安徽省涉企收費(fèi)清單制度元旦實(shí)施
安徽省省級(jí)涉企收費(fèi)清單制度元旦正式實(shí)施
安徽省省級(jí)涉企收費(fèi)清單制度的主要特點(diǎn) 安徽省省級(jí)涉企收費(fèi)清單制度(下稱《清單》)業(yè)經(jīng)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取匯報(bào)、省政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，于近日公布，并將于明年1月1日起正式實(shí)施。
安徽省涉企收費(fèi)清單制度公布
從11月28日安徽省政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，經(jīng)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議研究決定，我省省級(jí)涉企收費(fèi)清單制度即日起正式公布，收費(fèi)總項(xiàng)目由398項(xiàng)減少到170項(xiàng)，精簡(jiǎn)57.3%。共取消、緩征各類收費(fèi)(包括政府性基金、保證金、抵押金等)228項(xiàng)，降標(biāo)13項(xiàng)，預(yù)計(jì)年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)17億元。實(shí)行“涉企收費(fèi)進(jìn)清單、清單之外無(wú)收費(fèi)”，初步建立收費(fèi)項(xiàng)目、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形為一體的收費(fèi)監(jiān)管責(zé)任體系，使我省成為全國(guó)涉企收費(fèi)項(xiàng)目最少、標(biāo)準(zhǔn)最低的省份之一。
我省涉企收費(fèi)清單覆蓋省級(jí)行政管理過(guò)程中所有涉及企業(yè)的收費(fèi)事項(xiàng)，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性保證金和行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，覆蓋范圍超過(guò)國(guó)務(wù)院相關(guān)要求。經(jīng)過(guò)清理，取消不合法不合理收費(fèi)，降低過(guò)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，緩征部分收費(fèi)，放開(kāi)部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，下放部分收費(fèi)管理權(quán)限，省級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)由原來(lái)的111項(xiàng)減少到62項(xiàng)，精簡(jiǎn)44.1%;政府性基金由25項(xiàng)減少到19項(xiàng)，精簡(jiǎn)24%;行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)由252項(xiàng)減少到 80項(xiàng)，精簡(jiǎn)68.3%;政府性保證金、抵押金由10項(xiàng)減少到9項(xiàng)，精簡(jiǎn)10%。特別是明確收費(fèi)清單也是責(zé)任清單，明確各收費(fèi)主體依法收取費(fèi)用的同時(shí)，必須履行相應(yīng)義務(wù)。
6月中旬，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》下發(fā)后，省政府于7月初出臺(tái)意見(jiàn)，全力推進(jìn)涉企收費(fèi)清單制度建設(shè)。經(jīng)過(guò)細(xì)致摸排梳理，將所有行使行政權(quán)力向企業(yè)收費(fèi)的省直部門(mén)和中央駐皖單位全部納入清單范圍，逐部門(mén)、逐項(xiàng)目、逐標(biāo)準(zhǔn)予以清理規(guī)范，確保所有涉企收費(fèi)應(yīng)清盡清，基本實(shí)現(xiàn)一攬子清理，不留缺項(xiàng)，不留死角。
據(jù)介紹，涉企收費(fèi)清單制度下一步將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，所有涉企收費(fèi)項(xiàng)目和責(zé)任事項(xiàng)，將根據(jù)法律法規(guī)修改情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、行政權(quán)力調(diào)整情況及時(shí)調(diào)整，同時(shí)實(shí)行省、市、縣三級(jí)清單制度，壓茬推進(jìn)，并將于2015年1月1日起同步實(shí)施省、市、縣三級(jí)響應(yīng)、無(wú)縫對(duì)接的清單體系。
安徽省省級(jí)涉企收費(fèi)清單制度的主要特點(diǎn)
建立省級(jí)涉企收費(fèi)清單制度，是我省貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，是深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措，也是省委、省政府確定的2014年重點(diǎn)改革任務(wù)之一。這項(xiàng)工作從7月份啟動(dòng)以來(lái)，歷時(shí)4個(gè)多月，在省直各相關(guān)部門(mén)的支持和配合下，目前各個(gè)環(huán)節(jié)的工作已經(jīng)順利完成。根據(jù)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議研究決定，今天省級(jí)涉企收費(fèi)清單正式對(duì)外公布運(yùn)行。
下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下安徽省省級(jí)涉企收費(fèi)清單的主要特點(diǎn)：
第一，涵蓋范圍廣。覆蓋了省級(jí)行政管理過(guò)程中所有涉及企業(yè)的收費(fèi)事項(xiàng)，包括涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性保證金(抵押金)和行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)。其中，不僅有政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)，也有實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的第三方中介服務(wù)收費(fèi)，是我省歷次清理規(guī)范涉企收費(fèi)范圍最廣、項(xiàng)目最全的一次，充分體現(xiàn)了我省規(guī)范行政行為、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的決心。
第二，清理力度大。采取先進(jìn)“籠子”，再過(guò)“篩子”的辦法，嚴(yán)格審核。堅(jiān)持項(xiàng)目法定，取消沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)以及不符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的收費(fèi);對(duì)政府部門(mén)組織和委托第三方開(kāi)展的各類評(píng)審費(fèi)，從工作經(jīng)費(fèi)中支付，不再向企業(yè)收取;按照國(guó)務(wù)院注冊(cè)資本登記制度改革要求，取消除國(guó)家規(guī)定的特定行業(yè)以外的需要行政相對(duì)人提供驗(yàn)資報(bào)告的收費(fèi)。堅(jiān)持合理收費(fèi)，下調(diào)收費(fèi)額較大、企業(yè)反映負(fù)擔(dān)較重的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有上下限的，一律按下限收取。堅(jiān)持市場(chǎng)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，將已經(jīng)形成競(jìng)爭(zhēng)或基本具備競(jìng)爭(zhēng)條件的收費(fèi)推向市場(chǎng)，由收費(fèi)雙方通過(guò)合約協(xié)商確定價(jià)格。堅(jiān)持事權(quán)統(tǒng)一、簡(jiǎn)政放權(quán)，將面向基層、量大面廣、由地方管理更為科學(xué)的收費(fèi)，下放地方管理。經(jīng)過(guò)清理，共取消、緩征各類收費(fèi)(包括政府性基金、保證金、抵押金等)228項(xiàng)，降標(biāo)13項(xiàng)，放開(kāi)75項(xiàng)，下放管理權(quán)限3項(xiàng)，保留170項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)減少57%，預(yù)計(jì)年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)17億元。從目前我們掌握的情況看，我省省級(jí)涉企收費(fèi)清單為全國(guó)涉企收費(fèi)項(xiàng)目最少、標(biāo)準(zhǔn)最低的省份之一。
第三，監(jiān)管措施嚴(yán)。為了確保收費(fèi)清單落地見(jiàn)效，我們嚴(yán)格相關(guān)監(jiān)管措施，一是實(shí)行“涉企收費(fèi)進(jìn)清單、清單之外無(wú)收費(fèi)”，對(duì)清單以外的行政管理過(guò)程中的'收費(fèi)，一律取消，企業(yè)有權(quán)拒付;二是規(guī)范收費(fèi)權(quán)力的行使，按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，明確執(zhí)收單位和主管部門(mén)的責(zé)任追究制度，凸顯收費(fèi)清單也是責(zé)任清單;三是實(shí)行問(wèn)責(zé)制度，對(duì)違規(guī)收費(fèi)以及只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)的，各級(jí)價(jià)格部門(mén)將依法嚴(yán)厲查處。對(duì)監(jiān)管工作不作為、亂作為的，將由監(jiān)察部門(mén)追究行政責(zé)任;四是將收費(fèi)清單的落實(shí)情況納入部門(mén)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核和機(jī)關(guān)效能考核;五是將涉企收費(fèi)清單納入“一庫(kù)四平臺(tái)”運(yùn)行和監(jiān)管，做好與權(quán)力清單運(yùn)行的銜接融合，接受社會(huì)監(jiān)督。
第四，在全國(guó)領(lǐng)先。從范圍上看，我省省級(jí)涉企收費(fèi)清單覆蓋的范圍大于國(guó)家要求，尤其是我們與行政權(quán)力清單相銜接，把清理后的與省級(jí)行政審批事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的前置服務(wù)項(xiàng)目一并納入，既規(guī)范了行政權(quán)力，又防止了“紅頂中介”，這在全國(guó)是領(lǐng)先之舉。從內(nèi)容上看，我們對(duì)保留的170項(xiàng)收費(fèi)，查閱了上萬(wàn)條法律法規(guī)條文和相關(guān)政策規(guī)定，以清單條目逐項(xiàng)列明執(zhí)收主體、主管部門(mén)的責(zé)任，初步建立了收費(fèi)項(xiàng)目、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形為一體的收費(fèi)監(jiān)管責(zé)任體系，這在全國(guó)具有首創(chuàng)性。從層級(jí)上看，我們實(shí)行了省、市、縣三級(jí)清單制度，在建立省級(jí)涉企收費(fèi)清單的同時(shí)，要求市、縣壓茬推進(jìn)，建立本級(jí)收費(fèi)清單，12月底對(duì)外公布，2015年1月 1日，我省將同步實(shí)施省、市、縣三級(jí)清單，這在全國(guó)也是創(chuàng)新之舉。
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