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委辦公室存在問題自查報告
按照深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐(出)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革的要求，保留了成立黨委的9個市直部門(單位)紀(jì)委，撤銷了18個紀(jì)檢組、1個直屬機(jī)關(guān)工委紀(jì)委和3個監(jiān)察室，集中派出了8個紀(jì)工委、監(jiān)察分局，有效整合了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、編制和人員。近兩年來的工作實踐證明，派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局在推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處、糾風(fēng)等各項工作中發(fā)揮了巨大作用，更好地體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理的體制優(yōu)勢。但在保留的市直單位紀(jì)委的工作運轉(zhuǎn)中，我們發(fā)現(xiàn)由此帶來的一些困難和問題不容忽視，需要進(jìn)一步研究解決。
一、存在問題
(一)職能交叉重疊
派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對負(fù)責(zé)部門(單位)履行著紀(jì)檢監(jiān)察的職能，而作為9個設(shè)立黨委的市直部門(單位)的紀(jì)委，對本單位同樣履行著紀(jì)檢監(jiān)察職能，形成了事實上的職能交叉重疊關(guān)系，在教育、監(jiān)督等工作特別是信訪調(diào)查、案件初核、案件調(diào)查、案件審理等方面，需要進(jìn)一步劃分職能、明確責(zé)任、規(guī)范程序、理順關(guān)系。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置不配套
對派出機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理過程中，保留紀(jì)委的9個市直單位中，有3個市直單位監(jiān)察室被收回，其余6個市直單位中，除公安局設(shè)有督查大隊，履行著監(jiān)察職能外，都沒有單獨設(shè)立監(jiān)察室，形成了只有檢查機(jī)關(guān)、沒有監(jiān)察機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢與監(jiān)察兩種機(jī)構(gòu)設(shè)置不配套的狀況，削弱了行政監(jiān)察職能，影響了監(jiān)督工作的正常開展。
(三)人員配備不足
9個市直單位紀(jì)委的人員編制中，除公安局紀(jì)委外，其余8個部門(單位)只設(shè)紀(jì)委書記崗位，沒有配備工作人員，同時紀(jì)委書記還分管著其他業(yè)務(wù)工作。由于人員配備不足，無法獨立地開展工作，遇有案件查辦、監(jiān)督檢查等工作，全靠組織協(xié)調(diào)其他人員參與完成，難以保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。而要增設(shè)紀(jì)委副書記、紀(jì)委辦公室主任等崗位，又受到人員編制的制約，導(dǎo)致市直單位紀(jì)委無法正常的開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)。
(四)自身建設(shè)滯后
中紀(jì)委等五部委聯(lián)發(fā)的9號、10號文件下發(fā)之后，地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)得到了全面加強(qiáng)，而市直單位紀(jì)委一方面處于缺編缺人的困境，另一方面又承擔(dān)著繁重的反腐倡廉工作任務(wù)，成為一個被忽視的區(qū)域，在人員編制、干部配備、辦公辦案裝備、經(jīng)費保障等方面存在的問題更加突出的暴露出來。
二、工作建議
隨著反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，特別是按照中央關(guān)于“在堅決懲治腐朽的同時，更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)的要求”，直屬部門(單位)紀(jì)委在預(yù)防腐朽方面承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，發(fā)揮職能作用的空間和領(lǐng)域更加寬廣，重視和支持直屬部門(單位)紀(jì)委的自身建設(shè)，具有十分重要的意義。針對直屬部門(單位)自身建設(shè)中存在的問題，提出如下工作建議：
(一)加強(qiáng)市直部門(單位)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)
在派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)收歸直管后，要進(jìn)一步強(qiáng)化部門(單位)內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立黨委的部門(單位)，要在保留紀(jì)委的同時，研究解決職務(wù)設(shè)置和人員配備問題，干部總數(shù)超過100人或黨員總數(shù)超過80人的部門(單位)，要內(nèi)設(shè)監(jiān)察室，配備監(jiān)察室主任;增設(shè)紀(jì)委副書記、紀(jì)委辦公室主任;干部總數(shù)少于100人或黨員總數(shù)少于80人的綜合部門(單位)，要配備專職監(jiān)察員，保證有2—3名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。沒有內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但涉及人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)的重點部門(單位)，要明確1名領(lǐng)導(dǎo)分管反腐倡廉建設(shè)，并設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作的開展，同時接受派出紀(jì)工委監(jiān)察分局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)明確劃分市直部門(單位)紀(jì)委與派出紀(jì)工委監(jiān)察分局的職責(zé)權(quán)限
明確市直部門(單位)紀(jì)委全面負(fù)責(zé)所在部門(單位)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，同時接受派出紀(jì)工委監(jiān)察分局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。對涉及科級以下干部的信訪、初核、立案調(diào)查和案件審理，以及其他正常的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，原則上由市直部門(單位)紀(jì)委負(fù)責(zé)，需要紀(jì)工委支持配合的，向負(fù)責(zé)(聯(lián)系)的紀(jì)工委提出;對“三重一大”的決策監(jiān)督，以及對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，由紀(jì)工委和市直部門(單位)紀(jì)委共同負(fù)責(zé)，涉及需要初核和立案調(diào)查的，由紀(jì)工委負(fù)責(zé)，市直部門(單位)紀(jì)委配合。
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