人民陪審員制度

　　陪審員制度是指依照《全國人民代表大會常務委員會關于完善人民陪審員制度的決定》規(guī)定產生的人民陪審員，依法參加人民法院審判活動的制度。

　　該制度是人民群眾參與國家司法活動的一種重要形式，充分體現(xiàn)了我國社會主義司法的'民主性，有利于促進司法公正，保障司法廉潔，增強司法權威。

　　完善人民陪審員制度對于貫徹司法為民宗旨，實現(xiàn)公正司法，建設中國特色的審判制度都具有重要的意義和作用。按照法律規(guī)定，在審判過程中，人民陪審員除不得擔任審判長外，與法官具有同等權利。

　　2015年4月1日，中央全面深化改革領導小組第十一次會議審議通過了《人民陪審員制度改革試點方案》。會議指出，人民陪審員制度是社會主義民主政治的重要內容。要通過改革人民陪審員制度，推進司法民主，促進司法公正，提升人民陪審員制度公信度和司法公信力。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，圍繞改革人民陪審員選任條件和選任程序、擴大人民陪審員參審范圍、完善人民陪審員參審案件機制、探索人民陪審員參審案件職權改革、完善人民陪審員退出和懲戒機制、完善人民陪審員履職保障制度等重要環(huán)節(jié)開展試點，提高人民陪審員廣泛性和代表性，發(fā)揮人民陪審員制度的作用。

　　人民陪審員制度改革試點方案

　　最高人民法院、司法部近日印發(fā)《人民陪審員制度改革試點方案》，著力通過改革完善人民陪審員制度推進司法民主，促進司法公正，保障人民群眾有序參與司法，提升人民陪審員制度公信度和司法公信力。方案將在北京、廣西、重慶等10省區(qū)市共50家中級或基層人民法院開展試點。

　　方案規(guī)定，改革人民陪審員選任條件，將原來擔任人民陪審員的年齡從23周歲提高到28周歲，學歷要求從大專以上降低到高中以上文化學歷，并且規(guī)定農村地區(qū)和貧困偏遠地區(qū)公道正派、德高望重的人不受學歷要求限制。

　　方案合理界定并適當擴大人民陪審員參審范圍，規(guī)定涉及群體利益、社會公共利益的，人民群眾廣泛關注或者其他社會影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，原則上實行陪審制審理。首次規(guī)定可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的第一審刑事案件，原則上實行人民陪審制審理。第一審刑事案件被告人、民事案件當事人、行政案件原告申請由人民陪審員參加合議庭審判的，可以實行人民陪審制審理。

　　針對司法實踐中一些人民陪審員“陪而不審、審而不議”的現(xiàn)象，方案就完善人民陪審員參審案件機制提出一系列改革舉措，例如探索重大案件由3名以上人民陪審員參加合議庭機制，健全人民陪審員提前閱卷機制，嚴格落實人民陪審員合議庭筆錄和裁判文書簽名確認制度。

　　探索人民陪審員參審案件職權改革是本次方案的一大亮點舉措。為貫徹落實四中全會精神，方案規(guī)定，人民陪審員在案件評議過程中獨立就案件事實認定問題發(fā)表意見，不再對法律適用問題進行表決。要求審判長應將案件事實爭議焦點告知人民陪審員，引導人民陪審員圍繞案件事實認定問題發(fā)表意見，但不得妨礙人民陪審員對案件事實的獨立判斷。

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