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

　�。ㄋ模┕ぷ鞣桨敢筇峁┑钠渌麅�(nèi)容。

　　國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的投資項目，單獨報送資金申請報告的，其資金申請報告的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化，重點說明申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)。第十一條資金申請報告應(yīng)當(dāng)附具以下文件的復(fù)印件:

　�。ㄒ唬⿲嵭袑徟芾淼恼顿Y項目的可行性研究報告或者初步設(shè)計批復(fù)文件；

　�。ǘ⿲嵭泻藴�(zhǔn)管理的企業(yè)投資項目的項目申請報告核準(zhǔn)批復(fù)文件；

　　（三）實行備案管理的企業(yè)投資項目的備案意見。

　　第十二條地方政府投資項目和企業(yè)投資項目的資金申請報告，應(yīng)當(dāng)由省級發(fā)展改革部門報送國家發(fā)展改革委。計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可以直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告。

　　項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)對資金申請報告是否符合有關(guān)政策要求、項目審批（核準(zhǔn)、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定等進行嚴(yán)格審查，對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。第三章資金申請報告的批復(fù)

　　第十三條國家發(fā)展改革委受理資金申請報告后，重點對下列事項進行審查:

　�。ㄒ唬┓现醒腩A(yù)算內(nèi)投資的使用方向；

　�。ǘ┓嫌嘘P(guān)工作方案的要求；

　�。ㄈ┓贤顿Y補助和貼息資金的安排原則；

　�。ㄋ模┨峤坏南嚓P(guān)文件齊備、有效；

　�。ㄎ澹╉椖康闹饕ㄔO(shè)條件基本落實。

　　第十四條單個項目的投資補助或者貼息資金原則上均為一次性安排。對于已經(jīng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，國家發(fā)展改革委不重復(fù)受理其資金申請報告。

　　第十五條采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項目符合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長期貸款利率的上限。

　　第十六條審批資金申請報告可以單獨辦理或者集中辦理。國家發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對同意安排投資補助或者貼息資金的資金申請報告單獨批復(fù)，或者在下達投資計劃的同時一并批復(fù)。

　　第十七條對于補助地方的數(shù)量多、范圍廣、單項資金少的項目，國家發(fā)展改革委可以下達投資規(guī)模計劃，明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級發(fā)展改革部門分解安排到具體項目，報國家發(fā)展改革委備案。

　　省級發(fā)展改革部門要對分解安排具體項目的合規(guī)性負(fù)責(zé)，國家發(fā)展改革委要加大監(jiān)督檢查工作力度。

　　第四章項目實施管理

　　第十八條使用投資補助和貼息資金的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

　　第十九條項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，將投資補助和貼息項目的實施情況報告國家發(fā)展改革委。

　　第二十條項目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項目單位和項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)及時報告情況和原因。國家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。

　　第二十一條國家發(fā)展改革委必要時可以對投資補助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開展中期評估和后評價工作，并根據(jù)評估評價情況及時對有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。

　　第二十二條投資補助和貼息項目的財務(wù)管理，按照財政部門的有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第五章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

　　第二十三條不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

　　第二十四條國家發(fā)展改革委、各級地方政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設(shè)實施。

　　第二十五條國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對投資補助和貼息項目進行稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定及時作出處理。

　　第二十六條各級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進行的監(jiān)督檢查。

　　第二十七條國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的.，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實際情況依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

　　（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請報告的；

　�。ㄈ┢渌`反本辦法規(guī)定的行為。

　　第二十八條項目匯總申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴(yán)、造成投資補助和貼息資金損失的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時期和范圍內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。項目匯總申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的，國家發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。

　　第二十九條項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投資補助和貼息資金，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任:

　�。ㄒ唬┨峁┨摷偾闆r，騙取投資補助和貼息資金的；

　�。ǘ┻`反程序未按要求完成項目前期工作的；

　�。ㄈ┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

　　（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄎ澹o正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施的；

　　（六）拒不接受依法進行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

　　（七）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

　　第六章附則

　　第三十條本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條本辦法自2013年7月15日起施行�！吨醒腩A(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第31號令）同時廢止。

　　本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

　　畜牧安全生產(chǎn)管理制度 11

　　一、自覺遵守《動物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》等法律法規(guī)，堅持“預(yù)防衛(wèi)主，防治結(jié)合，防重于治”原則，預(yù)防動物疫病發(fā)生，提高養(yǎng)殖效益。

　　二、養(yǎng)殖場（小區(qū)）配備與養(yǎng)殖場規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，建設(shè)符合動物防疫條件并依法申領(lǐng)《動物防疫條件合格證》。

　　三、養(yǎng)殖場（小區(qū)）法人為動物防疫工作主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實動物防疫各項制度，定期做好場內(nèi)環(huán)境清潔、消毒、滅鼠、滅蠅等工作，履行動物疫病綜合防控職責(zé)。

　　四、提倡自繁自養(yǎng)，商品畜禽實行全進全出或分單元全進全出制飼養(yǎng)管理。

　　五、實行封閉性管理，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)其它動物。定期對生產(chǎn)區(qū)、欄舍、用具等進行嚴(yán)格消毒。禁止無關(guān)人員、動物、車輛隨意進出，對進出人員、車輛要嚴(yán)格消毒。

　　六、嚴(yán)格按規(guī)定做好強制免疫、消毒、病死畜禽無害化處理、檢疫、調(diào)運備案、隔離觀察、疫情報告、疫苗使用管理、疫病監(jiān)測等防控工作。

　　七、嚴(yán)格按規(guī)定建立和規(guī)范填寫防疫檔案、免疫證（卡），加施畜禽標(biāo)識。各類檔案記錄應(yīng)真實、完整、整潔并有相關(guān)人員簽名。養(yǎng)殖檔案和防疫檔案保存時間：商品豬、禽為2年，牛為20年，羊為，種畜禽長期保存。

　　八、接受主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督及動物疫控機構(gòu)的依法監(jiān)管和抽樣監(jiān)測。

　　動物免疫制度

　　一、嚴(yán)格執(zhí)行政府強制免疫計劃和實施方案，嚴(yán)格按規(guī)定做好強制免疫疫病及其它疫病的免疫工作，確保免疫密度和質(zhì)量達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、遵守國家關(guān)于生物安全管理規(guī)定，使用來自于合法渠道的合格疫苗產(chǎn)品。

　　三、嚴(yán)格按規(guī)定和疫苗說明書分類保管、儲藏、規(guī)范管理疫苗。失效、廢棄或殘余疫苗以及使用過的疫苗瓶一律按規(guī)定無害化處理，不亂丟棄疫苗及疫苗包裝物。

　　四、落實養(yǎng)殖場（小區(qū)）按程序自主實行免疫制度，按需領(lǐng)用國家免費強制免疫疫苗。領(lǐng)用前，應(yīng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站報告畜禽種類、飼養(yǎng)規(guī)模、疫苗品種及用量等，經(jīng)審核后方能領(lǐng)用疫苗。

　　五、嚴(yán)格按免疫操作規(guī)程、免疫程序?qū)嵤┟庖�，正確免疫途徑、部位、劑量等，確保有效性。認(rèn)真做好免疫各環(huán)節(jié)的`消毒工作，防止帶毒或交叉感染。

　　六、按照國家關(guān)于畜禽標(biāo)識管理的規(guī)定，在應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識畜禽的指定部位加施標(biāo)識。

　　七、定期對主要病種進行免疫抗體監(jiān)測，落實補免措施，確保防疫質(zhì)量。

　　八、按規(guī)定做好免疫記錄，填寫免疫證（卡）。

　　九、接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管。

　　消毒制度

　　一、合理選擇消毒方法、消毒劑，科學(xué)制定消毒計劃和程序，嚴(yán)格按照消毒規(guī)程實施消毒，并做好人員防護。

　　二、生產(chǎn)區(qū)出入口設(shè)與門同寬，長至少4米，深0.3米以上的消毒池，各養(yǎng)殖棟舍出入口設(shè)置消毒池或者消毒墊。適時更換池（墊）水、池（墊）藥，保持有效藥液容量和濃度。

　　三、生產(chǎn)區(qū)入口處設(shè)置更衣消毒室。所有人員必須經(jīng)更衣、對手消毒，經(jīng)過消毒池和消毒室后才能進入生產(chǎn)區(qū)。工作服、膠鞋等要專人使用并定期清洗消毒，不得帶出。

　　四、進入生產(chǎn)區(qū)車輛必須徹底消毒，同時應(yīng)對隨車人員、物品進行嚴(yán)格消毒。

　　五、定期或適時對圈舍、場地、用具及周圍環(huán)境（包括污水池、排糞溝、下水道出口等）進行清掃、沖洗和消毒，必要時帶畜禽消毒，保持清潔衛(wèi)生。同時要做好飼用器具、診療器械等的消毒工作。

　　六、畜禽周轉(zhuǎn)舍、臺、磅稱及周圍環(huán)境每售一批畜禽后大消毒一次。圈舍空置1周后方可再飼養(yǎng)。

　　七、畜禽發(fā)生一般性疫病或突然死亡時，應(yīng)立即對所在圈舍進行局部強化消毒，規(guī)范死亡畜禽的消毒及無害化處理。

　　八、所有生產(chǎn)資料進入生產(chǎn)區(qū)都必須嚴(yán)格執(zhí)行消毒制度。

　　九、按規(guī)定做好本場（小區(qū)）消毒記錄。

　　畜牧安全生產(chǎn)管理制度 12

　　第一章總則

　　第一條【立法目的】為規(guī)范和加強中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項目管理，健全科學(xué)、民主的投資決策機制，提高投資效益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條【適用內(nèi)涵】本辦法所稱中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項目（以下簡稱資本金注入項目或項目），是指國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資并表現(xiàn)為國有股權(quán)或國有股份的經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目。

　　第三條【適用外延】對以下經(jīng)營性項目，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)采用資本金注入方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資，并體現(xiàn)國有股權(quán)或者國有股份。

　�。ㄒ唬┲卮笞灾鲃�(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級工程；

　　（二）重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；

　�。ㄈ┲卮蠡A(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目；

　�。ㄋ模┢渌m宜采用資本金注入方式進行投資的項目。

　　第四條【項目決策】資本金注入項目實行審批制，包括審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計。情況特殊、影響重大的項目，還需要審批開工報告。建設(shè)內(nèi)容簡單、投資規(guī)模較小的項目，可以合并編制項目建議書和可行性研究報告。

　　第五條【資本金注入方式】項目單位應(yīng)當(dāng)在申報項目建議書或可行性研究報告時提出資本金注入方式的建議。

　�。ㄒ唬┮约扔泄緸轫椖糠ㄈ说模瑧�(yīng)附既有公司董事會、股東會或者股東大會同意接受中央預(yù)算內(nèi)投資轉(zhuǎn)為國有股權(quán)或國有股份的相關(guān)決議。

　　（二）以擬組建的項目公司為項目法人的，應(yīng)附項目法人組建方案和項目法人各方股東同意接受中央預(yù)算內(nèi)投資轉(zhuǎn)為國有股權(quán)或國有股份的相關(guān)承諾。

　�。ㄈ┰诤侠泶_定出資人代表出資比例、保證資本金及時足額用于相關(guān)項目的前提下，項目單位可以提出資本金注入的其他方式。第六條【咨詢評估、專家評議】審批資本金注入項目時，一般應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)對項目建議書、可行性研究報告進行評估。

　　委托評估應(yīng)當(dāng)引入競爭機制，并遵循國家有關(guān)規(guī)定。特別重大的項目實行專家評議制度。

　　第七條【出資人代表】以資本金注入方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資所形成的資本金屬于國家資本金。國家發(fā)展改革委在審批項目時應(yīng)當(dāng)確定國家資本金出資人代表。出資人代表可以由中央管理企業(yè)、計劃單列企業(yè)集團、地方管理企業(yè)等國有獨資公司擔(dān)任，行使出資人權(quán)利，享有《公司法》及項目法人章程規(guī)定的全部權(quán)利和義務(wù)，實現(xiàn)國家出資意圖。

　　第八條【其他條件】資本金注入項目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護、土地使用、節(jié)約能源、資源利用等方面的有關(guān)規(guī)定。

　　第九條【信息公開】凡不涉及國家秘密和商業(yè)機密，法律法規(guī)未禁止公開的資本金注入項目，國家發(fā)展改革委應(yīng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，將項目審批結(jié)果向社會公開。

　　第二章項目決策

　　第十條【編制項目建議書】項目建議書應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的甲級工程咨詢機構(gòu)編制，要對項目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及社會效益和經(jīng)濟效益等進行初步分析，闡述申請使用國家資本金的依據(jù)和理由，提出選擇出資人代表、項目法人和資本金注入方式的初步建議。項目建議書的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達到規(guī)定要求。

　　第十一條【項目申報】項目建議書編制完成后，按照項目單位的隸屬關(guān)系，分別由中央有關(guān)部門、省級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)、計劃單列企業(yè)集團向國家發(fā)展改革委申報。中央有關(guān)部門、中央管理企業(yè)、計劃單列企業(yè)集團申報時，應(yīng)附上項目所在地省級發(fā)展改革部門的意見。省級發(fā)展改革部門申報的項目，如涉及有關(guān)行業(yè)主管部門職能，國家發(fā)展改革委應(yīng)征求相關(guān)部門意見。相關(guān)部門收到征求意見函后，應(yīng)在20 個工作日內(nèi)向國家發(fā)展改革委提出書面審核意見。已完成核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項目，擬申請以資本金注入方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的，應(yīng)當(dāng)報國家發(fā)展改革委另行審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。其中，已經(jīng)由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目，可以直接審批可行性研究報告。

　　第十二條【審批項目建議書】對符合有關(guān)規(guī)定、確有必要建設(shè)的項目，國家發(fā)展改革委在批復(fù)項目建議書時，應(yīng)當(dāng)明確國家資本金出資人代表、項目法人（或項目法人組建方案）以及資本金注入方式，并根據(jù)需要將批復(fù)文件抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門。國家發(fā)展改革委可以在項目建議書批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期。第十三條【建議書批復(fù)的效力】項目單位依據(jù)項目建議書批復(fù)文件，開展可行性研究，并按規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批等手續(xù)。

　　第十四條【重大項目公示】國家發(fā)展改革委在批準(zhǔn)項目建議書之后，可以按照有關(guān)規(guī)定進行公示。公示期間征集到的主要意見和建議，作為編制和審批項目可行性研究報告的重要參考。

　　第十五條【編制可研報告】項目建議書批準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的甲級工程咨詢機構(gòu)編制可行性研究報告，對項目在技術(shù)和經(jīng)濟上的可行性以及社會效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響等進行全面分析論證，落實各項建設(shè)和運行保障條件，并按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見�？尚行匝芯繄蟾娴木幹聘袷�、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達到規(guī)定要求。

　　第十六條【特殊要求】在可行性研究報告中，除相關(guān)規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)闡述以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┘扔泄卷椖糠ㄈ饲闆r或擬建公司項目法人的組建方案；

　　（二）項目法人的出資方式、數(shù)額、比例；

　�。ㄈ┥暾堉醒腩A(yù)算內(nèi)投資資本金注入的數(shù)額和出資比例；

　�。ㄋ模┻x擇出資人代表的具體方案；

　�。ㄎ澹╉椖拷ㄗh書批復(fù)中要求說明的其他問題。

　　第十七條【招標(biāo)內(nèi)容】項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包含以下招標(biāo)內(nèi)容：

　　（一）項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；

　�。ǘ╉椖康目辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）。按照有關(guān)規(guī)定擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提交書面材料；

　�。ㄈ╉椖康目辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）。按照有關(guān)規(guī)定擬邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對采用邀請招標(biāo)的理由做出說明。第十八條【附送文件】項目單位在報送項目可行性研究報告時，應(yīng)附以下文件：

　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的）；

　�。ǘ﹪临Y源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；

　�。ㄈ┉h(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；

　�。ㄋ模╉椖康墓�(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表或節(jié)能登記表；

　�。ㄎ澹╉椖拷ㄗh書批復(fù)文件（按規(guī)定可以直接編制可行性研究報告的除外）；

　�。┍巨k法第六條規(guī)定的相關(guān)文件及項目法人各出資方簽訂的出資協(xié)議；

　　（七）項目法人自籌資金證明文件，有關(guān)金融機構(gòu)的貸款承諾文件；

　　（八）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

　　第十九條【審批可研報告】國家發(fā)展改革委對符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項目，批準(zhǔn)可行性研究報告，明確國家資本金出資人代表、項目法人以及資本金注入方式，并根據(jù)需要將批復(fù)文件抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門。對于情況特殊、影響重大的項目，需要審批開工報告的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告批復(fù)文件中予以明確。國家發(fā)展改革委可以在可行性研究報告批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期。

　　第二十條【出資比例】國家發(fā)展改革委在批復(fù)可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)明確國家資本金數(shù)額及所占股比。以既有公司為項目法人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)評估情況，確定國家資本金所占股比。以擬組建的項目公司為項目法人，各方股東全部以現(xiàn)金方式出資的，按國家資本金在項目法人資本金總額中所占份額確定國家資本金所占股比；不是全部以現(xiàn)金方式出資的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)評估情況，確定國家資本金所占股比。國家資本金折算股權(quán)或股份的價格，不得低于同時期項目法人其他股東出資的折算價格。

　　第二十一條【可研批復(fù)的效力】經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告是確定建設(shè)項目的依據(jù)。以擬組建的項目公司為項目法人的，應(yīng)當(dāng)按照可行性研究報告批復(fù)文件盡快組建項目法人，辦理有關(guān)法人注冊登記手續(xù)。項目單位可以依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件，按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)等，并委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的甲級工程咨詢機構(gòu)進行初步設(shè)計。第二十二條【編制初步設(shè)計的要求】初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各單項工程或者單位工程的'建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國家規(guī)定的項目建設(shè)所需的一切費用。

　　第二十三條【重大變更】投資概算超過可行性研究報告批準(zhǔn)的估算總投資百分之十的，或者項目法人、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，國家發(fā)展改革委可以要求項目單位重新編制和報批可行性研究報告。

　　第二十四條【申報和審批初步設(shè)計及投資概算】初步設(shè)計編制完成后，應(yīng)按規(guī)定報送國家發(fā)展改革委審批。法律法規(guī)對資本金注入項目的初步設(shè)計審批權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對于由國家發(fā)展改革委審批項目建議書、可行性研究報告的項目，國家發(fā)展改革委可以在核定投資概算后委托有關(guān)部門審批初步設(shè)計，有關(guān)部門應(yīng)將初步設(shè)計批復(fù)文件抄送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委在審批初步設(shè)計或核定投資概算時，應(yīng)委托國家投資項目評審中心或國家發(fā)展改革委確定的其他機構(gòu)進行評審。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計及投資概算應(yīng)當(dāng)作為項目建設(shè)實施和控制投資的依據(jù)。

　　第二十五條【出資比例調(diào)整】審批初步設(shè)計時，投資概算發(fā)生變化的，或國家資本金到位時資產(chǎn)評估情況發(fā)生變化的，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十一條規(guī)定和可行性研究報告批復(fù)文件確定的原則，重新明確國家資本金數(shù)額及所占股比。

　　第二十六條【出資協(xié)議】項目法人的各方股東應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計批準(zhǔn)后及時與國家資本金出資人代表簽訂出資協(xié)議。國家資本金按要求到位后，項目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為出資人代表辦理股權(quán)變更登記等手續(xù)。出資協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定，國家發(fā)展改革委按照本辦法第四十五條規(guī)定收回全部或部分國家資本金時，項目法人的其他股東應(yīng)當(dāng)收購出資人代表的相應(yīng)國有股權(quán)或國有股份，退還國家資本金本金及約定回報。收回的國家資本金本金及約定回報由國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排。

　　第二十七條【外商投資】項目法人股東中含有外國投資者或者臺港澳投資者的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、終止等有關(guān)手續(xù)。

　　第三章建設(shè)管理

　　第二十八條【項目建設(shè)單位】項目法人是資本金注入項目的項目建設(shè)單位。對于實行代理建設(shè)制度（“代建制”）的資本金注入項目，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施。項目管理單位承擔(dān)項目建設(shè)實施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項目的投資概算、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，在項目竣工驗收后將項目交付項目建設(shè)單位。第二十九條【項目開工】資本金注入項目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，在具備國家規(guī)定的各項開工條件后，方可開工建設(shè)。對于按照規(guī)定需要審批開工報告的項目，應(yīng)當(dāng)在開工報告批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。

　　第三十條【資金下達及會計處理】國家發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)規(guī)定可一次或分次向出資人代表下達中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。出資人代表應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時足額將國家資本金撥付給項目法人，形成國有股權(quán)或國有股份，不得截留、挪用或無故拖延，不得改變國家資本金的使用方式，未經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)不得要求項目法人返還。國家資本金的會計處理，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十一條【出資人代表義務(wù)】出資人代表應(yīng)當(dāng)委派有關(guān)人員擔(dān)任項目法人的董事和監(jiān)事，監(jiān)督項目法人嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求進行項目建設(shè)。

　　第三十二條【招標(biāo)采購】資本金注入項目的招標(biāo)采購，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定辦理。從事資本金注入項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)具備中央投資項目招標(biāo)代理資格。

　　第三十三條【報告制度】建立項目建設(shè)情況報告制度。出資人代表應(yīng)按照規(guī)定向國家發(fā)展改革委定期報告項目建設(shè)進展情況。

　　第三十四條【概算調(diào)整】項目在建設(shè)過程中確需調(diào)整投資概算的，由項目單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序報國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)。概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算百分之十的，原則上先商請審計機關(guān)進行審計，待審計結(jié)束后，再視具體情況進行概算調(diào)整。概算調(diào)整批準(zhǔn)后，按規(guī)定辦理國有股權(quán)或國有股份變更手續(xù)。

　　第三十五條【風(fēng)險管理】國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立健全政府投資項目的工程保險和工程擔(dān)保制度，加強資本金注入項目的風(fēng)險管理。

　　第三十六條【檔案管理】資本金注入項目應(yīng)當(dāng)遵守國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好項目檔案管理工作。項目檔案驗收不合格的，應(yīng)限期整改，經(jīng)復(fù)查合格后，方可進行竣工驗收。

　　第三十七條【竣工驗收】資本金注入項目建設(shè)完成后，項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定報請有關(guān)部門組織竣工驗收。

　　第三十八條【項目后評價】資本金注入項目建成運行后，國家發(fā)展改革委可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)，對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內(nèi)容開展項目后評價，進一步加強和改進中央政府投資項目的管理，不斷提高政府投資決策水平和投資效益。第三十九條【股權(quán)轉(zhuǎn)讓】已經(jīng)建成的資本金注入項目，需要轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)或股份的，出資人代表應(yīng)在報經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后，按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理。轉(zhuǎn)讓所得價款由國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排。

　　第四章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

　　第四十條【監(jiān)督檢查】發(fā)展改革部門、財政部門、審計部門、監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門，依據(jù)職能分工，對資本金注入項目進行監(jiān)督檢查。出資人代表和項目法人應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　第四十一條【投訴和舉報】國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門要依法接受單位、個人對資本金注入項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定進行查處。

　　第四十二條【有關(guān)部門的法律責(zé)任】國家發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)限期改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　�。ㄒ唬┻`反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及投資概算的；

　�。ǘ┪窗匆�(guī)定撥付或使用建設(shè)資金的；

　　（三）強令或者授意項目單位違反本辦法規(guī)定的；

　�。ㄋ模┮蚬室饣蛑卮筮^失造成重大損失的；

　　（五）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的。

　　第四十三條【出資人代表的法律責(zé)任】出資人代表有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改或取消其出資人代表資格并另行確定出資人代表，有關(guān)機關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）截留、挪用國家資本金的；

　�。ǘo故拖延撥付國家資本金，影響資本金注入項目建設(shè)進度的；

　�。ㄈ└淖儑屹Y本金使用方式的；

　�。ㄋ模⿲︘椖拷ㄔO(shè)過程中存在的問題隱瞞不報，給項目建設(shè)造成重大損失的；

　�。ㄎ澹┣址疙椖糠ㄈ撕戏�(quán)益、嚴(yán)重影響項目建設(shè)進度和質(zhì)量的；

　�。┢渌`反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的。

　　第四十四條【項目法人的法律責(zé)任】項目法人有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，停止撥付、核減或收回國家資本金，有關(guān)部門可依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處罰。對直接責(zé)任人員，依法追究其行政或法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬┨峁┨摷偾闆r騙取項目審批和國家資本金的；

　�。ǘ┻`反國家有關(guān)規(guī)定擅自開工的；

　�。ㄈ┪唇�(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整投資規(guī)模的；

　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)移、侵占、挪用國家資本金，或擅自改變國家資本金使用方式和內(nèi)容的；

　　（五）無正當(dāng)理由未及時辦理竣工驗收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格即交付使用的；

　　（六）拒絕為國家資本金出資人代表辦理股權(quán)變更登記手續(xù)，以及阻礙或拒絕國家資本金出資人代表行使法定權(quán)利的；

　�。ㄆ撸┢渌黜椊ㄔO(shè)資金不能按時足額到位，嚴(yán)重影響項目建設(shè)進度和質(zhì)量的；

　�。ò耍┎话磭乙�(guī)定履行招標(biāo)程序的；

　�。ň牛┢渌`反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的。

　　第四十五條【工程咨詢機構(gòu)的法律責(zé)任】有關(guān)工程咨詢機構(gòu)在編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計以及開展咨詢評估、項目后評價時弄虛作假或者評估意見嚴(yán)重失實的，國家發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門根據(jù)其情節(jié)輕重，依法給予警告、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者撤銷資質(zhì)等處罰。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。相關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條【職務(wù)責(zé)任】國家機關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并依法追究其行政或法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條【質(zhì)量責(zé)任】資本金注入項目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門依法追究項目法人和勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位及其相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。第五章附則

　　第四十八條【參照】中央有關(guān)部門和省級發(fā)展改革部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定及職能分工，制訂本部門、本地方的具體管理辦法。

　　第四十九條【解釋權(quán)】本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十條【施行日期】本辦法自公布之日起30 日后施行。原國家計委、國家發(fā)展改革委發(fā)布的中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項目相關(guān)管理規(guī)定與本辦法相沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。