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中國的特別行政區(qū)制度內(nèi)容
國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。
在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。
一、特別行政區(qū)的法律和行政地位
(一)特別行政區(qū)是中華人民共和國的一個地方行政區(qū)域
特別行政區(qū)的基本法，由全國人民代表大會制定。
特別行政區(qū)的立法機關(guān)可以根據(jù)基本法規(guī)定、按既定程序制定法律，但須報全國人民代表大會備案。
特別行政區(qū)的行政長官在當?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央政府任命。
特別行政區(qū)不能行使國家主權(quán)。特別行政區(qū)的外交事務，由中央政府統(tǒng)一管理;防務由中央政府負責。
全國人民代表大會宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)或香港、澳門進入緊急狀態(tài)，中央政府可以發(fā)布命令在特別行政區(qū)實施有關(guān)全國性法律。
全國人民代表大會如認為特別行政區(qū)立法機關(guān)制定的法律不符合基本法有關(guān)條款，可將有關(guān)法律發(fā)回，但不作修改。發(fā)回的法律立即失效。
特別行政區(qū)應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在特別行政區(qū)進行政治活動，禁止特別行政區(qū)的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系。
(二)特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)
特別行政區(qū)可實行與中華人民共和國內(nèi)地不同的社會經(jīng)濟、政治和文化制度。
全國人大及其常委會制定的法律，除了有關(guān)國防、外交，以及其他有關(guān)體現(xiàn)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，并且不屬于特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的法律外，其他均不在特別行政區(qū)實施。
中央政府所屬各部門，各省、自治區(qū)、直轄市均不得干預特別行政區(qū)依法自行管理的事務。
特別行政區(qū)的立法機關(guān)和政府機構(gòu)由當?shù)厝私M成。
特別行政區(qū)的立法機關(guān)，在不與特別行政區(qū)基本法相抵觸的前提下，可以制定、廢除和修改法律。
特別行政區(qū)享有司法終審權(quán)。
特別行政區(qū)的財政收入不上繳中央政府，中央政府也不在特別行政區(qū)征稅。
特別行政區(qū)可以以自己的名義單獨同各國、各地區(qū)以及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展經(jīng)濟、文化聯(lián)系，簽訂雙邊和多邊經(jīng)濟、文化、科技等協(xié)定，參加各種民間國際組織，自行簽發(fā)出入本特別行政區(qū)的旅行證件。
二、特別行政區(qū)的政治制度
(一)行政長官
1、行政長官的地位和任職資格
特別行政區(qū)行政長官是特別行政區(qū)的首長，代表特別行政區(qū)。
特別行政區(qū)行政長官對中央政府和特別行政區(qū)負責。
特別行政區(qū)行政長官必須由年滿40周歲、在特別行政區(qū)居住連續(xù)20年并在外國無居留權(quán)的特別行政區(qū)永久性居民擔任。
特別行政區(qū)行政長官在當?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央政府任命。
特別行政區(qū)行政長官的任期為5年，可連任一次。
行政長官如有下列情況之一者必須辭職：
(1)因嚴重疾病或其他原因無力履行職務;
(2)兩次拒絕簽署立法會通過的法案而解散立法會，重選的立法會仍以全體議員三分之二多數(shù)通過所爭議的原案，而行政長官仍拒絕簽署時;
(3)因立法會拒絕通過財政預算案或其他重要法案而解散立法會，重選的立法會繼續(xù)拒絕通過所爭議的原案時。
行政長官短期不能履行職務時，由各司司長依次臨時代理其職務。
2、行政長官的職權(quán)
(1)領(lǐng)導特別行政區(qū)政府;
(2)負責基本法和其他法律的執(zhí)行;
(3)簽署立法會通過的法案，公布法律;
(4)簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案;
(5)決定政府政策，發(fā)布行政命令;
(6)提名并報請中央政府任命各司、局正副司、局長等主要官員;
(7)依照法定程序任免各級法院法官和公職人員;
(8)執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務發(fā)出的指令;
(9)代表特別行政區(qū)處理中央授權(quán)的對外事務和其他事務;
(10)批準向立法會提出的有關(guān)財政收入或支出的動議;
(11)根據(jù)安全和公共利益的考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證和提供證據(jù);
(12)赦免或減輕刑事犯罪的刑罰;
(13)處理請愿、申訴事項。
(二)行政機關(guān)
1、特別行政區(qū)的行政機關(guān)
特別行政區(qū)的行政機關(guān)是特別行政區(qū)政府。
特別行政區(qū)行政長官是特別行政區(qū)政府的首長。
特別行政區(qū)政府設(shè)司、局、廳、處、署等機構(gòu)。
特別行政區(qū)政府的主要官員由在特別行政區(qū)通常連續(xù)居住滿15年的特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔任。
2、行政機關(guān)的職權(quán)
特別行政區(qū)的行政機關(guān)行使下列職權(quán)：
(1)制定并執(zhí)行政策;
(2)管理各項行政事務;
(3)辦理中央政府授權(quán)的對外事務;
(4)編制并提出財政預算、決算;擬定并提出法案、議案、附屬法規(guī);
(5)委派官員列席立法會，并代表行政機關(guān)發(fā)言。
行政機關(guān)對立法會負責：
(1)行政機關(guān)執(zhí)行立法會通過并已生效的法律;
(2)定期向立法會會議作施政報告;
(3)答復立法會議員的質(zhì)詢;
(4)征稅和公共開支必須經(jīng)立法會批準。
(三)立法會
1、立法會的地位和職權(quán)
特別行政區(qū)立法會是特別行政區(qū)的立法機關(guān)。
立法會行使立法權(quán)。
立法會除了行使立法權(quán)外，還根據(jù)行政機關(guān)的提案：
(1)審核通過財政預算;
(2)批準稅收和公共開支;
(3)聽取行政長官的施政報告并進行辯論;
(4)對行政機關(guān)的工作進行質(zhì)詢;
(5)行政長官如有嚴重違法或瀆職行為，可按法定程序提出彈劾;
(6)同意終審法院法官和高等法院首席法官的任免。
2、立法會的產(chǎn)生和任期
立法會由在外國無居留權(quán)的特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民組成。
非中國籍的特別行政區(qū)永久性居民和在外國有居留權(quán)的特別行政區(qū)的永久性居民也可以擔任特別行政區(qū)立法會議員，其所占比例不得超過立法會全體議員的百分之二十。
立法會由選舉產(chǎn)生。包括直接選舉和間接選舉兩種方式。由全體選民直接選舉和由功能團體、選舉委員會間接選舉，共同選舉產(chǎn)生立法會議員。
立法會除第一屆任期為2年外，每屆任期4年。
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