改革自查報告

　　根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展放管服改革自查工作的通知》(甘建法[201X]368號)要求，我局高度重視，加強組織領導，全面細致的開展了自查，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

　　一、放管服工作開展情況

　　(一)簡政放權，提高效能。根據(jù)《定西市人民政府關于公布市級政府部門及駐定單位第十批取消行政審批項目等事項的決定》(定政發(fā)[201X]55號)要求，我局取消事項一項，原項目名稱人民防空工程建設項目及易地建設審批，自文件下發(fā)以后，我局嚴格執(zhí)行文件精神，取消了中型及以下單建人防工程、防空地下室施工圖設計文件審批事項。

　　(二)轉變服務方式，接受社會監(jiān)督。我局在甘肅省政務服務網定西子站陽光政務公布了權力清單和責任清單，主動接受社會監(jiān)督。我局權力清單和責任清單共153項，其中：行政許可22項、行政處罰93項、行政確認2項、行政獎勵1項、行政征收2項、行政強制1項、其它行政權力32項。為做好服務和監(jiān)管工作，推進我局政務服務平臺規(guī)范化建設，轉變行政審批方式，著力打造依法行政陽光政務，20XX年全局22項行政許可事項全部納入行政審批窗口受理范圍，進駐市政務大廳住建窗口統(tǒng)一受理。截至目前，共受理審批事項541件，辦結530件，其余11項正在辦理中，辦結率97.9%。

　　(三)做好公共服務事項梳理，制定公共服務事項辦事指南。認真貫徹落實三張清單一張網的政務公開要求，對承擔的行政職責認真進行梳理，制定了房屋所有權登記、商品房預售合同備案的辦事指南，對公共服務事項名稱、辦理依據(jù)、基本流程、申請材料、收費依據(jù)及標準、咨詢方式、受理機關等事項進行公開。并進一步優(yōu)化辦事流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結時限，積極推行網上辦公，于今年8月份開通運行了住房信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了新建商品房銷售合同網上備案登記，極大的方便了房產開發(fā)企業(yè)和辦事群眾。同時按照權責一致、有權必有責的要求，根據(jù)職責定位，落實責任主體，明確相應責任。增強了公共服務事項辦理的透明度，方便了服務對象，強化了工作人員的崗位職責。

　　(四)對行政審批制度改革工作進行了階段性回頭看。

　　一是按照《定西市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于對全市行政審批制度改革進行階段性回頭看的通知》要求，對近年來中央、省、市關于行政審批制度改革各項政策措施落實情況進行了全面自查，截至目前各縣區(qū)對下放的行政審批事項都沒有反應接不住、管不好的問題。

　　二是根據(jù)定西市人民政府辦公室批轉市編辦等部門《關于合理劃分投資項目管理權限做好協(xié)同放權工作的意見》(定政辦發(fā)[201X]34號)精神，20XX年4月以來，原由政府投資主管部門負責的市級權限內項目初步設計和概算的審批工作由市級行業(yè)主管部門負責，其中黨群政法項目、城鎮(zhèn)基礎設施項目(含污水垃圾項目)、就業(yè)和社會保障服務設施項目，由我局負責。承擔這一工作以來，嚴格把關，對前置手續(xù)齊全、初步設計概算總投資未超過可研批復10%的項目，嚴格按照《甘肅省建設工程勘察設計管理條例》要求，委托具有相應能力的咨詢審查機構和審查人員承擔，根據(jù)技術咨詢審查報告，決定給予批復或重新修改上報。近半年來，接到以上三類初步設計審查申請3項，分別為定西市體育場建設項目、通渭縣客運中心建設項目和定西市城區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)建設項目，已全部批復。

　　(五)日常檢查與信息化管理相結合，確保監(jiān)管全覆蓋。截止目前，全市各縣區(qū)建成了遠程視頻監(jiān)管平臺，市區(qū)及各縣城區(qū)95%的建筑工地安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，企業(yè)安全生產意識明顯增強，安全管理措施落實到位，有效提升了施工現(xiàn)場的監(jiān)管水平。今年全市共檢查項目130項，下發(fā)限期整改通知書5份、建設行政執(zhí)法建議書11份、安全質量隱患和問題整改通知書6份、安全質量隱患和問題清單37份、限期整改通知書5份。

　　二、保留行政審批事項

　　目前單位保留的行政許可事項共22項，沒有中介服務事項，只有人民防空工程易地建設審批根據(jù)《甘肅省物價局，甘肅省財政局，甘肅省人防辦，甘肅省建設廳文件》(甘價服務{2002}193號)要求，每平方米收費1250元，其余21項行政許可不收費。具體審批事項和辦結時限如下：

　　商品房預售許可證核發(fā)，辦結時限10個工作日;

　　建筑工程施工許可證核發(fā)，辦結時限15個工作日;

　　自籌資金建設項目核準批復，辦結時限2個工作日;

　　建設工程初步設計及重大內容修改審批，辦結時限20個工作日;

　　三級(含暫定)物業(yè)服務企業(yè)資質核定，辦結時限20個工作日;

　　四級、暫定房地產開發(fā)企業(yè)資質核定，辦結時限30個工作日;

　　暫定房地產開發(fā)企業(yè)資質延期核定，辦結時限30個工作日;

　　人民防空工程建設項目審批，辦結時限15個工作日;

　　人民防空工程易地建設審批，辦結時限15個工作日;

　　人民防空工程初步設計審批，辦結時限15個工作日;

　　人民防空通信、警報設施拆除更新、改造、遷移審批，辦結時限15個工作日;

　　人防工程拆除、改造、報廢審批，辦結時限15個工作日;

　　城市供水企業(yè)資質初審，辦結時限20個工作日;

　　城市建筑垃圾處置核準，辦結時限20個工作日;

　　城市排水許可證核發(fā)，辦結時限20個工作日;

　　城市橋梁上架各類市政管線審批，辦結時限20個工作日;

　　從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批，辦結時限20個工作日;

　　燃氣經營許可，辦結時限20個工作日;停水供水許可，辦結時限20個工作日;

　　挖掘或臨時占用城市道路許可，辦結時限20個工作日;

　　建筑施工企業(yè)資質認定，辦結時限60個工作日;

　　城市園林綠化企業(yè)資質核準，辦結時限60個工作日。

　　三、清理規(guī)范投資項目報建審批事項和平臺運行情況

　　為貫徹落實中央、省委、省政府和市委、市政府關于行政許可審批工作的要求，進一步改進和完善行政許可審批工作方式，經研究，我局負責市區(qū)規(guī)劃區(qū)內的自有資金建設項目核準批復權限。20xx年7月，按照省、市不斷深化網絡化辦公的工作要求，針對自有資金建設項目立項周期長的實際情況，充分利用網絡資源，創(chuàng)建了定西市工程建設項目網上審批綜合辦公系統(tǒng)，系統(tǒng)運行后，大大縮短了辦結時限，加快了辦事流程，切實提高了辦事效率。20XX年，批復全市自有資金建設項目37項，總建筑面積335.8萬平方米，總投資117.03億元。

　　四、雙隨機公開工作落實情況

　　一是為貫徹落實《定西市人民政府辦公室關于印發(fā)定西市實施隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》(定政辦發(fā)[201X]88號)和《定西市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(定審改辦發(fā)〔201X〕2號)要求，進一步推進依法行政、簡政放權，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，強化事中事后監(jiān)管，結合我局工作實際，制定了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設據(jù)隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管方案》。

　　二是為進一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市上行政審批制度改革工作領導小組辦公室的要求和我局實際，制定并印發(fā)了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設局雙隨機抽查工作實施細則》，同時在單位網站政務公開欄公布了隨機抽查事項清單。

　　三是配合市、區(qū)兩級環(huán)保、執(zhí)法人員聯(lián)合對定西市區(qū)內四起違反中華人民共和國大氣污染防治法的建設施工單位依法進行了查處，并對三家違規(guī)企業(yè)在全市范圍內進行了通報。

　　五、執(zhí)法案卷規(guī)范性管理情況

　　為進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，切實提高行政執(zhí)法質量和水平，對20XX年辦理的.執(zhí)法案卷進行了自查，通過進行自查，辦理的行政處罰案卷共6件，目前已結案5件，還有一件正在處罰決定執(zhí)行過程中。處罰單位接到行政處罰決定書后十五日內，將罰款交至定西市非稅收入管理局指定賬號。行政處罰案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法稽查科指定專人將全部材料整理、分類、編號、組卷。

　　六、存在問題

　　一是由于單位進駐審批事項多，涉及的有些業(yè)務要求高，窗口人員相關的專業(yè)知識掌握還不太全面，存在個別問題不能及時向企業(yè)辦理人員答復，需不斷加強學習，提高業(yè)務能力。

　　二是有些審批事項專業(yè)要求較高，需要專家會審，由大廳窗口受理后轉交相關科室后，由科室向申請企業(yè)進行答復辦理。

　　三是網上行權工作進展緩慢，特別是網上辦理行政審批事項還不能大量開展，政務服務信息化建設進展不平衡。

　　四是在日常監(jiān)管中，還存在監(jiān)督管理不能做到全覆蓋，對一些違法違規(guī)行為查處不到位的情況。

　　七、下一步措施

　　一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力，促進我局審批行為更嚴謹、更規(guī)范、更陽光。

　　二是嚴格依法行政，合規(guī)、簡明、高效地做好每一項審批服務。各審批科室、局屬單位要嚴格按照法定條件和法定程序，取消重復性、形式化的審批手續(xù)，推行網上審批，對審批事項通過單位門戶網站向社會公示，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。

　　三是深化行政管理體制改革，把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務作為全面深化改革的先手棋，全面提升服務效率和水平。圍繞行政審批服務方式，力爭申報材料再精簡，沒有法律依據(jù)的申報材料一律取消。

　　四是利用雙隨機機制強化對各市場行為的事中事后監(jiān)管。綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對市場主體及有關人員的事中事后監(jiān)管，把握監(jiān)管風險點，各科室、局屬單位要建立健全信息共享和協(xié)調合作機制，有效形成工作合力，及時化解市場風險。

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