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論我國銀行重組
[論文關鍵詞]銀行重組 改革與發(fā)展 研究[論文摘要]本文從產權結構、組織結構、業(yè)務結構三個方面論述了國有商業(yè)銀行重組的必要性和構想。
世界經濟一體化和金融全球化,為我國銀行業(yè)的改革與發(fā)展提出了全新課題。銀行重組是當前世界范圍內銀行改革與發(fā)展的典型方式。它能夠有效地避免金融風險,維護社會經濟秩序的穩(wěn)定與進步,也能夠使商業(yè)銀行迅速獲得技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。同時,在銀行重組的過程中,按照經濟發(fā)展的要求調整了銀行的規(guī)模和結構,因此也增強了銀行的規(guī)模效應和結構效應。此外,銀行重組還可以實現銀行業(yè)的優(yōu)勢互補,提高銀行業(yè)的經營效益等等,這些都是銀行重組之所以長盛不衰的奧秘。
我國銀行業(yè)的改革和發(fā)展,走過了20多年的風雨歷程,從總體上看,基本上可以認為是一個整合與重組的過程。這些重組與整合,適應并推動了我國經濟的發(fā)展。隨著世界經濟一體化、金融全球化以及我國加入WTO等,我國銀行業(yè)在新世紀面臨著新形勢,因此,就必須繼續(xù)推進金融改革,其核心就是深化銀行重組。我們認為,我國銀行業(yè)重組的重點應當放在產權結構重組、組織結構重組和業(yè)務結構重組三個方面。銀行重組的側重點則應放在國有商業(yè)銀行上,同時兼顧地方性商業(yè)銀行和其他商業(yè)銀行。根據當前我國經濟發(fā)展和銀行業(yè)的現狀,銀行重組應當綜合設計、系統(tǒng)思考、整體推進。
一、銀行產權結構重組
產權結構重組是銀行重組的基礎要件。沒有產權結構的重組,銀行重組就是一句空話。按照十六大堅持和完善基本經濟制度的要求,建立與基本經濟制度相適應的產權體制、金融體制和銀行管理體制,是實現金融改革新突破的關鍵。
(一)以創(chuàng)新思維推進產權結構重組。
十六大提出,堅持和完善基本經濟制度,必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟,必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展;要把堅持以公有制為主體,促進非公有制經濟發(fā)展,統(tǒng)一于社會主義現代化建設的進程中。
作為我國社會主義市場經濟制度重要組成部分的銀行業(yè),其改革與發(fā)展必須與經濟制度相適應,并且還要能夠有效地服務于經濟制度的完善,促進經濟的發(fā)展。這就要求一是國家壟斷信用的禁區(qū)和傳統(tǒng)觀念必須打破;二是金融市場必須要對內對外同時開放;三是以現代公司制改革國有獨資商業(yè)銀行;四是發(fā)展大、中、小共生、相互促進、相得益彰、產權結構多元化的銀行體制。
(二)用總體戰(zhàn)略統(tǒng)率產權結構重組。
要采取用總體戰(zhàn)略統(tǒng)率產權結構重組的方針,實現產權結構重組的戰(zhàn)略目標。我國銀行業(yè)改革的總體戰(zhàn)略就:“改革主體,發(fā)展兩翼”。即深化國有獨資商業(yè)銀行現代公司制改革,壯大股份制商業(yè)銀行,發(fā)展民營銀行機構和合作銀行組織。
我們認為,實現這一戰(zhàn)略目標的重點應放在產權結構、治理結構、內控結構的重新整合上。大、中、小銀行的改革都應按照這個思路進行。產權不界定,就不可能建立起現代公司制的治理結構,沒有科學的治理結構,也就不可能建立起有效的內控機制。而且權、責、利的統(tǒng)一,信息的對稱,激勵約束機制的健全,又是提高競爭力、創(chuàng)新機制的制度基礎,所有這一切都取決于產權改革、治理結構和內控制度的建立。因此,根據國有和非國有銀行在歷史中形成的產權結構以及全國性和地區(qū)性規(guī)模各異的大、中、小銀行機構的現實狀況,從制度轉換成本的承受能力出發(fā),妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系,取得產權結構、治理結構和內控結構改革的新突破,是銀行重組創(chuàng)新必須突破的三個戰(zhàn)略重點。另外,實現我國銀行產權結構重組還必須堅持市場取向,無論是國有獨資商業(yè)銀行的改革,還是股份制商業(yè)銀行或小型銀行機構與組織,都必須按市場運作的原則來進行。
(三)扎實推進國有商業(yè)銀行產權結構重組。
按照現代企業(yè)制度的要求,對國有商業(yè)銀行的產權制度進行重組,實現產權制度創(chuàng)新,從而構建產權明晰、權責分明、政企分開、管理科學的現代商業(yè)銀行產權制度,是我國國有商業(yè)銀行加快體制創(chuàng)新,實現與國際銀行業(yè)慣例接軌所應當首選解決的問題。
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