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執(zhí)法監(jiān)督工作的自我總結(jié)
今年上半年，我委執(zhí)法監(jiān)督工作在市委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)和本委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,認真貫徹落實上級文件精神和各項工作部署，堅持以維護社會穩(wěn)定為目標，圍繞公正司法、文明執(zhí)法這個主題，狠抓涉法涉訴信訪問題的處理，開展了一系列的工作，現(xiàn)簡要作自我總結(jié)如下：
一、摸清路子，完善各項相關(guān)制度，全面加強執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)
1、通過學(xué)習(xí)各類業(yè)務(wù)文件，進一步摸清了黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督的路子。3月18日，我委進行分工以后，執(zhí)法監(jiān)督室的同志們迅速到位，很快進入角色。我們認真學(xué)習(xí)了近幾年省、市政法委下發(fā)的相關(guān)文件，研究分析了政法各家的執(zhí)法現(xiàn)狀，組織本系統(tǒng)的執(zhí)法專干開展了兩次學(xué)習(xí)，并以座談會的方式相互交流執(zhí)法監(jiān)督工作的經(jīng)驗，對執(zhí)法監(jiān)督工作進行討論和評議。同時，我們還與人大法工委、政協(xié)法制群團委、政府法制辦互通信息，召開座談會，共同探討加強法律監(jiān)督工作的途徑、方式。通過開展這一系列活動，我們對黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督工作有了一個全新的認識，進一步摸清了路子，提高了執(zhí)法監(jiān)督專干隊伍的業(yè)務(wù)能力，統(tǒng)一了思想，增強了黨性觀念和組織觀念，使我們做到了既勇于監(jiān)督又善于監(jiān)督，從而保證了我縣黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督工作真正落實到了基層，落實到了第一線單位。
2、通過人員和職能的調(diào)整，進一步理順了黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督的工作關(guān)系。今年來，政法各家針對執(zhí)法監(jiān)督工作人員年齡偏大，工作聯(lián)系部門職能不對口，缺乏監(jiān)督力度等問題，進行了有效的改進�？h公安局將執(zhí)法監(jiān)督工作放在督控中心，實行一把手負責(zé)制，縣法院將此項工作放在立案庭，具體負責(zé)該項工作的是幾位年輕的資深庭長，縣檢察院、縣司法局都由年輕、工作經(jīng)驗豐富、法律水平過硬的同志具體負責(zé)該項工作。通過這一系列舉措，進一步加大了監(jiān)督的力度，很好地理順了執(zhí)法監(jiān)督的工作關(guān)系。
3、通過各項相關(guān)制度的完善，進一步增強了執(zhí)法監(jiān)督工作的使命感和責(zé)任感。為了加大黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督力度，進一步增強政法各家做好這項工作的使命感和責(zé)任感，我們根據(jù)省、市政法委的精神，下發(fā)了《2005年執(zhí)法監(jiān)督工作要點》、《關(guān)于認真做好涉法涉訴信訪案件終結(jié)工作通知》和《關(guān)于“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動的工作方案》等文件，從制度和管理機制上進行了硬化，大大增強了工作的主動性和積極性。同時，責(zé)成政法各家按照黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督的要求，規(guī)范案件質(zhì)量管理的各項制度，將案件管理納入制度化，科學(xué)化管理的范疇。
二、澄清底子，狠抓積案的督查落實，認真及時辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件
1、認真清理各類積案，分類處理。因為諸多客觀原因，自去年11月份來，政法委執(zhí)法監(jiān)督室人員一直空缺，因此，大量的督辦案件和領(lǐng)導(dǎo)批示件被壓了下來，有的甚至連原本也找不到了。針對這一情況，我們對現(xiàn)存的檔案進行了徹底清理，為了防止遺漏，還專門派人到市政法委執(zhí)法監(jiān)督室進行核實，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見和案件的實際情況，分類進行處理。切實做到了事事有落實，件件有回音。如某某某故意傷害案，我委由分管副書記帶隊，組成專門工作組，進駐案發(fā)地，徹底查清了案情。某某某反映某某派出所所長指揮、參與刑訊逼供案，已責(zé)令某某派出所上門賠禮道歉，并進行了賠償。某某故意傷害案，已按期依法辦結(jié)，維護了軍人家屬的合法權(quán)益�！痢痢羵�月時間，我們共辦理督辦案件×××件，領(lǐng)導(dǎo)批示件×××件。
2、注重跟蹤督查，狠抓落實。在處理各級領(lǐng)導(dǎo)批示件的過程中，我們始終堅持“三定”原則。即定人、定時間、定任務(wù)。對每一件領(lǐng)導(dǎo)批示件的處理，首先是登記入冊建立臺帳，再采取下發(fā)督辦函、定期通報情況、上門督查相結(jié)合的方式，督促落實，隨時掌握情況，保證督辦案件的質(zhì)量。多年上訪不止的××地方××*案、××地方××*案、××地方××*案、××地方××*案，公安機關(guān)或按程序繼續(xù)進行，或納入國家賠償范圍，法院走訪了當事人，進行了公開聽證。一些老大難上訪老戶已服判息訴。另外如省、市兩級政法委書記批示的××*群眾反映的黑惡勢力團伙頭目××*案。今年4月7日，縣委常委、政法委書記××*、副書記××、縣公安局局長××*，陪同市委常委、市政法委書記××*，市公安局黨組成員、紀檢組長××*，深入到當?shù)�，調(diào)查走訪群眾，專門召集基層干部，受害群眾召開座談會。之后，我們?nèi)握偌z、法分管領(lǐng)導(dǎo)及案件原承辦人專題研究此案，就該案的每一個辦案環(huán)節(jié)重新進行反復(fù)的斟酌與推敲，對該案的定性重新進行核實，為了提高案件辦理的透明度，消除群眾誤解。4月28日，我們組織公、檢、法、林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)及該案的原承辦人，到××*召集案件控告人及群眾代表召開了一次見面會，通報了案件處理各階段的情況，對群眾舉報或存在疑惑的相關(guān)問題，當面進行解釋，同時縣公安局發(fā)布了敦促同案犯主動投案自首爭取寬大處理和懸賞緝拿該案同案犯的通告，并責(zé)成當?shù)嘏沙鏊M一步加強對××*等重點人員的幫控工作。這一系列舉措，贏得了當?shù)厝罕姷母叨仍u價，達到了徹底息訪息訴的目的。
三、增強服務(wù)和大局意識，切實做好信訪接待工作
1、以熱情周到、耐心細致的工作態(tài)度，較好地發(fā)揮了“窗口、橋梁、紐帶”的作用。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，執(zhí)法監(jiān)督室的工作人員進一步改進了工作作風(fēng)，力爭對每一個上訪人做到以誠相待、熱情周到，對每一位上訪者提出的各種問題，耐心聽取、細心解釋。能夠當面直接答復(fù)的，絕不簡單打發(fā)了事，而是耐心細致的講解，把道理講明、講透，把法律宣傳工作和化解矛盾的疏導(dǎo)工作做到位；對于不能當面答復(fù)的，在了解相關(guān)單位對此案的工作情況后及時進行答復(fù)，使上訪者對政法部門的工作從缺乏理解轉(zhuǎn)變?yōu)樾湃卫斫�，使人民群眾對政法部門的感情從排斥轉(zhuǎn)變?yōu)橛H近，使信訪工作成為我們了解執(zhí)法隊伍狀況，傾聽人民群眾呼聲、溝通上下感情、疏通意見、監(jiān)督執(zhí)法的重要手段，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了大量科學(xué)的依據(jù)，充分發(fā)揮了信訪工作的“窗口”、“橋梁”、“紐帶”的作用。如××鎮(zhèn)一位×××多歲的鄧姓居民，以擺草藥攤為生，今年3月，縣衛(wèi)生局將其攤點沒收，封存，因不服縣衛(wèi)生局的行政處罰，多次到政法委吵鬧，并揚言要身背“冤”字上訪，了解這一情況后，分管執(zhí)法監(jiān)督的××副書記多次親自接訪，耐心細致向其解釋不服行政處罰應(yīng)走的法律途徑。××鎮(zhèn)一村民，因故意傷害被法院判有期徒刑6刑個月，賠償醫(yī)療費500×××元，對此不服，多次到政法委哭訴，賴著不走，晚上睡在政法委走廊里，針對這一情況，我們向其宣講了《信訪條例》法律規(guī)定，為體現(xiàn)我們的誠意，還免費為她請律師進行咨詢，通過當?shù)卣�，從民政所為其解決了一定的經(jīng)費，以解決她生活上的困難。×××個月來，我們共接待群眾來訪×××件×××多人次，處理群眾來信×××件。
2、以高度的政治責(zé)任感，敏銳的洞察各類糾紛，有力地維護了社會大局的穩(wěn)定。對信訪接待工作，我們時刻抱著強烈的政治責(zé)任感和敏銳的洞察力進行接訪，對于信訪接待中發(fā)現(xiàn)的深層的社會矛盾，不僅進行深入的分析研究，準確把握矛盾的內(nèi)在規(guī)律性和矛盾發(fā)生的傾向性，對于那些信訪中反映出來的事關(guān)社會穩(wěn)定大局的情況，立足于早發(fā)現(xiàn)、早防范、及時處理，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，不留后患，不釀成大的不穩(wěn)定的“禍亂”。我們執(zhí)法監(jiān)督室的同志，始終把為領(lǐng)導(dǎo)解難分憂，為群眾辦實事，做為我們工作的終旨，能自己解決的問題盡量自己解決，盡量不驚動領(lǐng)導(dǎo)，以便為領(lǐng)導(dǎo)留出更多的時間和精力去解決更大的問題，自己解決不了，需要得到領(lǐng)導(dǎo)支持，或事關(guān)重大的問題，才向領(lǐng)導(dǎo)匯報。如××鎮(zhèn)的夏××等×××人反映他們合伙營運的一輛從××開往××的客班車，多次被××縣一伙人扣押，今年3月底，班車又被這伙人扣押，如不盡快解決，他們揚言也要扣押對方的車，一場跨地區(qū)的扣車糾紛一觸即發(fā)，針對這一緊急情況，我們立即與××縣政法委取得聯(lián)系，交換了意見，研究了案情，制定了工作方案，找準切入點，動之以情，曉之以理，服之以法，4月7日，我委組織××縣政法委、××縣公安局、夏××等人，當面進行調(diào)解，終于將這一扣車糾紛平息了下來，由于工作超前主動、深入扎實，這一矛盾得到了成功的化解，避免了一起大的不穩(wěn)定事件的發(fā)生。
四、努力構(gòu)建和諧社會，集中力量抓好涉法涉訴案件的處理
1、層層重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。一是進一步調(diào)整充實了處理涉法上訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。確定了縣委副書記任組長，縣委常委、政法委書記任副組長，各單位一把手為成員，為工作的順利開展提供了強有力的組織保障。二是實行領(lǐng)導(dǎo)包案制。對省、市各級領(lǐng)導(dǎo)督(交)辦的案件，一律實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，政法各單位的每一位班子成員都必須包案處理1—×××個重點涉法案件，包案領(lǐng)導(dǎo)對所包案件做到“五個親自”，即親自接訪當事人，親自查閱案卷，聽取案情匯報，親自研究工作措施和處理意見，親自把關(guān)審核結(jié)案材料，親自督促處理意見的落實。三是堅持實事求是，因案制宜，對癥下藥。涉法上訪案件千差萬別，實際工作中我們具體情況具體分析，對群眾反映的問題中有理的或部分有理的，實事求是，依法予以糾正，該賠償?shù)慕o予賠償。如××*涉嫌**案，我們正在積極的督促有關(guān)部門依法予以賠償。對那些雖然走完法律程序但尚未完全解決問題的案件，組織動員各有關(guān)方面力量，視情節(jié)采取經(jīng)濟補償、社會救助等多種辦法，滿足上訪人的合理訴求。如××*執(zhí)行中止一案，我們積極為其聯(lián)系民政局，申請經(jīng)濟補助。對結(jié)案而不息訴罷訪的，采取綜合治理措施，做好思想工作，把道理說透、說細，防止簡單行事，以勢壓人，如××*擾亂社會秩序一案，因其不認為自己有精神病，不應(yīng)當判免予刑事處分，而應(yīng)當判其無罪，多年來，越級上訪不止，我們在說服教育的同時，正在對此案呈報終結(jié)。對纏訪案件，實行公開聽證、公開審理、公開訓(xùn)誡等多種方式，伸張正義，釋疑解惑，爭取社會各界和人民群眾的理解支持。今年6月3日，縣法院針對××*不服××法院反革命結(jié)論、并給予平反一案召開聽證會，就××*提出的問題進行聽證。
2、轉(zhuǎn)變觀念，施以人文關(guān)懷。讓當事人在感受法律威嚴的同時，還能體會到“被尊重、被理解、被關(guān)懷”的司法人文氛圍，由此贏得了當事人的信任，達到有效化解涉法涉訴信訪案件的目的。涉法上訪案件中，當事人往往由于種種原因?qū)π旁L接待人員存在一定抵觸情緒。我們在接訪時首先考慮的就是取得當事人的信任，“帶著深厚感情做工作”“群眾利益無小事”，做到“不打官腔、不繞彎子、不踢皮球”，特別注重對當事人的關(guān)心細節(jié)，實行人性化處理，包括適時向信訪當事人反饋信息，保持與當事人的溝通聯(lián)系。從而拉近了我們與當事人之間的心理距離，為涉法上訪案件的圓滿處理奠定了良好的工作基礎(chǔ)�！痢伶�(zhèn)一位彭姓居民，小孩在學(xué)校與同學(xué)發(fā)生糾紛被打傷，因×××元的保險費沒有處理好，與班主任老師發(fā)生打架糾紛，使得雙方上訪不止，了解到這一情況的縣委常委、政法委書記××*，親自多次接訪，耐心細致、入情入理跟她談心，彭某深為書記的真情所動。
3、加強聯(lián)系，爭取多方支持。實踐證明，加強與各方聯(lián)系，爭取支持，齊心協(xié)力，才能使上訪案件得到有效解決�；谶@一認識，在工作中我們注重做好“三聯(lián)”。一是加強對上聯(lián)系，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，重特大案件及時向上級領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，聽取上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的指示。對上級部門交辦的案件，及時上報結(jié)果，防止重復(fù)上訪，形成及時、迅速、準確的信息渠道。二是加強內(nèi)部聯(lián)系，形成工作合力。全縣政法各部門將涉法上訪工作與偵察、起訴、審判等各項工作緊密結(jié)合起來，在政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，以執(zhí)法監(jiān)督室為龍頭，協(xié)調(diào)涉法上訪工作的各個環(huán)節(jié)，調(diào)動各方面的力量，使全縣上下形成一盤棋。三是加強對外聯(lián)系，爭取多方配合。在辦理涉法上訪案件中，依法辦案并不等于可以完全息訪，根據(jù)不同涉法上訪當事人的案情，通過當事人的家庭、所在單位領(lǐng)導(dǎo)、當事人所在村委會等部門，做好上訪當事人的思想工作，防止發(fā)生意外。
4、明確職責(zé)，強化執(zhí)法監(jiān)督。針對涉訴工作的實際情況，我們創(chuàng)新思路、完善制度，落實信訪長效機制。一是落實“大信訪”格局的建立。在政法系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)信訪工作與紀檢監(jiān)察、案件督查工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免了久訪不決等問題的發(fā)生。二是按照“誰辦案誰負責(zé)，誰引發(fā)誰解決”的原則，將案件承辦人作為第一責(zé)任人。同時，對典型的執(zhí)法不公案件，嚴肅處理有執(zhí)法過錯的責(zé)任人。各單位以案示教，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，暢通信訪工作渠道，完善處理涉法上訪案件的工作制度，從而從源頭上減少了涉法上訪案件。通過個案責(zé)任的追究，扭轉(zhuǎn)隨意執(zhí)法，粗心麻痹的不良風(fēng)氣，有效預(yù)防和減少了司法**現(xiàn)象。三是在個案監(jiān)督上，我們針對一定時期內(nèi)影響大的案件，上級交辦的案件和群眾反映強烈的案件進行跟蹤監(jiān)督，確保案件公正、依法、高效。
上半年的工作，我們雖然取得了一定的成績，但這些成績的取得，得益于本委領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，得益于此項工作有一個好的基礎(chǔ)，得益于一把手的指揮有力、撐腰壯膽，得益于各科室及政法各家的理解和支持。在下半年的工作中，我們執(zhí)法監(jiān)督室的同志們一定齊心協(xié)力、同舟共濟，共同將執(zhí)法監(jiān)督工作推上一個更新的臺階。
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