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淺談對三大國家文化教育工程資源整合的思考-兼論縣級公共圖書
[論文關(guān)鍵詞] 文化信息資源共享工程；農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程；農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程；縣級公共圖書館；資源整合
[論文摘要] 文化信息資源共享工程、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程都是國家實(shí)施的重大文化教育工程，本文對這三項(xiàng)工程的資源整合問題進(jìn)行了初步探討，同時指出，加強(qiáng)三大資源整合是縣級公共圖書館實(shí)施文化信息資源共享工程的當(dāng)務(wù)之急。
1三項(xiàng)國家重大文化教育工程
1. 1現(xiàn)狀
由國家文化部、財政部共同實(shí)施的文化信息資源共享工程，是一項(xiàng)用數(shù)字技術(shù)組織的，以網(wǎng)絡(luò)形式發(fā)布的，具有雙向使用功能的文化創(chuàng)新工程。也是一項(xiàng)惠民工程和德政工程。它將優(yōu)秀文化信息資源，進(jìn)行數(shù)字化加工整合，通過網(wǎng)絡(luò)傳送到城市農(nóng)村的基層文化單位，最大限度的為社會公眾所享用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國范圍內(nèi)的共享。工程目標(biāo)是到2010年，基本實(shí)現(xiàn)以國家中心、省級中心為龍頭，市級分中心為樞紐，縣、市公共圖書館為基礎(chǔ)，農(nóng)村鄉(xiāng)村和城市社區(qū)文化站、圖書室為重點(diǎn)的覆蓋所有城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)村的公共文化信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。匯聚其它文化機(jī)構(gòu)的各類優(yōu)秀文化資源，以及民間傳統(tǒng)文化資源，讓公眾特別是老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民，通過“天網(wǎng)”或“地網(wǎng)”可以方便快捷的享受文化信息資源。
農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是中央組織部、財政部在新形勢下實(shí)施的造福億萬農(nóng)民群眾的一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及長遠(yuǎn)的富民工程，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新工程。
農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程，是由國家教育部、國家發(fā)改委、財政部實(shí)施的促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益，促進(jìn)教育均等，培養(yǎng)一代社會主義新型農(nóng)民的惠民工程。
這三項(xiàng)工程的實(shí)施，給基層文化事業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的繁榮，但是，我們也看到，在繁榮的背后，存在著許多深層次的問題。
1.2存在問題
1.2.1財力資源的重復(fù)投入和發(fā)展不平衡
文化信息資源共享工程、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程都是國家實(shí)施的重大文化工程，雖然由不同的主管部門實(shí)施的，但國家財政部均參與其中，其設(shè)備的投人均是中央財政和地方財政共同分擔(dān)的，特別是中西部地區(qū)，中央財政的投人占有較大的比例。在實(shí)施過程中，基本上是各自為政，互補(bǔ)隸屬。雖然牽頭實(shí)施的部門不同、工作重點(diǎn)不同，但三者的服務(wù)對象是基本上是農(nóng)村最基本的群眾，在服務(wù)平臺、服務(wù)方式、服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容、終端設(shè)置等方面也有許多相同之處。
經(jīng)過幾年建設(shè)，貴州省文化信息共享工程中心現(xiàn)已具備資源接受、制作、發(fā)布、人員培訓(xùn)的能力，數(shù)字資源總量近6.8TB。貴州省農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育從2006年10月全面啟動以來，目前已建立了省級“先鋒在線”前端播出平臺，收集整理了可供基層收看學(xué)習(xí)的各類教學(xué)節(jié)目2800多個小時，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和城市的街道、社區(qū)等基層黨組織終端站點(diǎn)18000個，計劃到2007年底完成終端站點(diǎn)16000個，約占全部建設(shè)任務(wù)的90% ,2008年將完成全部終端站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，基本形成全省城鄉(xiāng)一體的黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。貴州省農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育也基本上普及到村級小學(xué)，基層網(wǎng)點(diǎn)也達(dá)到20000多個。目前，我省已建成文化信息資源共享工程在這三項(xiàng)工程中，無論是建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級網(wǎng)點(diǎn)，還是數(shù)字資源，都處于較低水平。一個村既有農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)又有農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)象普遍存在，且與文化信息資源共享工程相比較，設(shè)備投人和發(fā)展?fàn)顩r也不平衡。
1.2.2受人才資源的限制，工程的效益發(fā)揮不夠理想
三項(xiàng)工程基本上都是依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或者衛(wèi)星傳輸、有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸為手段的高新技術(shù)來實(shí)現(xiàn)資源共享的。但是，在農(nóng)村，特別是在貴州這樣的西部貧困地區(qū)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計算機(jī)人才十分缺乏，甚至有的鄉(xiāng)村干部對計算機(jī)的認(rèn)識還停留在表象階段，威寧縣支中心僅有3名工作人員，下屬650個村級網(wǎng)點(diǎn)，幾乎沒有人懂得計算機(jī)的一般操作程序，各中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)的工作人員也是有教師兼任的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村技術(shù)人員因工作關(guān)系，經(jīng)常變動，往往接受共享工程培訓(xùn)的人很快離開現(xiàn)在工作崗位。由于人才匾乏，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因操作不當(dāng)，造成設(shè)備損壞的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的需要花很長時間到縣城維修，甚至有的因經(jīng)費(fèi)困難干脆不去維修，形成設(shè)備閑置。據(jù)2007年9月的調(diào)查，威寧縣650個村級黨員干部遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，正常開展活動的不足70%，甚至個別村幾乎全年役有開展活動。這種狀況不僅不能發(fā)揮作用，而且造成國有資源極大的浪費(fèi)。
1.2.3數(shù)字資源建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，存在著重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象
文化信息資源共享工程、黨員干部遠(yuǎn)程教育、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育都把數(shù)字資源建設(shè)作為工程實(shí)施的重點(diǎn)，各自都在建立自己的數(shù)字資源。雖然各自的資源建設(shè)重點(diǎn)不同，但由于役有統(tǒng)籌規(guī)劃，有許多數(shù)字資源仍然是重復(fù)的，打開各級各自的網(wǎng)站和鏡像站，相同或者似曾相識的數(shù)字資源隨處可見。特別是電子圖書、影視節(jié)目等數(shù)字資源重復(fù)量較大。隨著技術(shù)的進(jìn)步，數(shù)字資源傳輸也隨之多樣化，全國文化信息資源共享工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程與全國文化信息資源共享工程資源整合工作的通知》(遠(yuǎn)通聯(lián)發(fā)[2006]1號)和貴州省委組織部、省遠(yuǎn)程辦、省文化廳、省財政廳(關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與文化信息資源共享工程資源整合工作的通知》(黔組通〔2007]10號)要求，加強(qiáng)對“兩項(xiàng)工程”的資源整合，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，避免重復(fù)投資、資源浪費(fèi)，推動農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和文化信息資源共享工程健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措;是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和文化信息資源共享工程資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體步驟。通過對“兩項(xiàng)工程”的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源、組織管理等資源進(jìn)行整合，將有效地擴(kuò)大文化信息資源共享工程的覆蓋面，豐富現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源(目前，文化信息資源共享工程已匯集各類資源達(dá)35TB;“十一五”期間將達(dá)100T$以上，每個基層用戶將擁有5萬種以上電子圖書、9000部以上數(shù)字視頻節(jié)目和40個以上多媒體數(shù)據(jù)庫的文化資源)，提升“兩項(xiàng)工程”的管理和服務(wù)水平。
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