河長制2017年工作總結(jié)范文
河長制2017年工作的進行是為了加強水環(huán)境綜合整治和管理,下面河長制2017年工作總結(jié)范文是小編想跟大家分享的,歡迎大家瀏覽。
第一篇:河長制2017年工作總結(jié)范文
根據(jù)省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于加強全省河道管理“河長制”工作意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔2012〕166號)和市委、市政府《關(guān)于全面建立“河長制”加強水環(huán)境綜合整治和管理的決定》(淮發(fā)〔2009〕12號),現(xiàn)就切實加強河道管理“河長制”工作提出如下實施意見:
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以維護河道生態(tài)健康為目標(biāo),以保障河道防洪安全、供水安全、生態(tài)安全為重點,以“河長制”管理為抓手,統(tǒng)籌河道功能管理、資源管理和生態(tài)環(huán)境治理,嚴(yán)格河道岸線及水域資源開發(fā)利用管理,嚴(yán)格入河污染物總量控制,加大河道治理與保護力度,促進河道資源可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則。堅持以人為本,著力解決人民群眾最關(guān)心的防洪安全、供水安全和生態(tài)安全問題;堅持保護優(yōu)先,切實做到“先規(guī)劃保護、后開發(fā)利用”;堅持政府主導(dǎo),建立健全水利部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同、社會公眾參與的河道管理機制;堅持因河制宜,遵循河道自然規(guī)律,實行遠近結(jié)合、綜合治理。
(三)目標(biāo)任務(wù)。按照“建立管護機構(gòu),明確管護責(zé)任,落實管護經(jīng)費,統(tǒng)一管護標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格管護考核”的要求,2014年全市61條省級骨干河道全面落實“河長制”管護制度,2015年全市全面落實縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘“河長制”管護制度,到2020年實現(xiàn)全市河道管護現(xiàn)代化,構(gòu)建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系。
二、健全機制、強化領(lǐng)導(dǎo)
(四)進一步深化“河長制”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。“河長制”實行政府行政首長負(fù)責(zé)、分級管理,逐級落實責(zé)任。市“河長制”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利局。各縣(區(qū))行政首長對境內(nèi)所轄河道管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)逐級成立“河長制”辦公室,逐條河道落實“河長”,明確各部門職責(zé)分工,促進河道資源可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
(五)全面落實“河長”。省骨干河道按現(xiàn)行屬地管理體制,結(jié)合防汛工作責(zé)任制度,由河道所在市、縣(區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)或水利部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“河長”。區(qū)域骨干及重點縣域以下河道由各地政府參照省骨干河道管理。河長主要職責(zé)是:督促建立河道管護隊伍和管護制度,協(xié)調(diào)落實河道維修養(yǎng)護經(jīng)費;組織實施河道疏浚和環(huán)境治理;檢查河道工程維護、水域岸線資源管理,協(xié)調(diào)河道管理范圍確權(quán)劃界;依法組織查處各類侵害河道的違法行為。
三、明確責(zé)任、各盡其職
(六)明確部門職責(zé)分工。水利部門牽頭負(fù)責(zé)河道日常管護工作,具體負(fù)責(zé)開展河道疏浚清淤和水利配套設(shè)施建設(shè),河道岸線、堤防、水域、取排水行政管理。財政部門負(fù)責(zé)落實河道生態(tài)清淤和長效管護經(jīng)費,監(jiān)督河道管護專項經(jīng)費使用管理。環(huán)保部門負(fù)責(zé)河道及周邊環(huán)境整治,組織入河污染源治理,保護河道水質(zhì)。公安部門負(fù)責(zé)依法打擊破壞河道資源、影響社會公共安全的非法行為。國土部門負(fù)責(zé)在推進村莊土地整理中落實河道保護措施,禁止填埋河湖水域行為。交通部門負(fù)責(zé)加強對通航河道岸線保護,嚴(yán)格船舶管理和危險品管理,協(xié)調(diào)解決水上運輸?shù)人霞m紛。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)加強河道濕地和堤防綠化管理,在服從河道行洪、排澇和生態(tài)功能的前提下加強河道養(yǎng)殖管理。發(fā)改部門負(fù)責(zé)明確沿河產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)政策,做好河道綜合整治項目的論證上報工作。經(jīng)信部門負(fù)責(zé)落實飲用水源地保護范圍內(nèi)工業(yè)污染源的搬遷工作。住建部門負(fù)責(zé)污水管網(wǎng)覆蓋工作,完成主要河道的生活污水截污任務(wù)。城管部門負(fù)責(zé)加強城區(qū)河道兩岸環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)的執(zhí)法管理。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對責(zé)任部門履職情況監(jiān)督檢查,查處違規(guī)違紀(jì)問題。各部門按照職責(zé)分工,密切配合,形成合力,有效整合各部門河道管理和執(zhí)法資源,共同加強河道管理和保護。
四、明確目標(biāo),分級負(fù)責(zé)
(七)明確工作目標(biāo)。全市河道管理工作分為:組織管理、經(jīng)費管理、空間管理、資源管理、河道監(jiān)測和工程管理等六個方面。根據(jù)全市河道管理“河長制”目標(biāo)任務(wù),各地應(yīng)按照“目標(biāo)明確,時序合理,安排科學(xué)”的原則,對省骨干河道及以下河道逐條制定分階段工作目標(biāo)和任務(wù),要著力突出規(guī)劃引領(lǐng),強化水域岸線管理,嚴(yán)格水源地保護,加強綜合執(zhí)法,扎實有效推進“河長制”管理工作目標(biāo)實現(xiàn)。
(八)逐級落實工作責(zé)任。市級“河長制”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)全市“河長制”管理工作。各縣(區(qū))“河長制”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題,抓好督促檢查,確保規(guī)劃、項目、資金和責(zé)任“四落實”,同時指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的“河長制”管理工作;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任管轄范圍內(nèi)河道的教導(dǎo)員、河長,負(fù)責(zé)管理和實施管轄范圍內(nèi)的“河長制”管理工作;村(社居)范圍內(nèi)的所有河、塘整治和長效管理由所在的村支部、村委會負(fù)責(zé)。要逐層分解目標(biāo)任務(wù),逐級落實工作責(zé)任,逐條河明確責(zé)任人,掛牌負(fù)責(zé),切實將各項措施落實到位,確保工作有序推進,目標(biāo)按時完成。
五、協(xié)作配合、形成合力
(九)職能部門分工合作。市直各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢,強化對縣(區(qū))落實“河長制”工作的考核督查。各地各相關(guān)部門均要制定切實可行的治理方案,報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,真正做到治理措施上部門聯(lián)動,執(zhí)法監(jiān)督上齊抓共管,工作信息上及時溝通,形成強大的工作合力。
(十)地區(qū)之間密切配合。各縣(區(qū))要在堅持屬地管理基礎(chǔ)上,著眼大局,積極組織和參與跨區(qū)域河道的.綜合整治聯(lián)合行動,建立信息數(shù)據(jù)、治理技術(shù)等共享渠道,健全問題排查、工作會商的協(xié)調(diào)制度,形成協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)快速、運轉(zhuǎn)高效、統(tǒng)籌推進、合作治水的聯(lián)動機制。
六、強化保障、注重實效
(十一)落實經(jīng)費保障。各地要切實落實公共財政對河道管護的投入,建立長效、穩(wěn)定的河道管理投入機制。市縣水行政主管部門收取的河道堤防占用補償費實行收支兩條線管理,主要用于河湖管護工作。各級從水資源費、水利建設(shè)基金、防洪保安資金等經(jīng)費中,劃出一定比例專項用于河道管護工作。
(十二)加強監(jiān)督。市級“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省級河道管理單位,負(fù)責(zé)具體實施61條省骨干河道管理督查工作。各縣(區(qū))“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)其他各級河道“河長制”管護工作組織、協(xié)調(diào)、督查等工作。各級“河長”及河道管理單位應(yīng)及時做好河道管理工作報告及年度工作總結(jié),并根據(jù)上級“河長制”辦公室督查意見,加強日常管理,明確工作重點,及時整改到位,不斷提高河道管理水平。
市水利、財政部門根據(jù)年度工作情況對各縣(區(qū))安排相關(guān)管理經(jīng)費。對于有以下情況之一的縣(區(qū)),取消該縣(區(qū))次年市級及以上河道管護經(jīng)費安排:轄區(qū)內(nèi)河道“河長”落實未達50%的;未建立“河長制”辦公室的;經(jīng)費落實不到位,未?顚S玫;河道發(fā)生堤防潰口或其他重大安全責(zé)任事故的;直管河道發(fā)生重特大污染事故的。
(十三)深化管理改革。各級“河長”要督促落實河道管理機構(gòu)和單位,協(xié)調(diào)落實管理人員和經(jīng)費。理順河道管理體制機制,創(chuàng)新管理模式,積極推進“管養(yǎng)分離”,建立河道工程管理、維修、養(yǎng)護良性工作體系。
(十四)加強監(jiān)測預(yù)警。加快建立河道健康評價體系,開展重點河道水質(zhì)監(jiān)測、河勢監(jiān)測、水文監(jiān)測和遙感監(jiān)測,定期對河道健康狀況進行評價,發(fā)布重要河道健康公報,加大社會公眾對重要河道管護的關(guān)注度。
(十五)注重能力建設(shè)。重視河道管理設(shè)施建設(shè),加強管理隊伍專業(yè)化培訓(xùn),不斷提高河道管理與保護工作規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化水平。
第二篇:河長制2017年工作總結(jié)范文
20xx年是全面實施《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《中共江西省委關(guān)于全面推進法治江西建設(shè)的意見》的第一年,也是貫徹落實《江西省法治水利建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》的第一年。今年以來,我廳緊緊圍繞全面深化水利改革,緊密結(jié)合中央關(guān)于全面推進依法治國和省委關(guān)于全面推進法治江西建設(shè)的決策部署,大力加強水利法治建設(shè),依法履行政府職能,健全依法決策機制,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,全面提高水利依法行政水平,F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下:
一、嚴(yán)格落實依法行政工作要求
(一)分解落實法治水利建設(shè)任務(wù)。
1、制定《江西省法治水利建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》。為更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用,實現(xiàn)依法治水,自2013年6月起,我廳即著手法治水利建設(shè)規(guī)劃相關(guān)制定工作,歷經(jīng)1年半時間,經(jīng)多方征求意見,于2014年12月份正式發(fā)布《江西省法治水利建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》!兑(guī)劃綱要》提出“將法治貫徹于水利改革發(fā)展的始終,推進各項涉水事務(wù)法治化”,全面提升各級水利部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法化解矛盾糾紛的能力,并從加強和改進制度建設(shè)、規(guī)范行政決策行為、加強水利行業(yè)依法行政、加強水行政執(zhí)法能力建設(shè)、強化水事矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處、創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制、全面提升法治水利觀念等7大方面,明確26項法治水利建設(shè)工作任務(wù)。
2、制定并印發(fā)20xx年法治水利建設(shè)工作要點。根據(jù)《法治江西建設(shè)20xx年工作要點》、《江西省20xx年法治政府建設(shè)工作要點》的要求,我廳制定并印發(fā)了《江西省水利系統(tǒng)20xx年法治水利建設(shè)工作要點》,明確了今年水利系統(tǒng)依法行政、依法治水工作的主要任務(wù)及責(zé)任承擔(dān)單位:一是進一步做好水事立法相關(guān)工作;二是建立健全“三單一網(wǎng)”制度;三是落實重大行政決策法定程序;四是提升水利依法治理水平;五是推進政務(wù)公開;六是加強水行政執(zhí)法;七是健全矛盾化解機制;八是強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督;九是抓好法治宣傳教育。要求落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,強化能力建設(shè)。
(二)加強和改進立法工作。
1、積極填補相關(guān)領(lǐng)域立法空白。為落實最嚴(yán)格的'水資源管理制度,推進水生態(tài)文明建設(shè),破解水生態(tài)損害、水環(huán)境污染、水資源浪費等水安全問題以及水資源管理、水權(quán)制度等體制機制障礙,促進全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,江西以平均每年至少出臺1件水事立法項目的速度,著力填補相關(guān)水事立法領(lǐng)域的空白,相繼完成《江西省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》《江西省農(nóng)田水利條例》《江西省贛撫平原灌區(qū)管理條例》等3件地方性法規(guī)、《江西省河道采砂管理辦法》《江西省取水許可和水資源費征收管理辦法》《江西省水文管理辦法》等3件省政府規(guī)章制定或修訂;《江西省水資源條例(修訂)》已經(jīng)省人大常委會第一次審議,待20xx年3月第二次審議。
2、強化水事立法項目儲備。近年來,我廳積極爭取省人大常委會、省政府對水事立法工作的重視與支持,著力推進立法項目儲備,在已有7件省級地方性法規(guī)、5件省政府規(guī)章的基礎(chǔ)上,將《江西省湖泊管理條例》《江西省農(nóng)村飲用水管理條例》《江西省河道管理條例(修訂)》等項目納入《江西省第十二屆人大常委會立法規(guī)劃項目庫》,將《江西省用水總量控制辦法》《江西省農(nóng)村供水管理辦法》等項目納入省政府規(guī)章項目庫。
3、以課題研究為先導(dǎo)筑牢立法基礎(chǔ)。根據(jù)《江西省水利廳政策研究管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定,2014年以來,先后組織開展《江西省湖泊保護立法可行性研究》、《江西省農(nóng)村供水制度研究》、《江西省水權(quán)水市場現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究》等20余個課題研究,充分發(fā)揮政策研究成果對水利立法、深化水利改革發(fā)展的支撐作用。
(三)努力保障社會公正。
1、認(rèn)真開展權(quán)責(zé)清單梳理工作。根據(jù)省政府關(guān)于“三單一網(wǎng)”(政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng))工作要求,省水利廳于2014年底完成行政審批項目的權(quán)力清單和責(zé)任清單。20xx年以來,通過省水利廳各處室部門梳理,廳法規(guī)處匯總查漏補缺,以及與省編辦審核組溝通協(xié)調(diào)相關(guān)梳理項目,完成省水利廳行政權(quán)力梳理工作。經(jīng)省政府常務(wù)會審議通過省水利廳權(quán)力事項168項,最后對外公布142項(不含19項行政審批權(quán)),含行政處罰78項,行政強制13項,行政征收4項,行政裁決1項,行政確認(rèn)2項,行政獎勵10項,其他權(quán)力事項34項(含備案、審核轉(zhuǎn)報、行政監(jiān)督檢查等事項)。權(quán)力清單公布后,按照省審改辦的統(tǒng)一布置,按照“權(quán)責(zé)要匹配、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”原則,開展責(zé)任清單梳理工作,逐項細化責(zé)任,明確責(zé)任事項、責(zé)任崗位、追責(zé)情形、責(zé)任設(shè)定依據(jù)等要素,解決政府“越位”、“缺位”、“錯位”的問題。8月17日,責(zé)任清單經(jīng)第47次省政府常務(wù)會議審議通過,8月28日對外正式公布。對形成的權(quán)力清單與責(zé)任清單,已編印成冊發(fā)至廳機關(guān)及有行政管理職能的廳直單位。
2、進一步簡政放權(quán),深化水行政審批制度改革。2013-2014年,我廳累計取消行政審批事項4項,下放10項,調(diào)整9項非行政許可審批項目。今年以來,我廳繼續(xù)精簡行政審批事項,取消行政審批事項3項(乙級水文、水資源調(diào)查評價機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定,贛撫平原灌區(qū)超計劃用水審批和在贛撫平原灌區(qū)利用灌區(qū)水利工程設(shè)施、渠道水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖等經(jīng)營活動許可),下放5項(按省政府賦予贛州市更大經(jīng)濟社會管理權(quán)限要求,單獨下放給贛州市3項水務(wù)管理權(quán)限;將單站裝機規(guī)模10000千瓦(不含)以下且水庫庫容1000萬立方米(不含)以下的新建農(nóng)村水電項目,以及單站裝機規(guī)模10000千瓦(不含)以下的新建農(nóng)村水電技術(shù)改造項目初步設(shè)計文件審批及竣工驗收下放至設(shè)區(qū)市和省直管縣水行政主管部門),保留行政審批事項19項,并在廳門戶網(wǎng)站醒目位置,向社會公布行政許可事項清單,接受社會監(jiān)督。
3、落實重大行政決策法定程序。制定或修訂印發(fā)《水利廳工作規(guī)則》《省水利廳黨委議事規(guī)則》《江西省水利廳重大事項合法性審查辦法》等制定,進一步落實重大行政決策法定程序。堅持重大決策合法性審查制度,未經(jīng)廳政法處合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交會議討論;對提交廳長辦公會討論的重大行政決策事項,廳政法處負(fù)責(zé)人列席會議發(fā)表意見。今年以來,廳政策法規(guī)處累計審查各類行政決策文件80余件次。按照中央及省有關(guān)普遍建立法律顧問制度的要求,省水利廳廳本級組建了以廳政策法規(guī)處為主體,吸收相關(guān)法律專家和律師參加的法律顧問隊伍。除與華邦律師事務(wù)所簽訂常年法律顧問合同外,還將部分省內(nèi)高等院校法律專家、律師以及全省水利系統(tǒng)內(nèi)受過法律專業(yè)教育或通過國家司法考試的人員吸收進來,打造一支懂法、懂行的高水平法律顧問隊伍,為廳本級乃至全省水利系統(tǒng)提供法律咨詢和法律幫助,不斷提高行政決策的合法性和水行政管理工作的公信力。
4、加強規(guī)范性文件制定管理。一是嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。省水利廳在規(guī)范性文件制定過程中,嚴(yán)格遵循向社會征求意見、法制機構(gòu)合法性審查、會議集體討論決定、向社會公布等必經(jīng)程序。在制定《江西省水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于江西省水利建設(shè)市場主體在贛信用等級升級要求的通知》等文件過程中,嚴(yán)格遵照國家發(fā)改委等7部委《關(guān)于建立清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定長效機制的意見》,在廳門戶網(wǎng)站向社會公示并征求社會各方意見和建議。二是扎實開展規(guī)范性文件清理工作。省水利廳印發(fā)了《江西省水利廳關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》《關(guān)于開展工程項目有關(guān)的規(guī)范性文件清理工作的通知》,對以廳名義印發(fā)、與其他部門聯(lián)合制發(fā)的、以及代省政府起草的規(guī)范性文件進行了系統(tǒng)清理,清理結(jié)果將通過本單位門戶網(wǎng)站向社會公開,接受社會監(jiān)督,凡未被列入繼續(xù)有效目錄中的規(guī)范性文件,一律不得繼續(xù)執(zhí)行,不得作為行政管理的依據(jù)。
(四)有效維護水事管理秩序。
1、大力查處了違法水事案件。針對全省上下高度關(guān)注的共產(chǎn)主義水庫和峽江水利樞紐庫區(qū)非法攔汊筑壩,省水利廳多次督促兩水庫所在地市、縣政府,要求加快拆除整治進度,并多次派員對拆除整改情況進行實地督查督辦,大力推動拆除整治工作。共產(chǎn)主義水庫完成12座非法攔汊壩的拆除,恢復(fù)水域面積2800余畝,占非法違占面積的70%;峽江水利樞紐庫區(qū)非法圍汊現(xiàn)象得到有效遏制,今年未再新增一起非法圍汊,水庫所在地政府正在組織編制開發(fā)利用規(guī)劃及分類處理辦法,整治工作穩(wěn)步推進。
2、全面開展全省深化河湖專項執(zhí)法檢查活動。重點對鄱陽湖區(qū)違法圍堰及其他河流非法侵占水面等情況進行了巡查、督查,全面掌握全省各河湖存在的問題,嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。全省各級水行政主管部門共組織各種規(guī)模的專項執(zhí)法檢查行動1993次,參加檢查8909人次,檢查河道累計590條,檢查河道長度累計約16530公里,檢查湖泊水庫累計2636個,檢查湖泊水庫面積累計約15241平方公里;檢查涉河湖活動2097處,提出整改措施562條,完成整改460條,拆除違章建筑3901平方米;立案查處水事違法案件507起(其中:違法建設(shè)34起、違法采砂452起、水工程案21起);省廳掛牌督辦大案要案3件,直接立案查處水事違法案件176起,通過這次活動,有效維護了我省良好的水事秩序。
3、創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法機制。一是針對涉水執(zhí)法涉及面廣,執(zhí)法難等問題,各級大力整合內(nèi)部執(zhí)法力量,加強與涉水相關(guān)單位的溝通聯(lián)系,創(chuàng)新部門間協(xié)作機制和交界水域合作機制,省水政監(jiān)察總隊聯(lián)合省公安廳治安總隊、省漁政局、省地方海事局建立省級涉水行政執(zhí)法單位聯(lián)席會議制度,每季度召開聯(lián)席會議通報涉水信息,商討研究涉水管理措施,協(xié)調(diào)開展聯(lián)合執(zhí)法行動,有力打擊了涉水違法行為。二是加大與交界水域兄弟單位的溝通聯(lián)系。與湖北、安徽水利部門建立了長江鄂贛皖省際交界水域采砂管理區(qū)域合作聯(lián)動機制,明確了三省間定期會商制度、聯(lián)合執(zhí)法、信息交流和非法采砂查處等工作,共同打擊非法采砂行為,確保長江防洪和通航安全,維護沿江社會穩(wěn)定;九江市、都昌縣、星子縣與上饒市、鄱陽縣、余干縣共同建立了鄱陽湖交界水域聯(lián)合執(zhí)法機制。三是向省推動“兩法銜接”工作協(xié)調(diào)小組報送了《江西省水利廳涉及刑事犯罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)》,邀請省政府法制辦執(zhí)法監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)同志在全省水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班就行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作作詳細分析講解;與省檢察院、省住建廳、省交通廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案查詢工作的通知》,積極配合最高人民法院、水利部開展非法河道采砂追究刑事責(zé)任研究工作,相關(guān)意見建議被《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》所采納。
4、積極探索水利綜合執(zhí)法。推薦南昌市作為全國水政綜合執(zhí)法試點市,認(rèn)真按照水利綜合執(zhí)法改革要求,創(chuàng)新水行政執(zhí)法模式,整合原水政監(jiān)察隊伍河道執(zhí)法職能、水土保持委員會辦公室水保監(jiān)察執(zhí)法職能、計劃供水節(jié)約用水辦公室的城市供節(jié)水執(zhí)法職能,組建水行政綜合執(zhí)法支隊(大隊),統(tǒng)一水行政執(zhí)法和處罰,形成職能清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、保障有力的水行政執(zhí)法體制機制,降低了執(zhí)法成本,提高了執(zhí)法效能。2014年以來,市級共出動執(zhí)法巡查人員1480多人次、執(zhí)法車船1300多臺次,巡查執(zhí)法服務(wù)項目70多個,查處違法違規(guī)行為70多起。
5、全力做好水事矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處。我省的水事糾紛現(xiàn)階段主要體現(xiàn)為采砂和侵占水面糾紛。目前全省采砂、河湖管理,尤其是贛江中下游及鄱陽湖采砂、河湖管理,已實現(xiàn)了由亂到治,由治到逐步規(guī)范。但受利潤驅(qū)使,一些敏感區(qū)域的非法采砂、非法圍湖現(xiàn)象仍然存在,尤其是在交界水域。為此,省水利廳雙管齊下,積極預(yù)防化解涉水矛盾糾紛。認(rèn)真貫徹采砂社會穩(wěn)定風(fēng)險評估程序有關(guān)規(guī)定,對可能影響社會穩(wěn)定的采區(qū)開采進行風(fēng)險評估,加強對采砂許可方式的規(guī)范,依法依規(guī)做好河道采砂許可工作,防止因采砂許可不當(dāng)引發(fā)糾紛矛盾;嚴(yán)格按照贛綜治辦〔2013〕18號文件要求,認(rèn)真做好影響社會穩(wěn)定矛盾糾紛排查工作,對全省重點水域?qū)iT組織力量進行集中排查,建立定期排查與重大節(jié)日活動重點排查、日常排查與突出問題專項排查相結(jié)合的排查調(diào)處機制。2014年以來,省水利廳以調(diào)處南昌縣與豐城市、新建區(qū)與豐城市、新建區(qū)與余干縣、都昌縣與鄱陽縣、余干縣與鄱陽縣等涉砂矛盾糾紛為重點,指導(dǎo)全省范圍較好地化解和控制涉砂矛盾糾紛。目前。新建與余干因鄱陽湖余干02號采區(qū)糾紛得到有效控制,新建、南昌縣與豐城交界處的錦江口采砂糾紛得到較好化解,南昌縣與余干縣大沙荒湖圍堰糾紛得到順利解決。
(五)著力加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。
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