2015山東公務(wù)用車(chē)制度改革解讀
山東一般公務(wù)用車(chē)全取消 不得擅自提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
近日，山東公車(chē)改革全面啟動(dòng)，并計(jì)劃于今年年底基本完成。“山東版”的車(chē)改實(shí)踐，如何回答這些問(wèn)題：公車(chē)司機(jī)如何安置?保留的公車(chē)咋管理?補(bǔ)貼如何發(fā)放……記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
人員咋安置
司機(jī)必須轉(zhuǎn)崗或者另謀出路，未留用人員依法補(bǔ)償
“轉(zhuǎn)崗后，一險(xiǎn)變?yōu)榱宋咫U(xiǎn)，福利待遇提高了，還不錯(cuò)!”代顯亮一邊填寫(xiě)著車(chē)輛調(diào)度單一邊說(shuō)，以前在機(jī)關(guān)單位上班感覺(jué)“有面子”，不過(guò)現(xiàn)在心態(tài)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)了，待遇好了。
之前，代顯亮是山東臨沂蘭山區(qū)檢察院的一名司機(jī)。2014年初，區(qū)檢察院先行先試車(chē)改，拍賣(mài)超編公車(chē)，將保留公車(chē)的維修、保養(yǎng)、保險(xiǎn)等一系列管理服務(wù)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，交由臨沂正直駕校負(fù)責(zé)。“區(qū)檢察院也沒(méi)有留司機(jī)，司機(jī)必須轉(zhuǎn)崗或者另謀出路。”代顯亮說(shuō)，他通過(guò)競(jìng)聘，從原來(lái)29名司機(jī)中脫穎而出，轉(zhuǎn)崗到了臨沂正直駕校。
“還有6名同事和我一起轉(zhuǎn)了過(guò)來(lái)。”代顯亮說(shuō)，別看他現(xiàn)在還在區(qū)檢察院當(dāng)司機(jī)，但是身份變了，“現(xiàn)在，我們7個(gè)人干原來(lái)29個(gè)人的活。”
“這次全省各級(jí)各部門(mén)車(chē)改，涉及司勤人員65091人，安頓好司勤人員，車(chē)改就成功了一半。”山東省公車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，本次車(chē)改對(duì)未留用的在冊(cè)正式司勤人員，主要通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開(kāi)辟新就業(yè)崗位、提前離崗等措施安置。對(duì)其他未留用的司勤人員，要做好聘用合同或者勞動(dòng)合同的終止、解除工作，并依法經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
除了安頓好司勤人員，取消的公車(chē)如何處置呢?據(jù)山東早先全面摸底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，此次車(chē)改預(yù)計(jì)可減少公車(chē)62412輛，壓減率超過(guò)50%。
“處置工作要按照封存停駛、鑒定評(píng)估、移交車(chē)輛、公開(kāi)拍賣(mài)、收入上繳、核銷(xiāo)賬務(wù)六個(gè)步驟進(jìn)行。”山東省公車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員介紹說(shuō)。
據(jù)濟(jì)南市一位負(fù)責(zé)單位公車(chē)運(yùn)維人員測(cè)算，一輛一般公務(wù)用車(chē)的燃料費(fèi)、維護(hù)費(fèi)以及過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等一年的費(fèi)用在2萬(wàn)元左右。在編司機(jī)收入一個(gè)月將近3000元。該單位有12輛一般公務(wù)用車(chē)，“取消公車(chē)節(jié)省了不少錢(qián)”。
公車(chē)咋管理
執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)按比例保留，不得以任何方式換用借用占用其他車(chē)輛
據(jù)了解，在本次車(chē)改中，山東省內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的一般公務(wù)用車(chē)也將被取消。保留的公務(wù)用車(chē)，僅限于必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規(guī)定的一線(xiàn)執(zhí)法執(zhí)勤崗位車(chē)輛。
“因?yàn)闋砍兜絺刹�、辦案等環(huán)節(jié)，保留一定的`執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)很有必要。”蘭山區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)蘇波說(shuō)，區(qū)檢察院保留了24輛執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)。
山東對(duì)保留車(chē)輛的數(shù)量、型號(hào)等也做出了嚴(yán)格規(guī)定。比如，在數(shù)量上，在機(jī)要通信和應(yīng)急用車(chē)方面，省級(jí)黨政機(jī)關(guān)根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)，可保留5輛以?xún)?nèi)的機(jī)要通信和應(yīng)急用車(chē);在型號(hào)上，車(chē)輛配備優(yōu)先選用新能源汽車(chē)，并確保達(dá)到一定比例。
據(jù)介紹，執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備按照省市縣各級(jí)主管部門(mén)核定的一般執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)編制數(shù)的一定比例保留。對(duì)于保留比例比較大的一線(xiàn)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)，車(chē)改后，超過(guò)所規(guī)定比例，每增加1輛相應(yīng)核減該部門(mén)的公務(wù)交通補(bǔ)貼6萬(wàn)元;超過(guò)原編制數(shù)90%的，不再發(fā)放該部門(mén)公務(wù)交通補(bǔ)貼。
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公車(chē)，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人車(chē)輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車(chē)輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車(chē)，不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。
有專(zhuān)家表示，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇部分汽車(chē)租賃公司，發(fā)展適合公務(wù)出行的市場(chǎng)化交通定制服務(wù)也許是不錯(cuò)的選擇。一家租車(chē)公司的負(fù)責(zé)人王慶介紹說(shuō)，他們可提供全年包車(chē)的通勤車(chē)，或者是月租、日租服務(wù)，司機(jī)、維修保養(yǎng)由公司提供，黨政機(jī)關(guān)省事不少。
公差咋補(bǔ)貼
補(bǔ)貼分為7檔并設(shè)上限，可劃出一定比例由單位統(tǒng)籌
“發(fā)補(bǔ)貼好啊，一個(gè)月多領(lǐng)650元呢!”山東省直機(jī)關(guān)一位科級(jí)干部表示，以前單位每年只有528元的交通補(bǔ)貼，平均下來(lái)每個(gè)工作日2元錢(qián)，也就是上下班乘坐公交車(chē)的費(fèi)用。不少基層干部雖然少了專(zhuān)門(mén)公車(chē)待遇，但每個(gè)月的補(bǔ)貼讓他們的收入提高不少。
黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何確定?據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，綜合考慮全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)出行成本、公務(wù)出行次數(shù)等因素，全省公務(wù)交通補(bǔ)貼劃分為7個(gè)層級(jí)，每人每月的公務(wù)交通補(bǔ)貼不得高于以下標(biāo)準(zhǔn)：廳局級(jí)正職1690元、廳局級(jí)副職1560元，縣處級(jí)正職1040元、縣處級(jí)副職960元，鄉(xiāng)科級(jí)正職650元、鄉(xiāng)科級(jí)副職600元，科員辦事員和機(jī)關(guān)工勤編制人員500元。各市的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)本地實(shí)際確定。
此次山東車(chē)改，嚴(yán)禁既拿補(bǔ)貼又坐公車(chē)現(xiàn)象發(fā)生。按照《山東省公車(chē)制度改革總體方案》規(guī)定，確因工作需要不便取消公務(wù)用車(chē)的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車(chē)實(shí)物保障，但必須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。
不同崗位，公務(wù)出行成本也不一樣，如何避免一刀切?山東允許參加車(chē)改的單位從本單位公務(wù)交通補(bǔ)貼總額中劃出一定比例進(jìn)行單位統(tǒng)籌，用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡的問(wèn)題，統(tǒng)籌資金比例原則上不超過(guò)10%。
這些公務(wù)交通補(bǔ)貼由誰(shuí)出呢?山東規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼統(tǒng)一納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職務(wù)核定補(bǔ)貼數(shù)額，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況，也會(huì)對(duì)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)整。
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